第9章工程建設質量管理法規(guī)

1、第第9 9章章 工程建設質量管理法規(guī)工程建設質量管理法規(guī)學習重點學習重點 工程建設工程建設質量管理法規(guī)質量管理法規(guī)的概念，工程建設的概念，工程建設質量標準質量標準化管理化管理概念及管理制度內容，工程建設概念及管理制度內容，工程建設質量體系認質量體系認證的標準證的標準與內容；與內容； 工程建設工程建設質量監(jiān)督質量監(jiān)督制度，工程建設制度，工程建設質量評測質量評測制度、制度、工程建設工程建設質量驗評與獎勵質量驗評與獎勵； 工程建設工程建設質量責任制度質量責任制度與義務；與義務； 工程建設的竣工驗收、保修及其工程建設的竣工驗收、保修及其損害賠償損害賠償制度。制度。9.1 9.1 工程建設質量工程建設質

2、量概述概述 9.1.1 9.1.1 工程建設質量法規(guī)含義工程建設質量法規(guī)含義 工程建設質量工程建設質量有廣義和狹義之分。有廣義和狹義之分。狹義上的工程質量狹義上的工程質量是指工程是指工程是否符合法律規(guī)定及合同約定的對建設工程的適用、安全、經是否符合法律規(guī)定及合同約定的對建設工程的適用、安全、經濟關系等各項特性要求的總和。這一概念濟關系等各項特性要求的總和。這一概念所強調的是工程的實所強調的是工程的實體質量體質量。比如工程主體結構是否符合國家強制性標準；地基是。比如工程主體結構是否符合國家強制性標準；地基是否達到規(guī)定的深度與強度；通風、采光、給排水是否合理等方否達到規(guī)定的深度與強度；通風、采光、

3、給排水是否合理等方面。而廣義的工程質量，不但包含工程實體質量，還包括形成面。而廣義的工程質量，不但包含工程實體質量，還包括形成實體質量的工作質量，即為完成工程實體各個環(huán)節(jié)的工作質量。實體質量的工作質量，即為完成工程實體各個環(huán)節(jié)的工作質量。工作質量的好壞直接決定著工程實體質量的好壞，也可以說工工作質量的好壞直接決定著工程實體質量的好壞，也可以說工程實體質量好壞是勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位各個環(huán)節(jié)工程實體質量好壞是勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位各個環(huán)節(jié)工作質量的綜合體現(xiàn)。作質量的綜合體現(xiàn)。9.1.2 9.1.2 工程建設質量的立法概況工程建設質量的立法概況 工程建設質量管理工程建設質量管理一直是國

4、家工程建設管理的重要一直是國家工程建設管理的重要內容，有關工程建設質量的立法工作也一直是工程內容，有關工程建設質量的立法工作也一直是工程建設法規(guī)的立法重點?，F(xiàn)行的主要法律有建設法規(guī)的立法重點?，F(xiàn)行的主要法律有中華人中華人民共和國建筑法民共和國建筑法，其中第六章即為，其中第六章即為“建筑工程質量建筑工程質量管理管理”。 20002000年年1 1月月3030日國務院發(fā)布施行日國務院發(fā)布施行建設工程質量管理建設工程質量管理條例條例是是建筑法建筑法的配套法規(guī)之一，它對建設行的配套法規(guī)之一，它對建設行為主體的責任和義務作了十分明確的規(guī)定。其他多為主體的責任和義務作了十分明確的規(guī)定。其他多為國務院建設行

5、政主管部門及相關部門頒發(fā)的建設為國務院建設行政主管部門及相關部門頒發(fā)的建設行政規(guī)章及一般規(guī)范性文件，重要的有：行政規(guī)章及一般規(guī)范性文件，重要的有：建筑工程質量監(jiān)督條例（試行）建筑工程質量監(jiān)督條例（試行） (1983 (1983年年) )建筑工程質量監(jiān)督站工作暫行規(guī)定建筑工程質量監(jiān)督站工作暫行規(guī)定(1985(1985年）年）建筑工程質量檢測工作規(guī)定建筑工程質量檢測工作規(guī)定(1985(1985年年) )、 關于確保工程質量的幾項措施關于確保工程質量的幾項措施（19861986年）年）建設工程質量監(jiān)督管理規(guī)定建設工程質量監(jiān)督管理規(guī)定（19901990年）年）關于提高住宅工程質量的規(guī)定關于提高住宅工程

