如何做好投標工作-設(shè)計

1、簡介張啟龍張啟龍國家發(fā)改委稽察專家中國招標投標協(xié)會專家招標師命題北京市評標專家北京市建委資質(zhì)評審專家從事工程招標代理、造價咨詢 和項目管理等工作，具有一級建造師 、注冊監(jiān)理師 、 注冊造價師 、注冊 招標師 、項目管理師、 咨詢（投資）師 、法律顧問等資格。引言 什么是投標？ 如何把握投標要點？ 如何提高投標技巧？ 如何提高中標效率？投標是基礎(chǔ)，中標是目的！引言什么是投標 法律上對于投標沒有定義，作為招標投標根本法的招標投標法和其實施條例，均未對此進行界定。 參照招標投標法對于投標人的定義，投標的定義可以界定為： 投標：指投標人響應(yīng)招標，按照招標文件規(guī)定編制、簽署、密封和提交資審申請文件、投標

2、文件，按照評標委員會要求澄清的活動。p 投標的內(nèi)涵：響應(yīng)招標 編制文件p 投標的外延：信息跟蹤、市場備案、投標報名、資格申請、投標、參加開標、投標澄清、獲取中標資格等。投標策劃投標策劃 古語說：“凡事豫則立，不豫則廢。”投標策劃是投標工作的起始階段，也是影響投標工作能否順利開局的關(guān)鍵因素。 投標策劃應(yīng)對所投項目進行整體計劃和工作安排，逐一梳理投標工作中的重點、難點和控制點，周密安排每位成員的工作、職責及配合事宜，做到有的放矢、件件落實。 由于工作的前端性和局限性，投標策劃經(jīng)常被人忽視，對此投標人應(yīng)當給予充分地重視。投標策劃投標策劃工作1 安排專職人員檢索信息2 提前介入項目前期工作3 掌握當?shù)?/p>

3、規(guī)定共享信息投標策劃安排專職人員檢索信息 安排專職人員每天檢索相應(yīng)網(wǎng)站，從海量信息中篩選意向項目信息，如項目立項、招標公告、預(yù)選登記等內(nèi)容，按時填報項目跟蹤記錄，及時報請主管領(lǐng)導(dǎo)安排下步工作，免得貽誤戰(zhàn)機。 如山西太原在中國采購與招標網(wǎng)發(fā)布供應(yīng)商預(yù)選登記公告，對擬承擔該市政府投資工程施工的投標人進行預(yù)選，由政府多個部門組建聯(lián)合審查小組，通過申請文件評審和施工現(xiàn)場考察相結(jié)合的方式，建立合格供應(yīng)商入庫名單。部分施工單位忽視公告，未辦入庫。 太原地鐵1號線試驗段施工招標，被拒之門外。投標策劃提前介入項目前期工作 按照項目建設(shè)階段的劃分，啟動招標已經(jīng)進入項目實施階段，此時開展投標工作已經(jīng)不占先機。投標

4、人應(yīng)當根據(jù)項目情況提前介入項目前期工作，以便了解項目進展和招標需求，有針對性地開展投標準備工作。 項目建議書或可研報告批復(fù)之后，項目前期工作隨即展開，招標人此時亟需人手或技術(shù)支持，投標人可以籍此介入項目前期工作。 介入方式應(yīng)當視情況而定，如：提供人員駐勤、開辦技術(shù)講座、提供專業(yè)協(xié)助、提供項目案例、協(xié)助現(xiàn)場考察、組織業(yè)主之間座談等。投標策劃提前介入項目前期工作 不同投標人介入項目的時機各不相同。有的在前期階段介入，有的在設(shè)計階段介入，提前做好相關(guān)投標工作。 如某設(shè)計單位提前五至六年介入某市地鐵前期工作，并為招標人提供系列支持服務(wù)：借調(diào)技術(shù)人員、盾構(gòu)選型建議、邀請現(xiàn)場考察、組織技術(shù)匯報等。投標策劃

5、掌握當?shù)匾?guī)定共享信息 雖然只有一部招標投標法和一部招標投標法實施條例，但在全國各地的執(zhí)行情況并不相同，可以說各地都有自己規(guī)定。 在甲地合規(guī)的事，到了乙地可能無法行通。1 太原地鐵實行預(yù)選合格供應(yīng)商并入庫管理2 福州地鐵規(guī)定投標人應(yīng)在當?shù)卦O(shè)立分公司進行注冊和備案3 南寧地鐵要求投標人對擬投入的項目人員進行事先備案4 青島地鐵要求設(shè)立分支機構(gòu)并要注冊資格人員繳納社保 跟蹤某地項目，應(yīng)當提前進駐當?shù)剡M行準備，否則，就有可能被當?shù)匾?guī)定限制或排斥。投標策劃掌握當?shù)匾?guī)定共享信息 已經(jīng)獲取的當?shù)匾?guī)定和項目情況，可以適時進行信息共享。通過共享模式，意義如下：1 共享主體首推同一單位的不同部門或人員之間2 共享

