蘇州環(huán)境污染

1、蘇州環(huán)境污染組員許俊,萬凱,趙宏鳴,李磊,陳德武,王杰蘇州 蘇州（Suzhou），中國華東地區(qū)的特大城市之一，全國首批歷史文化名城，中國十大重點風(fēng)景旅游城市之一。地處長江三角洲，位于江蘇省東南部，古稱吳郡。蘇州古城始建于公元前514年的吳王闔閭時期，建城史逾2500年，又因城西南有山曰姑蘇，于隋開皇九年（589年）更名為蘇州。蘇州歷史悠久，人文薈萃，以“上有天堂，下有蘇杭”而馳聲海內(nèi)，秀麗、典雅且有“甲江南”聲名的蘇州園林，小橋流水環(huán)繞姑蘇城內(nèi)，令人心馳神往。蘇州是長江三角洲經(jīng)濟圈北翼重要的副中心城市之一，蘇州作為一座現(xiàn)代化程度較高的城市，是江蘇省重要的的經(jīng)濟、對外貿(mào)易、工商業(yè)中心和重要的文化

2、、藝術(shù)、教育和交通樞紐，同時中國最具經(jīng)濟活力城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國文明城市之一。 蘇州空氣污染 蘇州市環(huán)境空氣的污染屬煤煙型和石油型并重的復(fù)合污染。其中，可吸入顆粒物仍然是影響全市空氣質(zhì)量的首要污染物。另外，蘇州市區(qū)的酸雨發(fā)生頻率為79.6%，五市（縣）城區(qū)的酸雨發(fā)生頻率在19.6%53.5%。 蘇州水質(zhì)污染 但是全市地表水目前的污染類型屬綜合性有機污染，所反映的主要污染物指標(biāo)為氨氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、石油類。其中影響全市主要河流水質(zhì)的首要污染物為氨氮，因此對氨氮的污染控制成為改善全市主要河流水質(zhì)的關(guān)鍵。另外，全市主要湖泊的水質(zhì)污染以富營養(yǎng)化為主要特征，因此影

3、響全市主要湖泊水質(zhì)的首要污染物為總磷和總氮。 污染原因農(nóng)業(yè)源對地表水的污染已經(jīng)上升到首要因素（1）據(jù)分析，在蘇州全市排入環(huán)境地表水體的廢水中，來自農(nóng)業(yè)源的COD排放總量占到了全市的51.3%、總磷的排放占全市的65.5%、總氮的排放占全市的52.2%，形成了地表水體有機污染的半壁江山。（2）從“十五”到“十一五”期間，蘇州市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比例日益增大。據(jù)統(tǒng)計，目前蘇州各種規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖業(yè)有4 903家，各種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)有22 521家。但由于種種原因，目前畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞便處理率相當(dāng)之低，還不到5%，造成的現(xiàn)狀是絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶的污水都是隨意直接排放。它

4、們的COD、總磷、總氮排放量分別占到了農(nóng)業(yè)源相應(yīng)污染物排放總量的36.1%、27.56%和25.0%，對水環(huán)境的承載負(fù)荷造成相當(dāng)?shù)臎_擊。在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，仍有相當(dāng)一部分養(yǎng)殖戶為片面追求高產(chǎn)，實行高密度養(yǎng)殖，盲目用藥，過度投餌，不可避免地使養(yǎng)殖排水對水環(huán)境造成不利影響。（3）由于歷史的原因，目前全市農(nóng)村的生活垃圾及生活污水還沒有全面開展治理。特別是2007年，全市農(nóng)村外來常住人口達到了200萬人，其人數(shù)大大超過了本地農(nóng)村人口。這些人員與當(dāng)?shù)卮迕褚黄?，就業(yè)于農(nóng)村，生活于農(nóng)村，致使農(nóng)村人口壓力與日劇增。然而，這些農(nóng)村的公共衛(wèi)生設(shè)備條件很差，甚至沒有環(huán)境污染處理設(shè)施，生活垃圾和生活污水大量產(chǎn)生與排放，導(dǎo)

