xx大數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)方案設(shè)計

1、數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)可行性研究報告太原市市信息中心二二0年三月目 錄1 概述 61.1 項目背景61.2 項目意義62 建設(shè)目標與任務(wù) 63 需求分析 73.1 用戶需求73.2 數(shù)據(jù)需求83.2.1 數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀83.3 系統(tǒng)及應(yīng)用需求分析 123.3.1 節(jié)點管理143.3.2 主題管理143.3.3 元數(shù)據(jù)管理14.3.3.4 公共代碼管理 1.5.335 數(shù)據(jù)采集15336 數(shù)據(jù)整理比對 153.3.7 數(shù)據(jù)交換153.3.8 數(shù)據(jù)訪問16339數(shù)據(jù)備份與恢復(fù) 163.3.10 標準管理163.3.11 應(yīng)用支持163.3.12 運行管理163.4 性能需求分析173.4.1 業(yè)務(wù)處理量分

2、析 173.5 安全保障體系需求分析 203.5.1 系統(tǒng)安全可靠性需求 203.5.2 數(shù)據(jù)安全保密性需求203.5.3 數(shù)據(jù)完整性需求 203.5.4 實體的可鑒別性需求 2.0.3.5.5 不可否認性需求21.3.5.6 對象和行為的可授權(quán)性需求21.3.5.7 統(tǒng)一信任與授權(quán)策略需求 21.3.5.8 數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一安全監(jiān)管性需求 21.3.6 保障機制需求分析 224 數(shù)據(jù)中心設(shè)計方案 224.1 設(shè)計原則224.1.1 統(tǒng)一建設(shè)224.1.2 相對獨立 234.1.3 共建共享23.4.1.4 安全可靠23.4.2 數(shù)據(jù)中心平臺設(shè)計 234.2.1 平臺總體架構(gòu)23.4.2.2 信息

3、資源25.4.2.3 支撐平臺30.4.2.4 數(shù)據(jù)共享交換平臺 37.4.2.5 共享數(shù)據(jù)管理系統(tǒng) 42.4.2.6 保障機制45.4.2.7 標準法規(guī)體系 4.7.4.2.8 安全保障體系 4.7.4.2.9 數(shù)據(jù)接口系統(tǒng) 51.4.2.10 運行環(huán)境52.4.3 數(shù)據(jù)中心成效應(yīng)用 574.3.1 綜合治稅專題共享應(yīng)用系統(tǒng) 58.4.3.2 企業(yè)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)功能61.4.3.3 社會保障信息共享應(yīng)用 61.4.4 工程建設(shè)分期及規(guī)模 625 數(shù)據(jù)中心預(yù)算經(jīng)費 625.1總投資概算625.2 投資概算明細 646 風(fēng)險分析和控制 687 經(jīng)濟及社會效益 701概述1.1項目背景1.2項目

4、意義2建設(shè)目標與任務(wù)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)是為了解決政府部門間信息共享，實現(xiàn)業(yè)務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)交換與數(shù)據(jù)共享，促進太原市電子政務(wù)的發(fā)展。具體目標如下： 建立數(shù)據(jù)中心 的系統(tǒng)平臺。完成相應(yīng)的應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)， 實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換、保存、 更新、共享、備份、分發(fā)和存證等功能，并擴展容災(zāi)、備份、挖掘、分析等功能。（一）建立數(shù)據(jù)中心的系統(tǒng)平臺。完成相應(yīng)的應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)社會保障數(shù)據(jù)的交換、保存、更新、共享、備份、分發(fā)和存證等功能，并擴 展容災(zāi)、備份、挖掘、分析等功能。（二）建立全市自然人、法人、公共信息庫等共享數(shù)據(jù)庫，為宏觀決策提供數(shù) 據(jù)支持。對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行集中管理，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一致性

5、、準確性和完整性， 為各業(yè)務(wù)部門提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持；（三）建立數(shù)據(jù)交換共享和更新維護機制。實現(xiàn)社會保障各業(yè)務(wù)部門之間的數(shù) 據(jù)交換與共享，以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標準化、 一致化，保證相關(guān)數(shù)據(jù)的及時更新和安全管理，方便業(yè)務(wù)部門開展工作；（四）建立數(shù)據(jù)共享和交換技術(shù)標準和相關(guān)管理規(guī)范，實現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系 統(tǒng)的規(guī)范建設(shè)和業(yè)務(wù)協(xié)同；（五）為公共服務(wù)中心提供數(shù)據(jù)服務(wù)支持， 實現(xiàn)面向社會公眾的一站式服務(wù)；（六）根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)標準匯集各業(yè)務(wù)部門的原始個案或統(tǒng)計數(shù)據(jù)，根據(jù)決策 支持的需要，整理相關(guān)數(shù)據(jù)，并提供統(tǒng)計分析功能，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支持；（七）為監(jiān)督部門提供提供必要的數(shù)據(jù)通道， 方便實現(xiàn)對業(yè)務(wù)部門以及業(yè)務(wù) 對象的

6、監(jiān)管，逐步實現(xiàn)有效的業(yè)務(wù)監(jiān)管支持；（八）為業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的備份提供存儲和備份手段支持， 提高業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的 可靠性。3需求分析3.1用戶需求從與數(shù)據(jù)中心交互的組織機構(gòu)、人員方面進行說明與數(shù)據(jù)中心交互的單位機構(gòu)各業(yè)務(wù)部門通過接口系統(tǒng)向數(shù)據(jù)中心提供數(shù)據(jù)或使用數(shù)據(jù)中心提供的數(shù) 據(jù)；業(yè)務(wù)部門之間可直接交換數(shù)據(jù)。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)單位遵循標準規(guī)范進行業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和改造，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù) 據(jù)中心的對接。與數(shù)據(jù)中心交互的人員數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)管理員負責(zé)數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)管理、監(jiān)控、系統(tǒng)維護數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)管理員負責(zé)數(shù)據(jù)的整理、比對、數(shù)據(jù)一致性的保證，并且與區(qū)縣級數(shù)據(jù)中心、省數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)管理員協(xié)同工作，執(zhí)行數(shù)據(jù)標準。業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)管理員一

7、般與同級數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)管理員協(xié)同工作3.2數(shù)據(jù)需求321數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀法人數(shù)據(jù)庫現(xiàn)狀工商局的企業(yè)登記信息，個體工商戶登記信息；市質(zhì)監(jiān)局有效的企業(yè)組織機 構(gòu)代碼數(shù)據(jù)；地稅的稅務(wù)登記信息； 參加市級社會保險的單位信息。數(shù)據(jù)覆蓋范 圍如圖：不同業(yè)務(wù)部門的法人單位數(shù)據(jù)之間的關(guān)系說明如下:工商登記涵蓋本地經(jīng)濟法人（企業(yè)、個體工商戶）；組織機構(gòu)代碼涵蓋本地企事業(yè)單位、政府機構(gòu)、社團組織等，但目前未能全面覆蓋所有業(yè)務(wù)部門管理的單位對象；稅務(wù)登記信息涵蓋在本地納稅的機構(gòu)（個人）信息。目前存在的主要問題是如何唯一標識一個法人主體。 321.2自然人數(shù)據(jù)庫現(xiàn)狀市公安局的常住人口信息和暫住人口數(shù)據(jù)， 市勞動局參保人員個

