餐飲服務許可管理辦法

1、餐飲效勞許可治理方法衛(wèi)生部令第70號?餐飲效勞許可治理方法?已于2021年2月8日經(jīng)衛(wèi)生部部務會議審議通過,現(xiàn)予以發(fā)布,自2021年5月1日起施行.部長陳竺二.一.年三月四日第一章總那么第一條為標準餐飲效勞許可工作,增強餐飲效勞監(jiān)督治理,維護正常的餐飲效勞秩序,保護消費者健康,根據(jù)?中華人民共和國食品平安法?以下簡稱?食品平安法?、?中華人民共和國行政許可法?以下簡稱?行政許可法?、?中華人民共和國食品平安法實施條例?以下簡稱?食品平安法實施條例?等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定本方法.第二條本方法適用于從事餐飲效勞的單位和個人以下簡稱餐飲效勞提供者,不適用于食品攤販和為餐飲效勞提供者提供食品半成品

2、的單位和個人.餐飲效勞實行許可制度.餐飲效勞提供者應當取得?餐飲效勞許可證?,并依法承當餐飲效勞的食品平安責任.集體用餐配送單位納入餐飲效勞許可治理的范圍.第三條國家食品藥品監(jiān)督治理局主管全國餐飲效勞許可治理工作,地方各級食品藥品監(jiān)督治理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲效勞許可治理工作.第四條餐飲效勞許可根據(jù)餐飲效勞提供者的業(yè)態(tài)和規(guī)模實施分類治理.餐飲效勞分類許可的審查標準由國家食品藥品監(jiān)督治理局制定.?餐飲效勞許可證?受理和審批的許可機關(guān)由各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督治理部門規(guī)定.第五條食品藥品監(jiān)督治理部門實施餐飲效勞許可應當符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件與程序,遵循公開、公平、公

3、正、便民原那么.第六條食品藥品監(jiān)督治理部門應當建立餐飲效勞許可信息和檔案治理制度,定期公告取得或者注銷餐飲效勞許可的餐飲效勞提供者名錄.第七條食品藥品監(jiān)督治理部門應當增強對實施餐飲效勞許可的監(jiān)督檢查.第八條任何單位和個人有權(quán)舉報餐飲效勞許可實施過程中的違法行為,食品藥品監(jiān)督治理部門應當及時核實、處理.第二章申請與受理第九條申請人向食品藥品監(jiān)督治理部門提由餐飲效勞許可中請應當具備以下根本條件：一具有與制作供給的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、貯存等場所,保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；二具有與制作供給的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施,有相

4、應的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；三具有經(jīng)食品平安培訓、符合相關(guān)條件的食品平安治理人員,以及與本單位實際相適應的保證食品平安的規(guī)章制度；四具有合理的布局和加工流程,預防待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,預防食品接觸有毒物、不潔物；五國家食品藥品監(jiān)督治理局或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督治理部門規(guī)定的其他條件.餐飲效勞食品平安治理人員的條件和食品平安培訓的有關(guān)要求由國家食品藥品監(jiān)督治理局制定.第十條申請?餐飲效勞許可證?應當提交以下材料：一?餐飲效勞許可證?申請書；二名稱預先核準證實已從事其他

5、經(jīng)營的可提供營業(yè)執(zhí)照復印件；三餐飲效勞經(jīng)營場所和設備布局、加工流程、衛(wèi)生設施等75意圖；四法定代表人負責人或者業(yè)主的身份證實復印件,以及不屬于本方法第三十六條、第三十七條情形的說明材料；五食品平安治理人員符合本方法第九條有關(guān)條件的材料；六保證食品平安的規(guī)章制度；七國家食品藥品監(jiān)督治理局或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督治理部門規(guī)定的其他材料.第十一條申請人提交的材料應當真實、完整,并對材料的真實性負責.第十二條食品藥品監(jiān)督治理部門依據(jù)?行政許可法?,對中請人提由的餐飲效勞許可申請分別做由以下處理：一申請事項依法不需要取得餐飲效勞許可,或者依法不屬于食品藥品監(jiān)督治理部門職權(quán)范圍的,應當即時告知申

6、請人不接收申請的原因；二申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正,申請人應當對更正內(nèi)容簽章確認；三申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理；四申請事項屬于食品藥品監(jiān)督治理部門職權(quán)范圍,申請材料齊全且符合法定形式的,應當做由受理決定.第三章審核與決定第十三條食品藥品監(jiān)督治理部門受理申請人提交的申請材料后,應當審核申請人根據(jù)本方法第十條規(guī)定提交的相關(guān)資料,并對申請人的餐飲效勞經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查.上級食品藥品監(jiān)督治理部門受理的餐飲效勞許可申請,可以委托下級食品藥品監(jiān)督治理部門進行現(xiàn)場

