一線執(zhí)行法官逐條詳細(xì)解析執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人規(guī)定

1、一線執(zhí)行法官逐條詳細(xì)解析?執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人規(guī)定?編者按:2022年11月8日,最高法院發(fā)布?變更、追加當(dāng)事人規(guī)定?,于 2022年12月 1日起施行.一線執(zhí)行法官花費(fèi)了大量精力和智力對(duì)此司法解釋逐條進(jìn)行了詳細(xì)解析.由于篇幅較長(zhǎng), 為了減輕諸位看官的閱讀負(fù)擔(dān),本號(hào)分上下兩期 *,本次*的為上期.本文為執(zhí)行法官的心血之作,對(duì)變更、追加當(dāng)事人的理解與適用必大有助益,敬請(qǐng)諸位看 官學(xué)*參閱收藏,并轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈,以幫助更多的朋友能更好地把握適用本司法解釋.一、逐條解析?最高法院關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人規(guī)定?第 125條二、最高法院執(zhí)行局局長(zhǎng)孟祥、副局長(zhǎng)趙晉山 針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的答疑三、最高法院執(zhí)行

2、局局長(zhǎng)孟祥 解析?變更追加當(dāng)事人規(guī)定?有關(guān)情況一、最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人假設(shè)干問(wèn)題的規(guī)定第125條2022年8月29日最高人民法院審判委員會(huì)第 1691次會(huì)議通過(guò),自2022年12月1 日起施行為正確處理民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人問(wèn)題,維護(hù)當(dāng)事人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益,根 據(jù)?中華人民共和國(guó)民事訴訟法?等法律規(guī)定,結(jié)合執(zhí)行實(shí)踐,制定本規(guī)定.第一條執(zhí)行過(guò)程中,申請(qǐng)執(zhí)行人或其繼承人、權(quán)利承受人可以向人民法院申請(qǐng)變更、追 加當(dāng)事人.申請(qǐng)符合法定條件的,人民法院應(yīng)予支持.第一,本條確立了變更追加當(dāng)事人的法定主義原那么.執(zhí)行當(dāng)事人的變更追加不僅關(guān)乎多方 主體的切身利益,而且涉及審執(zhí)關(guān)

3、系、執(zhí)行效率、程序保證等諸多問(wèn)題,為平衡各方利益, 尊重既有體制機(jī)制,變更追加當(dāng)事人必須始終堅(jiān)持法定原那么.本條明確規(guī)定,變更追加執(zhí) 行當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)符合法定條件,將變更追加事由嚴(yán)格限定于法律、司法解釋明確規(guī)定的情形, 以期解決變更、追加執(zhí)法不統(tǒng)一的問(wèn)題.正如最高法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)趙晉山所指出,這次司法解釋確立了一個(gè)非常重要的原那么就是 變更追加法定原那么.本條規(guī)定了變更追加當(dāng)事人法定原那么,所有的變更追加都要符合有關(guān) 法律和司法解釋關(guān)于變更追加的明確規(guī)定的情形,遇到變更追加申請(qǐng),我們都要從這些規(guī) 定中去找,如果符合這些情形就可以變更追加,否那么就不行.第二,本條確立了變更追加當(dāng)事人申請(qǐng)主義原那么.

4、變更追加當(dāng)事人不得以職權(quán)主動(dòng)追加, 而應(yīng)奉行申請(qǐng)主義原那么,須有申請(qǐng)才有變更追加.第三,對(duì)于大家較為關(guān)注的能否在執(zhí)行程序中追加配偶為被執(zhí)行人的問(wèn)題.由于目前沒(méi)有 關(guān)于可以追加配偶為被執(zhí)行人的法律或司法解釋,且?變更追加當(dāng)事人規(guī)定?這一最新出 臺(tái)的司法解釋中,也沒(méi)有規(guī)定可以追加配偶,基于追加被執(zhí)行人的法定主義原那么,能否追 加配偶為被執(zhí)行人的問(wèn)題,其結(jié)論是明確的 一一不得追加配偶為被執(zhí)行人.至于執(zhí)行程序 中能否認(rèn)定夫妻共同債務(wù),基于審執(zhí)別離原那么,結(jié)論也是明確的一一不得將生效文書(shū)未認(rèn)定債務(wù)性質(zhì)的債務(wù)在執(zhí)行程序中認(rèn)定為夫妻共同債務(wù),如果做出這樣的認(rèn)定就屬于混淆了 審判與執(zhí)行的根本界限,也不利于保證

5、當(dāng)事人的程序權(quán)利,將帶來(lái)司法秩序的混亂.第二條作為申請(qǐng)執(zhí)行人的公民死亡或被宣告死亡,該公民的遺囑執(zhí)行人、受遺贈(zèng)人、繼 承人或其他因該公民死亡或被宣告死亡依法承受生效法律文書(shū)確定權(quán)利的主體,中請(qǐng)變更、 追加其為申請(qǐng)執(zhí)行人的,人民法院應(yīng)予支持.作為申請(qǐng)執(zhí)行人的公民被宣告失蹤,該公民的財(cái)產(chǎn)代管人申請(qǐng)變更、追加其為申請(qǐng)執(zhí)行人 的,人民法院應(yīng)予支持.第一,本條明確了申請(qǐng)執(zhí)行人死亡或失蹤引起的變更追加申請(qǐng)執(zhí)行人問(wèn)題.申請(qǐng)執(zhí)行人死 亡或失蹤,遺囑執(zhí)行人、權(quán)利繼受人或財(cái)產(chǎn)代管人有權(quán)申請(qǐng)法院變更追加自己為申請(qǐng)執(zhí)行 人.第二,需要注意的是,法律、司法解釋對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人的變更、追加一直沒(méi)有明確規(guī)定, 實(shí)踐操作也不統(tǒng)

6、一.?變更追加當(dāng)事人規(guī)定?首次在司法解釋層面,通過(guò) 8個(gè)條文第 29條,明確規(guī)定生效法律文書(shū)確定的權(quán)利,因公民死亡、法人或其他組織合并分立 等發(fā)生概括繼受,或者因債權(quán)轉(zhuǎn)讓、離蠟分割等發(fā)生特定繼受時(shí),權(quán)利承受人可以申請(qǐng)變 更追加自己為申請(qǐng)執(zhí)行人,以充分保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人及相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益.第三條作為申請(qǐng)執(zhí)行人的公民離焙時(shí),生效法律文書(shū)確定的權(quán)利全部或局部分割給其配 偶,該配偶申請(qǐng)變更、追加其為申請(qǐng)執(zhí)行人的,人民法院應(yīng)予支持.提示：該條明確了申請(qǐng)執(zhí)行人離蠟分割債權(quán)引起的變更追加申請(qǐng)執(zhí)行人問(wèn)題.如果生效法 律文書(shū)判定的權(quán)利,在離焙財(cái)產(chǎn)分割時(shí)全局部割給了配偶,那么配偶可以申請(qǐng)變更自己為被 執(zhí)行人；如果

7、局部分割給了配偶,那么配偶可以申請(qǐng)追加自己為申請(qǐng)執(zhí)行人.第四條作為申請(qǐng)執(zhí)行人的法人或其他組織終止,因該法人或其他組織終止依法承受生效 法律文書(shū)確定權(quán)利的主體,中請(qǐng)變更、追加其為申請(qǐng)執(zhí)行人的,人民法院應(yīng)予支持.提示：法人或其他組織終止后,其權(quán)利承受人可申請(qǐng)變更追加自己為申請(qǐng)執(zhí)行人 第五條作為申請(qǐng)執(zhí)行人的法人或其他組織因合并而終止,合并后存續(xù)或新設(shè)的法人、其 他組織申請(qǐng)變更其為申請(qǐng)執(zhí)行人的,人民法院應(yīng)予支持.提示：法人或其他組織合并后,合并后存續(xù)或新設(shè)的組織體可以申請(qǐng)變更自己為申請(qǐng)執(zhí)行 人.第六條作為申請(qǐng)執(zhí)行人的法人或其他組織分立,依分立協(xié)議約定承受生效法律文書(shū)確定 權(quán)利的新設(shè)法人或其他組織,中請(qǐng)

