第 6 章財(cái)政平衡與財(cái)政政策 教學(xué)課件

1、LOGO第十二章第十二章 財(cái)政平衡與財(cái)政政策財(cái)政平衡與財(cái)政政策v學(xué)習(xí)重點(diǎn)學(xué)習(xí)重點(diǎn)v通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生掌握財(cái)政平衡的含義、通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生掌握財(cái)政平衡的含義、計(jì)算口徑與類型，理解財(cái)政平衡與社會(huì)總平衡的計(jì)算口徑與類型，理解財(cái)政平衡與社會(huì)總平衡的內(nèi)在關(guān)系，掌握財(cái)政政策的含義與分類，并理解內(nèi)在關(guān)系，掌握財(cái)政政策的含義與分類，并理解財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的必要性和可行性。財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的必要性和可行性。v學(xué)習(xí)難點(diǎn)學(xué)習(xí)難點(diǎn) v把握財(cái)政平衡與社會(huì)供求平衡的內(nèi)在關(guān)系，從而把握財(cái)政平衡與社會(huì)供求平衡的內(nèi)在關(guān)系，從而認(rèn)識(shí)財(cái)政赤字對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的重大影響認(rèn)識(shí)財(cái)政赤字對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

2、所產(chǎn)生的重大影響及其彌補(bǔ)方式，并理解如何運(yùn)用財(cái)政政策與貨幣及其彌補(bǔ)方式，并理解如何運(yùn)用財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合進(jìn)行宏觀調(diào)控，熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。政策的協(xié)調(diào)配合進(jìn)行宏觀調(diào)控，熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。第十二章第十二章 財(cái)政平衡與財(cái)政政策財(cái)政平衡與財(cái)政政策1財(cái)政平衡財(cái)政平衡2財(cái)政政策財(cái)政政策第一節(jié)第一節(jié) 財(cái)政平衡財(cái)政平衡四、財(cái)政平衡與社會(huì)總供求平衡四、財(cái)政平衡與社會(huì)總供求平衡二、財(cái)政收支不平衡的原因二、財(cái)政收支不平衡的原因一、財(cái)政平衡的概念一、財(cái)政平衡的概念三、財(cái)政赤字（或結(jié)余）的計(jì)算方法三、財(cái)政赤字（或結(jié)余）的計(jì)算方法第一節(jié)第一節(jié) 財(cái)政平衡財(cái)政平衡v一、財(cái)政平衡的概念一、財(cái)政平衡的概念v財(cái)政平衡是指財(cái)政收支在

3、量上的對(duì)比關(guān)系，財(cái)政平衡是指財(cái)政收支在量上的對(duì)比關(guān)系，即在預(yù)算年度內(nèi)政府預(yù)算收入與預(yù)算支出在即在預(yù)算年度內(nèi)政府預(yù)算收入與預(yù)算支出在總量上的對(duì)比關(guān)系?？偭可系膶?duì)比關(guān)系。 v兩者對(duì)比不外有三種結(jié)果：一是收大于支，兩者對(duì)比不外有三種結(jié)果：一是收大于支，表現(xiàn)為結(jié)余；二是支大于收，表現(xiàn)為赤字；表現(xiàn)為結(jié)余；二是支大于收，表現(xiàn)為赤字；三是收支相等，表現(xiàn)為平衡。三是收支相等，表現(xiàn)為平衡。第一節(jié)第一節(jié) 財(cái)政平衡財(cái)政平衡區(qū)分絕對(duì)平衡和相對(duì)平衡區(qū)分絕對(duì)平衡和相對(duì)平衡 區(qū)分靜態(tài)平衡和動(dòng)態(tài)平衡區(qū)分靜態(tài)平衡和動(dòng)態(tài)平衡 區(qū)分局部平衡與全局平衡區(qū)分局部平衡與全局平衡 區(qū)分中央預(yù)算平衡和地方預(yù)算平衡區(qū)分中央預(yù)算平衡和地方預(yù)算平

