懷化市預(yù)拌砂漿管理辦法

1、懷化市預(yù)拌砂漿管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和使用管理，推進(jìn)建筑施工現(xiàn)代 化，減少城市噪聲和粉塵污染，提高施工效率，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用， 根據(jù)中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、 湖南省散裝水泥條例等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際, 制定本辦法。第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使 用、監(jiān)督和管理，適用本辦法。第三條本辦法所稱的預(yù)拌砂漿是指由專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)用于各 種建設(shè)工程的砂漿拌合物，包括干混砂漿和濕拌砂漿。第四條在確保質(zhì)量安全和環(huán)境安全的前提下，鼓勵預(yù)拌砂漿合 理使用采礦選礦廢渣、冶煉廢渣、化工廢渣等固體工業(yè)廢棄物和建筑 垃圾，以減少

2、對天然礦產(chǎn)的使用，有利于保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源。利用工業(yè)固體廢棄物和建筑垃圾等制成的再生骨料應(yīng)符合 GB/T 25176-2010混凝土和砂漿用再生細(xì)骨料和JG J/T 2402011再生骨料應(yīng)用技術(shù)規(guī)程要求。第二章職責(zé)分工第五條 市工信部門負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用的監(jiān)督管理工作。市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿監(jiān)督管理的具體工作。主要職責(zé)包括負(fù)責(zé)編制預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃、登記備案以及產(chǎn)品目錄，同時負(fù)責(zé)會同 住建部門、環(huán)保部門做好禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿的有關(guān)工作。各縣（市）區(qū)散裝水泥主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌砂漿的監(jiān) 督管理工作。第六條 市住建部門負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿使用過程中的監(jiān)督管理。第七條市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)預(yù)拌砂

3、漿生產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的 審批和營運(yùn)期間的環(huán)境監(jiān)管工作。第八條市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的主體資格 注冊登記；并會同市住建部門、市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿生 產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理的監(jiān)督檢查工作。第九條 市發(fā)改、財政、自然資源和規(guī)劃、交管等部門按照各自 職責(zé)，做好預(yù)拌砂漿的相關(guān)監(jiān)管工作。第三章規(guī)劃布局第十條市工信部門會同自然資源和規(guī)劃、住建等部門按照合理 布局、方便需求、有序競爭、有利環(huán)保、科學(xué)發(fā)展的原則，組織編制 懷化市預(yù)拌砂漿布局專項(xiàng)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土 地利用總體規(guī)劃的相關(guān)要求。第十一條 新建、擴(kuò)建、改建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合懷化 市預(yù)拌砂漿布局專項(xiàng)規(guī)劃

4、。發(fā)改部門在審批、核準(zhǔn)、備案此類項(xiàng)目時, 項(xiàng)目單位應(yīng)事先取得市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)對于該項(xiàng)目符合懷化市預(yù) 拌砂漿布局專項(xiàng)規(guī)劃的書而意見。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向市散裝水泥 主管部門完成備案登記。第十二條 市場監(jiān)督管理部門在審批（核準(zhǔn)）企業(yè)設(shè)立時應(yīng)書面 征求市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)意見；企業(yè)在籌建前應(yīng)書而征求市散裝水泥 管理機(jī)構(gòu)意見，取得同意意見書后方可進(jìn)行后續(xù)工作。企業(yè)在項(xiàng)目施 工前必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。第四章生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)谑龡l預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在正式投產(chǎn)前，應(yīng)取得專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室 資質(zhì)，配備專業(yè)技術(shù)人員，未取得專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)的企業(yè)不得向社會 銷售預(yù)拌砂漿產(chǎn)品。砂漿生產(chǎn)企業(yè)需另外設(shè)置分站的（

5、包括新建、改建、擴(kuò)建、 遷建、分建）應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十一條第十二條的有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)批 準(zhǔn)不得擅自設(shè)立分站或以分站的名義生產(chǎn)、銷售預(yù)拌砂漿。第十四條預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)須嚴(yán)格按照湖南省預(yù)拌砂漿生產(chǎn) 企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程（湘經(jīng)信原材料（2015） 400號）進(jìn)行生產(chǎn)和管 理，制定并有效實(shí)施企業(yè)質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則，使生產(chǎn)全過程處于受控 狀態(tài)，以確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企業(yè)法定代表人是產(chǎn)品質(zhì) 量的第一責(zé)任者。第十五條預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)須全部使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的散裝水泥，不得使用袋裝水泥；同時配置必要的儲存和運(yùn)輸設(shè)施，散裝設(shè) 施能力滿足出廠產(chǎn)品達(dá)到70%以上散裝率的要求。第十六條預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立并保存原材

