浙江農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例

1、浙江省人民代表大會常務(wù)委員會第37號浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例已于2015年12月30日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。浙江省人民代表大會常務(wù)委員會2015年12月30日浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例（2015年12月30日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）目錄第一章總則第二章資產(chǎn)權(quán)屬第三章資產(chǎn)運(yùn)營第四章財務(wù)管理第五章股份合作第六章產(chǎn)權(quán)交易第七章審計監(jiān)督第八章保障措施第九章法律責(zé)任第十章附則第一章總則第一條為了規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，鞏固和發(fā)展農(nóng)村集

2、體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的資產(chǎn)，包括資源性、經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)。本條例所稱村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，是指浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例規(guī)定的村經(jīng)濟(jì)合作社及其社員，以及村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改造后成立的村股份經(jīng)濟(jì)合作社及其社員股東。第三條農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)合作化和農(nóng)民群眾勞動積累的成果，承擔(dān)穩(wěn)定與完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)共同富裕等功能。第四條對農(nóng)村集體資產(chǎn)按照合作制原則實(shí)行民主管理，其經(jīng)營收益由本集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員

3、共同享有，并依照本條例規(guī)定和集體經(jīng)濟(jì)組織章程分配。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)保障婦女在集體資產(chǎn)的管理、使用及收益分配方面享有與男子平等的權(quán)利。村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)不受侵犯、維護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)正常運(yùn)行的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占、私分、平調(diào)、破壞。第五條村集體經(jīng)濟(jì)組織依法代表全體成員對農(nóng)村集體資產(chǎn)行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利，承擔(dān)資源開發(fā)與利用、資產(chǎn)經(jīng)營與管理、生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)、財務(wù)管理與分配等職能。中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障村集體經(jīng)濟(jì)組織依法履行職能。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和社區(qū)協(xié)商，為農(nóng)村社區(qū)事業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)支持。村集體

4、經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)農(nóng)村集體資產(chǎn)的日常管理和內(nèi)部監(jiān)督工作，對村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員負(fù)責(zé)。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)與財務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行財務(wù)公開和民主理財，保障本集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。尚未建立村集體經(jīng)濟(jì)組織的，農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)暫由村民委員會代表全體成員行使。第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全監(jiān)督與指導(dǎo)體系，制定農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，加大財政投入，扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)和工作人員負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體

5、資產(chǎn)管理的監(jiān)督、指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益維護(hù)等工作，所需工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。第七條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。農(nóng)業(yè)主管部門所屬的農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常具體工作。縣級以上人民政府監(jiān)察、民政、財政、審計、國土資源、水利、林業(yè)、文化、海洋與漁業(yè)等部門按照職責(zé)分工，共同做好對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督工作。第二章資產(chǎn)權(quán)屬第八條下列資產(chǎn)屬于農(nóng)村集體資產(chǎn)：（一）依法屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水域等資源性資產(chǎn)；（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的用于生產(chǎn)經(jīng)營的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備、庫存物品、各種貨幣資產(chǎn)以及債權(quán)、

6、股權(quán)等經(jīng)營性資產(chǎn)；（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)的非經(jīng)營性資產(chǎn)；（四）村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的其他有形和無形資產(chǎn)。村集體經(jīng)濟(jì)組織接受社會資助、捐贈和財政直接補(bǔ)助所形成的資產(chǎn)，屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有。第九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)進(jìn)行界定確認(rèn)?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國物權(quán)法中華人民共和國農(nóng)村土地承包法和不動產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定，對村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的土地、房屋以及土地承包經(jīng)營權(quán)等予以登記。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記制度，定期清查本集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體

7、所有資產(chǎn)，如實(shí)登記資產(chǎn)存量及變動情況，做到資產(chǎn)明晰、賬實(shí)相符。對報廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序予以核銷。對實(shí)行承包和租賃經(jīng)營的資產(chǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、承租人的名稱或者姓名以及承包、租賃的期限、收益等情況。第十條農(nóng)村集體土地依法被征收為國有土地的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府除依照法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償外，還應(yīng)當(dāng)按照被征收土地面積的一定比例，為被征地村安排集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地，或者以留用地指標(biāo)折算為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金等形式予以補(bǔ)償。具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。前款規(guī)定的留用地或者集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金等形式的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不得直接分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員。留用地的使用應(yīng)

8、當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。第十一條因村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立需要調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬，或者因村集體經(jīng)濟(jì)組織終止需要處分農(nóng)村集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)尊重有關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的意愿，制定具體的實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員大會授權(quán)的成員代表大會應(yīng)到成員三分之二以上通過。村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立、終止的程序依照浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例的規(guī)定執(zhí)行。村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立或者終止時，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算。調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬和處分農(nóng)村集體資產(chǎn)不得損害村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。第三章資產(chǎn)運(yùn)營第十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理、資產(chǎn)保值增值、責(zé)任考