8、人數(shù)據(jù)；區(qū)域人口信息。數(shù)據(jù)之間關(guān)系如圖：不同業(yè)務(wù)部門的人口數(shù)據(jù)之間的關(guān)系說明如下：?社保參保人員包括公安的常住人口和暫住人口，但有部分暫住人口尚未 進入公安局的暫住人口數(shù)據(jù)庫管理；?區(qū)級數(shù)據(jù)除包括常住人口和暫住人口外，其中有部分暫住人口尚未進入 公安局的暫住人口數(shù)據(jù)庫管理。321.3現(xiàn)狀分析由于自然人和法人沒有一個統(tǒng)一的、 完全準確的基準數(shù)據(jù)庫，致使業(yè)務(wù)部門 在應(yīng)用信息系統(tǒng)進行職能管理的時候?qū)芾韺ο笾黧w口徑不一致。 隨著我市城市 綜合管理水平的不斷提高，對職能部門業(yè)務(wù)協(xié)同的要求也越來越高， 必須建立一 個自然人和法人的基準數(shù)據(jù)庫，協(xié)調(diào)統(tǒng)一各職能部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)， 保證管理對象 主體在政府各職能

9、部門業(yè)務(wù)中的一致性和準確性。在這個基礎(chǔ)上，可以不斷擴充 屬性，最終形成社會保障對象的檔案。321.4共享數(shù)據(jù)供需關(guān)系共享數(shù)據(jù)是各個業(yè)務(wù)部門都要使用的、 基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，主要包括個人（自然人） 基本信息、單位（法人）基本信息和公共信息三大類。321.5法人基本信息供需關(guān)系法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法 法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法 法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法 法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法*法法法法法法法法法法法

10、法法法法法法法法法法法Ji .法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法 法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法 法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法 *法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法 法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法聲f 法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法法321.6法人基本信息供需關(guān)系3.3系統(tǒng)及應(yīng)用需求分析數(shù)據(jù)中心的主要業(yè)務(wù)包括：? 從基層或業(yè)務(wù)部門采集數(shù)據(jù)，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和部分共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，支持基礎(chǔ)和共享數(shù)據(jù)的更新維護模式；? 對采集到的數(shù)據(jù)進行校驗和比對， 發(fā)現(xiàn)沖突時按照共同

11、制訂的數(shù)據(jù)處理規(guī)范進行處理，保證數(shù)據(jù)的一致性和準確性；? 受理業(yè)務(wù)部門或基層單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)使用申請；? 將整理后的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分發(fā)或按需提供給有關(guān)部門或單位使用；? 以中介的方式處理共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)使用申請，并進行備案；? 對共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在征得業(yè)務(wù)部門同意的情況，通過數(shù)據(jù)中心進行存儲轉(zhuǎn)發(fā)；? 將共享元數(shù)據(jù)的信息發(fā)布給各業(yè)務(wù)部門，提供瀏覽與訂閱申請，方便其共享 必要信息；? 提供數(shù)據(jù)交換平臺和接口系統(tǒng)，使數(shù)據(jù)中心與各部門的數(shù)據(jù)管理員可以對共 享和交換過程進行管理；? 通過數(shù)據(jù)交換平臺存儲和管理公共服務(wù)數(shù)據(jù)，并與外網(wǎng)同步，提供一站式服 務(wù)；? 存儲和管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)，根據(jù)決策支持的需要，整理相關(guān)數(shù)據(jù)，并提供統(tǒng)

12、計分 析功能，對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析，方便領(lǐng)導(dǎo)及時掌握有關(guān)情況。? 定期對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫進行容災(zāi)備份；? 與此相對應(yīng)，業(yè)務(wù)部門與數(shù)據(jù)中心發(fā)生的相關(guān)業(yè)務(wù)包括：? 提供數(shù)據(jù)或共享元數(shù)據(jù)給數(shù)據(jù)中心；? 申請使用數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，校準本單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；? 通過數(shù)據(jù)中心提供的共享元數(shù)據(jù)信息獲取其他單位的數(shù)據(jù)；? 審批其他單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)使用申請，并將數(shù)據(jù)提供出去；? 與數(shù)據(jù)中心交換公共服務(wù)數(shù)據(jù)；? 提供監(jiān)督部門直接訪問業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的通道；? 提供統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)或原始個案給數(shù)據(jù)中心，方便主管領(lǐng)導(dǎo)查詢；? 定期將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫備份到數(shù)據(jù)中心；根據(jù)數(shù)據(jù)中心與各業(yè)務(wù)部門的主要業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)中心應(yīng)提供如下功能：節(jié)點管理實現(xiàn)與數(shù)據(jù)中

13、心相連的各個節(jié)點的信息管理、配置管理，包括業(yè)務(wù)部門、區(qū)縣數(shù)據(jù)中心等。332主題管理數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交換、公共服務(wù)以及決策支持均以主題的方式進行，因此必須實現(xiàn)對主題的管理。主題是元數(shù)據(jù)的集合。元數(shù)據(jù)管理元數(shù)據(jù)是關(guān)于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)。元數(shù)據(jù)描述了數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)和意義，同時也可以描 述應(yīng)用程序和流程的結(jié)構(gòu)和意義。 構(gòu)造數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫的重要步驟之一， 就是定 義和創(chuàng)建元數(shù)據(jù)（Metadata）。元數(shù)據(jù)提供一個目錄，列出數(shù)據(jù)中心有什么數(shù)據(jù)。 所有進入數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)，必須在元數(shù)據(jù)中有所表述。數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng) 必須提供儲存和管理元數(shù)據(jù)的方法。 以元數(shù)據(jù)管理為核心，建立數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù) 資源目錄體

14、系，提供給業(yè)務(wù)部門參考使用。數(shù)據(jù)中心的元數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元和共享數(shù)據(jù)元，由數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理?；A(chǔ)數(shù)據(jù)元由數(shù)據(jù)中心定義，共享數(shù)據(jù)元由業(yè)務(wù)部門定義并注冊到數(shù)據(jù)中心。 業(yè)務(wù) 部門進入數(shù)據(jù)中心的元數(shù)據(jù)管理中心好比進了一個“超市”，可以方便地知道可以獲取和使用哪些數(shù)據(jù)，并進行數(shù)據(jù)使用申請的定制。334公共代碼管理對公共代碼需要有統(tǒng)一的標準規(guī)范， 數(shù)據(jù)中心必須提供公共代碼的管理。 基 于數(shù)據(jù)中心的公共代碼規(guī)范，各部門和區(qū)縣數(shù)據(jù)中心可以通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換將各種不 同含義的編碼和標準規(guī)范的編碼之間進行雙向的轉(zhuǎn)換。數(shù)據(jù)采集與各業(yè)務(wù)部門形成數(shù)據(jù)采集機制，通過數(shù)據(jù)共享交換平臺從各業(yè)務(wù)部門匯總 數(shù)據(jù)，對原始數(shù)據(jù)進行緩存、存

15、儲。數(shù)據(jù)整理比對從各業(yè)務(wù)部門采集共享數(shù)據(jù)后，進行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，對全市自然人和法人基本數(shù) 據(jù)進行數(shù)據(jù)比對、沖突檢測處理并入庫。數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)省、市、區(qū)各級數(shù)據(jù)中心之間、業(yè)務(wù)部門與數(shù)據(jù)中心之間以及業(yè)務(wù)部門 之間的數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)，形成高效、安全、可靠、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)。提供定時 批量、實時按需的數(shù)據(jù)交換，提供點對點、一對多的數(shù)據(jù)交換支持，對數(shù)據(jù)交換 進行管理和監(jiān)控。338數(shù)據(jù)訪問在統(tǒng)一的權(quán)限管理系統(tǒng)之上，實現(xiàn)對自然人和法人的建檔、調(diào)檔、閱檔等業(yè) 務(wù)。對社?？ㄏ到y(tǒng)、公共服務(wù)中心系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)訪問。對決策支持系 統(tǒng)、業(yè)務(wù)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持。數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)恢復(fù)管理是對數(shù)據(jù)進行備份、導(dǎo)入導(dǎo)出以及數(shù)據(jù)庫恢復(fù)等