5、致周邊環(huán)境尤其是河道嚴(yán)重污染。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，農(nóng)村生活污染源廢水的COD、氨氮、總磷、總氮排放量分別占到了農(nóng)業(yè)源相應(yīng)污染物排放總量的57.15%、70.17%、43.3%和46.41%，使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村環(huán)境長期得不到根本解決。（4）因此，根據(jù)全市COD、總磷、總氮、氨氮排放總量的分析，農(nóng)業(yè)源對全市地表水的污染影響已不容輕視，它的污染負(fù)荷已上升到與工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、集中式污染治理設(shè)施同等的地位，甚至還要超過這三者。對于這種新情況的出現(xiàn)，應(yīng)該引起高度的警覺和重視，必須采取以往抓工業(yè)污染防治那樣力度來抓農(nóng)業(yè)污染的治理，無疑這是一項長期而又艱巨的任務(wù)。 城鎮(zhèn)生活源對地表水的污染還沒有根本解決 近幾年來，

6、隨著太湖流域水污染防治工作的深入，蘇州城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)步伐不斷加快。截止07年底，全地區(qū)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)已正式投入運行的污水處理廠達到114家。但是根據(jù)普查結(jié)果分析，發(fā)現(xiàn)生活源廢水的污染排放負(fù)荷仍然居高不下，具體表現(xiàn)在：一是全市還有16.5%的城鎮(zhèn)生活污水因種種原因沒有納入污水管網(wǎng)，仍在繼續(xù)直排，而這部分污水的COD、BOD、氨氮、總磷、總氮的污染負(fù)荷恰恰又是相當(dāng)高。二是餐飲業(yè)污水中的動植物油還沒有得到有效控制和根治，就近直排河道的現(xiàn)象時有發(fā)生。由此可見，城鎮(zhèn)生活污水繼續(xù)作為該地區(qū)水環(huán)境污染特別是有機污染的重要來源之一。工業(yè)源某些行業(yè)仍然是地表水污染的重點（1）全市工業(yè)污染源的行業(yè)門類共有36個

7、，其中有工業(yè)廢水排放的污染源達14 234家。長期以來，工業(yè)領(lǐng)域的水污染治理一直是環(huán)保工作的重中之重，尤其是通過“十一五”期間的減排措施，最終取得了較為明顯的階段性效果。（2）但是根據(jù)全市36個工業(yè)行業(yè)普查排名，目前工業(yè)廢水COD和石油類污染排放的第一大戶是紡織業(yè)、BOD污染排放的第一大戶是造紙及紙制品業(yè)、氨氮污染排放的第一大戶是化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)。這三大行業(yè)的企業(yè)目前在該地區(qū)的分布不僅面廣而且量大，其中紡織業(yè)就有7 747家，造紙及紙制品業(yè)有1 242家，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)有1 773家?，F(xiàn)狀表明，這3個行業(yè)對污染物治理的提標(biāo)改造工作還沒有到位，對水環(huán)境污染的總量控制還有待于進一

8、步強化。 污水處理廠工藝簡單，處理深度不達標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)普查資料分析，目前全市建成并已投入運行的污水處理廠大都采用了一級沉淀加二級生物處理的工藝。這種傳統(tǒng)的污水處理方法具有工藝簡單、操作管理方便、運行費用低廉的優(yōu)點。但是這種工藝決定了它不能有效地去除比較復(fù)雜的有機污染物以及總磷、總氮、氨氮、石油類等，因此使得污水處理廠普遍對于這些污染物的削減能力普遍低于90%, 造成當(dāng)前污水處理廠排放的上述污染負(fù)荷在全市范圍所占的比重十分突出。這種狀況如果繼續(xù)延續(xù)，顯然會對水環(huán)境的污染壓力日益增加，致使富營養(yǎng)化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。因此，很有必要對污水處理廠實施提標(biāo)改造的深度處理措施，否則就不能適應(yīng)當(dāng)前太湖流域水污染防治