8、變更、追加其為申請(qǐng)執(zhí)行人的,人民法院應(yīng)予支持.提示：法人或其他組織分立后,承受其權(quán)利的新設(shè)組織體,可申請(qǐng)變更追加自己為申請(qǐng)執(zhí) 行人.第七條作為申請(qǐng)執(zhí)行人的法人或其他組織清算或破產(chǎn)時(shí),生效法律文書(shū)確定的權(quán)利依法 分配給第三人,該第三人申請(qǐng)變更、追加其為申請(qǐng)執(zhí)行人的,人民法院應(yīng)予支持.提示：法人或其他組織清算或破產(chǎn)時(shí),假設(shè)生效文書(shū)確定的其權(quán)利依法分配給了第三人,第 三人可申請(qǐng)變更追加自己為申請(qǐng)執(zhí)行人.第八條作為申請(qǐng)執(zhí)行人的機(jī)關(guān)法人被撤銷,繼續(xù)履行其職能的主體申請(qǐng)變更、追加其為中 請(qǐng)執(zhí)行人的,人民法院應(yīng)予支持,但生效法律文書(shū)確定的權(quán)利依法應(yīng)由其他主體承受的除 外；沒(méi)有繼續(xù)履行其職能的主體,且生效法律

9、文書(shū)確定權(quán)利的承受主體不明確,作出撤銷 決定的主體申請(qǐng)變更、追加其為申請(qǐng)執(zhí)行人的,人民法院應(yīng)予支持.提示：機(jī)關(guān)法人被撤銷,繼受其職能的主體,可申請(qǐng)自己為申請(qǐng)執(zhí)行人.沒(méi)有繼受其職能 的主體的,作出撤銷決定的主體可申請(qǐng)自己為申請(qǐng)執(zhí)行人.第九條申請(qǐng)執(zhí)行人將生效法律文書(shū)確定的債權(quán)依法轉(zhuǎn)讓給第三人,且書(shū)面認(rèn)可第三人取 得該債權(quán),該第三人申請(qǐng)變更、追加其為申請(qǐng)執(zhí)行人的,人民法院應(yīng)予支持.債權(quán)人在新形勢(shì)下通過(guò)轉(zhuǎn)讓債權(quán)盡快實(shí)現(xiàn)債權(quán)價(jià)值的需求比擬迫切,本條明確生效法律文書(shū)確定的債權(quán)轉(zhuǎn)讓者,全部受讓人可以要求變更自己為申請(qǐng)執(zhí)行人,局部受讓 人可以申請(qǐng)追加自己為申請(qǐng)執(zhí)行人,以資因應(yīng).實(shí)踐中需要注意的是,執(zhí)行法官不可

10、僅憑受讓協(xié)議就直接變更追加受讓人為申請(qǐng)執(zhí)行人. 必須有公證的債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議或者轉(zhuǎn)讓人、受讓人雙方到法院確認(rèn)轉(zhuǎn)讓的事實(shí),或者轉(zhuǎn)讓人 明確到法院陳述已經(jīng)將債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人等才可以予以追加.預(yù)防受讓人虛構(gòu)轉(zhuǎn)讓協(xié)議, 惡意騙取款項(xiàng).正如最高法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)趙晉山在本司法解釋?答記者問(wèn)?所指出：第九條情況下變更 申請(qǐng)執(zhí)行人有兩個(gè)限制：第一個(gè)限制,要求轉(zhuǎn)讓必須是依法轉(zhuǎn)讓,就是法院在變更申請(qǐng)人時(shí)要做一定的審查,看看是不是有違法情形,是不是損害了國(guó)家、集體、第三人的合法權(quán) 益、社會(huì)公共利益.如果存在這種情況的話肯定不能變更追加.第二個(gè)限制,要求轉(zhuǎn)讓方、 原來(lái)的債權(quán)人必須書(shū)面認(rèn)可第三人已經(jīng)取得了債權(quán).這樣一個(gè)要件

11、主要是解決假設(shè)受讓人 向法院申請(qǐng)變更時(shí),轉(zhuǎn)讓人對(duì)這個(gè)債權(quán)轉(zhuǎn)讓根本不認(rèn)可.對(duì)于債權(quán)轉(zhuǎn)讓本身都有爭(zhēng)議的情 況下,執(zhí)行主要是形式審查,對(duì)這樣一個(gè)實(shí)體爭(zhēng)議很難做一個(gè)實(shí)質(zhì)審查,這種情況下我們 的根本考慮就是不再變更申請(qǐng)執(zhí)行人.第十條作為被執(zhí)行人的公民死亡或被宣告死亡,申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更、追加該公民的遺 囑執(zhí)行人、繼承人、受遺贈(zèng)人或其他因該公民死亡或被宣告死亡取得遺產(chǎn)的主體為被執(zhí)行 人,在遺產(chǎn)范圍內(nèi)承當(dāng)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持.繼承人放棄繼承或受遺贈(zèng)人放棄受遺 贈(zèng),又無(wú)遺囑執(zhí)行人的,人民法院可以直接執(zhí)行遺產(chǎn).作為被執(zhí)行人的公民被宣告失蹤,申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更該公民的財(cái)產(chǎn)代管人為被執(zhí)行人, 在代管的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)

12、承當(dāng)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持.第一,被執(zhí)行人死亡,申請(qǐng)人可以申請(qǐng)變更追加遺囑執(zhí)行人、權(quán)利繼受人為被執(zhí)行人,要 求他們?cè)谌〉眠z產(chǎn)范圍內(nèi)承當(dāng)責(zé)任.第二,無(wú)人繼受遺產(chǎn)且無(wú)遺囑執(zhí)行人時(shí),可以直接執(zhí)行遺產(chǎn).確立了直接執(zhí)行遺產(chǎn)機(jī)制, 這就解決了司法實(shí)踐中因判項(xiàng)不明確、不具體而導(dǎo)致的執(zhí)行困難問(wèn)題,有利于執(zhí)行難的攻 克,值得點(diǎn)贊.第三,此前的法律、司法解釋對(duì)變更追加被執(zhí)行人情形有所規(guī)定,但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和司法 實(shí)踐的不斷開(kāi)展,實(shí)踐中,被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)的情形五花八門(mén),有必要增加新 的法定情形予以有效規(guī)制.經(jīng)過(guò)多方征求意見(jiàn)和反復(fù)論證,?變更追加當(dāng)事人規(guī)定?明確 增加了現(xiàn)實(shí)需求迫切、法律關(guān)系簡(jiǎn)單、易于審查判

13、斷的幾種變更追加被執(zhí)行人情形,主要 包括變更追加瑕疵出資有限合伙人、對(duì)瑕疵出資承當(dāng)連帶責(zé)任的公司發(fā)起人、出讓瑕疵股 權(quán)的股東、違規(guī)注銷企業(yè)的清算責(zé)任人、承諾對(duì)被執(zhí)行人債務(wù)承當(dāng)責(zé)任的主體、無(wú)償接受 行政命令調(diào)撥財(cái)產(chǎn)主體、財(cái)產(chǎn)混淆的一人公司股東等,以對(duì)逃避、躲避行為形成精準(zhǔn)打擊.第四,本司法解釋不僅首次標(biāo)準(zhǔn)了申請(qǐng)執(zhí)行人的變更追加問(wèn)題第2-9條,還進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)完善了被執(zhí)行人的變更追加情形本條至第 25條.第十一條作為被執(zhí)行人的法人或其他組織因合并而終止,申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更合并后存 續(xù)或新設(shè)的法人、其他組織為被執(zhí)行人的,人民法院應(yīng)予支持.提示：被執(zhí)行人合并引發(fā)的被執(zhí)行人變更以合并后存續(xù)或新設(shè)的組織體為被

14、執(zhí)行人第十二條作為被執(zhí)行人的法人或其他組織分立,申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更、追加分立后新設(shè) 的法人或其他組織為被執(zhí)行人,對(duì)生效法律文書(shū)確定的債務(wù)承當(dāng)連帶責(zé)任的,人民法院應(yīng) 予支持.但被執(zhí)行人在分立前與申請(qǐng)執(zhí)行人就債務(wù)清償達(dá)成的書(shū)面協(xié)議另有約定的除外.提示：被執(zhí)行人分立,變更、追加分立后的組織體為被執(zhí)行人,當(dāng)事人雙方在債務(wù)清償書(shū) 面協(xié)議另有約定除外.第十三條作為被執(zhí)行人的個(gè)人獨(dú)資企業(yè),不能清償生效法律文書(shū)確定的債務(wù),申請(qǐng)執(zhí)行 人申請(qǐng)變更、追加其投資人為被執(zhí)行人的,人民法院應(yīng)予支持.個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人作為 被執(zhí)行人的,人民法院可以直接執(zhí)行該個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn).個(gè)體工商戶的字號(hào)為被執(zhí)行人的,人民法院可以直接

