下載本文檔
版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進(jìn)行舉報或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡介
1、進(jìn)一步完善省屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的實施方案為深入貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(X發(fā)X2X號)和國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(X辦發(fā)X3X號)精神,進(jìn)一步完善省屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),經(jīng)省政府同意,制定本實施意見。一、主要目標(biāo)到X年,國有企業(yè)黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位更加牢固,黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用充分發(fā)揮;健全以公司章程為核心的企業(yè)制度體系,公司章程的基礎(chǔ)作用有效發(fā)揮;分類推進(jìn)董事會建設(shè),國有獨(dú)資、全資公司逐步建立外部董事占多數(shù)的董事會,國有控股企業(yè)實行外部董事派出制度,董事會結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制度健全、運(yùn)作規(guī)范;完成外派監(jiān)事會改革,
2、探索建立外部監(jiān)事制度,健全監(jiān)督機(jī)制,監(jiān)督效果進(jìn)一步提升;建立規(guī)范的經(jīng)理層授權(quán)管理制度,經(jīng)營自主權(quán)得到有效落實;黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任全面落實,企業(yè)民主監(jiān)督和管理明顯改善;明確和規(guī)范各治理主體權(quán)責(zé),形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。二、重點工作健全以公司章程為核心的企業(yè)制度體系,充分發(fā)揮公司章程在企業(yè)治理中的基礎(chǔ)作用,依照法律法規(guī)和公司章程,嚴(yán)格規(guī)范履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)(以下簡稱出資人機(jī)構(gòu))、股東會(包括股東大會,下同)、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會、黨組織和職工代表大會(職工大會)的權(quán)責(zé),強(qiáng)化權(quán)利責(zé)任對等,保障有效履職,完善符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國國情的國有企業(yè)
3、法人治理結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高國有企業(yè)運(yùn)行效率。重點做好以下五個方面的工作:(一)理順出資人職責(zé),轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。1 .股東會權(quán)力及職責(zé)。股東會是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)。股東會主要依據(jù)法律法規(guī)和公司章程,通過委派或更換董事、監(jiān)事(不含職工代表),審核批準(zhǔn)董事會、監(jiān)事會年度工作報告,批準(zhǔn)公司財務(wù)預(yù)決算、利潤分配方案等方式,對董事會、監(jiān)事會以及董事、監(jiān)事的履職情況進(jìn)行評價和監(jiān)督。出資人機(jī)構(gòu)根據(jù)省政府授權(quán)對省屬國有企業(yè)依法履行出資人職責(zé),依法享有股東權(quán)利。2 .出資人機(jī)構(gòu)職責(zé)。國有獨(dú)資公司不設(shè)股東會,由出資人機(jī)構(gòu)依法行使股東會職權(quán)。對直接出資的國有獨(dú)資公司,出資人機(jī)構(gòu)重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、強(qiáng)化資本約束
4、、提高資本回報、維護(hù)資本安全。國有全資公司、國有控股企業(yè),出資人機(jī)構(gòu)主要依據(jù)股權(quán)份額通過參加股東會議、審核需由股東決定的事項、與其他股東協(xié)商作出決議等方式履行職責(zé),除法律法規(guī)或公司章程另有規(guī)定外,不得干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營活動。3 .轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。出資人機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和公司章程規(guī)定行使股東權(quán)利、履行股東義務(wù),有關(guān)監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)依法納入公司章程。按照以管資本為主的要求轉(zhuǎn)變工作職能,加強(qiáng)公司章程管理,清理有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件,研究提出出資人機(jī)構(gòu)審批事項清單,建立對董事會重大決策的合規(guī)性審查機(jī)制,制定監(jiān)事會建設(shè)、責(zé)任追究等具體措施。(二)加強(qiáng)董事會建設(shè),規(guī)范董事會運(yùn)作。1 .董事會職責(zé)。董事會是公司的決策機(jī)