9、形勢的新要求和新標(biāo)準(zhǔn)。 工業(yè)源廢氣排放仍然是大氣污染的主要來源 （1）蘇州全市現(xiàn)有工業(yè)廢氣排放的工業(yè)源總數(shù)為5741家,廢氣污染仍然當(dāng)屬工業(yè)源的排放貢獻最大。其中煙塵和二氧化硫的排放量是全市的90%以上,氮氧化物排放量是全市的80%以上。 （2）據(jù)統(tǒng)計，排放煙塵和二氧化硫的主要行業(yè)是電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、紡織業(yè)這3個行業(yè)；排放氮氧化物的主要行業(yè)是電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。顯而易見，這3個行業(yè)的能源消耗現(xiàn)在仍然是以煤炭為主，能源結(jié)構(gòu)沒有根本性變化。 （3）另外，從采取的治理措施上看，現(xiàn)在對工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯的燃燒廢氣處理大都是采取末端治理的方式。具體的講，對于煙塵凈化系

10、統(tǒng)來說，即使是采用的比較先進的靜電除塵方法也還是不能有效地去除煙塵中小于PM10（可吸入顆粒物）的微粒；對于氮氧化物的削減來說，還沒有尋求到可靠的治理技術(shù)；對于煙氣脫硫來說，雖有方法但運行管理水平還跟不上要求,脫硫率保持在70%80%的不多。因此可以認(rèn)為，如果蘇州工業(yè)廢氣污染的問題不徹底解決，那么改善全市大氣環(huán)境質(zhì)量的良好愿望則將難以實現(xiàn)。 機動車輛猛增，城市道路空氣污染加劇 到2007年底，蘇州全市各種機動車的保有量達到了165.45萬輛，排放的 CO總量為31.97萬噸，被列為全市CO污染源排放的第一大戶。特別是對蘇州市區(qū)來說，機動車的保有量2007年比2000年增加了2.36倍，達到了5

11、2.8萬輛。其中載客小型汽車增加最快，由2000年的1.6萬輛增加現(xiàn)在的24.3萬輛，增加了13.8倍。大量的車輛行駛和有害的尾氣排放都集中在有限的市區(qū)道路空間，這不僅給市區(qū)的道路交通安全帶來極大地隱患，而且進一步加劇了市區(qū)道路的空氣污染，導(dǎo)致城市“灰霾”天氣頻現(xiàn)，十分不利于人民群眾的身體健康。清潔能源在工業(yè)領(lǐng)域的利用還處于中低端水平（1）據(jù)統(tǒng)計，目前在蘇州市工業(yè)企業(yè)使用的清潔能源主要有焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣、天然氣、液化天然氣、液化石油氣、汽油、煤油、柴油、其他燃料、熱力和電力等11種。雖然其種類比較齊全，但是使用的數(shù)量卻不占主導(dǎo)，折合成標(biāo)準(zhǔn)煤計還不到10%。（2）通過對各種能源的綜合能源消費量

12、水平分析比較后發(fā)現(xiàn)，目前與污染排放有關(guān)的原煤和洗精煤這兩種能源在全市工業(yè)領(lǐng)域的消費量分別占42.5%和13%，二者之和達55.5%。煤炭的主要消費行業(yè)是電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、紡織業(yè)，其中以電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)消耗最多，能耗強度最大，達到5.4噸標(biāo)煤/萬元產(chǎn)值。這種狀況反映了蘇州地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)模式的束縛，而以煤炭為主的工業(yè)能源消費格局很可能在未來幾年內(nèi)又將繼續(xù)存在。 （3）特別是今后一個時期，蘇州的社會經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求必定是越來越大，對能源質(zhì)量的要求也相應(yīng)越來越高。因此從這個意義上講,該地區(qū)的工業(yè)清潔能源使用與推廣，今后還是大有文章可做的。 對