15、執(zhí)行該字號(hào)經(jīng)營(yíng)者的財(cái)產(chǎn).第一,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)為被執(zhí)行人者,可以變更追加其投資人為被執(zhí)行人.第二,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人或個(gè)體工商戶為被執(zhí)行人的,可以直接執(zhí)行該個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的 財(cái)產(chǎn)或者該字號(hào)經(jīng)營(yíng)者的財(cái)產(chǎn),而無(wú)需變更、追加被執(zhí)行人.需要注意的是,這確立了直 接執(zhí)行機(jī)制,而無(wú)需變更追加.第十四條作為被執(zhí)行人的合伙企業(yè),不能清償生效法律文書(shū)確定的債務(wù),申請(qǐng)執(zhí)行人中 請(qǐng)變更、追加普通合伙人為被執(zhí)行人的,人民法院應(yīng)予支持.作為被執(zhí)行人的有限合伙企業(yè),財(cái)產(chǎn)缺乏以清償生效法律文書(shū)確定的債務(wù),申請(qǐng)執(zhí)行人中 請(qǐng)變更、追加未按期足額繳納出資的有限合伙人為被執(zhí)行人,在未足額繳納出資的范圍內(nèi) 承當(dāng)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持.第

16、一,合伙企業(yè)作為被執(zhí)行人的,可以變更追加普通合伙人為被執(zhí)行人.第二,有限合伙企業(yè)作為被執(zhí)行人,可以變更追加未按期足額繳納出資的有限合伙人為被 執(zhí)行人,責(zé)令其在未足額繳納出資的范圍內(nèi)承當(dāng)責(zé)任.第十五條作為被執(zhí)行人的法人分支機(jī)構(gòu),不能清償生效法律文書(shū)確定的債務(wù),申請(qǐng)執(zhí)行 人申請(qǐng)變更、追加該法人為被執(zhí)行人的,人民法院應(yīng)予支持.法人直接治理的責(zé)任財(cái)產(chǎn)仍 不能清償債務(wù)的,人民法院可以直接執(zhí)行該法人其他分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn).作為被執(zhí)行人的法人,直接治理的責(zé)任財(cái)產(chǎn)不能清償生效法律文書(shū)確定債務(wù)的,人民法院 可以直接執(zhí)行該法人分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn).第一,法人分支機(jī)構(gòu)作為被執(zhí)行人,可以變更、追加法人為被執(zhí)行人,法人財(cái)產(chǎn)缺乏以

17、清 償?shù)?可以直接執(zhí)行法人該法人其他分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn).需要注意的是,執(zhí)行其他分支機(jī)構(gòu) 財(cái)產(chǎn),無(wú)需變更追加程序,可以直接執(zhí)行.確立了直接執(zhí)行機(jī)制,而無(wú)需變更追加.第二,關(guān)于子公司是被執(zhí)行人,能不能追加母公司的問(wèn)題？對(duì)此,最高法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)趙晉山在?答記者問(wèn)?指出,如果是子公司的話,它是一個(gè) 獨(dú)立法人,根據(jù)公司法的規(guī)定,應(yīng)該獨(dú)立承當(dāng)責(zé)任,母公司承當(dāng)?shù)囊彩怯邢挢?zé)任.這樣的 話通常是不能直接把母公司變更追加為被執(zhí)行人.但是本司法解釋也規(guī)定了一種情形,如 果母公司存在著出資不實(shí)的情況,被執(zhí)行人的子公司的財(cái)產(chǎn)已經(jīng)缺乏以清償債務(wù)的情況下, 就可以以母公司存在出資不實(shí)的情形,把它變更追加為被執(zhí)行人.或者說(shuō)母公

18、司存在著抽 逃出資的情況,也可以以這個(gè)為由,在被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)缺乏以清償債務(wù)時(shí),把母公司追加 為被執(zhí)行人.所以能不能追加要看情況.這次司法解釋確立一個(gè)非常重要的原那么就是法定 原那么,第一條規(guī)定了變更追加法定原那么,所有的變更追加都要符合有關(guān)法律和司法解釋關(guān) 于變更追加的明確規(guī)定的情形,我們都要從這些規(guī)定中去找,如果符合這些情形就可以變 更,否那么就不行.所以要追加母公司,一定要看母公司是不是符合司法解釋所規(guī)定的可以 把它追加變更為被執(zhí)行人的情形.第十六條個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、法人分支機(jī)構(gòu)以外的其他組織作為被執(zhí)行人,不能清 償生效法律文書(shū)確定的債務(wù),申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更、追加依法對(duì)該其他組織的債

19、務(wù)承當(dāng)責(zé) 任的主體為被執(zhí)行人的,人民法院應(yīng)予支持.提示：其他組織為被執(zhí)行人的,可以變更、追加對(duì)該其他組織的債務(wù)承當(dāng)責(zé)任的主體為被 執(zhí)行人.第十七條作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人,財(cái)產(chǎn)缺乏以清償生效法律文書(shū)確定的債務(wù),申請(qǐng)執(zhí) 行人申請(qǐng)變更、追加未繳納或未足額繳納出資的股東、出資人或依公司法規(guī)定對(duì)該出資承 擔(dān)連帶責(zé)任的發(fā)起人為被執(zhí)行人,在尚未繳納出資的范圍內(nèi)依法承當(dāng)責(zé)任的,人民法院應(yīng) 予支持.提示：本條明確了出資不實(shí)的變更追加 一一未繳納或未足額繳納出資的股東、出資人或依 公司法規(guī)定對(duì)該出資承當(dāng)連帶責(zé)任的發(fā)起人,可以變更、追加為被執(zhí)行人.需要說(shuō)明的是,小公司的執(zhí)行是個(gè)老大難問(wèn)題,特別是認(rèn)繳制施行后,由于未

20、屆認(rèn)繳期限, 股東并沒(méi)有實(shí)際出資,公司不過(guò)是個(gè)空殼而已,導(dǎo)致小公司的執(zhí)行難上加難.不少人設(shè)立 公司經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間后,發(fā)生了債務(wù),便棄之不顧,轉(zhuǎn)而再新設(shè)一個(gè)公司,如此打一槍換一炮,以此到達(dá)穩(wěn)賺不賠、斂財(cái)騙物的目的.不少人驚呼：公司已成斂財(cái)?shù)钠脚_(tái)和騙子 的天堂,公司已成躲避債務(wù)、逃避執(zhí)行的避風(fēng)港.針對(duì)這一問(wèn)題,本次司法解釋一大亮點(diǎn)就是標(biāo)準(zhǔn)完善了出資不實(shí)、抽逃出資、未出資轉(zhuǎn)讓 股權(quán)的變更、追加股東問(wèn)題第17-19條,必將極大促進(jìn)公司執(zhí)行難問(wèn)題的解決.本條是否確立了股東出資的加速到期或者提前到期？ 一些股東利用認(rèn)繳制,有意設(shè)立極為 久遠(yuǎn)的出資到期日,比方確定 2030年才出資,使得公司發(fā)生了債務(wù),明顯沒(méi)

21、有資本歸還, 股東卻以出資沒(méi)有到期為由對(duì)抗執(zhí)行,導(dǎo)致了公司的債務(wù)難以執(zhí)行問(wèn)題.因此,理論界和 實(shí)務(wù)屆出現(xiàn)了股東出資加速到期或提前到期的呼聲.那么,本條是否確立了股東出資的加 速到期或者提前到期呢？認(rèn)為,本條規(guī)定的 財(cái)產(chǎn)缺乏以清償生效法律文書(shū)確定的債務(wù), 申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更、追加未繳納.從解釋論上來(lái)看,此之 未繳納包括了到期未繳納 和未到期的未繳納.對(duì)于公司財(cái)產(chǎn)足以清償債務(wù)的,沒(méi)有加速到期的理由,但是對(duì)于公司 財(cái)產(chǎn)缺乏以清償?shù)狡趥鶆?wù)的,股東那么有提前繳納出資的義務(wù).否那么,對(duì)債權(quán)人來(lái)說(shuō)將極不 公平,造成生效文書(shū)的白條化現(xiàn)象,有損司法的威信,也為一些人利用公司的認(rèn)繳制逃避 責(zé)任、斂取財(cái)物提供了時(shí)機(jī)