4、衡 區(qū)分真實(shí)平衡與虛假平衡區(qū)分真實(shí)平衡與虛假平衡 區(qū)分預(yù)算赤字、決算赤字和赤字政策區(qū)分預(yù)算赤字、決算赤字和赤字政策 第一節(jié)第一節(jié) 財(cái)政平衡財(cái)政平衡二、財(cái)政收支二、財(cái)政收支不平衡的原因不平衡的原因外部沖擊外部沖擊無(wú)彈性稅制無(wú)彈性稅制國(guó)家控股企業(yè)的國(guó)家控股企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況經(jīng)營(yíng)狀況意外事件意外事件超支或短收超支或短收第一節(jié)第一節(jié) 財(cái)政平衡財(cái)政平衡v三、財(cái)政赤字（或結(jié)余）的計(jì)算方法三、財(cái)政赤字（或結(jié)余）的計(jì)算方法v（一）財(cái)政赤字及計(jì)算方法（一）財(cái)政赤字及計(jì)算方法v1：赤字或結(jié)余（經(jīng)常收入債務(wù)收入）：赤字或結(jié)余（經(jīng)常收入債務(wù)收入）（經(jīng)常支出債務(wù)支出）（經(jīng)常支出債務(wù)支出）v2：赤字或結(jié)余經(jīng)常收入經(jīng)常支出：赤

5、字或結(jié)余經(jīng)常收入經(jīng)常支出第一節(jié)第一節(jié) 財(cái)政平衡財(cái)政平衡v（二）財(cái)政赤字的彌補(bǔ)及對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響（二）財(cái)政赤字的彌補(bǔ)及對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響v增加稅收增加稅收增稅不是彌補(bǔ)財(cái)政赤字的穩(wěn)定增稅不是彌補(bǔ)財(cái)政赤字的穩(wěn)定可靠地方法可靠地方法v2增發(fā)貨幣增發(fā)貨幣用增發(fā)貨幣來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字是用增發(fā)貨幣來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字是不可取的不可取的v3發(fā)行公債發(fā)行公債發(fā)行公債是世界各國(guó)彌補(bǔ)財(cái)政發(fā)行公債是世界各國(guó)彌補(bǔ)財(cái)政赤字的普遍做法，而且被認(rèn)為是一種可靠的彌補(bǔ)赤字的普遍做法，而且被認(rèn)為是一種可靠的彌補(bǔ)途徑，但當(dāng)前許多國(guó)家，都面臨赤字與債務(wù)同時(shí)途徑，但當(dāng)前許多國(guó)家，都面臨赤字與債務(wù)同時(shí)增長(zhǎng)的局面增長(zhǎng)的局面第一節(jié)第一節(jié) 財(cái)政平衡財(cái)政平衡v四、財(cái)

6、政平衡與社會(huì)總供求平衡四、財(cái)政平衡與社會(huì)總供求平衡v社會(huì)總供求平衡：社會(huì)總供求平衡：vv財(cái)政赤字的預(yù)算恒等式：財(cái)政赤字的預(yù)算恒等式：v（）（）（）（）v財(cái)政赤字儲(chǔ)蓄、投資賬戶結(jié)余貿(mào)易經(jīng)常賬戶財(cái)政赤字儲(chǔ)蓄、投資賬戶結(jié)余貿(mào)易經(jīng)常賬戶赤字赤字第一節(jié)第一節(jié) 財(cái)政平衡財(cái)政平衡（）（）（）（）雙管齊下，同時(shí)雙管齊下，同時(shí)調(diào)節(jié)財(cái)政支出和調(diào)節(jié)財(cái)政支出和稅收稅收GT（SI）（）（MX）削減財(cái)政支出（削減財(cái)政支出（）抑制總需求）抑制總需求增加稅收（增加稅收（）擴(kuò)）擴(kuò)大總供給大總供給擴(kuò)大財(cái)政支出（擴(kuò)大財(cái)政支出（）刺激總需求）刺激總需求削減稅收（削減稅收（）抑）抑制總供給制總供給（總（總需求）需求）（總供給）（總供給

7、）（總（總需求）需求）（總供給）（總供給）v政府調(diào)節(jié)財(cái)政收支的途徑政府調(diào)節(jié)財(cái)政收支的途徑第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政政策財(cái)政政策一、財(cái)政政策的目標(biāo)一、財(cái)政政策的目標(biāo) 第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政政策財(cái)政政策 二、財(cái)政政策的工具二、財(cái)政政策的工具 第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政政策財(cái)政政策v三、財(cái)政政策的類型三、財(cái)政政策的類型v（一）根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期過(guò)程中發(fā)揮（一）根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期過(guò)程中發(fā)揮作用方式分類作用方式分類v1自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策v2相機(jī)抉擇的財(cái)政政策相機(jī)抉擇的財(cái)政政策v 相機(jī)抉擇的財(cái)政政策包括汲水政策和補(bǔ)償政策。相機(jī)抉擇的財(cái)政政策包括汲水政策和補(bǔ)償政策。v (1) 汲水政策。所謂汲