7、核查.第十四條食品藥品監(jiān)督治理部門應當根據(jù)申請材料和現(xiàn)場核查的情況,對符合條件的,做由準予行政許可的決定；對不符合規(guī)定條件的,做由不予行政許可的決定并書面說明理由,同時告知中請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利.第十五條食品藥品監(jiān)督治理部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做由行政許可決定.因特殊原因需要延長許可期限的,經(jīng)本機關(guān)負責人批準,可以延長10個工作日,并應當將延長期限的理由告知申請人.第十六條食品藥品監(jiān)督治理部門做由準予行政許可決定的,應當自做由決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)?餐飲效勞許可證?.第十七條對于已辦結(jié)的餐飲效勞許可事項,食品藥品監(jiān)督治理部門應當將有關(guān)許可材

8、料及時歸檔.第四章變更、延續(xù)、補發(fā)和注銷第十八條餐飲效勞提供者的名稱、法定代表人負責人或者業(yè)主或者地址門牌號改變實際經(jīng)營場所未改變的,應當向原發(fā)證部門提由辦理?餐飲效勞許可證?記載內(nèi)容變更申請,并提供有關(guān)部門由具的有關(guān)核準證實.餐飲效勞提供者的許可類別、備注工程以及布局流程、主要衛(wèi)生設施需要改變的,應當向原發(fā)證部門申請辦理?餐飲效勞許可證?變更手續(xù).原發(fā)證部門應當以申請變更內(nèi)容為重點進行審核.食品藥品監(jiān)督治理部門根據(jù)本條第一款、第二款規(guī)定,準予變更?餐飲效勞許可證?記載內(nèi)容或者準予辦理變更手續(xù)的,頒發(fā)新的?餐飲效勞許可證?,原?餐飲效勞許可證?證號和有效期限不變.第十九條餐飲效勞提供者需要延續(xù)

9、?餐飲效勞許可證?的,應當在?餐飲效勞許可證?有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門書面提由延續(xù)申請.逾期提由延續(xù)申請的,根據(jù)新申請?餐飲效勞許可證?辦理.第二十條申請延續(xù)?餐飲效勞許可證?應當提供以下材料：一?餐飲效勞許可證?延續(xù)申請書；二原?餐飲效勞許可證?復印件；三原?餐飲效勞許可證?的經(jīng)營場所、布局流程、衛(wèi)生設施等內(nèi)容有變化或者無變化的說明材料；四省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督治理部門規(guī)定的其他材料.第二十一條原發(fā)證部門受理?餐飲效勞許可證?延續(xù)申請后,應當重點對原許可的經(jīng)營場所、布局流程、衛(wèi)生設施等是否有變化,以及是否符合本方法第九條的規(guī)定進行審核.準予延續(xù)的,頒發(fā)新的?餐飲效勞許可證?,原

10、?餐飲效勞許可證?證號不變.第二十二條?餐飲效勞許可證?變更、延續(xù)的程序根據(jù)本辦法第二章、第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.第二十三條餐飲效勞提供者在領(lǐng)取變更、延續(xù)后的新?餐飲效勞許可證?時,應當將原?餐飲效勞許可證?交回發(fā)證部門.第二十四條餐飲效勞提供者遺失?餐飲效勞許可證?的,應當于遺失后60日內(nèi)公開聲明?餐飲效勞許可證?遺失,向原發(fā)證部門申請補發(fā).?餐飲效勞許可證?毀損的,憑毀損的原證向原發(fā)證部門申請補發(fā).第二十五條有以下情形之一的,發(fā)證部門應當依法注銷?餐飲效勞許可證?：一?餐飲效勞許可證?有效期屆滿未申請延續(xù)的,或者延續(xù)申請未被批準的；二餐飲效勞提供者依法終止的；三?餐飲效勞許可證?依法被撤銷、

11、撤回或者被撤消的；四餐飲效勞提供者主動申請注銷的；五依法應當注銷?餐飲效勞許可證?的其他情形.第二十六條?餐飲效勞許可證?被注銷的,原持證者應當及時將?餐飲效勞許可證?原件交回食品藥品監(jiān)督治理部門.食品藥品監(jiān)督部門應當及時做好注銷?餐飲效勞許可證?的有關(guān)登記工作.第五章許可證的治理第二十七條?餐飲效勞許可證?應當載明單位名稱、地址、法定代表人負責人或者業(yè)主、類別、備注、許可證號、發(fā)證機關(guān)加蓋公章、發(fā)證日期、有效期限等內(nèi)容.第二十八條?餐飲效勞許可證?樣式由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)定.許可證號格式為：省、自治區(qū)、直轄市簡稱+餐證字+4位年份數(shù)+6位行政區(qū)域代碼+6位行政區(qū)域發(fā)證順序編號.第二