6、料、半成品及成 品的檢測數(shù)據(jù)檔案和產(chǎn)品銷售臺賬，按照規(guī)定向市散裝水泥管理機(jī)構(gòu) 報送預(yù)拌砂漿生產(chǎn)量、銷售量等有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計報表。第十七條預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律規(guī)定， 采取有效措施，確保廢水、噪音、粉塵的排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)。第十八 條預(yù)拌砂漿應(yīng)當(dāng)遵守城區(qū)貨車限行的規(guī)定，確需在限制、禁止的 時間、路段通行的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦步痪块T辦理通行手續(xù)。裝載預(yù)拌砂漿的專用車輛發(fā)生交通違法行為的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及 時處理。處理時間需要1小時以上的，應(yīng)當(dāng)先予記錄放行，待卸載后 再行處理。第十九條預(yù)拌砂漿專用車輛應(yīng)當(dāng)符合城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管 理規(guī)定，必須使用專用密閉車輛運(yùn)輸，保持車輛清潔，防止沿途撒落

7、和滲漏。第二十條預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，創(chuàng)建綠色制 造體系，組織開展綠色生產(chǎn)，積極取得綠色建材評價認(rèn)證。第五章使用和監(jiān)督管理第二十一條 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和縣（市）區(qū)主城區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目 不含居民家庭裝飾裝修工程）應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿，禁止施工現(xiàn)場攪拌 砂漿。自2020年12月1日開始，懷化市全市城區(qū)（鶴城區(qū)、經(jīng)開區(qū)、 高新區(qū)）的建設(shè)項(xiàng)目禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，必須使用預(yù)拌砂漿。芷江縣、中方縣、洪江市、辰溪縣，2020年底前，全面禁止在主 城區(qū)施工現(xiàn)場攪拌砂漿，必須使用預(yù)拌砂漿。淑浦縣、沅陵縣、洪江區(qū)、靖州縣、通道縣、會同縣、麻陽縣、 新晃縣，2021年底前，全面禁止在主城區(qū)施工現(xiàn)場攪拌砂漿，必須

8、 使用預(yù)拌砂漿。第二十二條 市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工單位預(yù)拌砂漿進(jìn) 場驗(yàn)收記錄、抽樣復(fù)試、產(chǎn)品備案等資料進(jìn)行抽查；應(yīng)當(dāng)會同市住建 部門加強(qiáng)對建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿情況進(jìn)行監(jiān)督和巡查。對不按規(guī)定 使用預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改，并依據(jù)湖南省散裝水泥條 例第二十三條，按照攪拌的砂漿每噸六十元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。第二十三條 依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿列入招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿費(fèi)用列入 投標(biāo)報價。第二十四條 施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程項(xiàng)目使用預(yù) 拌砂槳情況進(jìn)行審查，對不符合規(guī)定的施工圖設(shè)計文件不予通過審 查。第二十五條 建設(shè)單位、施工單位必須使用獲

9、得取得資質(zhì)的預(yù)拌 砂漿企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。對應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將 其使用預(yù)拌砂漿的情況列入工程竣工驗(yàn)收范圍，對未按規(guī)定使用預(yù)拌 砂漿的建設(shè)單位進(jìn)行公示，并責(zé)令其停工整頓、限期改正。同時該項(xiàng) 目不得參加國家、省和市有關(guān)工程評獎活動。第二十六條預(yù)拌砂漿進(jìn)入施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交貨檢驗(yàn)。交貨檢 驗(yàn)由建設(shè)單位或監(jiān)理單位組織施工單位和生產(chǎn)企業(yè)共同進(jìn)行。檢驗(yàn)不 合格的，不得交付使用。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照J(rèn)G J / T 223-2010預(yù)拌砂漿應(yīng)用技 術(shù)規(guī)程組織施工。第二十七條預(yù)拌砂漿企業(yè)應(yīng)及時將生產(chǎn)質(zhì)量技術(shù)數(shù)據(jù)報送給 建設(shè)行政主管部門，作為質(zhì)量監(jiān)管依據(jù)。第二十八條經(jīng)現(xiàn)場質(zhì)量抽查，產(chǎn)品質(zhì)量不合格的生產(chǎn)企業(yè)，列 入誠信體系黑名單，按相關(guān)規(guī)定而向社會進(jìn)行公示。第二十九條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)擅自使用袋裝水泥的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)依據(jù)湖南省散裝水泥條例第二十三條, 按照使用袋裝水泥每噸三百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。第三十條施工單位在施工過程中使用不合格預(yù)拌砂漿的，由建 設(shè)行政主管部門依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例予以處罰。第六章法律責(zé)任第三十一條 違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，由市住建部門、散裝水泥 管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門按