13、策與建議 優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè) 在保證第一產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展以“特優(yōu)、高效、生態(tài)”為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即精品農(nóng)業(yè)。在政策和措施上要大力引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植面積和結(jié)構(gòu)，加快推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，根據(jù)社會需求建設(shè)一大批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品基地，減少化肥和農(nóng)藥的使用量。按照相對聯(lián)片、規(guī)模集約的原則，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，保持優(yōu)良糧油、蔬菜園藝、生態(tài)林地、特色水產(chǎn)等主要產(chǎn)業(yè)的適度經(jīng)營規(guī)模。加大畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的污染治理力度，壓縮重點水域的養(yǎng)殖規(guī)模。盡快改變當(dāng)前水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，大力提倡推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，提升水產(chǎn)品的質(zhì)量。 加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐 工業(yè)是蘇州經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱產(chǎn)業(yè)，從環(huán)境保護的要

14、求與工業(yè)發(fā)展的形勢來看，工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升將是一項長期性的任務(wù)。對于當(dāng)前來說主要是： （1）適度控制電力、鋼鐵、化工、紡織印染等高污染、高能耗的行業(yè)發(fā)展規(guī)模，實施清潔生產(chǎn)，并在區(qū)域上合理布局。在能源方面，要進一步擴大清潔能源的輸入量，鼓勵企業(yè)使用和多用，減少工業(yè)煤炭的使用量，為蘇州各地區(qū)的發(fā)展提供更多的大氣環(huán)境容量。另外，根據(jù)區(qū)域水環(huán)境的承載能力和污染特征來確定適宜的產(chǎn)業(yè)類型與規(guī)模，切實做到避重就輕。在這方面，鋼鐵、化工、紡織印染行業(yè)應(yīng)該首先做到。 （2）堅決淘汰落后的產(chǎn)能，要嚴(yán)格按照當(dāng)前國家和地方產(chǎn)業(yè)政策的一系列規(guī)定，淘汰那些至今還保留著落后生產(chǎn)工藝、破舊生產(chǎn)設(shè)備、弱小生產(chǎn)能力、沒有污染治

15、理手段的企業(yè)。具體的講就是對于全市各地還有一些殘存的小化工、小造紙、小印染、小電鍍、小冶金等，應(yīng)該通過政府的強制措施和市場的自然淘汰規(guī)律予以取締。 （3）實行更為嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度，拒絕新污染源的產(chǎn)生。這就要求建設(shè)項目的管理審批部門，對于新建項目要嚴(yán)格對照蘇州市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的內(nèi)容，認(rèn)真進行篩選。在禁止開發(fā)、限制開發(fā)、優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)等強化政策導(dǎo)向的同時，更應(yīng)注重各地區(qū)的環(huán)境承載能力。切實加強區(qū)域環(huán)評和項目環(huán)評工作，把環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境容量、污染物總量控制作為項目審批的前置條件和決策依據(jù)。當(dāng)前重點應(yīng)該關(guān)注的是，在水的方面有氨氮、COD、BOD、石油類、動植物油類、總磷、總氮，在氣的方面有煙塵、SO

16、2、氮氧化物等。 （4）繼續(xù)積極發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以制造業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建設(shè)具有蘇州特色的現(xiàn)代化制造業(yè)基地。要鼓勵那些低消耗、低排放、高產(chǎn)出、高附加值的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先入駐，開辟綠色通道。從原則上講，蘇州目前的36個工業(yè)行業(yè)除了電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、紡織業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)的發(fā)展要加以一定的限制外，其它的31個行業(yè)都可以擇優(yōu)發(fā)展，特別是電子信息產(chǎn)業(yè)、機電一體化產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)等。 建設(shè)循環(huán)型農(nóng)業(yè) 緊密結(jié)合第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域的生產(chǎn)過程中，努力做到資源充分循環(huán)利用，逐步減少農(nóng)業(yè)的