22、,誘發(fā)嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn).因此,從解釋論來(lái)看,解釋為本條確 立了出資的加速到期機(jī)制較為妥當(dāng),也符合文意解釋的規(guī)那么.第十八條作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人,財(cái)產(chǎn)缺乏以清償生效法律文書(shū)確定的債務(wù),申請(qǐng)執(zhí) 行人申請(qǐng)變更、追加抽逃出資的股東、出資人為被執(zhí)行人,在抽逃出資的范圍內(nèi)承當(dāng)責(zé)任 的,人民法院應(yīng)予支持.提示：本條明確了抽逃出資的變更追加 一一抽逃出資的股東、出資人可以變更追加為被執(zhí) 行人.第十九條作為被執(zhí)行人的公司,財(cái)產(chǎn)缺乏以清償生效法律文書(shū)確定的債務(wù),其股東未依 法履行出資義務(wù)即轉(zhuǎn)讓股權(quán),申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更、追加該原股東或依公司法規(guī)定對(duì)該出 資承當(dāng)連帶責(zé)任的發(fā)起人為被執(zhí)行人,在未依法出資的范圍內(nèi)承當(dāng)責(zé)任

23、的,人民法院應(yīng)予 支持.第一,本條明確了瑕疵股權(quán)轉(zhuǎn)讓的變更追加 一一公司股東未依法履行出資義務(wù)即轉(zhuǎn)讓股權(quán), 該原股東或依公司法規(guī)定對(duì)該出資承當(dāng)連帶責(zé)任的發(fā)起人可以變更追加為被執(zhí)行人.第二,實(shí)踐中,借助違規(guī)注銷企業(yè)、濫用公司有限責(zé)任等方式逃避債務(wù)、躲避執(zhí)行的情況 時(shí)有發(fā)生,但現(xiàn)行法律、司法解釋對(duì)此沒(méi)有規(guī)定,導(dǎo)致各地法院實(shí)際做法不一,出現(xiàn)違規(guī) 變更追加或者該變不變、該追不追的情況,既不利于有效打擊躲避執(zhí)行、充分保護(hù)債權(quán)人 利益,也不利于法律適用的統(tǒng)一,影響了司法權(quán)威的樹(shù)立.本司法解釋規(guī)定的第17-19條及第21-23條等條款,有利于打擊利用法人的有限責(zé)任逃避責(zé)任,保護(hù)債權(quán)人利益, 必將助力執(zhí)行難的

24、攻克.第二十條 作為被執(zhí)行人的一人有限責(zé)任公司,財(cái)產(chǎn)缺乏以清償生效法律文書(shū)確定的債務(wù), 股東不能證實(shí)公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于自己的財(cái)產(chǎn),申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更、追加該股東為被執(zhí)行人, 對(duì)公司債務(wù)承當(dāng)連帶責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持.提示：一人財(cái)產(chǎn)混淆的推定,確立了舉證倒置的規(guī)那么,除非能證實(shí)公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立 于自己的財(cái)產(chǎn),否那么要對(duì)公司債務(wù)承當(dāng)連帶債務(wù).第二十一條 作為被執(zhí)行人的公司,未經(jīng)清算即辦理注銷登記,導(dǎo)致公司無(wú)法進(jìn)行清算, 申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更、追加有限責(zé)任公司的股東、股份的董事和控股股東為被執(zhí) 行人,對(duì)公司債務(wù)承當(dāng)連帶清償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持.提示：未經(jīng)清算即辦理注銷登記,導(dǎo)致公司無(wú)法進(jìn)行清算,有限責(zé)任

25、公司的股東、股份有 限公司的董事和控股股東對(duì)公務(wù)債務(wù)承當(dāng)連帶清償責(zé)任.和股份公司承當(dāng)清償責(zé) 任的主體范圍并不相同,需要特別留意.第二十二條作為被執(zhí)行人的法人或其他組織,被注銷或出現(xiàn)被撤消營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被撤銷、 被責(zé)令關(guān)閉、歇業(yè)等解散事由后,其股東、出資人或主管部門(mén)無(wú)償接受其財(cái)產(chǎn),致使該被 執(zhí)行人無(wú)遺留財(cái)產(chǎn)或遺留財(cái)產(chǎn)缺乏以清償債務(wù),申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更、追加該股東、出資 人或主管部門(mén)為被執(zhí)行人,在接受的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)承當(dāng)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持.提示：被執(zhí)行人被撤消或者出現(xiàn)解散事由后,可以變更追加無(wú)償接受其財(cái)產(chǎn)的股東、出資 人或主管部門(mén)為被執(zhí)行人.第二十三條 作為被執(zhí)行人的法人或其他組織,未經(jīng)依法清算即辦

26、理注銷登記,在登記機(jī) 關(guān)辦理注銷登記時(shí),第三人書(shū)面承諾對(duì)被執(zhí)行人的債務(wù)承當(dāng)清償責(zé)任,申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變 更、追加該第三人為被執(zhí)行人,在承諾范圍內(nèi)承當(dāng)清償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持.提示：承諾清償引發(fā)的變更追加 一一組織體未經(jīng)依法清算即辦理注銷登記,辦理注銷登記 時(shí)書(shū)面承諾承當(dāng)清償責(zé)任的第三人,可以變更追加為被執(zhí)行人.第二十四條執(zhí)行過(guò)程中,第三人向執(zhí)行法院書(shū)面承諾自愿代被執(zhí)行人履行生效法律文書(shū) 確定的債務(wù),申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更、追加該第三人為被執(zhí)行人,在承諾范圍內(nèi)承當(dāng)責(zé)任的, 人民法院應(yīng)予支持.提示：第三人書(shū)面承諾自愿代履行的變更追加.只要第三人書(shū)面承諾自愿代被執(zhí)行人履行 生效法律文書(shū)確定的債務(wù),可以

27、變更追加為被執(zhí)行人.第二十五條作為被執(zhí)行人的法人或其他組織,財(cái)產(chǎn)依行政命令被無(wú)償調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)給第三人, 致使該被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)缺乏以清償生效法律文書(shū)確定的債務(wù),申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更、追加該 第三人為被執(zhí)行人,在接受的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)承當(dāng)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持.提示：財(cái)產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給第三人的,可以變更追加該第三人為被執(zhí)行人.第二十六條 被申請(qǐng)人在應(yīng)承當(dāng)責(zé)任范圍內(nèi)已承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任的,人民法院不得責(zé)令其重復(fù) 承當(dāng)責(zé)任.提示：本條明確了重復(fù)承當(dāng)責(zé)任之禁止.第二十七條 執(zhí)行當(dāng)事人的姓名或名稱發(fā)生變更的,人民法院可以直接將姓名或名稱變更 后的主體作為執(zhí)行當(dāng)事人,并在法律文書(shū)中注明變更前的姓名或名稱.提示：當(dāng)事人姓名、名稱

28、變更的,可以直接將變更后的姓名或名稱為當(dāng)事人,注明原姓名、 名稱.第二十八條申請(qǐng)人申請(qǐng)變更、追加執(zhí)行當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行法院提交書(shū)面申請(qǐng)及相關(guān)證 據(jù)材料.除事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的案件外,執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭審查并公 開(kāi)聽(tīng)證.經(jīng)審查,理由成立的,裁定變更、追加；理由不成立的,裁定駁回.執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出裁定.有特殊情況需要延長(zhǎng)的,由本院 院長(zhǎng)批準(zhǔn).第一,本條明確了變更追加當(dāng)事人奉行書(shū)面申請(qǐng)?jiān)敲?第二,本條確立了追加變更當(dāng)事人應(yīng)由合議庭審查并公開(kāi)聽(tīng)證原那么第三,是否允許追加變更當(dāng)事人的裁定期限為兩個(gè)月.第二十九條 執(zhí)行法院審查變更、追加被執(zhí)行人申請(qǐng)期間,

29、申請(qǐng)人申請(qǐng)對(duì)被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn) 采取查封、扣押、凍結(jié)舉措的,執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)參照民事訴訟法第一百條的規(guī)定辦理.申請(qǐng)執(zhí)行人在申請(qǐng)變更、追加第三人前,向執(zhí)行法院申請(qǐng)查封、扣押、凍結(jié)該第三人財(cái)產(chǎn) 的,執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)參照民事訴訟法第一百零一條的規(guī)定辦理.關(guān)聯(lián)法條：民訴法第一百條 人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因,使判決難以執(zhí)行 或者造成當(dāng)事人其他損害的案件,根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng),可以裁定對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全、 責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為；當(dāng)事人沒(méi)有提出申請(qǐng)的,人民法院在必要 時(shí)也可以裁定采取保全舉措.人民法院采取保全舉措,可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保,申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的,裁定駁回申請(qǐng).人民法院