16、。數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)中心 核心的資源。全面的容災(zāi)方式應(yīng)該是數(shù)據(jù)備份 +數(shù)據(jù)復(fù)制+遠程容災(zāi)。對系統(tǒng)中 的數(shù)據(jù)要定期進行系統(tǒng)備份。采用本地備份與異地備份相結(jié)合的方式。標準管理進行數(shù)據(jù)中心的標準規(guī)范尤其是數(shù)據(jù)標準的審核制定、升級維護與發(fā)布實施等管理功能。在數(shù)據(jù)中心的建立之初，由于標準規(guī)范處于不斷完善的過程，應(yīng)建 立標準的版本管理機制，方便業(yè)務(wù)部門的查詢和使用。應(yīng)用支持對社保相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)提 供提供數(shù)據(jù)、通道和平臺等支持。運行管理為方便對數(shù)據(jù)中心的管理和維護，需要一套功能完整的運行管理與監(jiān)控維護 系統(tǒng)。運行管理系統(tǒng)主要提供給數(shù)據(jù)中心的系統(tǒng)管理人員使用，用于保證數(shù)據(jù)中

17、 心的安全可靠和高效運行。其功能主要包括面向安全性的用戶管理、權(quán)限管理、 密碼管理和日志管理等；面向性能優(yōu)化的性能監(jiān)控等。面向可用性的節(jié)點管理、 交換規(guī)則管理和狀態(tài)監(jiān)控；其中節(jié)點管理包括對業(yè)務(wù)部門的信息管理。3.4性能需求分析業(yè)務(wù)處理量分析數(shù)據(jù)中心的主要業(yè)務(wù)包括：（1 ）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換、比對以及分發(fā)這是數(shù)據(jù)中心的主要負載壓力所在。（2）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換的備案或存儲轉(zhuǎn)發(fā)在數(shù)據(jù)中心建設(shè)初期，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)部門之間交換；當(dāng)業(yè)務(wù)部門的接口系 統(tǒng)難以承受數(shù)據(jù)交換的負載時，才可能通過數(shù)據(jù)中心存儲轉(zhuǎn)發(fā)。 所以這部分業(yè)務(wù) 不會對負載造成負載壓力。（3 ）元數(shù)據(jù)庫和公共代碼庫的管理和共享由于元數(shù)據(jù)庫和公共代碼

18、庫相對穩(wěn)定，并且數(shù)據(jù)量不是很大，所以不會對數(shù) 據(jù)中心造成負載壓力。（4 ）與業(yè)務(wù)部門交換公共服務(wù)數(shù)據(jù)由于業(yè)務(wù)不停地在發(fā)生，即使采用定時批量的交換方式，也會對數(shù)據(jù)中心造 成較大的負載壓力。（5）匯集統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并提供查詢統(tǒng)計數(shù)據(jù)一般按月提供，而且提交的一般為結(jié)果數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)交換方面不會 構(gòu)成太大壓力。領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)據(jù)查詢會形成少量的負載。（6）提供業(yè)務(wù)部門的容災(zāi)備份容災(zāi)備份不需通過數(shù)據(jù)庫服務(wù)器處理，所以不會對數(shù)據(jù)中心的負載構(gòu)成壓 力。數(shù)據(jù)中心的主要負載壓力在于兩個方面，一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、維護和使用； 二是數(shù)據(jù)中心與業(yè)務(wù)部門之間的公共服務(wù)數(shù)據(jù)交換。下面我們分別進行分析。341.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換、比對

19、和分發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。 由于在數(shù)量上自然 人數(shù)據(jù)量遠遠大于法人單位的數(shù)據(jù)量， 所以在進行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量分析時，我們主要 考慮自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的變動估計?基準數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包含基準數(shù)據(jù)?；鶞蕯?shù)據(jù)包括身份證號碼和姓名等 5個基本 屬性?；A(chǔ)數(shù)據(jù)是在基準數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上擴展 10個常用的屬性構(gòu)成的，如戶籍地 址、婚姻狀態(tài)等。?基準數(shù)據(jù)的變動基準數(shù)據(jù)在四大變動（出生、死亡、遷入、遷出）以及改名等情況下發(fā)生變 化，每年的出生率、死亡率、遷入遷出以及改名情況，大致預(yù)測基準數(shù)據(jù)的變動 概率為10%左右。?基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的變動在基準數(shù)據(jù)不變的情況下預(yù)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的

20、變動?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的10個常用屬性如婚姻狀態(tài)是容易發(fā)生變化的。(2)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變動造成的負載基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的變動將引起數(shù)據(jù)中心的負載。 首先業(yè)務(wù)部門需將變動數(shù)據(jù)交換給 數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心采集后進行轉(zhuǎn)換和比對， 然后進行發(fā)布，分發(fā)給有需要的部 門使用。估計數(shù)據(jù)中心采集一次數(shù)據(jù)變動相當(dāng)于2筆數(shù)據(jù)庫交易；進行轉(zhuǎn)換和比對相當(dāng)于3筆數(shù)據(jù)庫交易，然后再將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分發(fā)給10個左右的業(yè)務(wù)單位共享使用， 每分發(fā)一次相當(dāng)于1筆數(shù)據(jù)庫交易。根據(jù)我們以上對數(shù)據(jù)中心的變動次數(shù)的估 計，每年的業(yè)務(wù)量約為：(500+100)* (2+3+1*10 )=9000萬筆數(shù)據(jù)庫交易。按一年250個工作日，每個工作日8小時計算，每分鐘的業(yè)務(wù)量約

21、為：9000 萬筆 /(250*8*60)= 750 筆 / 分鐘依據(jù)“ 80-20 ”估算方法，峰值的業(yè)務(wù)處理量為：3000筆/分鐘。公共服務(wù)數(shù)據(jù)交換數(shù)據(jù)中心提供對公共服務(wù)系統(tǒng)的支持。 各業(yè)務(wù)部門的公共服務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通過 統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享與交換平臺即時或定時的交換到數(shù)據(jù)中心， 保存到公共服務(wù)數(shù)據(jù) 庫。再與外網(wǎng)的公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫同步。3.5安全保障體系需求分析系統(tǒng)安全可靠性需求數(shù)據(jù)中心是社會保障業(yè)務(wù)處理的核心系統(tǒng)， 如果遇到破壞，或無法正常工作， 將造成無法估量的損失。需要保護的資源不僅有物理資源（設(shè)備、設(shè)施） 、數(shù)據(jù) 資源（數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫軟件等），而且還有網(wǎng)絡(luò)資源（通信鏈路、網(wǎng)絡(luò)接入等）。數(shù)據(jù)安全保

22、密性需求滿足在數(shù)據(jù)存儲、傳輸過程中的安全保密性需求。社會保障工作中涉及大量 的敏感數(shù)據(jù)，在其處理過程中，特別是與各級單位數(shù)據(jù)交換過程中，要進行數(shù)據(jù)加密傳輸和存儲，要保證數(shù)據(jù)的安全保密性。數(shù)據(jù)完整性需求滿足在數(shù)據(jù)存儲、傳輸過程中的完整性需求。在內(nèi)部要保證數(shù)據(jù)存儲和傳輸 過程中不被篡改和破壞；在與各級單位數(shù)據(jù)傳輸?shù)倪^程中，要保證數(shù)據(jù)不被篡改 和破壞。實體的可鑒別性需求滿足社會保障數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)對用戶及數(shù)據(jù)交換服務(wù)器的可鑒別性需求。 系統(tǒng) 要實現(xiàn)監(jiān)管及其他方面的需求，其必要條件是實現(xiàn)實體的可鑒別性， 包括用戶及 數(shù)據(jù)交換服務(wù)器具有可鑒別性等。不可否認性需求滿足數(shù)據(jù)中心用戶行為和系統(tǒng)行為不可抵賴性的需求

