事故應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)培訓課件

1、1永遠不要對客戶說不，永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！客戶需求就是我們的追求！永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！目目 錄錄一、企業(yè)為什么要建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)一、企業(yè)為什么要建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案案二、應(yīng)急管理基本知識二、應(yīng)急管理基本知識三、公司應(yīng)急管理體系三、公司應(yīng)急管理體系四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃五、應(yīng)急管理常見問題五、應(yīng)急管理常見問題一、一、企業(yè)為什么要建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)企業(yè)為什么要建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案案 ( (一一) )背景背景（二）事故教訓（二）事故教訓（三）法規(guī)要求（三）法規(guī)要求1.1 1.1 重特大事故頻頻發(fā)生重特大事故頻頻發(fā)

2、生1.2 1.2 社會影響大、事故損失大社會影響大、事故損失大1.3 1.3 國家民主法制進程進一步加快國家民主法制進程進一步加快1.4 1.4 社會進步、人民群眾的需要社會進步、人民群眾的需要1.5 1.5 政府、企業(yè)主要負責人責任的體現(xiàn)政府、企業(yè)主要負責人責任的體現(xiàn)1.6 1.6 安全是相對的，危險是絕對的，有效的事故應(yīng)急安全是相對的，危險是絕對的，有效的事故應(yīng)急 預(yù)案可以大幅度降低事故的損失。預(yù)案可以大幅度降低事故的損失。 ( (一一) )背景背景永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求?。ǘ┦鹿式逃枺ǘ┦鹿式逃?山東魏橋山東魏橋 “ “8.19”8.19”鋁液外溢爆炸重大事故鋁液

3、外溢爆炸重大事故 2007年8月19日20時10分左右，位于山東省濱州市鄒平縣境內(nèi)的山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團下屬的鋁母線鑄造分廠發(fā)生鋁液外溢爆炸重大事故，造成16人死亡、59人受傷（其中13人重傷），初步估算事故直接經(jīng)濟損失665萬元。 事故原因之一：事故原因之一： 現(xiàn)場應(yīng)急處置不當。該廠應(yīng)急預(yù)案第二條第五款規(guī)定：“如爐眼磚發(fā)生漏鋁，在短時間處理不好，應(yīng)及時撤離現(xiàn)場”。而當班人員發(fā)現(xiàn)漏鋁后，二十分鐘左右未處理好，當班人員不但未撤離，反而更多人員涌入，是導致事故傷亡擴大的重要原因。案例一：案例一：( (有預(yù)案不執(zhí)行有預(yù)案不執(zhí)行) )案例二：（預(yù)案啟動環(huán)節(jié)有問題）案例二：（預(yù)案啟動環(huán)節(jié)有問題） 鶴崗新興煤

4、礦鶴崗新興煤礦“11.21”11.21”特別重大事故特別重大事故2009年11月21日凌晨2時30分，新興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。經(jīng)初步分析，該事故主要是由于113隊施工作業(yè)面距離地面約500米深的探煤道發(fā)生煤與瓦斯突出，引起瓦斯爆炸，波及井下作業(yè)采掘工作面28個，當時井下共有作業(yè)人員528名。經(jīng)全力救援，有420人升井。造成108人死亡，133人受傷，直接經(jīng)濟損失5614萬元。 永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求?。ǘ┦鹿式逃枺ǘ┦鹿式逃?國家安監(jiān)總局事發(fā)后認定其為特別重大責任事故。據(jù)調(diào)查該礦下井人數(shù)更是嚴重超標。事故發(fā)生當晚，該礦下井人數(shù)達528人，而白班時井下人數(shù)則基本在千人以

5、上。瓦斯爆炸前瓦斯爆炸前5353分鐘，警報就已拉響分鐘，警報就已拉響，但該礦沒有按規(guī)定采取全礦井停電、撤人措施，只是通知部分工作人員撤離。 永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求?。ǘǘ v）事故教訓）事故教訓案例三：（經(jīng)驗作業(yè)、冒險蠻干）案例三：（經(jīng)驗作業(yè)、冒險蠻干）煉鋼“3 23”轉(zhuǎn)爐爆炸永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求?。ǘ┦鹿式逃枺ǘ┦鹿式逃?010年3月23日7:35分，某煉鋼廠8#轉(zhuǎn)爐吹煉0803213爐次出鋼結(jié)束開始檢修。07:41一助手張XX降B槍開始涮爐，07:42轉(zhuǎn)爐車間主任助理邵XX接替進行某次降槍涮爐。07:44爐長孫XX發(fā)現(xiàn)爐口火焰發(fā)亮，情況異常

6、，提醒邵XX是否提槍，邵XX認為原因涮爐時間短，繼續(xù)進行涮爐操作。07:50邵XX發(fā)現(xiàn)爐口噴出爐渣，在張XX關(guān)停氧氣、孫XX按下急停按鈕時接著發(fā)生第一次爆炸。氧槍提出氮封口后移出，孫XX從監(jiān)視器發(fā)現(xiàn)槍頭漏水，遂關(guān)閉擋火門、防爆板，撤離現(xiàn)場檢修人員并向轉(zhuǎn)爐車間主任張XX匯報。主任張XX得到匯報后和主任助理邵XX、吳XX、張XX一起到23m氧槍氮封口用應(yīng)急燈觀察情況，看到爐內(nèi)發(fā)黑，中間有積水在沸騰。安排人員撤離，并繼續(xù)觀察。9:30邵XX到23m觀察，看到爐內(nèi)水還在沸騰。10:00主任張XX、高XX、張XX觀察發(fā)現(xiàn)爐內(nèi)發(fā)黑（水仍在翻動），斷定爐內(nèi)渣子已凝固。主任張XX安排無關(guān)人員撤離到廠房外。10