17、各類污染。循環(huán)型農(nóng)業(yè)的重點應(yīng)該體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和其廢棄物利用的專業(yè)化及規(guī)?；矫妫w現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)企業(yè)之間，體現(xiàn)在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈之間。 建設(shè)循環(huán)型工業(yè) 緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步完善蘇州市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（20032020），制定并落實配套政策和實施計劃，分解任務(wù)和指標(biāo)，分階段逐年完成。當(dāng)前，一是要以冶金、建材、能源等產(chǎn)業(yè)為載體，大力發(fā)展具有吸納廢物、資源再生、循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)；二是積極扶植環(huán)保產(chǎn)業(yè)和有益于社會廢棄物回收利用的產(chǎn)業(yè)；三是以國家級、省級、市級工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，利用其優(yōu)勢和特點，因地制宜地逐步培育和構(gòu)筑循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使蘇州的各級工業(yè)園區(qū)率先成為本地區(qū)的循環(huán)

18、經(jīng)濟示范區(qū)。 繼續(xù)實行清潔生產(chǎn)的各項措施 全面推動工業(yè)領(lǐng)域的清潔生產(chǎn)，減少污染排放總量。首先是要對全市的化工、印染、冶金、釀造、造紙、電鍍、建材、醫(yī)藥等污染行業(yè)進行強制性清潔生產(chǎn)審核，并向社會公布企業(yè)名單與審核結(jié)果，接受公眾的監(jiān)督。其次，著力研發(fā)各種清潔生產(chǎn)技術(shù)、可再生能源技術(shù)、節(jié)水節(jié)能技術(shù)、無廢少廢工藝、廢物再生循環(huán)回用技術(shù)。 再則，樹立一批實施清潔生產(chǎn)的示范工程，扶持一批污染物“零排放”的示范企業(yè)。另外，還要進一步擴大ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證對象范圍，促使更多的企業(yè)持續(xù)改進，節(jié)能減排。 加強農(nóng)村生活污染治理，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村 （1）要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，結(jié)合當(dāng)前正在開展的

19、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，進一步加大力度，切實做好農(nóng)村生活污水、生活垃圾的治理，改變農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，減輕對水環(huán)境的污染。農(nóng)村生活污染治理應(yīng)由當(dāng)?shù)卣疇款^和村委會組織實施。 （2）農(nóng)村生活污水的治理要體現(xiàn)因地制宜，從實際出發(fā)。對位于城鎮(zhèn)污水廠周邊的鄉(xiāng)村，可通過延伸污水管網(wǎng)進行截流，實施統(tǒng)一集中處理；對偏遠分散的村莊，可就地建立生態(tài)氧化塘，實行集中處理；對有條件鄉(xiāng)村，可在村民集中居住區(qū)建設(shè)地面或地埋式污水處理裝置，實行集中處理。 （3）農(nóng)村生活垃圾的治理，主要是要依靠建立比較完善的農(nóng)村生活垃圾收集運輸系統(tǒng)來完成。實施“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣市處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處置模式。 加快畜禽糞便的污染治理，促進

20、畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展 要大規(guī)模地開展對畜禽養(yǎng)殖場的污染綜合治理，全面加強糞便畜禽糞便的無害化處理。在措施方面可采?。?（1）充分利用現(xiàn)有的蔬菜基地、花卉苗木基地等，實施糞便綜合利用，減少畜禽糞便的氮磷營養(yǎng)成分的流失。采取“兩污分離、干濕分開、飲污分離、種養(yǎng)結(jié)合”的方法，全面推廣畜糞還田等綜合利用技術(shù)，消化一部分畜禽糞便。 （2）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場應(yīng)列為污染綜合治理的重點，同時實施雨污分流系統(tǒng)、糞便干濕分離裝置、污水處理工程三大建設(shè)，從根本上解決污染問題。暫時還不具備條件的一般畜禽養(yǎng)殖場，則必須實行三級以上的化糞池，先期對糞便水進行沉淀處理，達到要求后排放。 （3）在有條件的地方，推廣集中養(yǎng)殖，集中