6、主體次之為上下游單位之間3 共享主體最次為競爭單位之間 共享主體三種：共享主體三種：1 及時了解當?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定和項目信息2 顯著降低獲取信息的經(jīng)濟成本3 加強單位之間、部門之間的聯(lián)系紐帶投標報名投標報名 投標報名環(huán)節(jié)是投標開始的實質(zhì)性階段。 投標人根據(jù)招標公告或資格預(yù)審公告要求，攜帶相應(yīng)的證明材料進行報名，并獲取招標文件或資格預(yù)審文件等。 投標報名雖然相對簡單，但也存在一定的工作要點及其技巧。p 選好投標項目，對號入座！p 讀懂招標公告，逐條審視！p 核查報名須知，盡量提前！投標報名選好投標項目，對號入座 招標項目巨多。 假招標走程序的項目更多。目前市場上沒有意向的招標項目 ，比例可憐。 提高

7、中標概率，必須甄選強勢項目進行投標。1 節(jié)約資源，有限的能力用在刀忉上！2 節(jié)約時間，珍惜投標報名機會！3 避免犧牲，成為別人炮灰！投標報名選好投標項目，對號入座 投標人應(yīng)當切實考慮自身特長、競爭優(yōu)勢和支配資源等，根據(jù)招標公告要求對號入座，逐條審視自身條件能否滿足招標人要求。 自身特長：暗挖、明挖還是高架？ 競爭優(yōu)勢：技術(shù)優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、人員優(yōu)勢、關(guān)系優(yōu)勢等？哪些優(yōu)勢？ 如果滿足條件，則應(yīng)進一步判斷是勉強滿足還是超額滿足，能否獲得競爭優(yōu)勢，從而判斷勝算幾何。 項目沒有大小，只要中標！蒼蠅再小也是肉！投標報名讀懂招標公告，逐條審視 招標人對于招標公告的每項內(nèi)容都進行過若干次地研討，管理

8、嚴格的單位甚至逐級審批方能發(fā)布。 招標公告的每項內(nèi)容均已經(jīng)過文字錘煉，隱含了招標人的意圖在內(nèi)。 投標人應(yīng)當謹慎審視招標公告的每項內(nèi)容，讀懂文字背后的實質(zhì)性要求，真正了解招標人的意圖。投標報名讀懂招標公告，逐條審視是否要求具備當?shù)胤种C構(gòu)？ 某些地方地鐵公司要求具備城市軌道交通分公司。如福州 青島。 如果要求的是分公司，則子公司是不行的。辦事處不屬于法律意義上的分支機構(gòu)。投標報名讀懂招標公告，逐條審視類似項目業(yè)績?nèi)绾谓缍ǎ?項目業(yè)績關(guān)系能否入門，能否加分。業(yè)績的定義、證明材料、數(shù)量、合同項等必須注意。 如果沒有特別要求，一般項目業(yè)績是指已經(jīng)完工的項目。正在設(shè)計的項目不屬于項目業(yè)績。 此外，有的地

9、方要求業(yè)績具有特殊性質(zhì)，如福州地鐵要求是軟土類軌道交通業(yè)績。 有的要求項目業(yè)績是否以組合的，不同合同項下可以組合，但有的要求同一合同項下的，不能組合。 有的要求業(yè)績數(shù)量至少2項，有的要求1項即可，數(shù)量要求符合法律規(guī)定。投標報名讀懂招標公告，逐條審視企業(yè)資質(zhì)等級是否滿足？ 企業(yè)資質(zhì)一般沒有問題，已經(jīng)取消年檢。注意資質(zhì)是否要求聯(lián)合幾項資質(zhì)？ 如果資質(zhì)要求苛刻，屬于假招標的概率較大。注冊資本是否滿足要求？ 注冊資本金一般不應(yīng)要求，國家法律在放寬這方面要求。如果招標公告出現(xiàn)資本金要求，如實收資本多少？則應(yīng)注意能否滿足。 資本金過大，屬于假招標的概率較大。投標報名讀懂招標公告，逐條審視項目負責人資格條件

10、（如執(zhí)業(yè)資格、B本、專業(yè)、業(yè)績、無在建承諾）是否滿足？ 項目經(jīng)理的執(zhí)業(yè)資格、注冊證書、繼續(xù)教育或續(xù)期證明、業(yè)績證明一般容易發(fā)生問題，需要注意。 證書注意是否在有效期？內(nèi)容是否合規(guī)。業(yè)績證明能否看出本人經(jīng)歷、業(yè)績明細？ 無在建承諾一般是投標人自我承諾，用在弄虛作假方面。投標報名讀懂招標公告，逐條審視技術(shù)負責人資格條件（如資格、專業(yè)、職稱、業(yè)績）是否滿足？ 技術(shù)負責人的資格條件沒有法定要求，僅是招標人要求，一般包括專業(yè)、職稱、業(yè)績證明。有些地鐵公司要求年齡、注冊資格。 技術(shù)負責人的業(yè)績證明，不如項目經(jīng)理那么明確。如合同文本、中標通知書可以看出。技術(shù)負責人一般通過業(yè)主證明才行。投標報名讀懂招標公告，