23、。用戶每天都利用數(shù)據(jù)中心處理大量的事務(wù)，事務(wù)處理過程的可管理、效率的可審計、行為的可審計等， 需要行為的不可抵賴性來解決，本項目建設(shè)中要保證在所有數(shù)據(jù)處理過程中，辦公人員行為和系統(tǒng)行為的不可抵賴，以便審計和監(jiān)督。對象和行為的可授權(quán)性需求實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源的自主授權(quán)和訪問控制的功能。針對社會保障信息系統(tǒng)數(shù)據(jù) 交換共享工作的特點，要求數(shù)據(jù)中心具有對對象靈活授權(quán)的功能， 包括用戶對用 戶的授權(quán)、系統(tǒng)對用戶的授權(quán)、系統(tǒng)對系統(tǒng)的授權(quán)等，以及授權(quán)過程的審計監(jiān)督。統(tǒng)一信任與授權(quán)策略需求對于涉及十多個業(yè)務(wù)部門、若干業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心而言，安全性的實現(xiàn)不 僅體現(xiàn)在各個部門、各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，更重要的是在不同業(yè)務(wù)部門的

24、不同系統(tǒng)實 現(xiàn)互聯(lián)后，如何保障數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)在互通后的信任、授權(quán)的一致性，因此在大 社保系統(tǒng)中，必須建立統(tǒng)一的信任策略、授權(quán)策略，實現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)的信任 和授權(quán)服務(wù)的一致性，杜絕由于不同部門、不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)不同的安全策略、不同 的安全等級帶來的安全漏洞和安全隱患。數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一安全監(jiān)管性需求由于數(shù)據(jù)中心涉及政府多個部門，因此需要實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、共享過程的可管 理，實現(xiàn)對內(nèi)部和對各級單位相關(guān)的業(yè)務(wù)處理的可審計性；系統(tǒng)中有大量的數(shù)據(jù) 交換服務(wù)器、維護終端、系統(tǒng)軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，為使這些資源協(xié)同工作，需要 實現(xiàn)對實體（用戶或數(shù)據(jù)交換服務(wù)器） 進行統(tǒng)一的管理；系統(tǒng)需要對用戶行為和 系統(tǒng)行為進行記錄和統(tǒng)計，

25、對系統(tǒng)日志進行分析和統(tǒng)計，提供對用戶和系統(tǒng)行為 的審計監(jiān)督。這種統(tǒng)一的安全監(jiān)管必須以可靠的技術(shù)和嚴格的管理來保證。3.6保障機制需求分析（一）制定太原市政務(wù)信息資源目錄管理辦法，重點說明政務(wù)信息資源目錄體系和運行模式，明確提供方、 使用方和管理方的職責(zé)分工。提供方負責(zé)政 務(wù)信息資源目錄中本部門政務(wù)信息資源的編目、注冊、維護等；管理方負責(zé)政務(wù)信息資源目錄的審核、發(fā)布和管理，并負責(zé)政務(wù)信息資源目錄管理服務(wù)系統(tǒng)的日 常運行維護；使用方負責(zé)對獲取的政務(wù)信息資源在授權(quán)范圍內(nèi)合法使用。（二）制定太原市數(shù)據(jù)中心實施指南，重點說明指導(dǎo)管理人員如何通過政務(wù)信息資源目錄管理服務(wù)系統(tǒng)開展日常業(yè)務(wù)和管理服務(wù)工作，以及

26、指導(dǎo)政務(wù)部門通過數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)建立和更新維護信息資源目錄等。（三）要結(jié)合本市特點和實際情況制訂相關(guān)機制。4數(shù)據(jù)中心設(shè)計方案4.1設(shè)計原則統(tǒng)一建設(shè)數(shù)據(jù)中心必須統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)。通過制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換與共享標準，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享與交換平臺和統(tǒng)一的接口系統(tǒng)，可以避免重復(fù)投資，降低接口的復(fù)雜性，有效實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心與業(yè)務(wù)部門以及業(yè)務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換，消除“信息孤島”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。相對獨立根據(jù)數(shù)據(jù)中心的功能定位，數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和運作必須保持業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相對 獨立性。為此采用松散耦合方式，通過在業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一配置接口系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)資 源整合。共建共享一方面建設(shè)數(shù)據(jù)中心的目的是為了實現(xiàn)業(yè)務(wù)部門之間

27、的數(shù)據(jù)共享。另一方面，數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)來源于各個業(yè)務(wù)部門，因此數(shù)據(jù)中心的建設(shè)必須依靠各業(yè)務(wù)部門的積極參與和配合。安全可靠數(shù)據(jù)中心的安全是非常重要必須要做好系統(tǒng)的安全設(shè)計，防范各種安全風(fēng)險，確保數(shù)據(jù)中心能夠安全可靠的運行。 同時數(shù)據(jù)中心必須采用成熟的技術(shù)和體 系結(jié)構(gòu)，采用高質(zhì)量的產(chǎn)品，并且要具有一定的冗災(zāi)功能。4.2數(shù)據(jù)中心平臺設(shè)計平臺總體架構(gòu)太原市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心總體結(jié)構(gòu)如下:專日幵題企業(yè)基礎(chǔ)信息共享社會保障信息共享應(yīng)用共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)工商運行環(huán)境（網(wǎng)絡(luò)、機房、服務(wù)器等）太原市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心總體結(jié)構(gòu)勞動二目錄管理服務(wù)共享數(shù)據(jù)管理共享業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)配置管理系統(tǒng)安全管理數(shù)據(jù)共享交換平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析數(shù)

28、據(jù)支 撐 平 厶企業(yè)法人基礎(chǔ)統(tǒng)計自然人民政交換統(tǒng)計太原市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心總體結(jié)構(gòu)包括信息資源、支撐平臺、專題應(yīng)用三個層次，以及標準法規(guī)體系和安全保障體系。（一）運行環(huán)境：運行管理體系包括運行管理機制、運行監(jiān)控管理系統(tǒng)兩部分。運行管理機制包含支持數(shù)據(jù)中心運作的相關(guān)機制、制度，對數(shù)據(jù)中心的管理依靠的是合理的運行管理機制。對運行管理機制的實施需要配備相關(guān)人員和相 應(yīng)的運行監(jiān)控管理系統(tǒng)，運行監(jiān)控管理系統(tǒng)的監(jiān)控管理功能包括面向安全性的用 戶管理、權(quán)限管理和密碼管理；面向可用性的節(jié)點管理、交換規(guī)則管理和和狀態(tài) 監(jiān)控；面向可靠性的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)； 面向性能優(yōu)化的性能監(jiān)控；面向運行管理 機制的信息管理等。（二

29、）信息資源：信息資源是電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心的核心，主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)。本期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要是企業(yè)法人單位基礎(chǔ)信息。以現(xiàn)有市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局的法人單位數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立全 市企業(yè)基礎(chǔ)信息庫。（三）支撐平臺：數(shù)據(jù)中心支撐平臺包括數(shù)據(jù)共享交換平臺、共享數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、目錄管理服務(wù)子系統(tǒng)、共享業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)、系統(tǒng)配置管理子系統(tǒng)和 系統(tǒng)安全管理子系統(tǒng)。負責(zé)數(shù)據(jù)的采集、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)分發(fā)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù) 更新通知等，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門之間、業(yè)務(wù)部門與數(shù)據(jù)中心之間的同構(gòu)或者異構(gòu)系 統(tǒng)信息交換。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)負責(zé)對采集數(shù)據(jù)的比對、 審核校驗、標準轉(zhuǎn)換、發(fā)布、 維護等工作，控制數(shù)據(jù)的