7、:05爐長張XX在室外搖爐室搖爐，爐口搖離活動煙罩停止，10:06再次動爐爐內(nèi)發(fā)生爆炸，致爐前操作的張XX燙傷。永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求?。ǘ┦鹿式逃枺ǘ┦鹿式逃柾袠I(yè)：湘潭鋼鐵轉(zhuǎn)爐爆炸事故n一、 事故概況及經(jīng)過 2011年9月1日凌晨5點50分，湘潭鋼鐵集團公司寬厚板廠5號轉(zhuǎn)爐在清爐過程中發(fā)生轉(zhuǎn)爐漏水事故，動爐產(chǎn)生大量蒸汽發(fā)生爆炸，致使二人當場死亡，三人重傷，另一名人員因傷勢過重，當天也不幸死亡，現(xiàn)已死亡三人。n二、事故主要原因 1、清爐過程當中導致爐口漏水； 2、在爐內(nèi)水分未完全蒸發(fā)情況下動爐。（二）事故教訓（二）事故教訓 20112011年年“10.25”10.25

8、”某軋鋼廠窒息事件；某軋鋼廠窒息事件； （一）事故教訓（一）事故教訓永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！案例三、四：（救援理念錯誤、應(yīng)急處置不當）案例三、四：（救援理念錯誤、應(yīng)急處置不當）事故現(xiàn)場模擬還原（事故現(xiàn)場模擬還原（1 1）劉劉某某和和李李某某戴戴好好呼呼吸吸器器倒倒眼眼睛睛閥閥永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求?。ǘ┦鹿式逃枺ǘ┦鹿式逃柺鹿尸F(xiàn)場模擬還原（事故現(xiàn)場模擬還原（2 2）劉某看到眼睛閥沒有倒過來，在沒有背呼吸器的情況下上去幫忙拉倒鏈劉某看到眼睛閥沒有倒過來，在沒有背呼吸器的情況下上去幫忙拉倒鏈永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求?。ǘ┦鹿式逃枺ǘ?/p>

9、事故教訓事故現(xiàn)場模擬還原（事故現(xiàn)場模擬還原（3 3）劉某由于沒有背呼吸器，導致中毒倒下劉某由于沒有背呼吸器，導致中毒倒下永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求?。ǘ┦鹿式逃枺ǘ┦鹿式逃柺鹿尸F(xiàn)場模擬還原事故現(xiàn)場模擬還原4 4劉某和李劉某和李某看到有某看到有人中毒，人中毒，立即過來立即過來搶救，但搶救，但由于覺得由于覺得戴著面罩戴著面罩不方便，不方便，就摘下面就摘下面罩去搶救。罩去搶救。（二）事故教訓（二）事故教訓永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！事故現(xiàn)場模擬還原事故現(xiàn)場模擬還原5 5、6 6導致三人全部中毒導致三人全部中毒（二）事故教訓（二）事故教訓永遠不要對客戶說不，客戶需求

10、就是我們的追求！事故現(xiàn)場模擬還原事故現(xiàn)場模擬還原7 7現(xiàn)場指揮人員秦某馬上到熱風值班室叫人救援，但由于熱風崗位救援人員都沒有戴現(xiàn)場指揮人員秦某馬上到熱風值班室叫人救援，但由于熱風崗位救援人員都沒有戴呼吸器，上去的呼吸器，上去的3人又全部中毒，三名增援的檢修人員也沒有戴呼吸器上去最后導人又全部中毒，三名增援的檢修人員也沒有戴呼吸器上去最后導致中毒致中毒（二）事故教訓（二）事故教訓永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！事故處理較好案例一：萍鄉(xiāng)鋼鐵爐缸燒穿事故事故處理較好案例一：萍鄉(xiāng)鋼鐵爐缸燒穿事故事故概況： 2011年11月16日晚9時50分左右，江西萍鄉(xiāng)鋼鐵廠一煉鐵高爐因冷卻壁燒穿，導致鐵

11、水泄漏引發(fā)爆炸，123人緊急疏散，沒有造成人員傷亡。據(jù)萍鄉(xiāng)鋼鐵廠黨委書記劉長安介紹，由于高爐中間層的冷卻壁被燒壞，導致里層耐火磚失效，外層爐殼薄弱環(huán)節(jié)被1300多度高溫的鐵水擊穿。泄漏鐵水遇水發(fā)生爆炸，造成周圍可燃物質(zhì)瞬間燃燒，引發(fā)火災(zāi)。事故發(fā)生后，萍鄉(xiāng)市消防支隊共出動了8輛消防車趕撲現(xiàn)場，及時疏散了123名群眾，并設(shè)立水槍陣地保護鐵水泄漏高爐周圍設(shè)備。（二）事故教訓（二）事故教訓永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！時間：時間：20052005年年1212月月1111日日地點：地點：倫敦倫敦 邦斯費爾德油庫邦斯費爾德油庫影響：影響：19741974年以來英國最大的一次工業(yè)事故，年以來英

12、國最大的一次工業(yè)事故，緊急疏散緊急疏散20002000多人多人后果：后果：1414日撲滅大火，無一人死亡，未引起社會恐慌日撲滅大火，無一人死亡，未引起社會恐慌事故處理較好案例二：事故處理較好案例二：英國成功應(yīng)對油庫爆炸的背后英國成功應(yīng)對油庫爆炸的背后（二）事故教訓（二）事故教訓永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！圖圖1 1 英國英國12.1112.11油庫大爆炸現(xiàn)場示意圖油庫大爆炸現(xiàn)場示意圖（二）事故教訓（二）事故教訓永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！圖圖2 2 英國英國12.1112.11油庫大爆炸現(xiàn)場油庫大爆炸現(xiàn)場（二）事故教訓（二）事故教訓永遠不要對客戶說不，客戶需求就

13、是我們的追求！ 基本原因：基本原因：英國各有關(guān)部門反應(yīng)迅速、措施得力、英國各有關(guān)部門反應(yīng)迅速、措施得力、高度協(xié)調(diào)高度協(xié)調(diào)（一）（一） 事故發(fā)生后，交通部門立即封鎖周邊兩條高速公路事故發(fā)生后，交通部門立即封鎖周邊兩條高速公路警方對爆炸事故現(xiàn)場周圍實施戒嚴；警方對爆炸事故現(xiàn)場周圍實施戒嚴；（二）（二） 消防部門動用了消防部門動用了2626輛消防車輛對起火的輛消防車輛對起火的2020個油罐進行個油罐進行撲救，當?shù)叵啦块T二小時內(nèi)從撲救，當?shù)叵啦块T二小時內(nèi)從1616個消防隊抽調(diào)個消防隊抽調(diào)180180名消防隊員參名消防隊員參與撲救。與撲救。（三）（三） 事發(fā)當天上午，警方疏散了油庫周圍事發(fā)當天上午，