9、核和風(fēng)險控制等制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)村集體資產(chǎn)可以直接經(jīng)營，也可以采取發(fā)包、租賃、合資、合作等方式經(jīng)營。第十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并由本集體經(jīng)濟(jì)組織選舉、任命或者聘任：（一）有良好的品行和信譽(yù)；（二）具有農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的專業(yè)知識和工作能力；（三）有能夠正常履職的時間和身體條件；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)需要配備農(nóng)村集體資產(chǎn)專管員，負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的統(tǒng)計、登記和財務(wù)報賬、財務(wù)會計檔案保管等事務(wù)。第十四條單位和個人經(jīng)營或者使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂書面合同，合理確定合同期限、標(biāo)的，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。第十五條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)

10、當(dāng)每年召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表大會，聽取、審查村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的工作報告和村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的監(jiān)督工作報告，討論決定農(nóng)村集體資產(chǎn)年度經(jīng)營管理和制度建設(shè)等重大事項(xiàng)。村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會行使前款規(guī)定職能的，應(yīng)當(dāng)取得成員大會的授權(quán)。第十六條村集體經(jīng)濟(jì)組織以及村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人員,不得以本集體資產(chǎn)為其他單位和個人的債務(wù)提供擔(dān)保。任何單位和個人不得強(qiáng)制村集體經(jīng)濟(jì)組織捐款捐助或者向村集體經(jīng)濟(jì)組織攤派。第十七條農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理活動中的下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員大會授權(quán)的成員代表大會應(yīng)到成員三分之二以上

11、通過：（一）本集體經(jīng)濟(jì)組織年度財務(wù)預(yù)決算、收益分配和非生產(chǎn)性支出方案；（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營方式、經(jīng)營目標(biāo)及重大經(jīng)營事項(xiàng)的確定和變更；（三）重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目、較大數(shù)額的舉債；（四）出借集體資金；（五）集體土地征收征用補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用；（六）留用地和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的使用；（七）宅基地的分配；（八）依法進(jìn)行的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市；（九）涉及本集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員利益的其他重大事項(xiàng)。前款所列事項(xiàng)的表決過程應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督。其中，第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)在提請表決前，還應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)說明可能造成的風(fēng)險。重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目、較大數(shù)額舉債等具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，由

12、村集體經(jīng)濟(jì)組織依照本條第一款規(guī)定的民主決策程序予以確定。第十八條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)合理控制債務(wù)規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營管理需要和債務(wù)償還能力，對村集體經(jīng)濟(jì)組織的債務(wù)規(guī)模設(shè)置警戒線，并對村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員發(fā)布預(yù)警信息，提示債務(wù)超過警戒線可能造成的風(fēng)險。第十九條村集體經(jīng)濟(jì)組織對其出資的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織依法享有資產(chǎn)收益和相應(yīng)的經(jīng)營管理權(quán)利。村集體經(jīng)濟(jì)組織對其獨(dú)資、控股、參股的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)通過制定、參與制定該企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織章程的方式，建立權(quán)責(zé)明確的內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險控制制度，維護(hù)本集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的權(quán)益。第二十條調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬、

13、開展股份合作以及本條例第十七條規(guī)定事項(xiàng)的實(shí)施方案，依照本條例規(guī)定的民主決策程序交付表決前，應(yīng)當(dāng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)進(jìn)行公示，征求本集體經(jīng)濟(jì)組織成員意見，征求意見時間不少于十五日。第四章財務(wù)管理第二十一條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國會計法會計基礎(chǔ)工作規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度等法律和國家有關(guān)規(guī)定，建立健全本集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)和會計制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織因與其他單位或者個人的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)取得的原始憑證，應(yīng)當(dāng)為財政、稅務(wù)和農(nóng)業(yè)主管部門規(guī)定的票據(jù)。第二十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織只能開設(shè)一個基本存款賬戶，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付；除土地補(bǔ)償費(fèi)專門賬戶外，不得開設(shè)其他專用或者臨時賬戶。村集體經(jīng)濟(jì)組織開設(shè)