6、質量的規(guī)定（19921992年）年）關于建筑企業(yè)加強質量管理工作的意見關于建筑企業(yè)加強質量管理工作的意見（19951995年）年）建設工程勘察質量管理辦法建設工程勘察質量管理辦法（20022002年）等。年）等。9.1.3 9.1.3 工程建設質量的管理體系工程建設質量的管理體系根據(jù)有關法規(guī)規(guī)定，我國建立起了對工程建設根據(jù)有關法規(guī)規(guī)定，我國建立起了對工程建設質量進質量進行管理行管理的體系，它包括的體系，它包括縱向管理和橫向管理縱向管理和橫向管理兩個方兩個方面：面： 縱向管理縱向管理是是國家國家對工程建設質量所進行的監(jiān)督管理，對工程建設質量所進行的監(jiān)督管理，它具體到建設行政主管部門及其授權機構實

7、施，這它具體到建設行政主管部門及其授權機構實施，這種管理貫穿在工程建設的全過程和各個環(huán)節(jié)之中。種管理貫穿在工程建設的全過程和各個環(huán)節(jié)之中。 橫向管理橫向管理包括兩個方面，一是包括兩個方面，一是工程承包單位工程承包單位，如勘，如勘察單位、設計單位、施工單位自己對所承擔工作的察單位、設計單位、施工單位自己對所承擔工作的質量管理。質量管理。9.29.2工程建設質量標準化管理制度工程建設質量標準化管理制度 9.2.1 9.2.1 工程建設質量標準化管理的含義工程建設質量標準化管理的含義 工程建設標準化工程建設標準化是在建設領域有效地實行科學管理、是在建設領域有效地實行科學管理、強化政府宏觀調控的基礎和

8、手段，積極推行工程建設強化政府宏觀調控的基礎和手段，積極推行工程建設標準化，對規(guī)范建設市場行為，促進建設工程技術進標準化，對規(guī)范建設市場行為，促進建設工程技術進步，保證工程質量，加快建設速度，節(jié)約步，保證工程質量，加快建設速度，節(jié)約原料、能源，原料、能源，合理使用建設資金合理使用建設資金，保護人身健康和人民生命財產安，保護人身健康和人民生命財產安全，提高投資效益，都具有重要的作用。全，提高投資效益，都具有重要的作用。19881988年、年、19891989年我國相繼批準發(fā)布的年我國相繼批準發(fā)布的中華人民共和國標準化中華人民共和國標準化法法和和中華人民共和國標準化實施條例中華人民共和國標準化實施

9、條例，不僅使，不僅使我國標準化工作進入了依法管理的軌道，同時也極大我國標準化工作進入了依法管理的軌道，同時也極大地促進了標準化工作的發(fā)展。地促進了標準化工作的發(fā)展。 9.2.2 9.2.2工程建設質量標準化管理制度內容工程建設質量標準化管理制度內容 1 1、我國標準的分級、我國標準的分級 根據(jù)根據(jù)標準化法標準化法的規(guī)定，我國的標準分為的規(guī)定，我國的標準分為四級四級，國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準。國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準。 國家標準國家標準 是對需要在全國范圍內統(tǒng)一的技術要求是對需要在全國范圍內統(tǒng)一的技術要求制定的標準。需要在全國范圍內統(tǒng)一的下列技術要制定的標準。需要在全

10、國范圍內統(tǒng)一的下列技術要求，應制定國家標準（含標準樣品的制作）：求，應制定國家標準（含標準樣品的制作）：工程工程建設國家標準建設國家標準由建設行政主管部門審批，國務院標由建設行政主管部門審批，國務院標準化行政主管部門統(tǒng)一編號，由工程建設行政主管準化行政主管部門統(tǒng)一編號，由工程建設行政主管部門和標準化行政主管部門聯(lián)合發(fā)布。部門和標準化行政主管部門聯(lián)合發(fā)布。 行業(yè)標準行業(yè)標準 行業(yè)標準是對行業(yè)標準是對沒有國家標準沒有國家標準而又需要在而又需要在全國某個行全國某個行業(yè)范圍內統(tǒng)一的技術要求所制定的標準業(yè)范圍內統(tǒng)一的技術要求所制定的標準。行業(yè)標準不。行業(yè)標準不得與國家標準相抵觸。有關行業(yè)標準之間應保持協(xié)