11、逐條審視質(zhì)量管理體系是否通過認證？ 質(zhì)量管理體系認證證書需要注意兩點，一是有效期、二是監(jiān)督認證標志。投標報名讀懂招標公告，逐條審視項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、專業(yè)負責人的社會保險繳納證明是否合格？ 社保繳納問題主要包括：繳納期限是否符合要求、繳納單位與投標人名稱是否一致 。 有的地鐵項目要求近3月或近半年在投標人繳納保險。 以集團名義投標，但上述人員在處繳納保險的情況，應(yīng)當注意兩者的一致性。投標報名核查報名須知，盡量提前 投標人應(yīng)當認真核查招標公告載明的報名須知，在報名之前準備齊全相應(yīng)的報名材料，尤其異地報名項目更應(yīng)妥善處理，盡量攜帶齊全相關(guān)證明材料的原件、授權(quán)委托書和印章等，在投標報名初期爭取一次

12、到位、報名成功。 鑒于各地招標規(guī)定的不同，投標人應(yīng)當注意投標報名要求網(wǎng)絡(luò)報名還是現(xiàn)場報名或者二者兼?zhèn)洹?投標人還應(yīng)注意投標報名要求實名報名還是匿名報名。目前大多數(shù)地方為實名報名，要求投標人攜帶單位介紹信、授權(quán)委托書和證明材料等進行報名，如果缺少資料將被拒絕。投標報名核查報名須知，盡量提前 根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，投標報名沒有任何規(guī)定。國家發(fā)改委、中國招標投標協(xié)會都在推進取消報名環(huán)節(jié)。 綜合各地規(guī)定，招標公告期限通常設(shè)為35日。投標人應(yīng)在招標公告期限內(nèi)報名完畢。有的地方出于限制目的，最后一天進行現(xiàn)場報名。 為了確保投標報名成功，投標人應(yīng)盡力提前報名，如遇前述突發(fā)情況，以便留有時間補救。 如攜帶的證明材

13、料不齊全 授權(quán)委托范圍不確切 未能提前辦好當?shù)貍浒甘掷m(xù)等資格預(yù)審資格預(yù)審 資格預(yù)審不是招標投標的一個必經(jīng)階段，通常適用于投標人過多、競爭過度的情況。 資格預(yù)審限制投標人的數(shù)量，能夠發(fā)揮攔水壩的作用，既能保證壩內(nèi)的投標競爭充分有序，又能減免壩外的投標成本和節(jié)約社會資源。 相對于整個項目的招標投標活動而言，資格預(yù)審如同一個小規(guī)模的招標投標活動。 麻雀雖小、五臟俱全！資格預(yù)審申請需要投入同等的精力，否則無法獲取投標資格。p 資格預(yù)審文件編制、發(fā)放p 資格申請文件編制、密封、提交p 開標（如有）、評審資格預(yù)審組建資格預(yù)審申請團隊 投標人對于投標階段的工作相對重視，往往針對項目特點組建投標團隊。對于資格

14、預(yù)審申請而言，投標人往往認為工作簡單、沒有多少技術(shù)含量，交由經(jīng)營部門的商務(wù)人員編制文件即可，忽視了團隊作用。 招標實踐表明，如果一個項目采用資格預(yù)審方式，則其競爭往往非常激烈，擠破腦袋競爭有限的幾張入場券，可見其工作難度堪比投標階段。 為了確保獲得投標資格，投標人應(yīng)對資格預(yù)審申請工作給予充分重視，組建專門團隊負責該項目的資格申請工作。資格預(yù)審組建資格預(yù)審申請團隊 團隊成員應(yīng)當合理分工，互相配合方能有效推進工作開展。 深圳設(shè)計資格預(yù)審為方案預(yù)審。配備專業(yè)人員。 團隊中的領(lǐng)導(dǎo)者責任重大，工作一般如下：1 負責資審申請工作整體推進和控制2 協(xié)調(diào)和確定擬投入的項目經(jīng)理人選3 協(xié)調(diào)擬投入的項目人員、機械

15、設(shè)備4 與業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)建立聯(lián)系等 資格預(yù)審組建資格預(yù)審申請團隊 團隊成員應(yīng)當合理分工，互相配合方能有效推進工作開展。 經(jīng)營部門主辦，工作一般如下：1 1 負責評審資格預(yù)審文件2 2 編制、簽署、裝訂和提交資審申請文件3 3 收集整理各類證明、證件原件和復(fù)印件4 負責與招標人、招標代理機構(gòu)業(yè)務(wù)聯(lián)系等資格預(yù)審組織評審資格預(yù)審文件 資格預(yù)審文件是系統(tǒng)展現(xiàn)招標人項目需求、投標人資格要求的綜合性文件，一般包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法和申請文件格式等內(nèi)容。 資格預(yù)審文件關(guān)注重點包括：1 1 申請人須知前附表，招標范圍、計劃工期、質(zhì)量標準2 2 投標人資格條件3 3 資格申請文件組成內(nèi)容4 資格審