14、警方疏散了油庫周圍20002000多居民到安多居民到安全地點；全地點；（二）事故教訓（二）事故教訓永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求?。ㄋ模ㄋ模?事故發(fā)生后，警方在第一時間通過媒體否定有事故發(fā)生后，警方在第一時間通過媒體否定有“恐怖恐怖襲擊襲擊”的可能，打消了公眾和媒體對的可能，打消了公眾和媒體對“恐怖襲擊恐怖襲擊”的猜測；的猜測；（五）（五） 得力的法規(guī)政策、充足的物資儲備和科學的救援理念得力的法規(guī)政策、充足的物資儲備和科學的救援理念 法規(guī)規(guī)范事故發(fā)生后警方、消防和企業(yè)三方的責任，定期開法規(guī)規(guī)范事故發(fā)生后警方、消防和企業(yè)三方的責任，定期開展事故救援演練。展事故救援演練。一共使用一共

15、使用15001500萬升水，萬升水，25002500萬升濃縮泡沫滅火劑，消防廢水萬升濃縮泡沫滅火劑，消防廢水被直接引入救援現(xiàn)場的地下排污系統(tǒng)，等滅火工作結(jié)束后再排出被直接引入救援現(xiàn)場的地下排污系統(tǒng)，等滅火工作結(jié)束后再排出處理，避免了救援過程中的環(huán)境污染。處理，避免了救援過程中的環(huán)境污染。 由于事故現(xiàn)場某油罐內(nèi)儲存了高揮發(fā)性燃料，為防止連鎖由于事故現(xiàn)場某油罐內(nèi)儲存了高揮發(fā)性燃料，為防止連鎖爆炸，救援工作幾度謹慎中斷。爆炸，救援工作幾度謹慎中斷。 （二）事故教訓（二）事故教訓（六）（六） 政府保證公眾的知情權(quán)，有利于穩(wěn)定民心，也有利于政府保證公眾的知情權(quán)，有利于穩(wěn)定民心，也有利于民眾的配合。民眾的

16、配合。 電臺、電視臺對事件進行跟蹤報道；電臺、電視臺對事件進行跟蹤報道； 警方及時召開新聞發(fā)布會，介紹事故、人員傷亡、應(yīng)急救警方及時召開新聞發(fā)布會，介紹事故、人員傷亡、應(yīng)急救援進展等情況；援進展等情況； 警方、消防局和衛(wèi)生局定期召開新聞發(fā)布會；警方、消防局和衛(wèi)生局定期召開新聞發(fā)布會； 各有關(guān)部門分別開通熱線，接受公眾問詢；各有關(guān)部門分別開通熱線，接受公眾問詢； 政府部門的網(wǎng)站也在事故處理過程中發(fā)揮了積極作用，如政府部門的網(wǎng)站也在事故處理過程中發(fā)揮了積極作用，如衛(wèi)生保健局的網(wǎng)站詳細介紹了有關(guān)爆炸對健康的影響，并對附衛(wèi)生保健局的網(wǎng)站詳細介紹了有關(guān)爆炸對健康的影響，并對附近居民提出相關(guān)保健建議；近居

17、民提出相關(guān)保健建議； （二）事故教訓（二）事故教訓永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求?。ㄆ撸ㄆ撸?英國民眾在事故面前表現(xiàn)出來的英國民眾在事故面前表現(xiàn)出來的“冷靜冷靜”也是不可忽略也是不可忽略的重要因素。的重要因素。 長期以來，英國政府在民眾面前樹立了負責守信的形象；長期以來，英國政府在民眾面前樹立了負責守信的形象； 社區(qū)中心積極安排被疏散民眾的生活，衛(wèi)生部門定時向公社區(qū)中心積極安排被疏散民眾的生活，衛(wèi)生部門定時向公眾發(fā)布相關(guān)保健信息，環(huán)境署在事發(fā)后二小時內(nèi)就開始對周邊眾發(fā)布相關(guān)保健信息，環(huán)境署在事發(fā)后二小時內(nèi)就開始對周邊地表水和地下水的水質(zhì)進行監(jiān)測；地表水和地下水的水質(zhì)進行監(jiān)測； 環(huán)

18、境署和氣象局對大氣質(zhì)量進行監(jiān)測；環(huán)境署和氣象局對大氣質(zhì)量進行監(jiān)測； 事發(fā)第二天，保險公司就對受損的投保居民展開調(diào)查和理事發(fā)第二天，保險公司就對受損的投保居民展開調(diào)查和理賠工作；賠工作； （二）事故教訓（二）事故教訓永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！ 大火一經(jīng)撲滅，衛(wèi)生和安全人員就開始走訪目擊者和事發(fā)大火一經(jīng)撲滅，衛(wèi)生和安全人員就開始走訪目擊者和事發(fā)當天油庫工作人員，對事故原因展開調(diào)查。當天油庫工作人員，對事故原因展開調(diào)查。 可見，英國能夠成功、平穩(wěn)、有序地應(yīng)對此次突發(fā)可見，英國能夠成功、平穩(wěn)、有序地應(yīng)對此次突發(fā)事故，是完善的社會機制和成熟的民眾心態(tài)相互協(xié)調(diào)作事故，是完善的社會機制和成

19、熟的民眾心態(tài)相互協(xié)調(diào)作用的結(jié)果。用的結(jié)果。 （二）事故教訓（二）事故教訓 中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法第第1717條規(guī)定：條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責；第第3333條規(guī)定：條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施；第第6868條規(guī)定：條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練；第第6969條規(guī)定：條規(guī)定：危險物品的生產(chǎn)

20、、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。應(yīng)急救援的法律法規(guī)要求應(yīng)急救援的法律法規(guī)要求（三）法規(guī)要求（三）法規(guī)要求 中華人民共和國職業(yè)病防治法第第2121條規(guī)定：條規(guī)定：用人單位應(yīng)當建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。 中華人民共和國消防法第十六條第十六條規(guī)定機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當履行下列消防安全職責：