11、調、得與國家標準相抵觸。有關行業(yè)標準之間應保持協(xié)調、統(tǒng)一，不得重復。行業(yè)標準在相應的國家標準公布后統(tǒng)一，不得重復。行業(yè)標準在相應的國家標準公布后即行廢止。行業(yè)標準是由即行廢止。行業(yè)標準是由國務院該行業(yè)行政主管部門國務院該行業(yè)行政主管部門組織制定組織制定的，并由該部門統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布，送的，并由該部門統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布，送國務院標準化行政主管部門備案。國務院標準化行政主管部門備案。 地方標準地方標準 地方標準是對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在地方標準是對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在該地區(qū)范圍內統(tǒng)一的技術要求所制定的標準（含標準該地區(qū)范圍內統(tǒng)一的技術要求所制定的標準（含標準樣品的制作）

12、。地方標準由樣品的制作）。地方標準由省、自治區(qū)、直轄市標準省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門統(tǒng)一編制計劃、組織化行政主管部門統(tǒng)一編制計劃、組織審定、編號和發(fā)審定、編號和發(fā)布。地方標準發(fā)布后，由省、自治區(qū)、直轄市標準化布。地方標準發(fā)布后，由省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門向國務院標準化行政主管部門和有關行行政主管部門向國務院標準化行政主管部門和有關行政主管部門備案。政主管部門備案。 企業(yè)標準企業(yè)標準 是對企業(yè)范圍內需要協(xié)調、統(tǒng)一的技術要是對企業(yè)范圍內需要協(xié)調、統(tǒng)一的技術要求、管理事項和工作事項所制定的標準。企業(yè)標準是求、管理事項和工作事項所制定的標準。企業(yè)標準是企業(yè)組織生產、經營活動企業(yè)組

13、織生產、經營活動的依據(jù)。企業(yè)標準的依據(jù)。企業(yè)標準不得違反不得違反有關法律、法規(guī)和國家、行業(yè)的強制性標準。在同一有關法律、法規(guī)和國家、行業(yè)的強制性標準。在同一企業(yè)內，企業(yè)標準之間應協(xié)調一致。企業(yè)標準由企業(yè)內，企業(yè)標準之間應協(xié)調一致。企業(yè)標準由企業(yè)企業(yè)制定，由法人代表或法人代表授權的主管領導制定，由法人代表或法人代表授權的主管領導批準、批準、發(fā)布。企業(yè)標準一般應由企業(yè)按企業(yè)的隸屬關系報當發(fā)布。企業(yè)標準一般應由企業(yè)按企業(yè)的隸屬關系報當?shù)卣畼藴驶姓鞴懿块T備案。地政府標準化行政主管部門備案。國家標準、行業(yè)標國家標準、行業(yè)標準和地方標準的強制性標準準和地方標準的強制性標準，企業(yè)必須嚴格執(zhí)行。，企業(yè)必

14、須嚴格執(zhí)行。推推薦性標準薦性標準，企業(yè)一經采用也具有了強制的性質，因此，企業(yè)一經采用也具有了強制的性質，因此應嚴格執(zhí)行。對于企業(yè)已經備案的企業(yè)標準也應嚴格應嚴格執(zhí)行。對于企業(yè)已經備案的企業(yè)標準也應嚴格執(zhí)行。執(zhí)行。2 2、工程建設標準的種類、工程建設標準的種類 根據(jù)標準的約束性劃分根據(jù)標準的約束性劃分 我國的我國的標準化法標準化法規(guī)定，規(guī)定，國家標準和行業(yè)標準國家標準和行業(yè)標準分為分為強制強制性標準性標準和和推薦性標準推薦性標準。保障人體健康、人身財產安全的標準。保障人體健康、人身財產安全的標準和法律、行政性法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的是和法律、行政性法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的是強制性標準強制性標準，其他標，其他

15、標準是準是推薦性標準推薦性標準。 對工程建設業(yè)來說，下列標準屬于強制性標準：對工程建設業(yè)來說，下列標準屬于強制性標準：（1 1）工程建設勘察、規(guī)劃、設計、施工（包括安裝）及驗收等）工程建設勘察、規(guī)劃、設計、施工（包括安裝）及驗收等通用的綜合標準和重要的通用的質量標準。通用的綜合標準和重要的通用的質量標準。（2 2）工程建設通用的有關安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的標號。）工程建設通用的有關安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的標號。（3 3）工程建設重要的術語、符號、代號、量與單位、建筑模數(shù)）工程建設重要的術語、符號、代號、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法標準。和制圖方法標準。（4 4）工程建設重要的通用試驗、檢驗和評定標