5、構(gòu),要對股東會負(fù)責(zé),執(zhí)行股東會決定,依照法定程序和公司章程授權(quán)決定公司重大事項,接受股東會、監(jiān)事會監(jiān)督,認(rèn)真履行決策把關(guān)、內(nèi)部管理、防范風(fēng)險、深化改革等職責(zé)。國有獨(dú)資公司要依法落實和維護(hù)董事會行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利,增強(qiáng)董事會的獨(dú)立性和權(quán)威性,落實董事會年度工作報告制度;董事會應(yīng)與黨組織充分溝通,有序開展國有獨(dú)資公司董事會選聘經(jīng)理層試點,加強(qiáng)對經(jīng)理層的管理和監(jiān)督。2 .優(yōu)化董事會結(jié)構(gòu)。按照中華人民共和國公司法規(guī)定,根據(jù)省屬國有企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)特點等實際,省屬國有獨(dú)資、全資公司董事會原則上按7-11人設(shè)置,首次委派外部董事不少于2人,逐步實現(xiàn)外部董事占多數(shù)。國有控股企業(yè)外部董事應(yīng)
6、有一定比例。國有獨(dú)資、全資公司的董事長、總經(jīng)理原則上分設(shè),應(yīng)均為內(nèi)部執(zhí)行董事,定期向董事會報告工作。國有獨(dú)資公司董事長作為企業(yè)法定代表人,對企業(yè)改革發(fā)展負(fù)首要責(zé)任,要及時向董事會和國有股東報告重大經(jīng)營問題和經(jīng)營風(fēng)險。國有獨(dú)資公司的董事對出資人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),接受出資人機(jī)構(gòu)指導(dǎo),其中外部董事人選由出資人機(jī)構(gòu)商有關(guān)部門提名,并按照法定程序任命。國有全資公司、國有控股企業(yè)的董事由相關(guān)股東依據(jù)股權(quán)份額推薦派出,按照省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限派出,由股東會選舉或更換,國有股東派出的董事要積極維護(hù)國有資本權(quán)益。其中外部董事人選由控股股東商其他股東推薦,股東會選舉或更換。3 .規(guī)范董事會運(yùn)作。完善董事會議事規(guī)則
7、,嚴(yán)格實行集體審議、獨(dú)立表決、個人負(fù)責(zé)的決策制度,平等充分發(fā)表意見,一人一票表決,建立規(guī)范透明的重大事項信息公開和對外披露制度。建立會議記錄制度,詳細(xì)記錄董事在討論時對重要事項的意見和表決的情況,并形成紀(jì)要。會議記錄和形成的決議、紀(jì)要由出席會議的董事簽字確認(rèn)。董事會根據(jù)業(yè)務(wù)需要,應(yīng)當(dāng)設(shè)立戰(zhàn)略規(guī)劃、提名、薪酬與考核、審計等專門委員會,為董事會重大決策提供意見、建議。其中提名委員會主任由董事長擔(dān)任,薪酬與考核委員會、審計委員會主任由外部董事?lián)?。董事會設(shè)立董事會秘書,負(fù)責(zé)董事會的日常工作,并列席董事會。董事會秘書由董事長提名,董事會決定聘任或解聘。4 .建立董事會和董事的考核評價制度。董事會、董事
8、長和董事(除職工董事,下同)的考核評價工作由出資人機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門實施。董事會評價的重點是企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和董事會運(yùn)作的規(guī)范性、有效性,主要包括董事會任期目標(biāo)、制度建設(shè)、日常運(yùn)作、決策科學(xué)性和效果以及對經(jīng)理層的監(jiān)督管理等情況。董事長和董事的考核包括年度考核、任期考核和重大事項的專項考核等,考核內(nèi)容以經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹鳎己私Y(jié)果作為對董事長、董事獎懲和職務(wù)任免的重要依據(jù)。5 .加強(qiáng)董事隊伍建設(shè)。建立董事培訓(xùn)制度,組織董事認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)范性文件,采取多種方式強(qiáng)化崗位職責(zé)所需業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),不斷提高履職能力和水平。公司董事在每個任職期間,至少接受1-2次專項培訓(xùn)。建立完善外部董事選聘和管理制度,
9、修訂X省省屬企業(yè)外部董事管理暫行辦法,嚴(yán)格資格認(rèn)定和考試考察程序,拓寬外部董事來源渠道,選聘一批現(xiàn)職國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員轉(zhuǎn)任專職外部董事。建立外部董事人才庫,實行集中統(tǒng)一管理。強(qiáng)化責(zé)任追究制度,董事在任期內(nèi)因經(jīng)營決策不當(dāng)或違反有關(guān)法律、法規(guī)和公司章程規(guī)定給企業(yè)造成重大損失的,給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究相關(guān)責(zé)任,并不得繼續(xù)擔(dān)任董事長、董事職務(wù)。(三)規(guī)范經(jīng)理層管理,維護(hù)經(jīng)營自主權(quán)。1 .落實經(jīng)理層職責(zé)。經(jīng)理層是公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu),依法由董事會聘任或解聘,接受董事會管理和監(jiān)事會監(jiān)督。總經(jīng)理對董事會負(fù)責(zé),向董事會報告工作,董事會閉會期間向董事長報告工作。總經(jīng)理應(yīng)嚴(yán)格按照中華人民共和國公司法和公