14、一般賬戶及開設(shè)一般賬戶的數(shù)量，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員大會授權(quán)的成員代表大會應(yīng)到成員過半數(shù)確定。開設(shè)的一般賬戶基本信息及數(shù)量，應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。村集體經(jīng)濟(jì)組織可以委托縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織公開招投標(biāo)，確定存儲本集體經(jīng)濟(jì)組織大額存款的商業(yè)銀行。第二十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)會計檔案管理制度，保證財務(wù)會計資料的完整和真實(shí)。農(nóng)村集體資產(chǎn)專管員或者其他相關(guān)經(jīng)營管理人員調(diào)整的，財務(wù)會計資料和財務(wù)印章應(yīng)當(dāng)及時移交。第二十四條推行村集體經(jīng)濟(jì)組織會計委托代理制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理機(jī)構(gòu)或者其他會計代理機(jī)構(gòu)代理會計業(yè)務(wù)。村集體

15、經(jīng)濟(jì)組織委托會計代理機(jī)構(gòu)代理會計業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。會計代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具有會計從業(yè)資格的人員。第二十五條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)保障其成員對本集體資產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按月或者按季度向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開財務(wù)明細(xì)賬目；發(fā)生重大財務(wù)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自重大財務(wù)事項(xiàng)發(fā)生之日起五日內(nèi)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。重大財務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）人民政府確定。村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行民主理財?shù)谋O(jiān)督職能，對農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理和財務(wù)收支進(jìn)行審查，及時公布審查情況。第五章股份合作第二十六條村集體經(jīng)濟(jì)組織可以通過股份合作形式，明確其成員對農(nóng)村集體資產(chǎn)

16、股份占有和收益分配權(quán)利。村集體經(jīng)濟(jì)組織完成股份合作制改造后，仍為集體所有、合作經(jīng)營、民主管理、服務(wù)成員的社區(qū)性農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。第二十七條推行將農(nóng)村集體資產(chǎn)中的經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。農(nóng)村集體資產(chǎn)中的非經(jīng)營性資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員提供公益性服務(wù)，可以折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。鼓勵在土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，采用土地承包經(jīng)營權(quán)入股的方式，發(fā)展土地股份合作，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營。集體經(jīng)營性建設(shè)用地依法入市的，具入市收益作為集體資產(chǎn)可以折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，但不得直接分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員。第二十八條村集體經(jīng)濟(jì)組織開展股份合作，應(yīng)當(dāng)按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、男女

17、平等、群眾認(rèn)可的原則，進(jìn)行清產(chǎn)核資、界定村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，并設(shè)置和量化股權(quán)。股份合作實(shí)施方案依照本條例第二十條規(guī)定征求意見后，應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進(jìn)行合法性審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)完成審查工作，對不符合法律、法規(guī)規(guī)定的實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)告知村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行修改。經(jīng)審查認(rèn)定符合法律、法規(guī)規(guī)定的實(shí)施方案，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會應(yīng)到成員三分之二以上通過后方可實(shí)施。通過后的實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)報縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。第二十九條村集體經(jīng)濟(jì)組織完成股份合作制改造后，由縣（市、區(qū)）人民政府頒發(fā)村股份經(jīng)濟(jì)合作社證明書。已經(jīng)辦理工商登記的村

18、集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)憑村股份經(jīng)濟(jì)合作社證明書向縣（市、區(qū)）工商行政管理部門辦理變更登記。尚未辦理工商登記的村集體經(jīng)濟(jì)組織，可以憑村股份經(jīng)濟(jì)合作社證明書向縣（市、區(qū)）工商行政管理部門辦理設(shè)立登記。第三十條折股量化到村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)，為農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配的依據(jù)，可以依法繼承。農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)限于在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。村集體經(jīng)濟(jì)組織每個成員通過折股量化和轉(zhuǎn)讓持有的農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)不得超過本組織股權(quán)總數(shù)的百分之三。本條例施行前已經(jīng)通過折股量化和轉(zhuǎn)讓持有的農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)，納入本條規(guī)定的比例核算；超過規(guī)定比例的部分可以繼續(xù)持有，但不得再通過折股

19、量化或者轉(zhuǎn)讓增加持有的比例。第三H一條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理平臺。開展股份合作的村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員姓名及其股權(quán)等信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理平臺上予以記載。農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)依法繼承、轉(zhuǎn)讓的，記載的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時予以變更。第三十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)當(dāng)年的凈收益應(yīng)當(dāng)在提取公積金、公益金后實(shí)行按股分紅。公積金、公益金合計提取的比例不得低于凈收益的百分之三十。公積金主要用于村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本、彌補(bǔ)虧損等，公益金主要用于村級公共開支。第三十三條已撤村建居且符合下列條件的，村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依照浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例規(guī)定的程序予以