30、輸入和輸出，為數(shù)據(jù)質(zhì)量把關(guān)。（四）標準法規(guī)體系：數(shù)據(jù)中心標準法規(guī)體系包括政務(wù)數(shù)據(jù)共享試行規(guī)范、 政務(wù)信息資源共享管理辦法和實施細則、實施指南等，是促進政務(wù)信息資源共享 的規(guī)范化、制度化，形成政務(wù)信息共享長效機制的保障。（五）安全保障體系：安全保障體系包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用程序安全、數(shù)據(jù)資源安全和安全認證，從安全技術(shù)和安全管理機制兩個方面 為數(shù)據(jù)中心提供安全保障。安全保障體系與數(shù)據(jù)中心的建設(shè)邊界是：物理安全、 網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全和安全認證由安全子系統(tǒng)項目負責(zé)， 應(yīng)用軟件的安全和數(shù)據(jù) 的安全由數(shù)據(jù)中心負責(zé)。422信息資源信息資源是數(shù)據(jù)中心最重要的資源。數(shù)據(jù)中心的信息資源分布狀態(tài)具有

31、階段性，每個階段都對應(yīng)信息資源整合的不同階段，體現(xiàn)信息資源的管理集中、有機 分布的特點。根據(jù)“基于數(shù)據(jù)，圍繞數(shù)據(jù)，面向數(shù)據(jù)”的建設(shè)思路，我們進行信 息資源體系的總體規(guī)劃，然后具體描述共享型的共享數(shù)據(jù)庫、 操作型的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 庫和分析型的歷史數(shù)據(jù)庫這三類信息資源的構(gòu)建、維護和使用。4.221信息資源規(guī)劃的總體思路信息資源規(guī)劃的總體思路主要包括如下幾個方面：? 數(shù)據(jù)共享標準化首先共享數(shù)據(jù)是標準的，其次共享的方法和途徑是規(guī)范的。目前各系統(tǒng)信息 資源數(shù)據(jù)庫已經(jīng)有多種存在方式，要解決系統(tǒng)間信息的互連、互通、互操作，必 須針對共享數(shù)據(jù)建立共同遵守的標準規(guī)范，只有編碼是統(tǒng)一的、格式是統(tǒng)一的、 數(shù)據(jù)交換的方式是

32、統(tǒng)一的，才能保證數(shù)據(jù)是一致的，才能實現(xiàn)對數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù) 共享的有效管理。? 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相對獨立各職能部門分管業(yè)務(wù)的范圍和職責(zé)不同。 因此，系統(tǒng)在全局考慮、統(tǒng)一設(shè)計 的同時，還要充分考慮不同業(yè)務(wù)部門自身的特點，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，保證支持不同業(yè)務(wù)活動的數(shù)據(jù)具有相對獨立性， 建立面向各部門進行聯(lián)機事務(wù)處理的業(yè) 務(wù)數(shù)據(jù)庫。? 決策數(shù)據(jù)集成化建設(shè)數(shù)據(jù)中心的另一個目的就是將各部門的業(yè)務(wù)結(jié)果數(shù)據(jù)有機地集成在一 起，進行綜合查詢和統(tǒng)計分析，為各級領(lǐng)導(dǎo)的決策提供有力的數(shù)據(jù)支持。4.222信息資源體系結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)中心信息資源體系結(jié)構(gòu)對公共服務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、決策分析提供支持，數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫包含如 下內(nèi)容：? 共享數(shù)

33、據(jù)庫，包含：自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、元數(shù)據(jù)庫、標 準代碼庫、共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（如果業(yè)務(wù)部門之間通過數(shù)據(jù)中心進行數(shù)據(jù)交 換）0? 統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)庫，匯集各業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，為決策提供數(shù)據(jù)支 持。? 運行管理數(shù)據(jù)庫，用于監(jiān)控管理、節(jié)點管理、日志等。? 公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫，提供對公共服務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支持。4.223共享數(shù)據(jù)一致性的保證共享數(shù)據(jù)包括自然人和法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及其元數(shù)據(jù)和標準代碼數(shù)據(jù)、共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。共享數(shù)據(jù)一致性問題是數(shù)據(jù)中心面臨的關(guān)鍵問題。從范圍上劃分，共享數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包含基準數(shù)據(jù)?；鶞蕯?shù)據(jù)基準數(shù)據(jù)是指唯一表示自然人和法人的數(shù)據(jù)字段集合，自然人有身份證號碼和姓名標識，法人有法

34、人機構(gòu)代碼和名稱標識?；鶞蕯?shù)據(jù)主要來源是市公安局 和市質(zhì)監(jiān)局?；鶞蕯?shù)據(jù)必須保證在整個社會保障信息系統(tǒng)是一致的，將來擴展到 整個電子政務(wù)系統(tǒng)是一致的。市公安局和市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)將更新的信息交換到數(shù)據(jù) 中心；市數(shù)據(jù)中心負責(zé)匯總數(shù)據(jù)，進行比對整理校驗，形成一致的基準數(shù)據(jù)，通 過數(shù)據(jù)共享與交換平臺分發(fā)給市級各業(yè)務(wù)部門和區(qū)數(shù)據(jù)中心；由業(yè)務(wù)部門/區(qū)數(shù)據(jù)中心校驗更新自身的基準數(shù)據(jù)， 保證基準數(shù)據(jù)的一致性。基礎(chǔ)更新頻度要達到 每天更新甚至實時更新。數(shù)據(jù)的傳遞和分發(fā)通過數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是指自然人和法人的常用基本信息， 各業(yè)務(wù)部門日常管理都需要用 到的面向主題的數(shù)據(jù)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)包括自然人和法人的基準數(shù)

35、據(jù)和其他元數(shù)據(jù)。主要來源是市級業(yè)務(wù)部門和區(qū)數(shù)據(jù)中心。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一致性必須建立于基準數(shù)據(jù)一致 性的基礎(chǔ)上。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一致性也需要通過數(shù)據(jù)共享與交換平臺和相應(yīng)的機制、 管理辦法來保證。各部門按照業(yè)務(wù)職能明確元數(shù)據(jù)維護責(zé)任和權(quán)限，定期將在辦 理業(yè)務(wù)過程中更新的元數(shù)據(jù)項數(shù)據(jù)提供給數(shù)據(jù)中心； 數(shù)據(jù)中心根據(jù)基準數(shù)據(jù)一致 性的原則，對各業(yè)務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)進行比對校驗，正確的數(shù)據(jù)增加或更新到數(shù) 據(jù)庫中，并每天按照各業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)要求，將更新數(shù)據(jù)分發(fā)到各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)； 各業(yè)務(wù)部門可以直接使用這部分數(shù)據(jù)作為支撐行政業(yè)務(wù)和行政管理的信息資源， 也可以作為業(yè)務(wù)參考信息?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的范圍將隨著元數(shù)據(jù)范圍的擴大而擴大。這 部

36、分數(shù)據(jù)同時可作為社?？ǖ臄?shù)據(jù)。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新的頻度，按照元數(shù)據(jù)使用的頻 度分別定義，通過部門協(xié)商機制研究確定，最低要求每周更新，一般每天更新， 業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度較高的信息，要實現(xiàn)實時更新。數(shù)據(jù)的傳遞和分發(fā)通過數(shù)據(jù)交換平臺 實現(xiàn)。元數(shù)據(jù)標準和標準代碼數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)標準和標準代碼數(shù)據(jù)由市數(shù)據(jù)中心維護更新，并發(fā)布給各業(yè)務(wù)部門和區(qū)數(shù)據(jù)中心使用，由于業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)內(nèi)部沿用的代碼可能與數(shù)據(jù)中心的發(fā)布版本 不一致，業(yè)務(wù)部門需保證與其他業(yè)務(wù)部門進行共享交換的數(shù)據(jù)必須遵循數(shù)據(jù)中心 的標準規(guī)范，而在系統(tǒng)內(nèi)部可以采取逐步過渡遷移的方案，盡量減少影響業(yè)務(wù)運作。共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是指多個業(yè)務(wù)部門之間需要共享使用的數(shù)據(jù)，作為各