16、查辦法5 申請文件格式資格預(yù)審組織評審資格預(yù)審文件 資格預(yù)審文件的內(nèi)容之間應(yīng)當相互關(guān)聯(lián)，彼此照應(yīng)。限于專業(yè)水平，資格預(yù)審文件存在差錯遺漏，需要注意查閱。 資格預(yù)審文件評審注意事項：1 1 評審人員至少2名以上，以便評審結(jié)果互相印證2 2 評審時間應(yīng)在申請文件編制之前完成，以便有針對性地編制文件3 3 評審發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件存在疑問時，應(yīng)在規(guī)定時間之前提出質(zhì)疑，以便招標人澄清或修改文件4 資格預(yù)審文件如發(fā)現(xiàn)不合理要求時，應(yīng)當慎重異議，確定異議后應(yīng)在規(guī)定時間之前提出。資格預(yù)審組織評審資格預(yù)審文件 投標人組織評審資格預(yù)審文件時，應(yīng)當著重評審前文所述招標人的關(guān)注重點，并應(yīng)包括下述評審內(nèi)容： （一）、資格

17、預(yù)審文件形式評審，如文件是否缺頁、重頁。 （二）、紙質(zhì)文件和電子文件對比，檢查內(nèi)容是否一致；兩者不一致的情況時有發(fā)生，造成原因如電子文件版本混亂、印制工人錯印漏裝等。 （三）、同一項目多個標段時，查看資格預(yù)審文件名稱與所投標段是否一致。資格預(yù)審組織評審資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件評審內(nèi)容： （四）、招標范圍是否明確，企業(yè)資質(zhì)等級能否涵蓋。 （五）、計劃工期是否合理，與定額工期相比提前或滯后多少，企業(yè)能否按期竣工。（六）、質(zhì)量標準是否合理，達此標準是否需要提升生產(chǎn)或建造成本。 （七）、資格條件是否合理，企業(yè)能夠逐條滿足要求。 （八）、申請文件的組成一式幾份，是否需要提交證明、證件的原件。資格預(yù)審組織

18、評審資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件評審內(nèi)容： （九）、申請人須知前附表載明的各類時間節(jié)點，如質(zhì)疑時間、異議時間、文件提交時間、開標時間（如有）、評審時間、結(jié)果通知時間等。 （十）、資格審查辦法采用合格制還是有限數(shù)量制，限制幾人通過，評分標準是否合理，企業(yè)自評得分如何。 （十一）、特別注意資格審查辦法中的否決性條款，查看資格預(yù)審文件是否集中列示，如果分散文件各處應(yīng)當自行集中。資格預(yù)審組織評審資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件評審內(nèi)容： （十二）、申請文件格式注意不得更改，尤其注意格式中的備注提醒，關(guān)系文件是否有效、能否評分。 （十三）、關(guān)注申請文件的簽署要求，應(yīng)當簽字還是蓋章或者二者兼?zhèn)洹?（十四）、關(guān)注申請文

19、件的裝訂形式、密封要求和提交地點等內(nèi)容。資格預(yù)審實質(zhì)響應(yīng)資格預(yù)審要求 投標人如未響應(yīng)資格預(yù)審文件的實質(zhì)性要求，其資格申請將被審查委員會予以拒絕。 按照現(xiàn)行規(guī)定和行業(yè)慣例，資格預(yù)審文件中的實質(zhì)性要求應(yīng)以醒目的方式標明，通常以波浪線或者加黑體的文字表示。 投標人應(yīng)當特別注意資格預(yù)審文件中與其他文字標識明顯不同的文字內(nèi)容，并在資格申請文件中予以響應(yīng)。 部分資格預(yù)審文件沒有明顯標識，實質(zhì)性內(nèi)容不明確，為后期資格預(yù)審評審活動埋下伏筆。資格預(yù)審實質(zhì)響應(yīng)資格預(yù)審要求如何實質(zhì)上響應(yīng)招標范圍、計劃工期、質(zhì)量標準等要求？ 僅需響應(yīng)，或者按照資格預(yù)審文件內(nèi)容同樣描述即可，在此階段不需要縮減工期或者提高質(zhì)量標準。 部

20、分投標人對計劃工期、質(zhì)量標準有往上拔高的沖動。一、沒有必要；二、會造成施工成本上漲；三、評委根本不看。但如果提高為申報什么獎項，屆時無法實施構(gòu)成違約。資格預(yù)審實質(zhì)響應(yīng)資格預(yù)審要求如何實質(zhì)上響應(yīng)項目經(jīng)理、技術(shù)負責人的要求？ 投標人應(yīng)當切實保證簡歷真實、能夠經(jīng)得起各方驗證和網(wǎng)絡(luò)檢索。 投標人應(yīng)當注意與上述人員的勞動關(guān)系合法有效，并能提供相應(yīng)的社會保險繳納證明。 否則，一旦被人投訴弄虛作假，將屬于招標投標法實施條例規(guī)定的禁止行為。 項目經(jīng)理投訴，以同類崗位的虛假簡歷為多，通過網(wǎng)絡(luò)檢索或者備案資料證明簡歷虛假，最終不但中標無效并且不予退還投標保證金。資格預(yù)審實質(zhì)響應(yīng)資格預(yù)審要求如何實質(zhì)上響應(yīng)類似項目業(yè)