16、準。）工程建設重要的通用試驗、檢驗和評定標準。（5 5）工程建設重要的通用的信息技術標準。）工程建設重要的通用的信息技術標準。（6 6）國家需要控制的其他工程建設通用的標準。）國家需要控制的其他工程建設通用的標準。 強制性標準以外的標準是推薦性標準。國家鼓勵企業(yè)自愿采強制性標準以外的標準是推薦性標準。國家鼓勵企業(yè)自愿采用推薦性標準。用推薦性標準。 根據(jù)內容劃分根據(jù)內容劃分 按標準的內容劃分為按標準的內容劃分為設計標準、施工及驗收標準和建設定額設計標準、施工及驗收標準和建設定額。設計標準指從事工程設計所依據(jù)的技術文件可分為：設計標準指從事工程設計所依據(jù)的技術文件可分為：（1 1）建筑設計標準。）

17、建筑設計標準。建筑設計標準包括建筑設計、建筑物理、建筑設計標準包括建筑設計、建筑物理、建筑暖通與空調等方面的技術標準與規(guī)程。建筑暖通與空調等方面的技術標準與規(guī)程。（2 2）結構設計標準。）結構設計標準。結構設計標準包括建筑結構、工程抗震、結構設計標準包括建筑結構、工程抗震、勘察及地基與基礎等方面的技術標準和規(guī)程?？辈旒暗鼗c基礎等方面的技術標準和規(guī)程。（3 3）防火設計標準。）防火設計標準。防火設計標準包括建筑物的耐火性能、建防火設計標準包括建筑物的耐火性能、建筑物筑物防火防爆措施、消防、給水與排水、通風與采暖、疏散通防火防爆措施、消防、給水與排水、通風與采暖、疏散通道等技術標準和規(guī)程。道等技

18、術標準和規(guī)程。9.39.3工程建設質量體系認證制度工程建設質量體系認證制度9.3.19.3.1質量體系認證的標準質量體系認證的標準 19871987年年3 3月，國際標準化組織（月，國際標準化組織（ISOISO）正式發(fā)布）正式發(fā)布ISO9000ISO9000質質量管理和質量保證標準量管理和質量保證標準系列，已為各國廣泛采用?，F(xiàn)在國系列，已為各國廣泛采用?，F(xiàn)在國際標準化組織（際標準化組織（ISOISO）實行的是）實行的是ISO90002008ISO90002008系列標準。系列標準。19921992年，我國發(fā)布了等同采用國際標準的年，我國發(fā)布了等同采用國際標準的質量管理和質量質量管理和質量保證標

19、準保證標準選擇和使用指南選擇和使用指南（GBGBT190001992T190001992）系列；）系列；20002000年，發(fā)布了年，發(fā)布了GBGBT190002000T190002000系列標準，并于系列標準，并于20082008年，年，又重新發(fā)布了又重新發(fā)布了GBGBT190002008T190002008系列標準來替代原來系列標準來替代原來GBGBT190002000T190002000系列標準。這些標準既可作為生產企業(yè)質量保系列標準。這些標準既可作為生產企業(yè)質量保證工作的依據(jù)，也是企業(yè)申請質量體系認證的認證標準。證工作的依據(jù)，也是企業(yè)申請質量體系認證的認證標準。 我國等同采用我國等同采

20、用ISO9000ISO9000系列標準制定的系列標準制定的GB/T19000GB/T19000系列標準：系列標準：（1 1）GBGBT190002008T190002008 ISO9000 :2005 ISO9000 :2005（代替（代替GBGBT19000T1900020002000質量管理體系基礎和術語），表述質量管理體系基質量管理體系基礎和術語），表述質量管理體系基礎知識并規(guī)定質量管理體系術語；礎知識并規(guī)定質量管理體系術語；（2 2）GBGBT190012008T190012008ISO9001:2008ISO9001:2008（GBGBT190012000T190012000質量管理

21、體系要求），規(guī)定質量管理體系要求，用于證質量管理體系要求），規(guī)定質量管理體系要求，用于證實組織具有能力提供滿足顧客要求和適用的法規(guī)要求的產品，實組織具有能力提供滿足顧客要求和適用的法規(guī)要求的產品，目的在于增進顧客滿意度；目的在于增進顧客滿意度；（3 3）GBGBT190042000T190042000ISO9004:2000ISO9004:2000質量管理體系業(yè)績質量管理體系業(yè)績改進指南，提供考慮質量管理體系的有效性和效率兩方面改進指南，提供考慮質量管理體系的有效性和效率兩方面的指南。該標準的目的是改進組織業(yè)績使顧客及其他相關方的指南。該標準的目的是改進組織業(yè)績使顧客及其他相關方滿意；滿意；（