37、業(yè)務(wù)部門進行行政管理的參考數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源渠道包括市級業(yè)務(wù)部門、區(qū)級數(shù)據(jù)中心、社會保障卡和公共服務(wù)等業(yè)務(wù)運營機構(gòu)。 共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的發(fā)生地管理部 門為準。這類數(shù)據(jù)由各業(yè)務(wù)部門按業(yè)務(wù)需求和協(xié)商的頻度提供給數(shù)據(jù)中心，在數(shù)據(jù)中心處提供各部門查詢。由于這類數(shù)據(jù)量比較大，預(yù)計可以分業(yè)務(wù)、分批更新。4.224共享數(shù)據(jù)庫的建立過程共享數(shù)據(jù)庫的建立采取逐步擴展的策略，達到數(shù)據(jù)整體上的一致性、完整 性和準確性是一個逐步完善的漸進式遞歸過程。共享數(shù)據(jù)庫的建立由業(yè)務(wù)驅(qū)動，業(yè)務(wù)部門提供的自然人、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)數(shù)據(jù)源單位確認后存入基準數(shù)據(jù)庫，并反饋業(yè)務(wù)部門，經(jīng)過不斷的提交和確認，基準數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)不斷增加，覆蓋范圍

38、 不斷擴大，比對的工作量逐步減少。 在基準數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，不斷補充其他的自 然人、法人基礎(chǔ)信息，最終形成自然人、法人共享數(shù)據(jù)庫。采取圍繞自然人和法人基準數(shù)據(jù)為核心， 在核心的基礎(chǔ)上不斷擴充和完善自然人和法人共享數(shù)據(jù)的策略進行建設(shè)。首先建立和整理自然人和法人基準數(shù)據(jù)庫，保證核心的準確性，為各業(yè)務(wù)部門進行數(shù)據(jù)清洗和整理提供基礎(chǔ)；再在基準庫的基礎(chǔ)上搭建自然人和法人共享數(shù)據(jù)庫的整體框架，共享的信息內(nèi)容成熟一 個、整合一個、交換一個。423支撐平臺太原市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心支撐平臺主要包括：數(shù)據(jù)共享交換子系統(tǒng)、目錄管理服務(wù)子系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、共享業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)、系統(tǒng)配置管理子 系統(tǒng)和系統(tǒng)安全管理子系

39、統(tǒng)。數(shù)據(jù)共享交換子系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換子系統(tǒng)為全市各業(yè)務(wù)部門提供數(shù)據(jù)交換服務(wù)。主要功能包括：(1)交換管理提供交換節(jié)點、交換服務(wù)和交換橋接的配置、調(diào)度和檢測功能；提供交換 服務(wù)和交換橋接的日志查詢和統(tǒng)計功能。(2)交換服務(wù)提供共享域內(nèi)交換節(jié)點之間的數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)，包括采集、分發(fā)、匯總 和轉(zhuǎn)發(fā)；提供交換節(jié)點與業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的交換橋接服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)提供和獲??； 提供跨域交換服務(wù)，實現(xiàn)共享域之間通過對接節(jié)點進行數(shù)據(jù)交換。數(shù)據(jù)交換引擎是數(shù)據(jù)共享交換平臺的核心。數(shù)據(jù)交換引擎主要包括服務(wù)處 理和數(shù)據(jù)接口。(一) 服務(wù)處理數(shù)據(jù)交換引擎運行過程示意圖如下:包括:接口控制1敦響應(yīng)服務(wù)請求監(jiān)聽器1日志監(jiān)控A服務(wù)解釋處

40、理器*傳輸管道T數(shù) 據(jù) 加 密輸 岀 接 口輸入接口數(shù)據(jù)壓縮VJ- 數(shù)據(jù)加密II.-.、R 一一WE服務(wù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫文件數(shù)據(jù)源圖表1數(shù)據(jù)交換引擎運行示意圖數(shù)據(jù)交換引擎接負責(zé)收并處理數(shù)據(jù)交換服務(wù)請求，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換。主要（1 ）服務(wù)請求監(jiān)聽器服務(wù)請求監(jiān)聽器采用監(jiān)聽機制，實現(xiàn)對服務(wù)請求的并發(fā)接收（2 ）服務(wù)解釋處理器服務(wù)解釋處理器負責(zé)解釋執(zhí)行服務(wù)請求。服務(wù)請求監(jiān)聽器把服務(wù)請求轉(zhuǎn)發(fā)到解釋處理器，服務(wù)解釋處理器查詢所請求的服務(wù)定義， 根據(jù)服務(wù)定義產(chǎn)生執(zhí)行 序列并控制各個交換節(jié)點實現(xiàn)交換服務(wù)。 在數(shù)據(jù)交換壓力大的時候，根據(jù)服務(wù)的 優(yōu)先級高低，控制交換服務(wù)的執(zhí)行順序，確保高優(yōu)先級的服務(wù)優(yōu)先執(zhí)行。（3 ）服務(wù)

41、定義服務(wù)定義記錄了服務(wù)的項選參數(shù)以及設(shè)置，描述了服務(wù)應(yīng)該如何解釋和執(zhí) 行。交換服務(wù)可以定義服務(wù)優(yōu)先級等信息。（4 ）接口控制接口控制負責(zé)把命令序列發(fā)送到各個交換節(jié)點，控制交換節(jié)點上的數(shù)據(jù)接口，驅(qū)動數(shù)據(jù)交換的執(zhí)行。（5 ）傳輸管道數(shù)據(jù)的交換過程是在傳輸管道中進行的， 傳輸過程分為三部分，數(shù)據(jù)輸出, 網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)輸入。在源節(jié)點的數(shù)據(jù)輸出接口把數(shù)據(jù)由數(shù)據(jù)源讀出，并根據(jù)服務(wù)配置經(jīng)過數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)壓縮等過濾器。經(jīng)數(shù)據(jù)輸出接口輸出的數(shù)據(jù)通過消息 中間件傳輸?shù)侥繕斯?jié)點。目標接點的數(shù)據(jù)接口接收到數(shù)據(jù)后反向經(jīng)過各種過濾器 把數(shù)據(jù)還原出來，然后寫入到目標數(shù)據(jù)源。（6 ）管道管理管道管理器負責(zé)管理數(shù)據(jù)交換過程中的

42、傳輸管理，包括管理的創(chuàng)建、動態(tài) 分配、撤消等操作。（7 ）日志監(jiān)控日志監(jiān)控按級別記錄數(shù)據(jù)交換引擎在運行過程中的事件記錄，提供監(jiān)控功(二) 數(shù)據(jù)接口數(shù)據(jù)共享交換平臺支持三種數(shù)據(jù)接口方式：交換庫方式、文件方式以及Web服務(wù)方式，業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過交換平臺進行數(shù)據(jù)共享交換時，可以根據(jù)實際的 情況選擇合適的數(shù)據(jù)接口方式接入交換平臺。在接入節(jié)點時，根據(jù)實際情況選用一種或多種接口類型。對于有業(yè)務(wù)系統(tǒng)存在，只要求提供或獲取共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的情況， 建議采用數(shù)據(jù)庫類型接口；對于 需要獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的情況，以及實時性要求高的情況，建議使用Web服務(wù)類型 接口；文件類型接口根據(jù)實際情況決定是否采用。423.2目錄管理服務(wù)子系