21、落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第第3434條規(guī)定：條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當建立崗位責任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運行。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第第4848條規(guī)定：條規(guī)定：施工單位應(yīng)當制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；第第4949條規(guī)定：條規(guī)定：施工單位應(yīng)當制定現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，總承包單位統(tǒng)一組織編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 應(yīng)急救援相關(guān)法規(guī)一覽表應(yīng)急救援相關(guān)法規(guī)一覽表 突發(fā)事件應(yīng)對法突發(fā)事件應(yīng)對法 冶金事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 破壞性地震應(yīng)急條例破壞性地震應(yīng)急條例 核

22、電廠核事故應(yīng)急管理條例核電廠核事故應(yīng)急管理條例 核電廠核事故應(yīng)急演練管理規(guī)定核電廠核事故應(yīng)急演練管理規(guī)定 化學事故應(yīng)急救援管理辦法化學事故應(yīng)急救援管理辦法 鐵路行車事故救援規(guī)則鐵路行車事故救援規(guī)則 民航運輸機應(yīng)急救援規(guī)則民航運輸機應(yīng)急救援規(guī)則安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援條例安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援條例二、應(yīng)急管理基本知識二、應(yīng)急管理基本知識1 1、應(yīng)急救援體系基本構(gòu)架、應(yīng)急救援體系基本構(gòu)架2 2、應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)成、應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)成3 3、應(yīng)急預(yù)案的編制程序、應(yīng)急預(yù)案的編制程序4 4、應(yīng)急預(yù)案的基本要求、應(yīng)急預(yù)案的基本要求永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！1 1、基本構(gòu)架圖、基本構(gòu)架圖永遠不要對客戶說

23、不，客戶需求就是我們的追求！二、應(yīng)急管理基本知識二、應(yīng)急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！ 組織體制： 管理機構(gòu)：維持應(yīng)急日常管理的負責部門； 功能部門：包括與應(yīng)急活動有關(guān)的各類組織機構(gòu)，如消防、醫(yī)療機構(gòu)等； 應(yīng)急指揮：啟動應(yīng)急預(yù)案后，負責應(yīng)急救援活動場外與場內(nèi)指揮系統(tǒng)； 救援隊伍：由專業(yè)和志愿人員組成。二、應(yīng)急管理基本知識二、應(yīng)急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！ 運作機制：應(yīng)急救援活動一般劃分為應(yīng)急準備、初級反應(yīng)、擴大應(yīng)急和應(yīng)急恢復4個階段，應(yīng)急機制與這4個階段的應(yīng)急活動密切相關(guān)。 統(tǒng)一指揮：不管部門職務(wù)高低，都要遵從指揮部的指揮。 分級響應(yīng)：在

24、初級響應(yīng)到擴大應(yīng)急的過程中實行的分級響應(yīng)機制。擴大或提高應(yīng)急級別的主要依據(jù)是事故災(zāi)難的危害程度，影響范圍和控制事態(tài)能力。 屬地為主：強調(diào)“第一反應(yīng)”的思想和以現(xiàn)場應(yīng)急、現(xiàn)場指揮為主的原則。 公眾動員：是應(yīng)急機制的基礎(chǔ)，也是整個應(yīng)急體系的基礎(chǔ)。二、應(yīng)急管理基本知識二、應(yīng)急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！ 法制基礎(chǔ)：法規(guī)建設(shè)是應(yīng)急體系的基礎(chǔ)和保障，也是開展各項應(yīng)急活動的依據(jù)，與應(yīng)急有關(guān)的法規(guī)可分為4層。 由立法機關(guān)通過的法律，如緊急狀態(tài)法； 由政府頒布的規(guī)章，如應(yīng)急救援管理條例等； 以政府令形式頒布的政府法令、規(guī)定等； 與應(yīng)急救援活動直接有關(guān)的標準或管理辦法等。二、應(yīng)急管理

25、基本知識二、應(yīng)急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！ 保障系統(tǒng)：第一位的是信息與通信系統(tǒng)，構(gòu)筑集中管理的信息通信平臺是應(yīng)急體系最重要的基礎(chǔ)建設(shè)。 信息通信系統(tǒng)：保證所有預(yù)警、報警、指揮等信息交流快速、順暢、準確，一級信息資源共享； 物資裝備：要有足夠的資源，并能快速、及時供應(yīng)到位； 人力資源：專業(yè)隊伍的加強、志愿人員以及其他有關(guān)人員的培訓教育； 經(jīng)費財務(wù)：加了你專項應(yīng)急科目，如應(yīng)急基金等，保障應(yīng)急管理運行和應(yīng)急反應(yīng)中各項活動的開支。二、應(yīng)急管理基本知識二、應(yīng)急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！ 應(yīng)急管理過程的四個階段預(yù)防：（1）通過管理和技術(shù)手段，實現(xiàn)

26、本質(zhì)安全；（2）假定事故發(fā)生，通過預(yù)防措施降低事故嚴重程度。準備：保持重大事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急能力，如應(yīng)急體系建立、職責落實、預(yù)案編制、應(yīng)急隊伍建設(shè)、設(shè)備物資準備和維護、演練等。響應(yīng)：事故發(fā)生后采取的應(yīng)急救援行動，如報警與通報、人員疏散、救護、搶險、外部求援等。恢復：事故發(fā)生后立即進行，恢復到相對安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復到正常狀態(tài)。需要開展的工作如事故損失評估、原因調(diào)查、清理廢墟、廠區(qū)重建等。二、應(yīng)急管理基本知識二、應(yīng)急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！2 2、應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)成、應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)成二、應(yīng)急管理基本知識二、應(yīng)急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們

27、的追求！ 綜合應(yīng)急預(yù)案：綜合應(yīng)急預(yù)案：從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。 專項應(yīng)急預(yù)案：專項應(yīng)急預(yù)案：針對具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。 現(xiàn)場處置方案：現(xiàn)場處置方案：針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施，現(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制。 二、應(yīng)急管理基本知識二、應(yīng)急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求