30、接受申請(qǐng)后,對(duì)情況緊急的,必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全舉措 的,應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行.民訴法第一百零一條 利害關(guān)系人因情況緊急,不立即申請(qǐng)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難 以彌補(bǔ)的損害的,可以在提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁前向被保全財(cái)產(chǎn)所在地、被申請(qǐng)人住所地 或者對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)采取保全舉措.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保,不提供擔(dān)保的, 裁定駁回申請(qǐng).人民法院接受申請(qǐng)后,必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全舉措的,應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行.申請(qǐng)人在人民法院采取保全舉措后三十日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的,人民法院應(yīng) 當(dāng)解除保全.第一,審查變更、追加被執(zhí)行人期間的查封、扣押、凍結(jié),參照財(cái)產(chǎn)保全執(zhí)行.第

31、二,申請(qǐng)變更、追加第三人前的查封、扣押、凍結(jié),參照訴前財(cái)產(chǎn)保全執(zhí)行.第三,變更追加程序中,能否適用保全,法律、司法解釋此前并無(wú)明確規(guī)定.此次司法解 釋增加規(guī)定了參照適用保全制度,以預(yù)防被變更追加為被執(zhí)行人的一方在此期間轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、 導(dǎo)致生效裁判無(wú)法執(zhí)行.第三十條被申請(qǐng)人、申請(qǐng)人或其他執(zhí)行當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行法院作出的變更、追加裁定或駁回 申請(qǐng)裁定不服的,可以自裁定書(shū)送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議,但依據(jù)本 規(guī)定第三十二條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提起訴訟的除外.提示：本條明確了當(dāng)事人對(duì)變更追加裁定不服的救濟(jì)途徑 一一向上一級(jí)法院異議.變更追加當(dāng)事人的問(wèn)題,實(shí)際上是整個(gè)執(zhí)行法律制度中非常復(fù)雜的一個(gè)問(wèn)題,就是由于

32、它 復(fù)雜,在實(shí)踐中有可能出現(xiàn)錯(cuò)誤,出現(xiàn)錯(cuò)誤就需要相應(yīng)的救濟(jì),所以這次的司法解釋關(guān)注 的一個(gè)很重要的問(wèn)題,就是如何在司法解釋當(dāng)中對(duì)變更追加當(dāng)事人的問(wèn)題設(shè)計(jì)一整套的救 濟(jì)程序.關(guān)于救濟(jì)的問(wèn)題,過(guò)去的司法解釋沒(méi)有非常明確的規(guī)定,但實(shí)踐中,一般更多的做法是通 過(guò)異議復(fù)議來(lái)救濟(jì).這次起草當(dāng)事人變更追加司法解釋時(shí),就考慮到變更追加的情形非常 多,有的相對(duì)復(fù)雜,有的相對(duì)簡(jiǎn)單,所以在救濟(jì)途徑問(wèn)題上也應(yīng)該有所區(qū)別.總的考慮是, 相對(duì)簡(jiǎn)單的變更追加的情形直接通過(guò)向上一級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議來(lái)救濟(jì)一一關(guān)于申請(qǐng)人的變更追加,它的救濟(jì)一律是復(fù)議,即本條規(guī)定的情形.對(duì)于相對(duì)復(fù)雜的,特別是涉及到一些實(shí) 體問(wèn)題的,這次的司法解釋確立

33、了給相關(guān)的主體提供一個(gè)通過(guò)訴訟來(lái)救濟(jì)的權(quán)利,由于涉 及到實(shí)體爭(zhēng)議相對(duì)復(fù)雜,相應(yīng)的就需要一個(gè)完善的程序保證,所以要通過(guò)訴訟來(lái)救濟(jì).即 本規(guī)定第三十二條規(guī)定的情形一一被追加為被執(zhí)行人的第三人提起的債務(wù)人異議之訴和 申請(qǐng)執(zhí)行人提起的 許可執(zhí)行之訴.詳見(jiàn)第32條的解讀.第三十一條 上一級(jí)人民法院對(duì)復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)組成合議庭審查,并自收到申請(qǐng)之日起六十 日內(nèi)作出復(fù)議裁定.有特殊情況需要延長(zhǎng)的,由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn).被裁定變更、追加的被申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議的,復(fù)議期間,人民法院不得對(duì)其爭(zhēng)議范圍內(nèi)的財(cái) 產(chǎn)進(jìn)行處分.申請(qǐng)人請(qǐng)求人民法院繼續(xù)執(zhí)行并提供相應(yīng)擔(dān)保的,人民法院可以準(zhǔn)許.第一,明確了對(duì)復(fù)議申請(qǐng)的合議庭審查原那么,審查期

34、限為兩個(gè)月.第二,被申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議期間,不得處分爭(zhēng)議財(cái)產(chǎn),但申請(qǐng)人提供擔(dān)保的除外.第三十二條 被申請(qǐng)人或申請(qǐng)人對(duì)執(zhí)行法院依據(jù)本規(guī)定第十四條第二款、第十七條至第二 十一條規(guī)定作出的變更、追加裁定或駁回申請(qǐng)裁定不服的,可以自裁定書(shū)送達(dá)之日起十五 日內(nèi),向執(zhí)行法院提起執(zhí)行異議之訴.被申請(qǐng)人提起執(zhí)行異議之訴的,以申請(qǐng)人為被告.申請(qǐng)人提起執(zhí)行異議之訴的,以被申請(qǐng) 人為被告.第一,本條明確了當(dāng)事人對(duì)變更追加裁定不服的另一種救濟(jì)途徑一一執(zhí)行異議之訴.第二,本條和第30條,分別明確了當(dāng)事人對(duì)變更追加裁定不服的兩種救濟(jì)途徑 一一異議 和執(zhí)行異議之訴.司法解釋總體上根據(jù)繁簡(jiǎn)分流,分別規(guī)定復(fù)議、訴訟兩種救濟(jì)途徑,針

35、對(duì)基于出資缺乏、 抽逃出資、清算責(zé)任等實(shí)體責(zé)任需要追加第三人為被執(zhí)行人的復(fù)雜情形,明確賦予各方不 服裁定可以提起訴訟的權(quán)利,力求在迅速實(shí)現(xiàn)債權(quán)與充分程序保證、執(zhí)行效率與執(zhí)行公正 之間找到最正確平衡點(diǎn).關(guān)于訴訟救濟(jì)的問(wèn)題,最高法在起草司法解釋時(shí)經(jīng)過(guò)了深入考慮和論證,把哪些情形規(guī)定 為是通過(guò)訴訟而不是復(fù)議來(lái)救濟(jì)？經(jīng)過(guò)討論,司法解釋大概確定了六種情形.第一,關(guān)于申請(qǐng)人的變更追加,它的救濟(jì)一律是復(fù)議.第二,關(guān)于被執(zhí)行人的變更追加,大概有六種情形是可以訴的,比方文本第14條第二款,對(duì)有限合伙人的變更追加,將來(lái)不服是可以訴的.又比方出資不實(shí),還有抽逃出資的問(wèn)題、 一人公司股東的追加、瑕疵股權(quán)轉(zhuǎn)讓、違法注銷

36、等等,這些情形下的變更追加將來(lái)都可以 訴.實(shí)際上這個(gè)訴可能有兩種情形,比方在這六種情形下把一個(gè)案外第三人變更追加為被 執(zhí)行人了,如果他不服的話,案外被申請(qǐng)變更追加的人可以提起訴訟來(lái)救濟(jì).他訴訟的目 的實(shí)際上就是通過(guò)比擬完備的訴訟程序來(lái)排除法院對(duì)他的變更追加,所以他的根本目的就 是阻止法院對(duì)他的變更追加,阻止法院對(duì)他的執(zhí)行,這樣一個(gè)訴訟和普通的訴訟、傳統(tǒng)的 訴訟是不一樣的,實(shí)際是異議之訴,目的是為了排除對(duì)他的變更追加.所以原告是被申請(qǐng) 變更、追加為被執(zhí)行人的這一方,被告是提出變更追加的申請(qǐng)人,這是一種情況.還有另外一種情況,比方申請(qǐng)人申請(qǐng)法院追加變更第三人為被執(zhí)行人,但是被法院駁回了, 駁回之后

37、申請(qǐng)人也需要相應(yīng)的救濟(jì).同樣是上述六種情況下,申請(qǐng)人也需要相應(yīng)救濟(jì),中 請(qǐng)人也需要提起訴訟,申請(qǐng)人一方提起的訴訟和被追加一方提起的訴訟的目的正好是相反 的,但是訴訟的根本性質(zhì)、架構(gòu)、審理程序大致是一樣的.申請(qǐng)人提起的訴訟,原告是中 請(qǐng)人,被告是被申請(qǐng)人,所以這兩種訴訟分別給被申請(qǐng)人一方和申請(qǐng)人一方都提供了相應(yīng) 的救濟(jì)途徑,被申請(qǐng)人提起的訴訟,我們可以把它叫做債務(wù)人不適格的異議之訴或者被執(zhí)行人不適格的異議之訴.就是通過(guò)法院審理,看看被追加變更為被執(zhí)行人的被申請(qǐng)人的主體到底是不是適格的被執(zhí)行人？申請(qǐng)人提起的異議之訴可以叫做許可執(zhí)行之訴,就是通過(guò)法院審理來(lái)最終判斷,到底應(yīng)不應(yīng)該把被申請(qǐng)人變更追加為被