10、司章程的規(guī)定履行職責(zé),依法行使管理生產(chǎn)經(jīng)營、組織實施董事會決議等職權(quán),主持公司日常生產(chǎn)經(jīng)營管理工作,制訂公司基本管理制度,實施內(nèi)部管理方案,正確處理國家、企業(yè)和員工之間的利益關(guān)系,保證各項工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成。經(jīng)理層除少數(shù)經(jīng)理人員外,原則上不進(jìn)入董事會。2 .建立規(guī)范的經(jīng)理層授權(quán)管理制度。對經(jīng)理層成員實行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配制度,國有獨(dú)資公司經(jīng)理層逐步實行任期制和契約化管理。3 .有序推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度。根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、市場化程度等不同情況,有序推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè),逐步擴(kuò)大職業(yè)經(jīng)理人隊伍,有序?qū)嵭惺袌龌匠?,探索完善中長期激勵機(jī)制。
11、國有獨(dú)資公司要積極探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度,實行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合,暢通企業(yè)經(jīng)理層成員與職業(yè)經(jīng)理人的身份轉(zhuǎn)換通道。開展出資人機(jī)構(gòu)委派省屬國有企業(yè)總會計師工作。(四)健全監(jiān)督機(jī)制,形成監(jiān)督合力。1 .監(jiān)事會職責(zé)。監(jiān)事會是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu),依照有關(guān)法律法規(guī)和公司章程設(shè)立,對董事會、經(jīng)理層成員的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督。2 .優(yōu)化監(jiān)事會結(jié)構(gòu)。省屬國有企業(yè)都要設(shè)立監(jiān)事會,監(jiān)事會成員一般由5-7人組成,其中職工監(jiān)事不少于三分之一。監(jiān)事會成員中的職工代表由公司職工代表大會或職工大會選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會實行任期制,X屆任期三年,任期原則上與董事會任期一致。提高專職監(jiān)事比例,增強(qiáng)監(jiān)事會的獨(dú)立性和權(quán)威性。對國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)
12、構(gòu)所出資企業(yè)依法實行外派監(jiān)事會制度。外派監(jiān)事會由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表省政府派出,負(fù)責(zé)檢查企業(yè)財務(wù),監(jiān)督企業(yè)重大決策和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及董事會、經(jīng)理層履職情況,不參與、不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營管理活動。3 .完善工作機(jī)制。明確監(jiān)事會職責(zé)邊界和履職要求,突出監(jiān)督重點,強(qiáng)化激勵約束。健全監(jiān)事會制度體系,制定完善省屬國有企業(yè)監(jiān)事會管理、監(jiān)事責(zé)任追究、監(jiān)事行為規(guī)范、監(jiān)事會監(jiān)督檢查報告編報運(yùn)用等方面制度。抓好相關(guān)制度的落實,促進(jìn)監(jiān)事認(rèn)真履行職責(zé)。加大監(jiān)事會揭示問題處理力度,建立問題整改督辦和公示制度,及時匯總整理監(jiān)事會揭示問題,逐項提出處理意見,嚴(yán)格責(zé)任追究。外派監(jiān)事會主席和外派監(jiān)事在崗期間可參加或列席國有資產(chǎn)監(jiān)督管
13、理機(jī)構(gòu)召開的企業(yè)負(fù)責(zé)人會議和工作會議,列席企業(yè)董事會、總經(jīng)理辦公會及其他重要會議,是黨員的監(jiān)事會主席列席企業(yè)黨委會、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,按照閱文規(guī)定范圍閱讀文件。在考核和調(diào)整企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子時,要聽取和重視外派監(jiān)事會主席的意見。對外派監(jiān)事會主席提交的報告和反映的情況,有關(guān)部門應(yīng)及時給予解決或答復(fù)。4 .加強(qiáng)民主管理與監(jiān)督。健全以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度,支持和保證職工代表大會(職工大會)依法行使職權(quán),加強(qiáng)職工民主管理與監(jiān)督,維護(hù)職工合法權(quán)益。國有獨(dú)資、全資公司的董事會、監(jiān)事會中須有職工董事和職工監(jiān)事。5 .強(qiáng)化責(zé)任追究。董事、監(jiān)事、經(jīng)理層成員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和公司章程,對公司負(fù)有忠