28、！二、應(yīng)急管理基本知識二、應(yīng)急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！3 3、應(yīng)急預(yù)案的編制程序、應(yīng)急預(yù)案的編制程序二、應(yīng)急管理基本知識二、應(yīng)急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！ 編制預(yù)案前的工作： 全面分析本單位的危險因素、可能發(fā)生的事故類型和危險程度； 排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測可能發(fā)生的事故類型和事故的危害程度； 確定事故危險源并進行風險評估； 根據(jù)所存在的問題進行制定相應(yīng)的防范措施； 客觀評價本單位的應(yīng)急能力； 充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓及工作經(jīng)驗。二、應(yīng)急管理基本知識二、應(yīng)急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客

29、戶需求就是我們的追求！預(yù)案編制流程二、應(yīng)急管理基本知識二、應(yīng)急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！ 成立預(yù)案編制工作組：成立預(yù)案編制工作組：各部門合作，確保預(yù)案準確性、完整性、實用性。 資料收集：資料收集：包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故的案例分析、本單位的基礎(chǔ)資料等。 危險源與危險分析：危險源與危險分析：編制預(yù)案的基礎(chǔ)和關(guān)鍵過程，是不可跨越的階段，有助于確定需要考慮的危險和緊急情況，明確應(yīng)急的對象，同時可以依據(jù)風險分析開展應(yīng)急能力評估，對應(yīng)急資源進行需求分析，從而為應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)提供必要的信息和資料。 危險分析：危險分析：首先是進行危

30、險源辨識危險源辨識，既要識別出企業(yè)在生產(chǎn)過程當中最有可能發(fā)生事故的目標，同時對這些危險源危險源進行分析進行分析，要確定其潛在的危險，以及一旦發(fā)生事故的嚴重程度和影響范圍，此外，也要指出事故可能產(chǎn)生的次生以及衍生事故。二、應(yīng)急管理基本知識二、應(yīng)急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！ 應(yīng)急能力評估：應(yīng)急能力評估：根據(jù)危險分析的結(jié)果對本單位已有的應(yīng)急能力和應(yīng)急資源進行評估，明確應(yīng)急資源的需求和不足，應(yīng)急資源主要包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資等。應(yīng)急能力包括體制和機制運行狀況，以及人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受培訓的情況。應(yīng)急能力評估還應(yīng)當發(fā)現(xiàn)應(yīng)急體系中存在的缺陷和不足。注：注：編制應(yīng)

31、急預(yù)案應(yīng)當是在評價與潛在危險相適應(yīng)的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力的基礎(chǔ)之上選取最現(xiàn)實最有效的應(yīng)急策略。二、應(yīng)急管理基本知識二、應(yīng)急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！ 編制應(yīng)急預(yù)案：編制應(yīng)急預(yù)案：針對可能發(fā)生的事故，結(jié)合危險分析和應(yīng)急能力評估結(jié)果等信息，按照有關(guān)規(guī)定的要求編制應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案編制過程當中全體人員參與和培訓全體人員參與和培訓，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險源的危險性、應(yīng)急處置方案和技能，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當充分利用社會的應(yīng)急資源，與政府的應(yīng)急預(yù)案、上級主管單位及相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接。 應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布：應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布：為保證應(yīng)急預(yù)案的科學性、合理性以及與實際情況

32、的符合性，應(yīng)急預(yù)案必須進行評審，包括組織內(nèi)部的評審和專家評審，必要時請上級機構(gòu)進行評審，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審通過后，由企業(yè)主要負責人簽署發(fā)企業(yè)主要負責人簽署發(fā)布布，并報送有關(guān)部門和應(yīng)急管理機構(gòu)備案。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)通過有效的實施保證其有效性。 應(yīng)急預(yù)案實施：應(yīng)急預(yù)案實施：主要包括：應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓、應(yīng)急預(yù)案的演練、應(yīng)急預(yù)案的完善和更新等。二、應(yīng)急管理基本知識二、應(yīng)急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！4 4、應(yīng)急預(yù)案的基本要求、應(yīng)急預(yù)案的基本要求二、應(yīng)急管理基本知識二、應(yīng)急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！ 應(yīng)急預(yù)案在體系中的作用預(yù)案在體系中起骨

33、架作用，明確了事故發(fā)生前、發(fā)生過程中及結(jié)束后的人員、物資調(diào)配及處置措施等，是應(yīng)急救援工作的指南。當發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時，便于與上級應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)。二、應(yīng)急管理基本知識二、應(yīng)急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！ 應(yīng)急預(yù)案編制的6個基本要求：科學性；針對性；完整性；可讀性；相互銜接；可操作性。二、應(yīng)急管理基本知識二、應(yīng)急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！ 科學性：（1）制定的方案要科學；（2）決策程序要科學；（3）處置方法要科學；（4）實現(xiàn)手段要先進；（5）要有模擬實驗結(jié)果做支撐；（6）要充分發(fā)揮專家作用；（7）要吸取歷史的經(jīng)驗和教訓。二、應(yīng)急管

34、理基本知識二、應(yīng)急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！ 針對性：應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的事故開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案，需注意以下幾點：（1）針對重大危險源；（2）針對可能發(fā)生的各類事故；（3）針對關(guān)鍵的崗位和地點；（4）針對薄弱環(huán)節(jié)；（5）針對重要的工程。二、應(yīng)急管理基本知識二、應(yīng)急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！ 完整性：（1）預(yù)案要素完整。（2）應(yīng)急過程完整。應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復。應(yīng)急響應(yīng)必須劃分為：初級響應(yīng)和擴大應(yīng)急兩個階段。（3）適用范圍完整。內(nèi)部發(fā)生事故以及外部發(fā)生事故影響到企業(yè)內(nèi)部時也要啟動。二、應(yīng)急管理基本知識二、應(yīng)急管

35、理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！ 可讀性：（1）語言簡潔；（2）層次清晰；（3）通俗易懂；（4）易于查詢。 相互銜接：（1）集團公司預(yù)案；（2）主管部門預(yù)案；（3）同級部門預(yù)案；（4）政府預(yù)案。二、應(yīng)急管理基本知識二、應(yīng)急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！ 可操作性：總的原則：預(yù)案內(nèi)容只寫能做到的預(yù)案內(nèi)容只寫能做到的。（1）任務(wù)可分解落實；（2）職責要明確；（3）通訊信息要準確；（4）程序要明晰；（5）方法要可行；（6）涉及外部相關(guān)內(nèi)容要取得認可。二、應(yīng)急管理基本知識二、應(yīng)急管理基本知識三、公司應(yīng)急管理體系三、公司應(yīng)急管理體系永遠不要對客戶說不，客戶