38、執(zhí)行人,這就是這 樣一種訴訟途徑根本的設(shè)想.這是一個(gè)異議之訴,我們知道?民訴法? 227條也有一個(gè)所謂的異議之訴,227條和這種 情況下的異議之訴,最大的區(qū)別就是 227條針對(duì)的是標(biāo)的,就是標(biāo)的應(yīng)該不應(yīng)該執(zhí)行, 是對(duì)客體提起的異議之訴.而這個(gè)司法解釋所確立的異議之訴針對(duì)的是主體,就是主體是 不是適格.通過(guò)原來(lái)的227條和這次的司法解釋,實(shí)際上構(gòu)建了分別針對(duì)主體和客體的 一個(gè)比擬完整的執(zhí)行異議之訴制度.這是整體的設(shè)想.比方股東由于出資不實(shí)被變更為被執(zhí)行人,如果他認(rèn)為追加錯(cuò)誤就可以提起執(zhí)行異議之訴, 就是上述所謂的 債務(wù)人不適格的異議之訴法院經(jīng)過(guò)審理,最終通過(guò)訴訟程序讓各方當(dāng) 事人有一個(gè)充分的質(zhì)證

39、辯論的時(shí)機(jī),最終來(lái)判斷到底應(yīng)該不應(yīng)該變更追加.就由于這類問(wèn) 題相對(duì)復(fù)雜,涉及到實(shí)體權(quán)利,所以最終通過(guò)訴訟來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題.一開(kāi)始先變更追加, 或者先駁回,最后再通過(guò)訴訟來(lái)徹底解決這個(gè)問(wèn)題.這樣一種設(shè)計(jì),既有利于提升效率, 同時(shí)也通過(guò)后續(xù)的訴訟程序的保證,兼顧了公正,使公正和效率到達(dá)了最正確的平衡.第三十三條 被申請(qǐng)人提起的執(zhí)行異議之訴,人民法院經(jīng)審理,根據(jù)以下情形分別處理：一理由成立的,判決不得變更、追加被申請(qǐng)人為被執(zhí)行人或者判決變更責(zé)任范圍；二理由不成立的,判決駁回訴訟請(qǐng)求.訴訟期間,人民法院不得對(duì)被申請(qǐng)人爭(zhēng)議范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分.申請(qǐng)人請(qǐng)求人民法院繼 續(xù)執(zhí)行并提供相應(yīng)擔(dān)保的,人民法院可以準(zhǔn)許

40、.第一,在之前的法律及司法解釋中,只有案外人異議之訴和申請(qǐng)執(zhí)行人異議之訴,并沒(méi)有債務(wù)人異議之訴制度.本次司法解釋首次明確了 債務(wù)人異議之訴制度,這是本次司法 解釋的一個(gè)亮點(diǎn),也是一個(gè)創(chuàng)新.當(dāng)然此 債務(wù)人異議之訴僅限于被變更追加為被執(zhí)行人 的第三人,而對(duì)于生效法律文書(shū)判定的債務(wù)人仍然沒(méi)有提起異議之訴的資格,仍然不是適 格的異議之訴主體.本次司法解釋首次確立的 債務(wù)人異議之訴,即債務(wù)人不適格的異 議之訴或被執(zhí)行人不適格的異議之訴第二,債務(wù)人異議之訴期間,不得處分爭(zhēng)議財(cái)產(chǎn),但申請(qǐng)人提供擔(dān)保要求繼續(xù)執(zhí)行的除外.第三十四條申請(qǐng)人提起的執(zhí)行異議之訴,人民法院經(jīng)審理,根據(jù)以下情形分別處理：一理由成立的,判決

41、變更、追加被申請(qǐng)人為被執(zhí)行人并承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任或者判決變更責(zé) 任范圍；二理由不成立的,判決駁回訴訟請(qǐng)求.提示：本條為申請(qǐng)執(zhí)行人異議之訴.即申請(qǐng)執(zhí)行人 許可執(zhí)行之訴.第三十五條 本規(guī)定自2022年12月1日起施行.本規(guī)定施行后,本院以前公布的司法解釋與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn).提示：本條明確了司法解釋的生效日期,重申了 新法優(yōu)于舊法的適用原那么.二、最高法執(zhí)行局局長(zhǎng)孟祥、副局長(zhǎng)趙晉山針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的答疑第一個(gè)問(wèn)題中國(guó)婦女報(bào)、中華女性網(wǎng)記者:?變更追加當(dāng)事人的規(guī)定?第三條明確了作為申請(qǐng)執(zhí)行人的公民離焙時(shí),生效法律文書(shū)確 定的權(quán)利全部或局部分割給其配偶,這個(gè)相關(guān)的規(guī)定,能不能舉個(gè)例子,解釋一下這個(gè)規(guī)

42、定的意思是什么,能不能結(jié)合具體的案件講一下規(guī)定,這個(gè)不太好理解.謝謝.趙晉山:第三條的規(guī)定實(shí)際上涉及到公民離焙時(shí)如果分得了債權(quán)的情況下怎么變更申請(qǐng)執(zhí)行人的問(wèn) 題.對(duì)于離蠟的公民來(lái)說(shuō),往往會(huì)涉及到財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題,可能是分存款,也可能是分房子, 但是也可能離蠟的公民他對(duì)外有債權(quán),比方丈夫?qū)ν庥?00萬(wàn)的債權(quán),丈夫也起訴了,法院判決說(shuō)張三對(duì)你有100萬(wàn)的債權(quán),這個(gè)債權(quán)判決生效后,在離焙的時(shí)候也可以作為 一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利在雙方進(jìn)行分割.假設(shè)說(shuō)這 100萬(wàn)債權(quán)全局部割給了配偶另一方,我們?cè)?執(zhí)行中就可以把配偶另一方變更為申請(qǐng)執(zhí)行人.如果丈夫一方判決期內(nèi)債權(quán)已經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行 了,分割之后就可以把另一方變更為申請(qǐng)執(zhí)行

43、人.如果這 100萬(wàn)分了一局部,給配偶另 一方分了 50萬(wàn),就可以把另一方追加為申請(qǐng)執(zhí)行人,雙方都作為案件的申請(qǐng)執(zhí)行人來(lái)中 請(qǐng)執(zhí)行這100萬(wàn)的債權(quán).你是?中國(guó)婦女報(bào)?的記者,可能更關(guān)心婦女權(quán)益的保護(hù),假 如這種情況,如果離焙時(shí)100萬(wàn)的債權(quán)分割給了妻子,妻子就不用再去起訴了,可以直 接中請(qǐng)把自己變更為申請(qǐng)執(zhí)行人.這樣一個(gè)規(guī)定對(duì)于更有效的保護(hù)婦女合法權(quán)益是一個(gè)非 常好的制度.第二個(gè)問(wèn)題中國(guó)國(guó)際播送電臺(tái)記者:?變更追加當(dāng)事人規(guī)定?中股東出資如果不到位是可以被追加為被執(zhí)行人的,這種追加有 沒(méi)有出錯(cuò)的可能？被追加的股東可以通過(guò)哪種渠道申請(qǐng)救濟(jì)？另外,您剛開(kāi)始時(shí)說(shuō)要分期 分批出臺(tái)相關(guān)的法律文件,具體會(huì)涉

44、及多少內(nèi)容？有沒(méi)有一個(gè)時(shí)間表？趙晉山:變更追加當(dāng)事人的問(wèn)題,實(shí)際上是整個(gè)執(zhí)行法律制度中非常復(fù)雜的一個(gè)問(wèn)題,就是由于它 復(fù)雜,在實(shí)踐中有可能出現(xiàn)錯(cuò)誤,出現(xiàn)錯(cuò)誤就需要相應(yīng)的救濟(jì),所以這次的司法解釋關(guān)注 的一個(gè)很重要的問(wèn)題,就是如何在司法解釋當(dāng)中對(duì)變更追加當(dāng)事人的問(wèn)題設(shè)計(jì)一整套的救 濟(jì)程序.關(guān)于救濟(jì)的問(wèn)題,過(guò)去的司法解釋沒(méi)有非常明確的規(guī)定,但實(shí)踐中,一般更多的 做法是通過(guò)異議復(fù)議來(lái)救濟(jì).這次起草當(dāng)事人變更追加司法解釋時(shí),就考慮到變更追加的 情形非常多,有的相對(duì)復(fù)雜,有的相對(duì)簡(jiǎn)單,所以在救濟(jì)途徑問(wèn)題上也應(yīng)該有所區(qū)別.總 的考慮是,相對(duì)簡(jiǎn)單的變更追加的情形直接通過(guò)向上一級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議來(lái)救濟(jì).對(duì)于相對(duì) 復(fù)