21、績的實質(zhì)性要求？ 業(yè)績證明材料，一般包括中標通知書、合同協(xié)議書、竣工驗收報告、業(yè)主證明等。 類似項目業(yè)績的證明材料，前后內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)當一致。如竣工驗收報告中的名稱、面積、長度、工法是否和中標通知書的數(shù)據(jù)基本一致？項目經(jīng)理姓名和簽字是否一致？是否存在人員變更的業(yè)主證明？ 為響應(yīng)業(yè)績要求和獲得高分，類似項目注意修飾：實施年限、建設(shè)規(guī)模、工法、項目特征等。資格預(yù)審編制審核資格申請文件 資格預(yù)審申請文件是投標人在資格預(yù)審階段的成果性文件，也是審查委員會審查的重要依據(jù)之一，其編制質(zhì)量直接關(guān)系到投標人能否獲得投標資格。 投標人應(yīng)當集中人員和優(yōu)勢資源編制文件，并建立成果文件三級審查制度。1 編制人員初審申請

22、文件2 經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員逐條復(fù)審3 資格預(yù)審申請團隊領(lǐng)導(dǎo)者終審資格預(yù)審編制審核資格申請文件為了保證文件編制質(zhì)量，注意下述事項：1 必須嚴格按照資格預(yù)審文件的給定格式編制申請文件，并按照相應(yīng)的順序依次編排文件章節(jié)。2 宜按資格審查辦法中的初步審查項目、詳細審查項目和評分項目三大類別，分類編排申請文件。3 對應(yīng)資格預(yù)審文件中的否決性條款，逐條審查申請文件是否符合要求。4 注意投入人員的數(shù)量、專業(yè)、職稱和學歷的搭配，充分考慮中標之后履約的可能性，并應(yīng)滿足資格預(yù)審文件要求；可以根據(jù)條件，適當高配人員標準。5 注意人員的簡歷和所附證明證件前后對應(yīng)，并能經(jīng)得住各方檢驗。資格預(yù)審編制審核資格申請文件為了保

23、證文件編制質(zhì)量，注意下述事項：6 合理配置擬投入的設(shè)計資源，是否需要集中辦公或異地辦公等。7 注意申請文件的簽署是否符合要求，如果明示簽字則不要采用手簽章，否則存在被否決的風險。8 注意申請文件的正本、副本標識和副本份數(shù)。 注意補充內(nèi)容的要求。往往內(nèi)有乾坤。9 注意申請文件的密封要求，因為密封不符合要求而被否決的案例不勝枚舉。10 注意審查過程中更改內(nèi)容的前后照應(yīng)，一處改，則相關(guān)內(nèi)容均需修改。資格預(yù)審提交資格預(yù)審申請文件 資格預(yù)審申請文件的提交，是投標人在資格預(yù)審階段的最后一項工作。投標人應(yīng)當關(guān)注資格預(yù)審文件規(guī)定的提交時間和提交地點，包括招標人更改時間和地點的通知。 提交失敗的原因，提請注意：

24、工作疏忽，未能及時關(guān)注提交文件的更改通知。掉以輕心，錯誤估計路途所需時間或偶發(fā)情況的處理時間。準準備不足，遺漏提交文件所需的證明材料，如授權(quán)委托書、經(jīng)辦人證件等。投標投標 狹義的投標主要指本階段的工作，包括現(xiàn)場踏勘、招標文件質(zhì)疑、技術(shù)文件編制、投標報價編制、投標文件簽署、投標文件密封和提交等。 通過投標工作要點把握和技巧運用，投標文件應(yīng)當達到下述目的： 1、能夠回避招標文件的否決性條款，避免無謂犧牲。 2、最大可能地切合評標辦法和評分標準，爭取評標委員會的最高得分。 3、如果中標，能為投標人留有合理的利潤空間，并為順利履約創(chuàng)造條件。投標組建投標團隊 資格預(yù)審階段的主要工作是編制商務(wù)文件，團隊主

25、要成員為經(jīng)營部門的商務(wù)人員。部分城市為設(shè)計方案資格預(yù)審，配備專業(yè)人員。 投標人通過資格預(yù)審之后，工作重點發(fā)生變化，原團隊成員已經(jīng)不能滿足需要，應(yīng)當根據(jù)項目情況充實專業(yè)的技術(shù)人員和報價人員，重新組建投標文件編制團隊開展工作。 投標文件的評審重點均為技術(shù)文件和報價文件。投標團隊應(yīng)當增加成員：來自于生產(chǎn)一線的專業(yè)技術(shù)人員。 團隊領(lǐng)導(dǎo)者建議保持不變，以便投標工作順利延續(xù)。投標組建投標團隊 技術(shù)人員負責根據(jù)項目特點和招標文件要求，有針對性地編制技術(shù)文件，要求具有豐富的類似項目經(jīng)驗。 投標文件編制團隊應(yīng)當根據(jù)項目特點，配備齊全各個專業(yè)的技術(shù)人員和造價人員（投資估算），注意不能濫竽充數(shù)，胡亂配備。 遇有重點