36、需求就是我們的追求！公司級應(yīng)急組織體系 三、公司應(yīng)急管理體系三、公司應(yīng)急管理體系永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！接警公司總調(diào)度室信息反饋應(yīng)急啟動通訊網(wǎng)絡(luò)開通指揮部成員就位應(yīng)急資源調(diào)配上級報告救援行動外部力量請求支援現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調(diào)查指揮控制警戒與交通管制人員救助事故搶險事態(tài)評估現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù)支持上級聯(lián)絡(luò)應(yīng)急結(jié)束救援活動總結(jié)警情判斷響應(yīng)級別警報事態(tài)控制進入應(yīng)急恢復人群疏散與安置NYY擴大應(yīng)急關(guān)閉應(yīng)急救援詳細流程三、公司應(yīng)急管理體系三、公司應(yīng)急管理體系永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！ 關(guān)鍵要素關(guān)鍵要素1 1：預(yù)案匯報處理流程：預(yù)案匯報處理流程三、公司應(yīng)急管理體系

37、三、公司應(yīng)急管理體系永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！ 關(guān)鍵要素關(guān)鍵要素2 2：現(xiàn)場處理流程：現(xiàn)場處理流程啟動相應(yīng)專業(yè)應(yīng)急預(yù)案/現(xiàn)場處置方案；參加應(yīng)急救援人員應(yīng)配備相應(yīng)的防護裝備（隔熱、防毒等）及檢測儀器，并設(shè)有必要的監(jiān)護；根據(jù)人員傷亡的情況展開救治和轉(zhuǎn)移；迅速組織撤離、疏散現(xiàn)場作業(yè)人員和其他非應(yīng)急救援人員，封鎖事故區(qū)域，按規(guī)定實施警戒和警示。事故點處理的同時要采取措施保護相鄰裝置、設(shè)施，防止事故擴大和引發(fā)次生、衍生事故； 及時掌握事故的發(fā)展情況，根據(jù)實際情況修改、調(diào)整和完善現(xiàn)場救援方案和資源配置做好現(xiàn)場處置。三、公司應(yīng)急管理體系三、公司應(yīng)急管理體系永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我

38、們的追求！ 關(guān)鍵要素關(guān)鍵要素3 3：應(yīng)急結(jié)束：應(yīng)急結(jié)束滿足下列條件，應(yīng)急結(jié)束：（1） 生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場得到有效控制；（2） 可能導致次生、衍生事故的隱患消除；（3） 傷亡人員全部救出或轉(zhuǎn)移；（4） 設(shè)備、設(shè)施處于受控狀態(tài)；（5） 環(huán)境有害因素得到有效監(jiān)測和處置達標。三、公司應(yīng)急管理體系三、公司應(yīng)急管理體系永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！公司應(yīng)急預(yù)案修編流程公司應(yīng)急預(yù)案修編流程三、公司應(yīng)急管理體系三、公司應(yīng)急管理體系永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃（一）演練的必要性（一）演練的必要性（二）演練的類型（二）演練的類型（三）演練的人

39、員（三）演練的人員（四）演練基本過程及任務(wù)（四）演練基本過程及任務(wù)四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求?。ㄒ唬┭菥毜谋匾裕ㄒ唬┭菥毜谋匾?演練是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段，最演練是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段，最主要的目的是使應(yīng)急救援機構(gòu)及人員熟悉所編預(yù)案和發(fā)現(xiàn)預(yù)主要的目的是使應(yīng)急救援機構(gòu)及人員熟悉所編預(yù)案和發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的缺陷：案存在的缺陷： 可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷； 發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）； 提高應(yīng)急人員的

40、熟練程度和技術(shù)水平；提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平； 進一步明確各自的崗位與職責；進一步明確各自的崗位與職責； 改善各應(yīng)急部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高整體應(yīng)改善各應(yīng)急部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力；急反應(yīng)能力； 增強應(yīng)對突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會應(yīng)急意識。增強應(yīng)對突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會應(yīng)急意識。四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！( (二二) ) 演練的類型演練的類型 1 1）桌面演練）桌面演練 2 2）功能演練）功能演練 3 3）全面（綜合）演練）全面（綜合）演練四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃四、應(yīng)急預(yù)案演練

41、與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！1)1)桌面演練桌面演練目的：目的： 在沒有時間壓力情況下在沒有時間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責劃分問題，鍛煉演練人員解決問題的能力；明確相互協(xié)作和職責劃分問題，鍛煉演練人員解決問題的能力；發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題, ,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果；取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果；功能性演練和全面演練的基礎(chǔ)。功能性演練和全面演練的基礎(chǔ)。形式：形式：通常在會議室舉行；通常在會議室舉行；由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；按照應(yīng)急預(yù)案和標準行動程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動；按照應(yīng)急預(yù)案

42、和標準行動程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動；討論問題不受時間限制；討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進建議。采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進建議。主要特點：主要特點：是頭腦和口頭上是頭腦和口頭上“過一遍過一遍, ,走一遍走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場景，成本低。應(yīng)急響應(yīng)的場景，成本低。四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！2 2）功能演練）功能演練功能演練功能演練是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動，可分為單項演練和組合演練。一般都需要調(diào)用有限的

43、資源開展現(xiàn)場演練動，可分為單項演練和組合演練。一般都需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演練，并形成書面報告。目的是為了熟練和檢驗?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ?，并形成書面報告。目的是為了熟練和檢驗?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實戰(zhàn)能力。務(wù)所需的技術(shù)和實戰(zhàn)能力。單項演練單項演練：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材( (裝車裝車) )到位；化學監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護；洗消去污；到位；化學監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。消防行動；公共信息傳播等。組合演練組

44、合演練：可將具有較緊密聯(lián)系的多個應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進行演練：可將具有較緊密聯(lián)系的多個應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進行演練，以加強各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。，以加強各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。如：化學監(jiān)測、偵察與消毒去污之間的配合；如：化學監(jiān)測、偵察與消毒去污之間的配合； 警報、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放；警報、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放； 撲滅火災(zāi)、堵漏、工藝處理的相互配合等。撲滅火災(zāi)、堵漏、工藝處理的相互配合等。四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！全面演練全面演練針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練