45、雜的,特別是涉及到一些實(shí)體問(wèn)題的,這次的司法解釋確立了給相關(guān)的主體提供一個(gè)通 過(guò)訴訟來(lái)救濟(jì)的權(quán)利,由于涉及到實(shí)體爭(zhēng)議相對(duì)復(fù)雜,相應(yīng)的就需要一個(gè)完善的程序保證, 所以要通過(guò)訴訟來(lái)救濟(jì).關(guān)于訴訟救濟(jì)的問(wèn)題,我們?cè)谄鸩菟痉ń忉寱r(shí)也經(jīng)過(guò)了深入考慮和論證,把哪些情形規(guī)定 為是通過(guò)訴訟而不是復(fù)議來(lái)救濟(jì).經(jīng)過(guò)討論,司法解釋大概確定了六種情形.關(guān)于申請(qǐng)人 的變更追加,它的救濟(jì)一律是復(fù)議.關(guān)于被執(zhí)行人的變更追加大概有六種情形是可以訴的, 比方文本第14條第二款,對(duì)有限合伙人的變更追加,將來(lái)不服是可以訴的.又比方出資 不實(shí),還有抽逃出資的問(wèn)題、一人公司股東的追加、瑕疵股權(quán)轉(zhuǎn)讓、違法注銷等等,這些 情形下的變更追加

46、將來(lái)都可以訴.實(shí)際上這個(gè)訴可能有兩種情形,比方在這六種情形下把 一個(gè)案外第三人變更追加為被執(zhí)行人了,如果他不服的話,案外被申請(qǐng)變更追加的人可以 提起訴訟來(lái)救濟(jì).他訴訟的目的實(shí)際上就是通過(guò)比擬完備的訴訟程序來(lái)排除法院對(duì)他的變 更追加,所以他的根本目的就是阻止法院對(duì)他的變更追加,阻止法院對(duì)他的執(zhí)行,這樣一 個(gè)訴訟和普通的訴訟、傳統(tǒng)的訴訟是不一樣的,實(shí)際是異議之訴,目的是為了排除對(duì)他的 變更追加.所以原告是被申請(qǐng)變更、追加為被執(zhí)行人的這一方,被告是提出變更追加的中 請(qǐng)人,這是一種情況.還有另外一種情況,比方我申請(qǐng)法院追加變更第三人為被執(zhí)行人,但是被法院駁回了,駁 回之后申請(qǐng)人也需要相應(yīng)的救濟(jì).同樣是

47、剛剛的六種情況下,申請(qǐng)人也需要相應(yīng)救濟(jì),中 請(qǐng)人也需要提起訴訟,申請(qǐng)人一方提起的訴訟和被追加一方提起的訴訟的目的正好是相反 的,但是訴訟的根本性質(zhì)、架構(gòu)、審理程序大致是一樣的.申請(qǐng)人提起的訴訟,原告是中請(qǐng)人,被告是被申請(qǐng)人,所以我們看到這兩種訴訟分別給被申請(qǐng)人一方和申請(qǐng)人一方都提 供了相應(yīng)的救濟(jì)途徑,被申請(qǐng)人提起的訴訟,我們可以把它叫做債務(wù)人不適格的異議之訴或者 被執(zhí)行人不適格的異議之訴就是通過(guò)法院審理,看看被追加變更為被執(zhí)行人 的被申請(qǐng)人的主體到底是不是適格的被執(zhí)行人,申請(qǐng)人提起的異議之訴可以叫做許可執(zhí)行之訴,就是通過(guò)法院審理來(lái)最終判斷,到底應(yīng)不應(yīng)該把被申請(qǐng)人變更追加為被執(zhí)行人, 這就是這樣

48、一種訴訟途徑根本的設(shè)想.我想,這樣一個(gè)異議之訴,我們知道?民訴法? 227條也有一個(gè)所謂的異議之訴,227條 和這種情況下的異議之訴,最大的區(qū)別就是 227條針對(duì)的是標(biāo)的,就是標(biāo)的應(yīng)該不應(yīng)該 執(zhí)行,是對(duì)客體提起的異議之訴.而這個(gè)司法解釋所確立的異議之訴針對(duì)的是主體,就是 主體是不是適格.我們國(guó)家通過(guò)原來(lái)的 227條和這次的司法解釋,實(shí)際上構(gòu)建了分別針 對(duì)主體和客體的一個(gè)比擬完整的執(zhí)行異議之訴制度.這是整體的設(shè)想.回到剛剛記者提到的問(wèn)題,假設(shè)股東由于出資不實(shí)被變更為被執(zhí)行人,如果他認(rèn)為追加錯(cuò) 誤就可以提起執(zhí)行異議之訴,就是我們剛剛講的 債務(wù)人不適格的異議之訴法院經(jīng)過(guò)審 理,最終通過(guò)訴訟程序讓各方

49、當(dāng)事人有一個(gè)充分的質(zhì)證辯論的時(shí)機(jī),最終來(lái)判斷到底應(yīng)該 不應(yīng)該變更追加.就由于這類問(wèn)題相對(duì)復(fù)雜,涉及到實(shí)體權(quán)利,所以最終通過(guò)訴訟來(lái)解決 這個(gè)問(wèn)題.一開(kāi)始先變更追加,或者先駁回,最后再通過(guò)訴訟來(lái)徹底解決這個(gè)問(wèn)題.像剛 才孟局長(zhǎng)所說(shuō),這樣一種設(shè)計(jì),既有利于提升效率,同時(shí)也通過(guò)后續(xù)的訴訟程序的保證, 兼顧了公正,使公正和效率到達(dá)了最正確的平衡.剛剛說(shuō)到司法解釋起草的方案,確確實(shí)實(shí),出于解決執(zhí)行難的需要,對(duì)司法解釋的起草有 一個(gè)根本的規(guī)劃,除了近期出臺(tái)的一些司法解釋外,我們還正在起草其他的一些司法解釋. 比方關(guān)于財(cái)產(chǎn)調(diào)查的、執(zhí)行和解的、仲裁裁決的執(zhí)行等等.這些司法解釋,我想在一段時(shí) 間內(nèi)都會(huì)分期分批出臺(tái)

50、,最終我們的設(shè)想是把這些司法解釋做一些編撰,形成比擬系統(tǒng)完 整的關(guān)于執(zhí)行的司法解釋標(biāo)準(zhǔn)體系.謝謝.第三個(gè)問(wèn)題人民網(wǎng)記者:我在變更追加這個(gè)司法解釋的第九條發(fā)現(xiàn)一個(gè)很有趣的條文,申請(qǐng)執(zhí)行人生效法律文書(shū)確定的債權(quán)依法轉(zhuǎn)讓給第三人,第三人申請(qǐng)變更追加為申請(qǐng)執(zhí)行人的,人民法院應(yīng)予以支 持.為什么我覺(jué)得很有趣呢？假設(shè)一下,我借錢給張三,比方借10萬(wàn)塊錢給張三,他拒不還我,經(jīng)過(guò)一系列法律訴訟我贏了,我拿著這個(gè)判決書(shū),但是申請(qǐng)執(zhí)行階段我個(gè)人對(duì) 法律不太熟悉.申請(qǐng)執(zhí)行階段我覺(jué)得很麻煩,由于各種原因,我把債權(quán)轉(zhuǎn)讓給李四,這樣 李四就可以直接拿著我的文書(shū)、拿著轉(zhuǎn)讓債權(quán)的一系列文書(shū),直接申請(qǐng)作為申請(qǐng)執(zhí)行人找 張三要債