22、4 4）GBGBT190112003T190112003ISO19011:2008ISO19011:2008質量和質量和（或）環(huán)境管理體系審核指南，提供質量和環(huán)境（或）環(huán)境管理體系審核指南，提供質量和環(huán)境管理體系審核指南。管理體系審核指南。 GBGBT19000T19000系列標準只是一套推薦性標準。編號中系列標準只是一套推薦性標準。編號中“T”T”就是就是“推薦推薦”一詞的漢語拼音首寫字母。但其一詞的漢語拼音首寫字母。但其一旦被法規(guī)或合同確定采用后就是一旦被法規(guī)或合同確定采用后就是“強制性標準強制性標準”：如果供需雙方或第三方選擇某一質量保證模式作為如果供需雙方或第三方選擇某一質量保證模式作

23、為產品認證標準，那么，該質量保證模式在合同約定產品認證標準，那么，該質量保證模式在合同約定范圍內就具有法律效力。范圍內就具有法律效力。9.4 9.4 工程建設質量監(jiān)督制度工程建設質量監(jiān)督制度9.4.19.4.1工程建設質量監(jiān)督制度工程建設質量監(jiān)督制度 建設工程質量管理條例建設工程質量管理條例用專門一章來規(guī)定政府用專門一章來規(guī)定政府對建設工程質量的監(jiān)督管理，主要內容包括建設工對建設工程質量的監(jiān)督管理，主要內容包括建設工程質量管理職責、范圍的劃分，質量監(jiān)督管理的實程質量管理職責、范圍的劃分，質量監(jiān)督管理的實施機構和有權采取的強制性措施，建設工程竣工驗施機構和有權采取的強制性措施，建設工程竣工驗收備

24、案制度，建設工程質量事故報告制度等規(guī)定。收備案制度，建設工程質量事故報告制度等規(guī)定。1 1、工程建設質量監(jiān)督管理體制、工程建設質量監(jiān)督管理體制 國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，國務院鐵路、交通、水利等有關施統(tǒng)一監(jiān)督管理，國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國有關專業(yè)建設工程質量的專業(yè)建設工程質量的 監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程質量實施監(jiān)督管理，縣級以上地方人

25、民政政區(qū)域內的建設工程質量實施監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責對本行政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責對本行政區(qū)域內的專業(yè)工程建設質量的監(jiān)督管理。區(qū)域內的專業(yè)工程建設質量的監(jiān)督管理。 2 2、工程建設質量監(jiān)督管理機構、工程建設質量監(jiān)督管理機構 工程建設質量監(jiān)督工作由各省級建設主管部門委托的工程建工程建設質量監(jiān)督工作由各省級建設主管部門委托的工程建設質量監(jiān)督站進行具體實施。工程建設質量監(jiān)督機構是經省級設質量監(jiān)督站進行具體實施。工程建設質量監(jiān)督機構是經省級以上建設行政主管部門或有關專業(yè)部門考核認定的獨立法人，以上建設行政主管部門或有關專業(yè)部門

26、考核認定的獨立法人，工程建設質量監(jiān)督機構接受縣級以上地方人民政府建設行政主工程建設質量監(jiān)督機構接受縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或有關專業(yè)部門的委托，依法對工程建設質量進行強制管部門或有關專業(yè)部門的委托，依法對工程建設質量進行強制性監(jiān)督，并對委托部門負責。性監(jiān)督，并對委托部門負責。3 3、工程建設質量監(jiān)督內容、工程建設質量監(jiān)督內容工程建設質量監(jiān)督的主要內容包括以下幾點：工程建設質量監(jiān)督的主要內容包括以下幾點：（1 1）對責任主體和有關機構履行質量責任行為的監(jiān)督）對責任主體和有關機構履行質量責任行為的監(jiān)督檢查。檢查。（2 2）對工程實體質量的監(jiān)督檢查。）對工程實體質量的監(jiān)督檢查。（3 3）