45、。針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練。全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演練過程全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展實戰(zhàn)性演練，要求盡量真實，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展實戰(zhàn)性演練，以檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。以檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。3 3）全面）全面( (綜合綜合) )演練演練四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應(yīng)急演練過程循環(huán)往復應(yīng)急演練過程循環(huán)往復為防止應(yīng)急演練不到位或片面，三種為防止應(yīng)急演練不到位或片面，三種應(yīng)急演練

46、方法應(yīng)在實際中交叉進行。應(yīng)急演練方法應(yīng)在實際中交叉進行。四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！( (三三) ) 參演人員參演人員控制人員控制人員模擬人員模擬人員評價人員評價人員觀摩人員觀摩人員根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應(yīng)根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應(yīng)執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)如搶救傷員或被困人員如搶救傷員或被困人員保護財產(chǎn)或公眾健康保護財產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源獲取或管理資源與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實事件一樣決策或響應(yīng)盡可能按真實事件一樣決策或響應(yīng)應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔的任務(wù)及行動應(yīng)熟悉應(yīng)急響

47、應(yīng)體系和所承擔的任務(wù)及行動程序程序四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！控制人員控制人員模擬人員模擬人員評價人員評價人員觀摩人員觀摩人員擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。模擬氣象條件、模擬泄漏等。扮演、發(fā)替代某些未能參加演練的扮演、發(fā)替代某些未能參加演練的部門。由于各方面的原因，這些機構(gòu)部門。由于各方面的原因，這些機構(gòu)或部門并不參與此次演練；或部門并不參與此次演練；四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！控制人員控制人員模擬人員模擬人員評價人員評

48、價人員觀摩人員觀摩人員觀察重點演練要素并收集資料觀察重點演練要素并收集資料記錄事件、時間、地點詳細演練經(jīng)過記錄事件、時間、地點詳細演練經(jīng)過觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計劃進行助控制人員確保演練按計劃進行 根據(jù)觀察，總結(jié)演練結(jié)果并出具演練根據(jù)觀察，總結(jié)演練結(jié)果并出具演練報告報告四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！( (四四) ) 演練基本過程及任務(wù)演練基本過程及任務(wù)任務(wù)任務(wù)1 1：確定演練日期確定演練日期任務(wù)任務(wù)2 2：確定演練目標和范圍確定

49、演練目標和范圍任務(wù)任務(wù)3 3：編寫演練方案編寫演練方案任務(wù)任務(wù)4 4：確定演練現(xiàn)場規(guī)則確定演練現(xiàn)場規(guī)則任務(wù)任務(wù)5 5：指定評價人員指定評價人員任務(wù)任務(wù)6 6：安排后勤工作安排后勤工作任務(wù)任務(wù)7 7：準備分發(fā)工作文件準備分發(fā)工作文件任務(wù)任務(wù)8 8：培訓評價人員培訓評價人員任務(wù)任務(wù)9 9：講解演練方案和活動講解演練方案和活動任務(wù)任務(wù)1010：記錄參演組織演練活動記錄參演組織演練活動任務(wù)任務(wù)1111任務(wù)任務(wù)2020演練準備階段演練準備階段演練實施階段演練實施階段演練總結(jié)階段演練總結(jié)階段策劃策劃四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！任務(wù)任務(wù)1111：評

50、價人員訪談演練參與人員評價人員訪談演練參與人員任務(wù)任務(wù)1212：匯報與協(xié)商匯報與協(xié)商任務(wù)任務(wù)1313：編寫書面評價報告編寫書面評價報告任務(wù)任務(wù)1414：演練參與人員自我評價演練參與人員自我評價任務(wù)任務(wù)1515：舉行公開會議舉行公開會議任務(wù)任務(wù)1616：通報不足項通報不足項任務(wù)任務(wù)1717：編寫演練總結(jié)報告編寫演練總結(jié)報告任務(wù)任務(wù)1818：評價和報告補救措施評價和報告補救措施任務(wù)任務(wù)1919：追蹤整改項的糾正追蹤整改項的糾正任務(wù)任務(wù)2020：追蹤演練目標的展示追蹤演練目標的展示演練總結(jié)階段演練總結(jié)階段四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！確定演練

51、的目的、類型、規(guī)模、場地，進行演練的總體設(shè)計；確定演練的目的、類型、規(guī)模、場地，進行演練的總體設(shè)計；制訂演練計劃，設(shè)計演練情景；制訂演練計劃，設(shè)計演練情景；組織控制人員、評價人員培訓；組織控制人員、評價人員培訓；全面檢查、指導和協(xié)調(diào)演練準備工作；全面檢查、指導和協(xié)調(diào)演練準備工作；提出演練通訊、技術(shù)、物質(zhì)器材、生活保障等所需的項目及經(jīng)提出演練通訊、技術(shù)、物質(zhì)器材、生活保障等所需的項目及經(jīng)費清單；費清單；演練結(jié)束后，組織各單位總結(jié)。演練結(jié)束后，組織各單位總結(jié)。演練準備階段演練準備階段成立演練策劃小組成立演練策劃小組四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追

52、求！應(yīng)急演練日期最好是提前確定，但考慮到各部應(yīng)急演練日期最好是提前確定，但考慮到各部門、組織、人員的具體情況，該日期最遲也應(yīng)提門、組織、人員的具體情況，該日期最遲也應(yīng)提前一周確定（臨時抽查除外）。前一周確定（臨時抽查除外）。已確定的應(yīng)急演練日期應(yīng)不與其他重大事件發(fā)已確定的應(yīng)急演練日期應(yīng)不與其他重大事件發(fā)生沖突。生沖突。確定演練日期確定演練日期演練準備階段演練準備階段四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！A A類類1 1：應(yīng)急動員：應(yīng)急動員2 2：指揮和控制：指揮和控制3 3：事態(tài)評估：事態(tài)評估4 4：資源管理：資源管理5 5：通訊：通訊6 6：