26、項目或者特殊情況時，團隊可以聘請專家顧問審核把關(guān)，此舉能夠提高文件的編制水準。 人員盡量固定。一個階段內(nèi)保持 不變。專業(yè)人員過多時，應(yīng)由專業(yè)負責統(tǒng)一標準和接口處理。投標評審招標文件系列文本 招標文件系列文本復(fù)雜艱深，隨同項目變化而相應(yīng)調(diào)整。為能深入了解招標文件要求，投標人應(yīng)當組織專門人員詳細評審。評審的形式和注意事項：1 應(yīng)當配合多名專業(yè)評審人員2 注意評審?fù)瓿傻臅r間節(jié)點3 發(fā)現(xiàn)疑問及時進行質(zhì)疑4 慎重進行招標文件異議投標評審招標文件系列文本招標文件如何異議？ 異議的法律規(guī)定：實施條例 第二十二條第二十二條潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2

27、日前提出；對招標文件有異議的，應(yīng)當在投標截止時間10日前提出。招標人應(yīng)當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當暫停招標投標活動。 第四十四第四十四條條 投標人對開標有異議的，應(yīng)當在開標現(xiàn)場提出，招標人應(yīng)當當場作出答復(fù)，并制作記錄。投標評審招標文件系列文本招標文件如何異議？ 異議的法律規(guī)定：實施條例 第五十四條第五十四條 投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的，應(yīng)當在中標候選人公示期間提出。招標人應(yīng)當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當暫停招標投標活動。 第七十七第七十七條條 招標人不按照規(guī)定對異議作出答復(fù)，繼續(xù)進行招標投標活動的，由有關(guān)行政監(jiān)督

28、部門責令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標結(jié)果的，依照本條例第八十二條的規(guī)定處理。投標評審招標文件系列文本異議的未定事項？ 異議的法律規(guī)定集中在三個方面，文件異議、開標異議、評標結(jié)果異議。 異議范圍？異議質(zhì)量？重復(fù)異議？連續(xù)異議？異議濫用？異議的目的是什么？ 一、期待公平合理； 二、解決實際問題； 三、拖延投標周期； 四、埋下后期伏筆投標評審招標文件系列文本招標文件包括內(nèi)容： 一般為八個章節(jié)，即： 1、招標公告 2、投標人須知（重點） 3、評標辦法（重點） 4、合同條款及格式（重點） 5、設(shè)計內(nèi)容和要求 6、投標文件格式等內(nèi)容。 每個章節(jié)的評審重點因項目不同而有所差異投標評審招標文件系列文本

29、招標文件的形式評審，即： 1、檢查文件是否缺頁、重頁。 2、紙質(zhì)文件和電子文件對比，檢查內(nèi)容是否一致。投標評審招標文件系列文本投標人須知評審重點，即：1 招標范圍表示是否清晰，與設(shè)計內(nèi)容是否對應(yīng)。2 設(shè)計工期是否合理，有無必要提前完成。3 質(zhì)量標準是否合格評定，有無必要提高標準，與后文所述技術(shù)標準是否對應(yīng)。4 各項時間節(jié)點是否合理，如質(zhì)疑時間、編標時間、投標截止時間、開標時間、評標時間等。5 關(guān)注投標文件的組成、簽署、裝訂、密封和提交要求等。投標評審招標文件系列文本評標辦法評審重點，即：1、查看采用綜合評估法還是經(jīng)評審的最低投標價法，相應(yīng)的投標報價策略應(yīng)當不同。2、判斷競爭對手的報價水平，根據(jù)

30、評分標準試算投標報價。3、根據(jù)當?shù)匾?guī)定，試評自身和競爭對手的企業(yè)信用得分或者市場評價得分，計算相應(yīng)的分值差距。4、分析技術(shù)文件的評分標準，確定文件編制的目錄、重點和亮點。5、關(guān)注投標否決的情形，可能分散或集中描述。投標評審招標文件系列文本合同條款及格式評審重點，即：1 合同承包范圍與招標范圍是否對應(yīng)。2 雙方的權(quán)利、義務(wù)和職責是否基本對等。3 合同價款的確定方式及調(diào)整范圍。4 雙方的風險范圍和調(diào)整方式。5 預(yù)付款、進度款的付款方式和履約擔保方式。投標評審招標文件系列文本合同條款及格式評審重點，即：6 變更索賠的相關(guān)約定是否合理。7 雙方的違約條款是否合理、對等。8 如何進行竣工結(jié)算。9 合同的

31、生效條件或期限是否合理。10 合同條款能否偏離。投標評審招標文件系列文本投標文件格式評審重點，即： 1、投標文件格式注意不得更改，尤其注意格式中的備注提醒，關(guān)系文件是否有效、能否評分。 2、關(guān)注投標文件的簽署要求，應(yīng)當簽字還是蓋章或者二者兼?zhèn)洹?3、關(guān)注投標文件的裝訂形式、密封要求和提交地點等內(nèi)容。既然是備注，就屬于不得不寫明，來提醒投標人的話。注意備注的內(nèi)容是否與投標人須知正文一致，如不一致，需要質(zhì)疑。投標踏勘現(xiàn)場研究項目特點 踏勘現(xiàn)場是工程類招標的固有特色，在服務(wù)類和貨物類招標中較少出現(xiàn)。 隨著招標活動的普及，招標人對于程序類的活動逐漸漠視，許多項目不再統(tǒng)一組織踏勘現(xiàn)場，而由投標人自行踏勘