51、.請(qǐng)問(wèn)第九條是不是大概是這樣一個(gè)規(guī)定？我覺(jué)得第九條可以作為律師事務(wù)所的一個(gè)新業(yè)務(wù)進(jìn)行開(kāi)展.如果真的可以這樣規(guī)定的話,孟局長(zhǎng),您能不能說(shuō)一下,在這個(gè)制 度設(shè)置上是怎么考慮的？雖然?民法?規(guī)定我作為債權(quán)人轉(zhuǎn)讓債權(quán)可以不經(jīng)過(guò)債務(wù)人的允 許,在申請(qǐng)執(zhí)行階段,對(duì)被被執(zhí)行人,會(huì)不會(huì)侵犯到他或者其他人的權(quán)益？制度設(shè)置上是 不是像我這么想的、考慮的？就是在申請(qǐng)執(zhí)行階段可以拿法律的生效文書(shū)去申請(qǐng)執(zhí)行受讓 的債權(quán)？孟祥:這是一個(gè)非常好的問(wèn)題,也是廣受社會(huì)爭(zhēng)議的點(diǎn),就是債權(quán)能否轉(zhuǎn)讓,能否將法院確權(quán)的 債權(quán)轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題,引發(fā)了社會(huì)的很多爭(zhēng)議.我想咱們出臺(tái)的司法解釋,對(duì)此都作了明確. 首先,作為債權(quán),經(jīng)過(guò)法院確認(rèn)的這種債

52、權(quán),轉(zhuǎn)讓是沒(méi)有問(wèn)題的,具體的讓趙晉山局長(zhǎng)給 你們展開(kāi)講一講.趙晉山:剛剛我在答復(fù)第一個(gè)問(wèn)題的時(shí)候說(shuō)到了,每個(gè)人的財(cái)產(chǎn)可能有電腦、有房子,但也可能對(duì) 外有一個(gè)債權(quán).就像您剛剛所講,債權(quán)也是可以轉(zhuǎn)讓的,就像轉(zhuǎn)讓我們的房子、賣我們的 電腦一樣.咱們國(guó)家的法律已經(jīng)對(duì)債權(quán)轉(zhuǎn)讓有明確的規(guī)定,債權(quán)轉(zhuǎn)讓確實(shí)有利于更好的盤(pán) 活手里的資產(chǎn),也符合我們對(duì)財(cái)產(chǎn)自由處分的原那么.如果債權(quán)是經(jīng)過(guò)生效法律文書(shū)確定的, 我想它的本質(zhì)沒(méi)有變,還是一個(gè)債權(quán),比方經(jīng)過(guò)判決確定了,剛剛您說(shuō)對(duì)張三有10萬(wàn)債權(quán),如果債權(quán)已經(jīng)判決確定,對(duì)你來(lái)說(shuō)還是你的 10萬(wàn)債權(quán),性質(zhì)沒(méi)有變.即使經(jīng)過(guò)判決 確定的債權(quán),應(yīng)該同樣是可以轉(zhuǎn)讓的,甚至這種債權(quán)已

53、經(jīng)確定無(wú)疑了,轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)該是更容易 轉(zhuǎn)讓,更多人愿意買才對(duì).但問(wèn)題是,從執(zhí)行角度考慮這個(gè)問(wèn)題,涉及到一個(gè)問(wèn)題,假設(shè) 把10萬(wàn)債權(quán)轉(zhuǎn)讓給了第三人,第三人能不能直接申請(qǐng)執(zhí)行,這可能是執(zhí)行中要考慮的問(wèn) 題.如果第三人可以直接申請(qǐng)執(zhí)行,當(dāng)然前提是這個(gè)債權(quán)必須是經(jīng)過(guò)生效法律文書(shū)確定的, 如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)法律判決確定,其他的法律文書(shū)確定肯定還要去起訴或者是申請(qǐng)仲裁,所以 這是一個(gè)前提.我們?yōu)槭裁丛诘诰艞l允許讓第三人直接申請(qǐng)執(zhí)行,這是有根本考慮的,大 家可以設(shè)想一下,如果你讓受讓債權(quán)的李四受讓債權(quán)后,這個(gè)債權(quán)本來(lái)已經(jīng)經(jīng)過(guò)判決確定 了,讓他再去起訴,對(duì)李四來(lái)說(shuō)增加了訴訟本錢,對(duì)法院來(lái)說(shuō)又多了一個(gè)案件,浪費(fèi)了司 法資源

54、.如果李四要再去起訴的話,意味著債權(quán)的實(shí)現(xiàn)時(shí)間更長(zhǎng)、周期更長(zhǎng),花費(fèi)更多的 本錢,這樣的話他買這個(gè)債權(quán)的時(shí)候出的錢就會(huì)低,所以債權(quán)的價(jià)值也會(huì)受到影響,對(duì)誰(shuí) 都沒(méi)有好處.基于這個(gè)考慮,對(duì)經(jīng)過(guò)生效法律文書(shū)確定的債權(quán),受讓人受讓之后,最好的方法就是讓他 可以直接申請(qǐng)執(zhí)行,或者說(shuō)原來(lái)你申請(qǐng)之后,李四可以申請(qǐng)把自己變更為申請(qǐng)執(zhí)行人,這 是一種相比照擬合理的制度設(shè)計(jì).當(dāng)然,這樣一種設(shè)計(jì)實(shí)踐中也可能會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題,比 如債權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)會(huì)不會(huì)損害第三人的利益,會(huì)不會(huì)有違法情形,會(huì)不會(huì)損害國(guó)家、集體或者 是社會(huì)公共利益,這些都有可能存在.甚至是不是有國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題,涉及到金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓的時(shí)候,等等這些問(wèn)題都有可

55、能存在.但是我想,任何一個(gè)法律制度都不可能 是完美的,都可能會(huì)出現(xiàn)一些副作用,但不能由于有這些問(wèn)題就因噎廢食,從根本上否認(rèn) 這樣一種相比照擬合理的制度.對(duì)于實(shí)踐中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,我想可以通過(guò)一些制度設(shè)計(jì)來(lái)解決,比方涉及到債務(wù)人是國(guó) 有企業(yè)的,最高法院過(guò)去已經(jīng)有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)性文件來(lái)調(diào)整了,作為一些特殊問(wèn)題來(lái)進(jìn)行政 策性調(diào)整.對(duì)于可能出現(xiàn)的法律問(wèn)題,也可以通過(guò)法律進(jìn)行規(guī)制,比方剛剛您說(shuō)的第九條, 實(shí)際上已經(jīng)做了一些規(guī)制,我們對(duì)這種情況下變更申請(qǐng)執(zhí)行人有兩個(gè)限制：第一個(gè)限制, 要求轉(zhuǎn)讓必須是依法轉(zhuǎn)讓,就是法院在變更申請(qǐng)人時(shí)要做一定的審查,看看你是不是有違 法情形,是不是損害了國(guó)家、集體、第三人的合法權(quán)

56、益、社會(huì)公共利益.如果存在這種情 況的話肯定不變更追加.第二個(gè)限制,要求轉(zhuǎn)讓方、原來(lái)的債權(quán)人必須書(shū)面認(rèn)可第三人已 經(jīng)取得了債權(quán).這樣一個(gè)要件主要是解決假設(shè)你受讓人向法院申請(qǐng)變更時(shí),轉(zhuǎn)讓人對(duì)這個(gè) 債權(quán)轉(zhuǎn)讓給他根本不認(rèn)可.對(duì)于債權(quán)轉(zhuǎn)讓本身都有爭(zhēng)議的情況下,執(zhí)行主要是形式審查, 對(duì)這樣一個(gè)實(shí)體爭(zhēng)議很難做一個(gè)實(shí)質(zhì)審查,這種情況下我們的根本考慮就是不再變更申請(qǐng) 執(zhí)行人.通過(guò)這樣一個(gè)法律上的規(guī)制,讓這種情況下的變更追加制度能夠充分發(fā)揮它的積極作用, 同時(shí)又把負(fù)面的影響降到最低.謝謝.第四個(gè)問(wèn)題*人民播送電臺(tái)記者:如果子公司是獨(dú)立法人,但是沒(méi)有歸還水平,是否可以申請(qǐng)追加或者變更有償付水平的母 公司為被執(zhí)行人？謝謝.趙晉山:關(guān)于子公司是被執(zhí)行人能不能追加母公司的問(wèn)題.如果是子公司的話,它是一個(gè)獨(dú)立法人, 根據(jù)公司法的規(guī)定,應(yīng)該獨(dú)立承當(dāng)責(zé)任,母公司承當(dāng)?shù)囊彩怯邢挢?zé)任.這樣的話通常是不 能直接把母公司變更追加為被執(zhí)行人.但是咱們的司法解釋也規(guī)定了一種情形,如果母公 司存在著出資不實(shí)的情況,被執(zhí)行人的子公司的財(cái)產(chǎn)已經(jīng)缺乏以清償債務(wù)的情況下,我們 就可以以母公司存在出資不實(shí)的情形,把它變更追加為被執(zhí)行人.或者說(shuō)母公司存在著抽 逃出資的情況,也可以以這個(gè)為由,在被執(zhí)行