53、應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯裝置：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯裝置7 7：警報與緊急公告：警報與緊急公告8 8：公共信息：公共信息B B類類9 9：公眾保護措施：公眾保護措施1010：應(yīng)急人員安全：應(yīng)急人員安全1111：交通管制：交通管制1212：人員登記、隔離與去污：人員登記、隔離與去污1313：人群安置：人群安置1414：緊急醫(yī)療服務(wù)：緊急醫(yī)療服務(wù)C C類類1515：不間斷應(yīng)急（演練期間）：不間斷應(yīng)急（演練期間）1616：增援（公司、廠處及其他工場）：增援（公司、廠處及其他工場）1717：事故控制與現(xiàn)場恢復：事故控制與現(xiàn)場恢復1818：文件化與調(diào)查：文件化與調(diào)查需求分析需求分析確定應(yīng)急演練的一確定應(yīng)急演練的一

54、組重點內(nèi)容；組重點內(nèi)容；確定參與部門范圍，進行職責分確定參與部門范圍，進行職責分配，簽定協(xié)議。配，簽定協(xié)議。確定演練任務(wù)與范圍確定演練任務(wù)與范圍演練準備階段演練準備階段四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！編寫演練方案編寫演練方案演練準備階段演練準備階段 演練方案是指根據(jù)演練目的和目標，對演練性質(zhì)演練方案是指根據(jù)演練目的和目標，對演練性質(zhì)、規(guī)模、參演單位和人員、假想事故、序列情景事、規(guī)模、參演單位和人員、假想事故、序列情景事件、氣象條件、響應(yīng)行動、評價準則、時間進程等件、氣象條件、響應(yīng)行動、評價準則、時間進程等制定的總體設(shè)計，包括：制定的總體設(shè)

55、計，包括： 演練計劃演練計劃 情景說明書情景說明書 評價計劃評價計劃 情景事件總清單情景事件總清單 演練控制指南演練控制指南 演練人員手冊演練人員手冊 通訊錄等。通訊錄等。 演練方案的編寫應(yīng)以演練情景設(shè)計為基礎(chǔ)。演練方案的編寫應(yīng)以演練情景設(shè)計為基礎(chǔ)。 演練方案實施要點：演練方案實施要點：初次通報初次通報指揮與控制指揮與控制通訊通訊警報與緊急公告警報與緊急公告公共信息與廠際關(guān)系公共信息與廠際關(guān)系資源管理資源管理衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)應(yīng)急響應(yīng)人員安全應(yīng)急響應(yīng)人員安全公眾保護措施公眾保護措施火災(zāi)與搜救火災(zāi)與搜救稽查稽查事態(tài)評估事態(tài)評估四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃永遠不要對客戶說

56、不，客戶需求就是我們的追求！情景設(shè)計情景設(shè)計演練準備階段演練準備階段 情景設(shè)計情景設(shè)計是針對假想事故的發(fā)展過程，設(shè)計出一系列的情景是針對假想事故的發(fā)展過程，設(shè)計出一系列的情景事件，目的是通過引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動的事件，目的是通過引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動的事件，保證演練不斷進行，從而全面檢驗所確定的演練目標。事件，保證演練不斷進行，從而全面檢驗所確定的演練目標。 情景事件情景事件主要通過發(fā)布控制消息來通知演練人員。主要通過發(fā)布控制消息來通知演練人員。 消息的類別消息的類別：演練前預(yù)先準備的消息；以及：演練前預(yù)先準備的消息；以及演練過程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬

57、人員根據(jù)需要演練過程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導演練人員作出正確的回應(yīng)。產(chǎn)生，以引導演練人員作出正確的回應(yīng)。 消息的內(nèi)容消息的內(nèi)容：消息來源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時：消息來源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時間等間等 傳遞方式傳遞方式：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達等：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達等 四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！確定演練現(xiàn)場規(guī)則確定演練現(xiàn)場規(guī)則演練準備階段演練準備階段所有消息應(yīng)以所有消息應(yīng)以“這是一次演練這是一次演練”作為開頭語或結(jié)束語；作為開頭語或結(jié)束語；不得

58、采取超越安全保證的行動，不得進入禁止進入的區(qū)域，不得接不得采取超越安全保證的行動，不得進入禁止進入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險區(qū)域；觸不必要的危險，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險區(qū)域；事故模擬，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運行的所有問題；事故模擬，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運行的所有問題；避免極端的氣候條件；避免極端的氣候條件；不應(yīng)為了演練技巧需要而肆無忌憚的污染大氣或造成類似危險；不應(yīng)為了演練技巧需要而肆無忌憚的污染大氣或造成類似危險；演練過程中對可能真正的緊急情況保持警惕，發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時演練過程中對可能真正的緊急情況保持警惕，發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時

59、，按程序立即終止、取消演練，迅速轉(zhuǎn)入真正應(yīng)急。，按程序立即終止、取消演練，迅速轉(zhuǎn)入真正應(yīng)急。四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！(5) (5) 演練目標演練目標目標目標1 1：應(yīng)急動員應(yīng)急動員目標目標2 2：指揮和控制指揮和控制目標目標3 3：事態(tài)評估：事態(tài)評估目標目標4 4：資源管理資源管理目標目標5 5：通訊通訊目標目標6 6：設(shè)施、裝備與顯示方式設(shè)施、裝備與顯示方式目標目標7 7：警報與緊急公告警報與緊急公告目標目標8 8：公共信息公共信息目標目標9 9：公眾保護措施公眾保護措施目標目標1010：應(yīng)急人員安全應(yīng)急人員安全目標目標1111

60、：交通管制交通管制目標目標1212：人員登記、隔離與去污人員登記、隔離與去污目標目標1313：人員安置人員安置目標目標1414：緊急醫(yī)療服務(wù)緊急醫(yī)療服務(wù)目標目標1515：不間斷應(yīng)急不間斷應(yīng)急目標目標1616：增援增援目標目標1717：事故控制與現(xiàn)場恢復事故控制與現(xiàn)場恢復目標目標1818：文件化與調(diào)查文件化與調(diào)查四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃四、應(yīng)急預(yù)案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！目標目標1 11818，是演練核心目標，反映工場或廠處有效應(yīng)對重大事故，是演練核心目標，反映工場或廠處有效應(yīng)對重大事故所必需的應(yīng)急準備能力。根據(jù)預(yù)案規(guī)定，所有承擔相應(yīng)職責組織和所必需的應(yīng)急準備能力。根