32、。 但是，踏勘現(xiàn)場對于工程投標非常重要，不是屬于可有可無的工作，投標人應(yīng)當給予充分重視，做好現(xiàn)場踏勘工作。投標踏勘現(xiàn)場研究項目特點踏勘現(xiàn)場的意義及需了解的信息： 1、能夠獲取工程地址、周圍環(huán)境、地形地貌、水文河流、氣候條件、用水用電、地下管線、進場道路、地材供應(yīng)、取土場、棄土場、交通運輸、民族習慣、風俗民情等系列第一手的資料。 2、能夠了解競爭對手數(shù)量及其項目熟悉情況。 3、能夠現(xiàn)場提問招標人或主管人員，從而快速釋疑。投標踏勘現(xiàn)場研究項目特點踏勘現(xiàn)場的注意事項： 1、招標人由于車輛交通問題，往往限制參加現(xiàn)場踏勘的人員數(shù)量。參加人員應(yīng)為參與投標文件編制的主要技術(shù)和經(jīng)濟骨干人員。 2、參加現(xiàn)場踏勘

33、時，由于涉及潛在投標人需要保密的法律問題，所穿戴的衣服，攜帶的資料等不能透露單位信息。 3、現(xiàn)場提問問題時，不要自報家門，即使大家相互熟悉。 4、攜帶相機從多個角度拍攝現(xiàn)場，尤其注意現(xiàn)場的場地現(xiàn)狀、周邊環(huán)境等。投標踏勘現(xiàn)場研究項目特點踏勘現(xiàn)場的效果 根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況和設(shè)計圖紙，應(yīng)當悉心研究項目特點，掌握工程地點、工法特點、地質(zhì)情況、周圍管線、施工重難點、周圍風險源及應(yīng)對措施等。 必要時，投標人可以自行多次進入現(xiàn)場踏勘，多個角度拍攝或者攝錄現(xiàn)場情況，切實掌握項目特點，并反映在投標文件之中。 無論是否要求暗標，現(xiàn)場踏勘的照片是可以編入投標文件技術(shù)標中。 暗標是不允許出現(xiàn)投標人的身份信息，通俗來說即

34、通過投標文件不能看出是誰的標書。投標參加答疑會議積極質(zhì)疑答疑會議 答疑會議又稱之為投標預(yù)備會議，同踏勘現(xiàn)場一樣，越來越被招標人漠視。 小的招標項目，幾乎取消了答疑會議這一環(huán)節(jié)。 規(guī)模大的或者重點項目的招標活動，為了促進理解招標文件，順利開展投標活動，答疑會議基本能夠照常舉行。投標參加答疑會議積極質(zhì)疑參加答疑會議的意義1、解答投標人在評審招標文件和踏勘現(xiàn)場時發(fā)現(xiàn)的問題。2、澄清招標文件中的含義不明、錯漏或者沖突之處。3、對于設(shè)計條件進行技術(shù)交底和解答疑問。4、快速集中各個投標人的質(zhì)疑，利于提醒和發(fā)現(xiàn)招標文件存在的問題以便及時修改。5、通過招標人的口頭解釋，招標文件的死板文字生動起來，能夠明白文字

35、背后表達的意思，便于深入理解招標文件內(nèi)容。投標參加答疑會議積極質(zhì)疑參加答疑會議的注意事項1、投標人身份應(yīng)當保密，不能泄露企業(yè)名稱。2、質(zhì)疑時應(yīng)當態(tài)度誠懇，不可嘲笑他人。3、對于招標人的回復(fù)如不滿意，可以婉轉(zhuǎn)提出意見，盡量避免當面爭執(zhí)。4、同一問題即使別人提出，投標人也可重復(fù)提問，則能引起招標人對此問題的重視。5、答疑會議上的口頭答復(fù)沒有效力，應(yīng)以會后發(fā)布的書面蓋章文件為準編制投標文件。投標投標文件的簽署和提交投標文件的簽署要求 投標文件編制完成后，投標人應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的方式進行簽署。 常見簽署方式包括蓋單位章、法定代表人簽字（或蓋章）、授權(quán)代理人簽字（或蓋章）等，具體采用其中的一種方式還

36、是多種方式，應(yīng)當按照招標文件要求在規(guī)定之處簽署即可。 此外，某些招標人規(guī)定投標文件每頁必須均由授權(quán)代理人簽字（或小簽姓氏），投標人應(yīng)當引起重視。 遇到拿不準的情況，比如簽章是簽字并蓋章，還是簽字或蓋章，出于謹慎的原則從嚴處理。投標投標文件的簽署和提交投標文件簽署的注意事項 簽字和手簽章不同。 簽字屬于本人親歷行為，目的是通過簽字確保本人知道并同意此事；手簽章則不一定由其本人蓋章，可能存在他人代蓋行為，無法確保本人知道并同意此事。 在實踐中，不同的評標委員會寬嚴不一，因此被否決投標的單位大有人在。投標投標文件的簽署和提交投標文件簽署的注意事項 按照招標投標法實施條例規(guī)定，投標文件應(yīng)由單位負責人簽