8、水政策，指的是在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)增加汲水政策。所謂汲水政策，指的是在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)增加一定數(shù)額的公共投資，促使經(jīng)濟(jì)自動(dòng)恢復(fù)活力。汲水政策一定數(shù)額的公共投資，促使經(jīng)濟(jì)自動(dòng)恢復(fù)活力。汲水政策有有4個(gè)特點(diǎn)：它是一種誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策，即以經(jīng)濟(jì)個(gè)特點(diǎn)：它是一種誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策，即以經(jīng)濟(jì)本身具有的自發(fā)恢復(fù)能力為前提的治理蕭條的政策；它本身具有的自發(fā)恢復(fù)能力為前提的治理蕭條的政策；它的載體是公共投資，以擴(kuò)大公共投資規(guī)模作為啟動(dòng)民間投的載體是公共投資，以擴(kuò)大公共投資規(guī)模作為啟動(dòng)民間投資的手段；財(cái)政支出規(guī)模是有限的，不進(jìn)行超額的支出資的手段；財(cái)政支出規(guī)模是有限的，不進(jìn)行超額的支出，只要能使民間投資恢復(fù)活力即可；它是一

9、種短期的財(cái)，只要能使民間投資恢復(fù)活力即可；它是一種短期的財(cái)政政策，隨著經(jīng)濟(jì)蕭條的消失而不復(fù)存在。政政策，隨著經(jīng)濟(jì)蕭條的消失而不復(fù)存在。 v (2) 補(bǔ)償政策。所謂補(bǔ)償政策，指的是政府有意識(shí)地從當(dāng)補(bǔ)償政策。所謂補(bǔ)償政策，指的是政府有意識(shí)地從當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的反方向出發(fā)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)幅度的財(cái)政政策時(shí)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的反方向出發(fā)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)幅度的財(cái)政政策，以達(dá)到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的目的。，以達(dá)到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的目的。第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政政策財(cái)政政策v（二）根據(jù)財(cái)政政策調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的不同功（二）根據(jù)財(cái)政政策調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的不同功能分類能分類v1擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策v2緊縮性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策v3中性財(cái)政政策中性

10、財(cái)政政策第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政政策財(cái)政政策v四、財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制和效應(yīng)四、財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制和效應(yīng)v（一）財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制（一）財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制v1財(cái)政政策工具與貨幣供給財(cái)政政策工具與貨幣供給 v2財(cái)政政策工具與收入分配財(cái)政政策工具與收入分配v3財(cái)政政策工具與價(jià)格財(cái)政政策工具與價(jià)格第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政政策財(cái)政政策v（二）財(cái)政政策的效應(yīng)（二）財(cái)政政策的效應(yīng)v1“內(nèi)在穩(wěn)定器內(nèi)在穩(wěn)定器”效應(yīng)效應(yīng)v2乘數(shù)效應(yīng)乘數(shù)效應(yīng)v3獎(jiǎng)抑效應(yīng)獎(jiǎng)抑效應(yīng)v4貨幣效應(yīng)貨幣效應(yīng)第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政政策財(cái)政政策v 五、財(cái)政政策與貨幣政策的配合五、財(cái)政政策與貨幣政策的配合v （一）財(cái)政政策與貨幣政策相互配合的必要性（一）財(cái)政政策與貨幣政策相互配合的必要性v 1 .財(cái)政政策和貨幣政策目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)不同財(cái)政政策和貨幣政策目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)不同v 2 .財(cái)政政策和貨幣政策的作用機(jī)制不同財(cái)政政策和貨幣政策的作用機(jī)制不同v 3 .財(cái)政政策和貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制不同財(cái)政政策和貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制不同v 4 .財(cái)政政策和貨幣政策時(shí)滯性不同財(cái)政政策和貨幣政策時(shí)滯性不同第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政政策財(cái)政政策v（二）財(cái)政政策與貨幣政策的配合模式（二）財(cái)政政策與貨幣政策的配合模式v1擴(kuò)張的財(cái)政政策與擴(kuò)張性的貨幣政策搭配，擴(kuò)張的財(cái)政政策與擴(kuò)張性的貨幣政策搭配，即即“雙松雙松”