21、治理，建立畜禽糞便收集處理中心，加工制作成生物有機肥，作為特殊商品，市場化運營。 （4） 推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，提倡種草養(yǎng)牛、種草養(yǎng)鵝、林地草雞等。 （5）對規(guī)?；B(yǎng)殖場實行排污許可、排污申報、排污總量控制等制度。 加大水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理力度，保障水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展 （1）首先，在太湖、陽澄湖等規(guī)定的重點水域要壓縮養(yǎng)殖規(guī)模，對養(yǎng)殖面積實行最嚴(yán)格的控制。其次，在全市的各條主要河道、航道、引排水通道等禁止養(yǎng)殖，已有的要堅決取締。再則，在其他水域進行圍網(wǎng)、攔網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖的，也必須要壓縮“三網(wǎng)”的養(yǎng)殖面積。 （2）在內(nèi)塘養(yǎng)殖方面，要調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，改進養(yǎng)殖技術(shù)，大力提倡推廣“低密度、不投餌、不用藥”的生態(tài)養(yǎng)殖

22、模式，提高水產(chǎn)品的質(zhì)量。同時，對養(yǎng)殖環(huán)境增加有益水生動植物，實行輪放輪養(yǎng)，確保水質(zhì)安全。 （3）在規(guī)?；酿B(yǎng)殖基地，配置養(yǎng)殖排水水質(zhì)凈化塘，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖污水達標(biāo)排放。 廣泛推行科學(xué)用肥，控制農(nóng)業(yè)面源污染 （1）目前，全市種植業(yè)的當(dāng)務(wù)之急主要是要控制氮肥和磷肥使用的流失問題，而農(nóng)藥的使用主要是農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留帶來的食品安全問題，流失問題不突出。因此，控制農(nóng)業(yè)面源污染就要調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)田用肥結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民增施農(nóng)家有機肥料，大面積推行“測土配方”施肥技術(shù)，調(diào)減化肥使用總量，提高施肥的綜合效益。 （2）另外，要采取強硬措施，堅決貫徹落實江蘇省人大關(guān)于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定。要強化秸稈的季節(jié)

23、性管理，禁止秸稈田間焚燒，禁止秸稈河道拋撒。堅持秸稈還田措施，建設(shè)秸稈氣化工程，發(fā)展農(nóng)村燃氣系統(tǒng)，進一步提高秸稈的綜合利用率。此外，還要逐步清理河道水系以往堆積的廢棄秸稈，消除污染隱患。 加快城鎮(zhèn)污水處理廠及其管網(wǎng)建設(shè) 根據(jù)太湖流域水污染防治工作的形勢，要按照城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)要全面覆蓋的要求，抓緊實施目前正在進行的城鎮(zhèn)污水處理、初期雨水處理、污水再生利用、污泥無害化處置等工程，盡快實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。進一步擴大全市城鎮(zhèn)污水的日處理能力，徹底消滅沒有污水管網(wǎng)的盲腸地段和盲腸地區(qū)，迅速改變部分城鎮(zhèn)污水包括餐飲污水直接排放的現(xiàn)象。到2012年，蘇州市區(qū)、市（縣）城區(qū)的生活污水處理率要達到95%，省

24、級以上的開發(fā)區(qū)生活污水處理率要達到100%，所有建制鎮(zhèn)的生活污水處理率要達到85%以上。 全面實施城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程，進一步削減總氮和總磷的排放量 （1）所有新建、改建、擴建的污水處理廠，其采用的處理工藝必須要具有除磷脫氮功能，而且處理后排放的水質(zhì)也必須要符合太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值的規(guī)定。 （2）所有目前已經(jīng)建成并在運行的污水處理廠（包括工業(yè)污水廠在內(nèi)），也都必須進行提標(biāo)和增加除磷脫氮工藝的改造工程，確保今后排放的水質(zhì)符合上述排放限值的要求。 （3）有條件的污水處理廠還可以利用周邊的生態(tài)公園、濕地等環(huán)境，對排放水作進一步的生態(tài)處理；或者推行中水回用工程