37、字。否則，應(yīng)當否決投標。 根據(jù)相關(guān)法律解釋，單位負責人對于企業(yè)而言就是法定代表人。 行業(yè)慣例和民法通則允許委托代理。 按此規(guī)定，投標文件至少其中的投標函應(yīng)由法定代表人本人簽字為好，不宜授權(quán)他人代辦。投標投標文件的簽署和提交投標文件簽署的注意事項 投標文件簽署完畢之后，投標人應(yīng)當安排多人檢視是否漏簽，之后進行密封。 注意密封的格式應(yīng)當符合招標文件規(guī)定，包括封條內(nèi)容、簽字或是蓋章等。 同一項目設(shè)有不同標段的，投標人應(yīng)當注意標段名稱與投標文件互相對應(yīng)，不得裝錯標袋，避免無謂犧牲。投標投標文件的簽署和提交投標文件的提交 投標文件的提交應(yīng)當充分準備，攜帶齊全相關(guān)的證明證件，并將路途時間和突發(fā)情況考慮富余

38、，確保在規(guī)定時間之前提交成功。 實踐中，投標人因為準備不足、記錯提交時間或地點、路途堵車而延誤投標文件提交的情形時有發(fā)生。 提醒注意：投標文件提交的地點更改通知。編制投標文件投標文件的組成 投標文件一般由技術(shù)標、經(jīng)濟標和商務(wù)標組成。除此之外，按照某些招標文件的要求，還包括商務(wù)標的證明材料。 投標文件的編制，按照上述組成，其編制要點各不相同。編制投標文件精心策劃編制技術(shù)文件 各地現(xiàn)行評標辦法基本為綜合評估法，僅有少數(shù)地方采用經(jīng)評審的最低投標價法。 綜合評估法主要評審技術(shù)文件和報價文件。在公布最高投標限價的情況下，投標報價越來越是趨同，報價得分的差異相對變小，投標競爭從而體現(xiàn)在技術(shù)文件的競爭之上。

39、 筆者所經(jīng)歷的綜合評估法項目，絕大部分以技術(shù)文件的得分高低決定中標歸屬。編制投標文件精心策劃編制技術(shù)文件技術(shù)文件的編制是第一要務(wù) 為了保證技術(shù)質(zhì)量和文件水準，應(yīng)由熟悉類似項目和現(xiàn)場踏勘情況的專業(yè)技術(shù)人員編制。 基本確定意向的項目，宜由擬投入的項目負責人擔任主筆，負責具體的編制和總成工作。編制投標文件精心策劃編制技術(shù)文件技術(shù)文件編制的規(guī)避情形 技術(shù)文件編制時，應(yīng)當避免發(fā)生下述情形：1、切忌東拼西湊，胡編亂造，不符合客觀情況和科學道理。2、不切合項目特點、現(xiàn)場情況和招標要求編制，缺乏設(shè)計理念和方案要點。3、沒有根據(jù)評標辦法的評分標準和采分點編制，而按自己套路隨心所欲進行編制，不利得分。4、不可否認

40、技術(shù)文件在評分中拼字數(shù)、拼厚度，但切忌片面追求厚度而不顧及文件質(zhì)量。編制投標文件精心策劃編制技術(shù)文件技術(shù)文件的審查要點 技術(shù)文件的審查要點應(yīng)與評標辦法中的采分點相互一致，一般包括如下內(nèi)容：1、工程描述是否準確，設(shè)計范圍是否符合招標文件要求。2、設(shè)計理念是否科學，設(shè)計方案是否合理，創(chuàng)新？是否滿足招標文件要求。3、規(guī)范標準是否準確、有效。是否滿足強制性規(guī)定。4、質(zhì)量標準是否超過合格，體系是否完備，措施是否可靠。編制投標文件精心策劃編制技術(shù)文件技術(shù)文件的審查要點5、工程特點、實施重點和難點是否體現(xiàn)。6、設(shè)計方案的可實施性如何，是否合理可行。7、投資估算是否全面、合理？8、投入資源、計劃是否合理，保證

41、措施是否可靠。9、圖表是否配套，前后是否對應(yīng)。10、如為暗標，是否符合招標文件要求。編制投標文件精心策劃編制技術(shù)文件技術(shù)文件的形式 1、厚度。如果招標文件沒有限制字數(shù)，盡可能地達到一定百度。 2、版面。如果招標文件要求技術(shù)標為暗標。版面應(yīng)當符合規(guī)定格式。如未要求，字體為宋體小四，頁邊距和行距按照默認設(shè)置即可，以簡潔、明快為準。 3、顏色。投標文件主體以黑色字體為主，端正穩(wěn)重。表格和圖示可以按照內(nèi)容采用彩色進行標識，但所用色彩不宜過多。 4、圖文。投標文件應(yīng)有文字、表格、公式和圖形，圖表大小如未超過A3，則放于正文之中。編制投標文件 投標報價的水平高低一是關(guān)系報價評審得分多少，二是關(guān)系企業(yè)利潤空間大小，對于投標人而言事關(guān)重大。 投標人應(yīng)當積極探索投標報價的技巧，保證合理可行，并在實踐上具備一定的操作性。 設(shè)計標的報價比較簡單。設(shè)計報價的注意事項編制投標文件設(shè)計報價的注意事項 1、注意投標函的大寫金額與小寫金