27、對工程竣工驗收的監(jiān)督檢查。）對工程竣工驗收的監(jiān)督檢查。9.4.2 9.4.2 工程建設質量檢測制度工程建設質量檢測制度1 1、工程建設質量檢測機構的性質、工程建設質量檢測機構的性質 工程建設質量檢測機構需經省級以上人民政府建設工程建設質量檢測機構需經省級以上人民政府建設行政主管部門，國務院工業(yè)、交通行政主管部門或行政主管部門，國務院工業(yè)、交通行政主管部門或其授權的機構考核合格后，方可承擔建筑工程質量其授權的機構考核合格后，方可承擔建筑工程質量的檢測任務。它是對建設工程、建筑構件、制品及的檢測任務。它是對建設工程、建筑構件、制品及建筑材料和設備的質量進行檢測的法定單位。建筑材料和設備的質量進行檢

28、測的法定單位。 它所出具的檢測報告具有法律效力。國家級檢測機它所出具的檢測報告具有法律效力。國家級檢測機構出具的檢測報告，在國內為最終裁定，在國外具構出具的檢測報告，在國內為最終裁定，在國外具有代表國家的性質。有代表國家的性質。2 2、工程建設質量檢測機構的任務、工程建設質量檢測機構的任務 工程建設質量檢測機構，分為國家、省、市（地區(qū)）、縣工程建設質量檢測機構，分為國家、省、市（地區(qū)）、縣四級。工程建設質量國家檢測中心是國家級的工程建設質四級。工程建設質量國家檢測中心是國家級的工程建設質量檢測機構，其主要任務有：量檢測機構，其主要任務有：（1 1）承擔重大工程建設質量的檢測和試驗任務；）承擔重

29、大工程建設質量的檢測和試驗任務；（2 2）負責工程建設所用的構件、制品及有關材料、設備的質）負責工程建設所用的構件、制品及有關材料、設備的質量認證和仲裁檢測工作；量認證和仲裁檢測工作；（3 3）負責對結構安全、建筑功能的鑒定，參加重大工程質量）負責對結構安全、建筑功能的鑒定，參加重大工程質量事故的處理和仲裁檢測工作等。事故的處理和仲裁檢測工作等。 各省、自治區(qū)、直轄市的工程建設質量檢測中心和市（地各省、自治區(qū)、直轄市的工程建設質量檢測中心和市（地區(qū)）、縣級的工程建設質量檢測站主要承擔本地區(qū)建設工區(qū)）、縣級的工程建設質量檢測站主要承擔本地區(qū)建設工程和建筑構件、制品以及建設現(xiàn)場所用材料質量的檢測工

30、程和建筑構件、制品以及建設現(xiàn)場所用材料質量的檢測工作，作， 3 3、工程建設質量檢測機構的權限、工程建設質量檢測機構的權限 國家級檢測機構受國務院建設行政主管部門的委托，有權對指國家級檢測機構受國務院建設行政主管部門的委托，有權對指定的國家重點工程進行檢測復核，并向國務院建設行政主管部定的國家重點工程進行檢測復核，并向國務院建設行政主管部門提出檢測復核報告和建議。各地檢測機構有權對本地區(qū)正在門提出檢測復核報告和建議。各地檢測機構有權對本地區(qū)正在施工的建設工程所用的建筑材料、混凝土、砂漿和建筑構件等施工的建設工程所用的建筑材料、混凝土、砂漿和建筑構件等進行隨機抽樣檢測，并向本地工程建設質量主管部

31、門和質量監(jiān)進行隨機抽樣檢測，并向本地工程建設質量主管部門和質量監(jiān)督部門提出抽檢報告和建議。督部門提出抽檢報告和建議。 受國家建設主管部門和國家標準部門委托，國家級檢測機構有受國家建設主管部門和國家標準部門委托，國家級檢測機構有權對建筑構件、制品及有關的材料、設備等產品進行抽樣檢驗。權對建筑構件、制品及有關的材料、設備等產品進行抽樣檢驗。省、市（地區(qū)）、縣級檢測機構，受同級建設主管部門和標準省、市（地區(qū)）、縣級檢測機構，受同級建設主管部門和標準部門委托，有權對本省、市、縣的建筑構件、制品進行抽樣檢部門委托，有權對本省、市、縣的建筑構件、制品進行抽樣檢測。對違反技術標準、失去質量控制的產品，檢測單