20、終止：（一）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的土地全部被征收；（二）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員全部納入城鄉(xiāng)居民社會保障體系；（三）農(nóng)村社區(qū)全部劃入城鎮(zhèn)建成區(qū)；（四）社區(qū)基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和均等化。村集體經(jīng)濟(jì)組織依照本條例規(guī)定終止的，可以改制為有限責(zé)任公司或者股份有限公司。第六章產(chǎn)權(quán)交易第三十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，制定交易規(guī)則和管理辦法，支持和監(jiān)督資產(chǎn)評估、擔(dān)保、公證等中介機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)受理、信息發(fā)布、交易簽約、交易中（終）止、交易（合同）鑒證、檔案管理等制度，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)公開、公平、公正交易。第三十五條達(dá)到縣（市、區(qū)）人民政府

21、確定的標(biāo)的額的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場公開進(jìn)行。第三十六條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)評估：（一）以入股、合資、合作等方式經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)的；（二）轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體資產(chǎn)的；（三）因村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立需要調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬的；（四）因村集體經(jīng)濟(jì)組織終止需要處分農(nóng)村集體資產(chǎn)的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的其他情形。第三十七條農(nóng)村集體資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評估機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員大會授權(quán)的成員代表大會應(yīng)到成員三分之二以上通過。農(nóng)村集體資產(chǎn)評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示，公示時間不少于十五日。經(jīng)村集

22、體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員大會授權(quán)的成員代表大會應(yīng)到成員三分之二以上通過，村集體經(jīng)濟(jì)組織可以對農(nóng)村集體資產(chǎn)設(shè)定保留價，并可以確定評估結(jié)果低于保留價的，暫停本條例第三十六條所列事項(xiàng)的實(shí)施。第七章審計監(jiān)督第三十八條縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照縣（市、區(qū)）人民政府確定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計工作?？h級以上人民政府審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以委托有資質(zhì)的第三方審計機(jī)構(gòu)，對村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織可以建立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，組織開展審計工作。第三十九條縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門和

23、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），應(yīng)當(dāng)對村集體經(jīng)濟(jì)組織的下列事項(xiàng)進(jìn)行審計監(jiān)督：（一）財務(wù)管理制度的執(zhí)行；（二）資產(chǎn)、負(fù)債、損益和收益分配；（三）承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等合同的簽訂和履行；（四）集體土地征收征用補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用；（五）公積金、公益金等農(nóng)村集體專項(xiàng)資金的提取和使用；（六）重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目及非生產(chǎn)性支出；（七）村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任；（八）縣級以上人民政府及其審計機(jī)關(guān)指定的其他審計事項(xiàng)。及時第四十條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全審計整改責(zé)任制,整改審計發(fā)現(xiàn)的問題。縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)督促村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行整改。村集體經(jīng)濟(jì)組

24、織應(yīng)當(dāng)將審計整改情況向縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告。除依法不應(yīng)公開的外，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將審計結(jié)果和審計整改情況向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開。第四十一條縣級以上人民政府審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對村集體經(jīng)濟(jì)組織使用公共資金情況的審計監(jiān)督。經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，審計機(jī)關(guān)可以對村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)收支情況進(jìn)行審計監(jiān)督。第八章保障措施第四十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)、村級公共事業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理維護(hù)的轉(zhuǎn)移支付力度。以政府投入推動的農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化項(xiàng)目，不得強(qiáng)制村集體經(jīng)濟(jì)組織安排配套資金。第四十三條縣（市、區(qū)）人民

25、政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理機(jī)構(gòu)的辦公條件、人員工資等所需經(jīng)費(fèi)，列入財政預(yù)算。有條件的縣（市、區(qū)）人民政府也可以通過購買服務(wù)方式，確定為村集體經(jīng)濟(jì)組織提供會計代理服務(wù)的會計代理機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理機(jī)構(gòu)或者縣（市、區(qū)）人民政府通過購買服務(wù)方式確定的會計代理機(jī)構(gòu)，為村集體經(jīng)濟(jì)組織提供會計代理服務(wù)，不得向村集體經(jīng)濟(jì)組織收取費(fèi)用。第四十四條村集體經(jīng)濟(jì)組織因名稱變更或者合并、分立等原因辦理非交易性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)免收產(chǎn)權(quán)變更登記的相關(guān)費(fèi)用。第九章法律責(zé)任第四十五條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十六條違反本條例第十六條第一款規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)民主決策程序，以本集體資產(chǎn)為其他單位和個人的債務(wù)提供擔(dān)保的，由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門對村集體經(jīng)濟(jì)組織處五萬元以上二十萬元以下罰款；村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人員未經(jīng)民主決策程序，以本集體資產(chǎn)為其他單位和個人的債務(wù)提供擔(dān)保的，由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門對相關(guān)經(jīng)營管理人員處一萬元以上五萬元以下罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。違反本條例第十六條第二款規(guī)定，強(qiáng)制村集體經(jīng)濟(jì)組織捐款捐助或者向村集體經(jīng)濟(jì)組織攤派