25、，提高水資源的利用率。 加大機動車污染治理各項措施的力度 （1）建議結(jié)合蘇州的實際情況，盡快制定蘇州市機動車排氣污染防治條例等有關(guān)法規(guī)和政策，使蘇州的機動車污染治理與監(jiān)管工作有法可依、依法行政。 （2）對機動車輛實行環(huán)保標(biāo)志管理。通過標(biāo)志管理，一方面加快高污染車輛的淘汰，另一方面按標(biāo)志的不同，在古城區(qū)、市區(qū)等地區(qū)實施區(qū)域限行措施。 （3）繼續(xù)實施蘇州市藍天工程行動計劃，將機動車尾氣治理放在突出位置；嚴(yán)格執(zhí)行機動車尾氣國家第三階段排放（歐）以上標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)鼓勵單位和個人積極參與車輛油改氣。 （4）對汽車維修行業(yè)尤其是汽車發(fā)動機的維修保養(yǎng)要建立質(zhì)量核查制度，加強監(jiān)管，確保出廠車輛的尾氣排放符合國家標(biāo)

26、準(zhǔn)。 嚴(yán)格控制工業(yè)廢水及其污染物排放，進一步削減水污染物總量 （1）堅決執(zhí)行太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值的規(guī)定，同時以此為契機對全市現(xiàn)有的紡織染整工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、造紙工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、電鍍工業(yè)、食品制造工業(yè)（味精工業(yè)和啤酒工業(yè)）等重點工業(yè)行業(yè)企業(yè)實行新的排放標(biāo)準(zhǔn)管理和提標(biāo)改造措施。另外，其它工業(yè)行業(yè)全面執(zhí)行一級排放標(biāo)準(zhǔn)，對排放不達標(biāo)的也要實行提標(biāo)改造措施。只有通過實施新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，才能把控源減排落實到每一個企業(yè)，才能達到進一步削減COD、氨氮、總磷、總氮排放總量的目的。 （2）擴大全市工業(yè)領(lǐng)域的用水總量控制和定額管理制度的覆蓋面，全面推行先進的節(jié)水工藝應(yīng)用，全力

27、扶持節(jié)水技術(shù)改造項目。當(dāng)前，除了黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等7個行業(yè)要繼續(xù)鞏固和提高重復(fù)用水的成果以外，全市還有29個行業(yè)也要廣泛開展大規(guī)模的節(jié)水行動，提高工業(yè)循環(huán)用水率和工業(yè)重復(fù)用水率，降低萬元產(chǎn)值耗水量。另外，還要在各個工業(yè)園區(qū)積極推行串聯(lián)用水、循環(huán)用水、階梯用水等。爭取在不久的將來，全市工業(yè)用水的重復(fù)利用率平均達到80%以上，工業(yè)廢水的排放量有明顯的減少。 繼續(xù)加強工業(yè)廢氣污染治理，進一步削減廢氣污染物總量 （1）加快火電企業(yè)的脫硫工程進度，爭取在較短的時間內(nèi)全市所有規(guī)模的火電企業(yè)和其所有的燃煤鍋爐100%都有脫硫設(shè)施，使蘇州的火電廠在火電行業(yè)首先實現(xiàn)脫硫“全覆蓋”。另外，對已經(jīng)安裝脫硫設(shè)施的企業(yè)，不但要保證有穩(wěn)定的脫硫效率，而且要保證有穩(wěn)定的投運率。特別是那些采用“石膏濕法煙氣脫硫”的企業(yè)，更要采取積極有效的措施保證脫硫效率和設(shè)施的投運率。 （2）要重視工業(yè)企業(yè)燃燒廢氣氮氧化物的治理，首先是在火電行業(yè)開展燃燒廢氣氮氧化物的治理。當(dāng)前，火電行業(yè)對氮氧化物的