32、位有權提測。對違反技術標準、失去質量控制的產品，檢測單位有權提請主管部門作出責令其停止生產，不合格產品不準出廠，已出請主管部門作出責令其停止生產，不合格產品不準出廠，已出廠的不得使用的決定。廠的不得使用的決定。9.5 9.5 工程建設質量責任制度工程建設質量責任制度9.5.1 9.5.1 建設單位的質量責任和義務建設單位的質量責任和義務1.1.不得肢解發(fā)包；不得肢解發(fā)包；2.2.依法對材料設備招標；依法對材料設備招標；3.3.提供原始資料責任；提供原始資料責任；4.4.不得干預投標人的責任不得干預投標人的責任5.5.送審施工圖的責任送審施工圖的責任6.6.依法委托監(jiān)理的責任依法委托監(jiān)理的責任7

33、.7.確保提供的物資符合要求的責任確保提供的物資符合要求的責任8.8.不得擅自改變主體和承重結構進行裝修的責任不得擅自改變主體和承重結構進行裝修的責任9.9.依法組織竣工驗收的責任依法組織竣工驗收的責任10.10.移交建設項目檔案的責任移交建設項目檔案的責任9.5.2 9.5.2 工程勘察設計單位的質量責任和義務工程勘察設計單位的質量責任和義務在資質等級許可范圍承攬，不得轉包或違法分包；在資質等級許可范圍承攬，不得轉包或違法分包；執(zhí)行強制性標準進行勘察設計，注冊執(zhí)業(yè)人員應當在執(zhí)行強制性標準進行勘察設計，注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責；設計文件上簽字，對設計文件負責；設計單位應

34、當根據(jù)勘察成果實施設計；設計單位應當根據(jù)勘察成果實施設計；除特殊外，設計單位不得指定生產廠、供應商；除特殊外，設計單位不得指定生產廠、供應商；設計單位由解釋設計文件的責任；設計單位由解釋設計文件的責任；設計單位有參與質量事故分析的責任設計單位有參與質量事故分析的責任9.5.3 9.5.3 施工單位的質量責任和義務施工單位的質量責任和義務1.1.在資質等級許可范圍承攬，不得轉包或違法分包；在資質等級許可范圍承攬，不得轉包或違法分包；2.2.總承包單位與分包單位對分包工程質量承擔連帶法總承包單位與分包單位對分包工程質量承擔連帶法律責任；律責任；3.3.按圖和施工技術標準施工，不得擅自修改設計和偷按

35、圖和施工技術標準施工，不得擅自修改設計和偷工減料；工減料；4.4.對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土，未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土，未經檢驗或檢驗不合格，不得使用；經檢驗或檢驗不合格，不得使用；5.5.對施工質量進行檢測的責任；對施工質量進行檢測的責任；6.6.見證取樣的責任。涉及結構安全的試塊、試件，應見證取樣的責任。涉及結構安全的試塊、試件，應在監(jiān)理監(jiān)督下取樣，并送質量檢測機構檢測；在監(jiān)理監(jiān)督下取樣，并送質量檢測機構檢測；7.7.返修、保修的責任。返修、保修的責任。9.5.4 9.5.4 工程監(jiān)理單位的質量責任和義務工程監(jiān)理單位的質量責任和義務1.1.在資質等級許可范圍

36、承攬業(yè)務，不得轉讓監(jiān)理業(yè)務；在資質等級許可范圍承攬業(yè)務，不得轉讓監(jiān)理業(yè)務；2.2.不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或其他利害關系；構配件和設備供應單位有隸屬關系或其他利害關系；3.3.依據(jù)法律行政法規(guī)、技術標準、設計文件、承包合依據(jù)法律行政法規(guī)、技術標準、設計文件、承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)督，并對施工同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)督，并對施工質量承擔監(jiān)理責任；質量承擔監(jiān)理責任；4.4.確認質量和應付工程款的責任。確認質量和應付工程款的責任。9.6 9.6 工程建設的竣工驗收、保修及其損害賠償制

37、度工程建設的竣工驗收、保修及其損害賠償制度9.6.1 9.6.1 工程建設的竣工驗收、保修制度工程建設的竣工驗收、保修制度9.6.1.1 9.6.1.1 建筑建筑工程竣工驗收制度工程竣工驗收制度9.6.1.2 9.6.1.2 工程建設質量保修制度工程建設質量保修制度1.1.竣工驗收合格后，法定保修期限內，因質量缺陷，應當由施竣工驗收合格后，法定保修期限內，因質量缺陷，應當由施工承包單位負責維修、返工或更換，由責任單位負責賠償損工承包單位負責維修、返工或更換，由責任單位負責賠償損失失2.2.承包單位向發(fā)包單位提交竣工驗收報告時，出具質量保修書。承包單位向發(fā)包單位提交竣工驗收報告時，出具質量保修書