12、十九條?餐飲效勞許可證?有效期為3年.臨時從事餐飲效勞活動的,?餐飲效勞許可證?有效期不超過6個月.第三十條同一餐飲效勞提供者在不同地點或者場所從事餐飲效勞活動的,應當分別辦理?餐飲效勞許可證?.餐飲效勞經(jīng)營地點或者場所改變的,應當重新申請辦理?餐飲效勞許可證?.第三十一條餐飲效勞提供者取得的?餐飲效勞許可證?,不得轉(zhuǎn)讓、涂改、由借、倒賣、由租.餐飲效勞提供者應當根據(jù)許可范圍依法經(jīng)營,并在就餐場所醒目位置懸桂或者擺放?餐飲效勞許可證?.第六章監(jiān)督檢查第三十二條上級食品藥品監(jiān)督治理部門發(fā)現(xiàn)下級食品藥品監(jiān)督治理部門違反規(guī)定實施餐飲效勞許可的,應當責令下級食品藥品監(jiān)督治理部門限期糾正或者直接予以糾正

13、.第三十三條食品藥品監(jiān)督治理部門及其工作人員履行餐飲服務許可責任,應當自覺接受餐飲效勞提供者以及社會的監(jiān)督.食品藥品監(jiān)督治理部門接到有關(guān)違反規(guī)定實施餐飲效勞許可的舉報,應當及時進行核實；情況屬實的,應當立即糾正.第三十四條食品藥品監(jiān)督治理部門及其工作人員違反本方法規(guī)定實施餐飲效勞許可的,由上級食品藥品監(jiān)督治理部門責令限期整改,并通報批評；對有關(guān)工作人員追究行政責任,給予批評教育、離崗培訓、調(diào)離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格等處理.追究有關(guān)人員行政責任時,根據(jù)以下原那么：一申請人不符合餐飲效勞許可條件,承辦人由具申請人符合餐飲效勞許可條件的意見的,追究承辦人行政責任；二承辦人認為申請人不符合餐飲效勞許

14、可條件,主管領(lǐng)導仍然批準發(fā)放?餐飲效勞許可證?的,追究主管領(lǐng)導的行政責任；三承辦人和主管領(lǐng)導均有過錯的,主要追究主管領(lǐng)導的行政責任第三十五條有以下情形之一的,作由發(fā)放?餐飲效勞許可證?決定的食品藥品監(jiān)督治理部門或者其上級食品藥品監(jiān)督治理部門,可以撤銷?餐飲效勞許可證?：一食品藥品監(jiān)督治理部門工作人員濫用職權(quán),玩忽職守,給不符合條件的申請人發(fā)放?餐飲效勞許可證?的；二食品藥品監(jiān)督治理部門工作人員超越法定職權(quán)發(fā)放?餐飲效勞許可證?的；三食品藥品監(jiān)督治理部門工作人員違反法定程序發(fā)放?餐飲效勞許可證?的；四依法可以撤銷發(fā)放?餐飲效勞許可證?決定的其他情形.食品藥品監(jiān)督治理部門依照前款規(guī)定撤銷?餐飲效勞

15、許可證?,對餐飲效勞提供者的合法權(quán)益造成損害的,應當依法予以賠償.第七章法律責任第三十六條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,食品藥品監(jiān)督治理部門發(fā)現(xiàn)后不予受理或者不予許可,并給予警告；該申請人在1年內(nèi)不得再次申請餐飲效勞許可.申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得?餐飲效勞許可證?的,食品藥品監(jiān)督治理部門應當予以撤銷；該申請人在3年內(nèi)不得再次申請餐飲效勞許可.第三十七條申請人被撤消?餐飲效勞許可證?的,具直接負責的主管人員自處分決定作由之日起5年內(nèi)不得從事餐飲效勞治理工作.餐飲效勞提供者違反?食品平安法?規(guī)定,聘用不得從事餐飲效勞治理工作的人員從事治理工作的,由原發(fā)證部門撤消許可證.第三十八條

16、食品藥品監(jiān)督治理部門發(fā)現(xiàn)已取得?餐飲效勞許可證?的餐飲效勞提供者不符合餐飲經(jīng)營要求的,應當責令立即糾正,并依法予以處理；不再符合餐飲效勞許可條件的,應當依法撤銷?餐飲效勞許可證?.第八章附那么第三十九條本方法以下用語的含義：餐飲效勞,指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和效勞性勞動等,向消費者提供食品和消費場所及設施的效勞活動.經(jīng)營場所,指與食品加工經(jīng)營直接或者間接相關(guān)的場所,包括食品加工處理和就餐場所.餐飲效勞提供者的業(yè)態(tài),指各種餐飲效勞經(jīng)營形態(tài),包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂等.集體用餐配送單位,指根據(jù)效勞對象訂購要求,集中加工、分送食品但不提供就餐場所的單位.第四十條國境口岸范圍內(nèi)的餐飲效勞活動的監(jiān)督治理由由入境檢驗檢疫機構(gòu)依照?食