43、統(tǒng)目錄管理服務(wù)子系統(tǒng)是支撐平臺的核心子系統(tǒng)，提供政務(wù)信息資源目錄的注冊管理以及政務(wù)信息資源的發(fā)現(xiàn)定位服務(wù)。主要功能包括：(1)目錄管理提供數(shù)據(jù)主題的管理功能，數(shù)據(jù)主題包含了對信息資源的語義信息和規(guī)格信息等；提供對目錄層次結(jié)構(gòu)的管理，包括系統(tǒng)自動管理以及手工管理兩種方式。目錄服務(wù)按部門、專項以及分類標簽等方式瀏覽信息資源目錄；提供信息資源的檢索和統(tǒng)計功能。423.3共享數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)是支撐平臺的一個基礎(chǔ)子系統(tǒng)，是實現(xiàn)信息資源共享 交換的基礎(chǔ)。主要功能包括：(1) 數(shù)據(jù)標準管理提供公共數(shù)據(jù)元、信息分類和代碼的配置管理功能。(2) 數(shù)據(jù)源管理提供數(shù)據(jù)源的配置管理功能。(3) 數(shù)據(jù)質(zhì)

44、量管理提供對共享數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理功能，包括問題數(shù)據(jù)的查詢、瀏覽和統(tǒng)計。共享業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)共享業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)是支撐信息共享申請、授權(quán)業(yè)務(wù)開展的系統(tǒng)。主要功能包括：(1) 共享業(yè)務(wù)流程提供對共享業(yè)務(wù)流程的支撐功能，包括共享業(yè)務(wù)申請和審核。(2) 共享業(yè)務(wù)統(tǒng)計提供按部門、業(yè)務(wù)狀態(tài)和業(yè)務(wù)時間等維度對共享業(yè)務(wù)統(tǒng)計功能。423.5系統(tǒng)配置管理子系統(tǒng)系統(tǒng)配置管理子系統(tǒng)是支撐平臺的一個基礎(chǔ)子系統(tǒng)主要功能包括：(1) 共享域提供政務(wù)信息資源共享域的信息配置功能。(2) 全局配置提供組織機構(gòu)、系統(tǒng)信息等全局配置功能。系統(tǒng)安全管理子系統(tǒng)系統(tǒng)安全管理子系統(tǒng)是支撐平臺的一個基礎(chǔ)子系統(tǒng)主要功能包括：(1) 用戶管理提供用戶

45、、用戶組、角色管理功能。(2) 權(quán)限管理提供基于角色(RBAC)的權(quán)限管理功能。(3) 操作日志提供用戶操作日志的查詢和導(dǎo)出功能。424數(shù)據(jù)共享交換平臺交換網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)一般數(shù)據(jù)交換有兩種常見的交換結(jié)構(gòu)：星型交換和網(wǎng)狀交換。在星型交換結(jié)構(gòu)中，所有端節(jié)點都只與中心節(jié)點相關(guān)，通過中心實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換；而網(wǎng)狀交換 結(jié)構(gòu)中，數(shù)據(jù)可以在任意兩個節(jié)點之間直接交換。經(jīng)過調(diào)研和分析，太原市各政府部門之間存在著復(fù)雜的數(shù)據(jù)共享和交換需求，并存在以下特點：（一）同一批共享數(shù)據(jù)通常需要共享給多個子系統(tǒng)；（二）對同一批數(shù)據(jù)，不同的子系統(tǒng)應(yīng)用的需求存在差異；（三）各個子系統(tǒng)獨自開發(fā)，技術(shù)平臺不一，數(shù)據(jù)標準不一；（四）數(shù)據(jù)共享和交換

46、要求進行備案。因此，太原市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心采用星型交換結(jié)構(gòu)，如下圖所示：公安流動辦國土 數(shù)據(jù)中心 計生民政質(zhì)監(jiān)圖表2星型數(shù)據(jù)交換結(jié)構(gòu)采用星型交換結(jié)構(gòu)有以下的優(yōu)點：（一）避免重復(fù)提供數(shù)據(jù)如果同一批數(shù)據(jù)，有多個子系統(tǒng)需要共享，在星型交換結(jié)構(gòu)中，數(shù)據(jù)提供方只需要提供一次數(shù)據(jù)。根據(jù)以上的分析，這種情況在本期項目是普遍存在的， 星型交換結(jié)構(gòu)有助于減少接入單位在開發(fā)、調(diào)試、實施、維護等各個階段的工作（二）中心統(tǒng)一控制簡化管理在網(wǎng)狀交換結(jié)構(gòu)中，交換服務(wù)分布在每一個節(jié)點，因此在進行服務(wù)管理時 需要對每一個節(jié)點進行管理。這樣數(shù)據(jù)共享交換平臺的服務(wù)管理系統(tǒng)可能會設(shè)計 成一個分布式的管理系統(tǒng)，或者是讓管理員分別登錄

47、到不同的節(jié)點進行管理。無 論采用何種實現(xiàn)方式，管理員都必須面對在 N個不同節(jié)點上管理服務(wù)的問題。而在星型交換結(jié)構(gòu)中，所有的交換服務(wù)都是集中在中心端， 管理員只需要管理中 心節(jié)點上的服務(wù)。（三）降低實施過程對網(wǎng)絡(luò)連接的要求提供穩(wěn)定可靠的數(shù)據(jù)交換服務(wù)，是數(shù)據(jù)共享交換平臺的關(guān)鍵任務(wù)，采用星型交換結(jié)構(gòu)，只需要保證各個端節(jié)點與中心節(jié)點之間的網(wǎng)絡(luò)正常聯(lián)通，而采用點對點網(wǎng)狀交換結(jié)構(gòu)則需要保證每兩個點之間都聯(lián)通。在實施過程中，不一定能保 證每兩個交換節(jié)點之間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。因此采用星型交換結(jié)構(gòu)在一定程度上降低數(shù)據(jù) 共享交換平臺的實施要求。4.242交換概念模型交換概念模型由中心交換結(jié)點和端交換結(jié)點組成。端交換結(jié)點接

48、收和發(fā)送 政務(wù)部門的交換信息。中心交換結(jié)點管理交換網(wǎng)絡(luò)內(nèi)端交換結(jié)點的數(shù)據(jù)交換服 務(wù)，并根據(jù)需求形成共享信息庫。交換的概念模型如下圖所示:圖表3數(shù)據(jù)交換概念模型交換概念模型說明如下：（一）業(yè)務(wù)信息是由各政務(wù)部門產(chǎn)生和管理的政務(wù)信息資源；（二）交換信息是端交換結(jié)點用于存付參與交換的政務(wù)信息資源；（三）共享信息庫是可以為多個端交換結(jié)點提供一致的政務(wù)信息資源的信 息集中存儲區(qū)。任意一個端交換結(jié)點是可以按照一定的規(guī)則訪問共享信息庫。（四）端交換結(jié)點是政務(wù)信息資源交換的起點或終點，完成業(yè)務(wù)信息與交 換信息之間的轉(zhuǎn)換操作，并通過交換服務(wù)實現(xiàn)政務(wù)信息資源的傳送和處理；（五）中心結(jié)點主要為交換信息提供點至點、點

49、到多點的信息路由、信息 可靠傳送等功能。在兩個端交換結(jié)點之間可以有 0個或若干個中心交換結(jié)點；（六）交換服務(wù)是交換結(jié)點傳送和處理政務(wù)信息資源的操作集合，通過不 同交換服務(wù)的組合支持不同的服務(wù)模式。 交換服務(wù)按照數(shù)據(jù)交換任務(wù)的重要性以 及時效性要求設(shè)置為不同的優(yōu)先級。一般情況下，交換服務(wù)按照預(yù)先設(shè)定的調(diào)度 計劃執(zhí)行。在主機、網(wǎng)絡(luò)資源緊缺的情況下，高優(yōu)先級的交換服務(wù)可以優(yōu)先執(zhí)行， 確保滿足數(shù)據(jù)交換的時間要求。4.243交換體系結(jié)構(gòu)太原市數(shù)據(jù)共享交換平臺由中心交換節(jié)點和端交換節(jié)點組成，依托統(tǒng)一的 電子政務(wù)外網(wǎng)，通過采用一致的交換協(xié)議， 實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門應(yīng)用系統(tǒng)之間的 數(shù)據(jù)交換。太原帀電子政務(wù)數(shù)據(jù)中