38、。質量保修書應當載明保修范圍、保修期限和保修責任。質量保修書應當載明保修范圍、保修期限和保修責任。3.3.最低保修期限最低保修期限4.4.使用不當或第三方造成的質量缺陷，以及不可抗力造成的質使用不當或第三方造成的質量缺陷，以及不可抗力造成的質量缺陷，不屬于量缺陷，不屬于保修范圍保修范圍5.5.在在保修范圍保修范圍和保修期限內發(fā)生質量問題，應先由和保修期限內發(fā)生質量問題，應先由建設單位建設單位組組織勘察設計、施工等單位分析質量原因，確定維修方案，由織勘察設計、施工等單位分析質量原因，確定維修方案，由施工單位負責維修施工單位負責維修 。只要在。只要在保修范圍保修范圍，均先由施工單位履，均先由施工單

39、位履行保修義務。對于保修費用由行保修義務。對于保修費用由質量缺陷的責任方質量缺陷的責任方承擔承擔9.6.2 9.6.2 工程建設的損害賠償制度工程建設的損害賠償制度1 1案例分析一案例分析一 1 1、案例資料、案例資料 20022002年年3 3月月3030日，張某將其承包的某中學宿舍樓建設工程中的日，張某將其承包的某中學宿舍樓建設工程中的部分工程項目清包給朱某負責施工，張某負責材料的供應，雙部分工程項目清包給朱某負責施工，張某負責材料的供應，雙方約定朱某必須遵守張某制定的各項規(guī)章制度，并按張某提供方約定朱某必須遵守張某制定的各項規(guī)章制度，并按張某提供的工程技術要求進行施工，張某對朱某的施工進

40、行現(xiàn)場監(jiān)督。的工程技術要求進行施工，張某對朱某的施工進行現(xiàn)場監(jiān)督。 20032003年年1 1月份，朱某所清包的項目工程竣工，雙方于同年月份，朱某所清包的項目工程竣工，雙方于同年1 1月月2222日進行了工程款結算，結算結果為總工程款日進行了工程款結算，結算結果為總工程款476762476762元，總支現(xiàn)元，總支現(xiàn)金金4085040850元，下余工程款元，下余工程款7191271912元，扣除維修金及部分地面保證元，扣除維修金及部分地面保證金金3000030000元，元，20032003年年9 9月份保修期滿后結算付清，春節(jié)前應付款月份保修期滿后結算付清，春節(jié)前應付款4191241912元。保

41、修期滿后，朱某向張某索要余款元。保修期滿后，朱某向張某索要余款3 3萬元，張某則以萬元，張某則以3 3萬元是萬元是 質量保證金、工程質量出現(xiàn)問題為由拒付，因此引起訴訟，質量保證金、工程質量出現(xiàn)問題為由拒付，因此引起訴訟，朱某于朱某于20042004年年1 1月月5 5日向法院起訴要求張某給付所扣欠的人工日向法院起訴要求張某給付所扣欠的人工費費3 3萬元。萬元。 本案在審理過程中，對此萬元是質保金還是人工費以及本本案在審理過程中，對此萬元是質保金還是人工費以及本案是否存在反訴與合并審理問題，存在不同認識。一種觀點案是否存在反訴與合并審理問題，存在不同認識。一種觀點認為，涉案標的萬元應為質量保證金

42、，因為工程總結算單認為，涉案標的萬元應為質量保證金，因為工程總結算單上寫明了是扣除維修金與部分地面保證金萬元。本案原、上寫明了是扣除維修金與部分地面保證金萬元。本案原、被告是基于施工合同關系而形成此質量保證金的扣留問題，被告是基于施工合同關系而形成此質量保證金的扣留問題，而質保金的用途就是為了保證工程質量?，F(xiàn)被告既然已提供而質保金的用途就是為了保證工程質量?，F(xiàn)被告既然已提供證據(jù)證明原告所干工程存有質量問題，雙方就此已生爭執(zhí)，證據(jù)證明原告所干工程存有質量問題，雙方就此已生爭執(zhí)，被告不返還質保金是正當?shù)匦惺箼嗬?，現(xiàn)原告起訴要求返還被告不返還質保金是正當?shù)匦惺箼嗬F(xiàn)原告起訴要求返還質量保證金，被告可以就質量問題提出反訴，法院應合并審質量保證金，被告可以就質量問題提出反訴，法院應合并審理