14、實義務(wù)和勤勉義務(wù),要將其信用納入全國信用信息共享平臺,違約失信的按規(guī)定在“信用中國”網(wǎng)站公開。董事應(yīng)當(dāng)出席董事會議,對董事會決議承擔(dān)責(zé)任;董事會決議違反法律法規(guī)或公司章程、股東會決議,致使公司遭受嚴(yán)重?fù)p失的,應(yīng)依法追究有關(guān)董事責(zé)任。經(jīng)理層成員違反法律法規(guī)或公司章程,致使公司遭受損失的,應(yīng)依法追究有關(guān)經(jīng)理層成員責(zé)任。執(zhí)行董事和經(jīng)理層成員未及時向董事會或國有股東報告重大經(jīng)營問題和經(jīng)營風(fēng)險的,應(yīng)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。企業(yè)黨組織成員履職過程中有重大失誤和失職、瀆職行為的,應(yīng)依法依紀(jì)嚴(yán)格追究責(zé)任。按照”三個區(qū)分開來”的要求,認(rèn)真貫徹落實X省省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員容錯糾錯辦法(試行)(X組發(fā)X3X號),激勵
15、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)(五)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政治優(yōu)勢。1 .明確黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。要明確黨組織在國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程,明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式,使黨組織成為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作,支持董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層依法履行職責(zé),保證黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行。2 .強(qiáng)化監(jiān)督作用。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、巡視(巡察)、審計等監(jiān)督作用,國有企業(yè)董事、監(jiān)事、經(jīng)理層中的黨員每年要定期向黨委(黨組)報告?zhèn)€人
16、履職和廉潔自律情況。上級黨組織對國有企業(yè)紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)實行委派制度和定期輪崗制度。紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)可列席董事會和董事會專門委員會的會議。3 .堅持黨管干部原則與市場化選聘有機(jī)結(jié)合。積極探索黨管干部原則與董事會選聘經(jīng)營管理人員有機(jī)結(jié)合的途徑和方法,保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán),嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的選任標(biāo)準(zhǔn)。加大市場化選聘經(jīng)理層工作力度,提高市場化比例,要按照市場規(guī)律建立科學(xué)合理的考核評價體系,為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員樹立正向激勵的鮮明導(dǎo)向。4 .完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制。堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制,符合條件的國有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層,董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨委(黨組)。省屬國有企業(yè)黨委(黨組)書記、董事長原則上由一人擔(dān)任。在有條件的企業(yè)推行黨委(黨組)專職副書記進(jìn)入董事會。在董事會選聘經(jīng)理層成員工作中,上級黨組織及其組織部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨委應(yīng)當(dāng)發(fā)揮確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等作用。積極探索董事會通過差額方式選聘經(jīng)理層成員。三、組織實施(一)精心組織,分層分類穩(wěn)步推進(jìn)。省國資委要按照要求積極推進(jìn)所監(jiān)管企
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 農(nóng)村生活污水治理經(jīng)濟(jì)效益分析
- 果品綜合檢測投資預(yù)算
- 促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展實施方案
- 參加課后服務(wù)心得體會(23篇)
- 血檢專項練習(xí)練習(xí)測試卷
- 2017年寧夏中考數(shù)學(xué)試卷(學(xué)生版)
- 高考數(shù)學(xué)復(fù)習(xí)解答題提高第一輪專題復(fù)習(xí)專題02直線與平面所成角(線面角)(含探索性問題)(典型題型歸類訓(xùn)練)(學(xué)生版+解析)
- 語文統(tǒng)編版(2024)一年級上冊小書包 課件
- 第1章 結(jié)構(gòu)與性能概論課件
- 高中語文必修《五代史伶官傳序》(同步教學(xué)課件)
- 2024年麻疹ppt課件完整版x
- 醫(yī)院職位設(shè)置方案
- 人教版三年級數(shù)學(xué)上冊第七單元:長方形和正方形提高篇(解析版)
- 別睡 這里有蛇 一個語言學(xué)家和人類學(xué)家在亞馬孫叢林深處
- 呼吸系統(tǒng)疾病的分類與鑒別診斷
- zippo-2022原版年冊集合
- 海鮮餐飲店計劃書
- 滅火器檢查記錄表(舜杰)
- GB 6514-2023涂裝作業(yè)安全規(guī)程涂漆工藝安全及其通風(fēng)
- 江蘇省集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案
- 2023級思想道德與法治題庫
評論
0/150
提交評論