50、心作為中心交換節(jié)點，各政務(wù)部門的前置機作為端 交換節(jié)點。政務(wù)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過交換橋接實現(xiàn)與前置機互聯(lián)，接入數(shù)據(jù)共享交 換平臺。太原市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心的交換體系架構(gòu)如下：數(shù)據(jù)采集點對點交換前置機中心交換節(jié)點提供方交換節(jié)點數(shù)據(jù)鏈路消息中間件Web 服務(wù) 接口數(shù)據(jù) 庫接 口交換接口文件接口交換橋接供提ffi數(shù)提供方業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)庫Web服務(wù) 接口采集 服務(wù)分發(fā) 服務(wù)Web服務(wù)數(shù)據(jù)分發(fā)數(shù)據(jù)鏈路+交換文件消息中間件|Web服 務(wù) +前置機提供方交換節(jié)點交換接口取獲據(jù)數(shù)文件接口We服務(wù)客戶端交換橋接數(shù)據(jù)庫接口圖表4交換體系架構(gòu)業(yè)務(wù)庫是由各政務(wù)部門產(chǎn)生和管理的政務(wù)信息資源庫。交換庫是政務(wù)部門提供本部門交換數(shù)據(jù)

51、、獲取其他部門交換數(shù)據(jù)的存儲庫。交換文件作用與交換庫 相同，把政務(wù)部門提供本部門交換數(shù)據(jù)、 獲取其他部門交換數(shù)據(jù)以文件形式存放 在前置機上。中心交換節(jié)點提供交換數(shù)據(jù)的采集、分發(fā)服務(wù)，實現(xiàn)交換節(jié)點之間的數(shù)據(jù) 路由和傳送功能。端交換節(jié)點提供交換數(shù)據(jù)的存儲庫、數(shù)據(jù)寫入和讀取接口以及 文件上傳和下載接口，業(yè)務(wù)系統(tǒng)與端交換節(jié)點之間通過交換橋接進行交換數(shù)據(jù)的 提供和獲取，并實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和交換數(shù)據(jù)之間的轉(zhuǎn)換。端交換節(jié)點是交換平臺中數(shù)據(jù)交換的起點或終點。數(shù)據(jù)交換過程可分為數(shù)據(jù)提供、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分發(fā)和數(shù)據(jù)獲取四個階段：（一）數(shù)據(jù)提供：數(shù)據(jù)從提供方的業(yè)務(wù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換并傳輸?shù)教峁┓降那爸脵C；（二）數(shù)據(jù)采集：數(shù)據(jù)從提供

52、方的前置機傳輸?shù)街行墓?jié)點；（三）數(shù)據(jù)分發(fā)：數(shù)據(jù)從中心節(jié)點傳輸?shù)绞褂梅降那爸脵C；（四）數(shù)據(jù)獲?。簲?shù)據(jù)從使用方的前置機傳輸并轉(zhuǎn)換到使用方的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。其中，數(shù)據(jù)提供和數(shù)據(jù)獲取流程由政務(wù)部門的交換橋接負責(zé)。數(shù)據(jù)采集和 數(shù)據(jù)分發(fā)流程由中心數(shù)據(jù)共享交換平臺負責(zé)。業(yè)務(wù)系統(tǒng)可以通過公開 Web服務(wù)的方式向數(shù)據(jù)中心或其他政務(wù)部門提供 數(shù)據(jù)。政務(wù)部門獲取數(shù)據(jù)時，也可以直接從數(shù)據(jù)提供方公開的Web服務(wù)獲取數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)中心公開的 Web服務(wù)主要用于共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)可以調(diào)用數(shù)據(jù) 中心的數(shù)據(jù)共享服務(wù)查詢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。425共享數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)在沒有數(shù)據(jù)標準的時候，數(shù)據(jù)中心對同一個數(shù)據(jù)字段可以從多個數(shù)據(jù)來源 采集數(shù)據(jù)。如：婚姻

53、狀態(tài)字段可以從計生部門和民政部門采集。對于同一個數(shù)據(jù)字段，數(shù)據(jù)中心對于該數(shù)據(jù)字段保存多個來源的版本。公共數(shù)據(jù)維護系統(tǒng)提供工 具、服務(wù)來展現(xiàn)數(shù)據(jù)的不一致性，數(shù)據(jù)管理員根據(jù)工作制度，對數(shù)據(jù)字段進行電 話等多種手段核實字段的真實數(shù)值，如果在一定的時限內(nèi)不能解決沖突，則可以 發(fā)布該數(shù)據(jù)字段的多個版本，每個版本都標明數(shù)據(jù)字段的來源，并指示該數(shù)據(jù)是 存在沖突的。通過數(shù)據(jù)共享與交換平臺以數(shù)據(jù)服務(wù)的方式從各業(yè)務(wù)部門采集數(shù)據(jù)，保存 到公共數(shù)據(jù)緩存庫，使用公共數(shù)據(jù)維護系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)比對、沖突檢查、數(shù)據(jù)審核、 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。當(dāng)數(shù)據(jù)達到一致性、完整性要求時，數(shù)據(jù)被發(fā)布到公共數(shù)據(jù)發(fā)布庫， 通過數(shù)據(jù)共享與交換平臺以數(shù)據(jù)服務(wù)的形

54、式提供數(shù)據(jù)使用方訪問。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)面向數(shù)據(jù)中心和業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)管理員， 確保數(shù)據(jù)的一致性、 準確性和完整性，為數(shù)據(jù)質(zhì)量把關(guān)。425.1功能設(shè)計?數(shù)據(jù)管理工作流實現(xiàn)對數(shù)據(jù)管理的主要工作流程的管理，方便業(yè)務(wù)部門提供、使用和交換 數(shù)據(jù)。比如從數(shù)據(jù)使用方提出申請， 然后數(shù)據(jù)提供方進行審核，然后雙方協(xié)商數(shù) 據(jù)交換規(guī)則到最后配置實現(xiàn)的整個工作過程的管理。?數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換建立業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)于標準規(guī)范數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換映射關(guān)系和轉(zhuǎn)換規(guī)則，將業(yè)務(wù)部 門的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為符合標準規(guī)范的數(shù)據(jù)。?數(shù)據(jù)整理對緩存數(shù)據(jù)庫中的各業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)進行比對、清洗，檢查數(shù)據(jù)沖突，對數(shù)據(jù)進行審核校驗。確保數(shù)據(jù)一致性、完整性。?數(shù)據(jù)發(fā)布數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)把經(jīng)過比對、審核、轉(zhuǎn)換之后的具有完整性、一致性的數(shù)據(jù) 保存到數(shù)據(jù)中心的發(fā)布數(shù)據(jù)庫，經(jīng)過數(shù)據(jù)共享與交換平臺發(fā)布提供各業(yè)務(wù)部門使 用。?主題管理數(shù)據(jù)中心以主題為單位實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)比對以 及數(shù)據(jù)發(fā)布。因此必須提供主題管理功能。?元數(shù)據(jù)管理對共享數(shù)據(jù)進行元數(shù)據(jù)管理，以主題的方式組織數(shù)據(jù)資源。?數(shù)據(jù)標準管理對數(shù)據(jù)標準的內(nèi)容、數(shù)據(jù)標準的版本進行管理，將標準變更對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的 影響屏蔽在數(shù)據(jù)接口系統(tǒng)一