農(nóng)業(yè)應急管理復習大綱

1、一、名詞解釋農(nóng)業(yè)應急管理：是為應對農(nóng)業(yè)部門的突發(fā)事件而開展的管理活動，旨在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，避免或減少因農(nóng)業(yè)部門的突發(fā)事件所造成的農(nóng)村農(nóng)民生命、財產(chǎn)損失和農(nóng)村社會失序。一案三制：是指為應對突發(fā)公共事件所制定的應急預案和建立健全應急體制、應急機制、相關法律制度的簡稱。干旱：是指長時期降水偏少，造成大氣干燥、土壤缺水，使農(nóng)作物體內(nèi)水分發(fā)生虧缺，影響正常生長發(fā)育而減產(chǎn)。大氣干旱：由于大氣的蒸發(fā)力強，使植物蒸騰消耗得水分增加。即使土壤并不干旱，但根系吸收的水分不足以補償蒸騰的支出，致使植物體內(nèi)的水分入不敷出而形成危害。土壤干旱：由于土壤耕層含水量少，農(nóng)作物的根系難以從土壤中吸收到足夠的水分區(qū)補償消耗，

2、植株體內(nèi)的水分收支失去平衡，從而影響生理活動的正常進行。生理干旱：由于土壤環(huán)境條件不良，影響根系的生理活動，導致植物體內(nèi)的水分失去平衡而發(fā)生危害。土壤容重：田間自然壘結狀態(tài)下單位容積土體(包括土粒和孔隙)的質量或重量。亦稱“土壤假比重”。一定容積的土壤（包括土粒及粒間的孔隙）烘干后的重量與同容積水重的比值。連陰雨災害：連陰雨是指在農(nóng)作物播種和收獲等農(nóng)事關鍵季節(jié)出現(xiàn)的、持續(xù)3-5天甚至以上的陰雨天氣，嚴重影響農(nóng)作物適時播種和收獲。連陰雨災害時南方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要農(nóng)業(yè)氣象災害。障礙性冷害：作物生殖生長期，特別是小孢子形成期和花粉母細胞減數(shù)分裂期遇到低溫，破壞生理機能，造成穎花不育（花里面沒有細胞）、

3、空殼率增加而減產(chǎn)。延遲型冷害：農(nóng)作物在營養(yǎng)生長期間遇到持續(xù)低溫，造成生育期延遲、子粒成熟度降低而減產(chǎn)。延遲型冷害對作物的影響主要表現(xiàn)在植株生長緩慢、抽穗開花期延遲、灌漿不足、秕粒多等水稻直播：風險管理：風險管理是根據(jù)風險評估和對法律、政治、社會、經(jīng)濟等綜合考慮所采取的過程和活動，是由面臨風險者進行風險識別、風險評估、風險評價、風險控制，對風險實施有效控制、妥善處理風險所致?lián)p失，期望以最小的成本獲得最大安全保障的一項管理活動。應急管理法制：一國或地區(qū)針對如何應對突發(fā)事件及其引起的緊急情況而制定或認可的各種法律規(guī)范和原則的總稱。2、 填空、判斷1、 目前，我國主要將突發(fā)事件分為四個主要種類，分別是

4、自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、群體安全事件2、我們國家應急管理體系最核心的工作便是一案三制，一案三制分別指應急預案、應急體制、應急機制、相關法律制度3、突發(fā)事件的五個特征分別是突發(fā)性和緊急性、嚴重性、不確定性、社會性、同時涉及程序化與非程序化決策4、農(nóng)業(yè)突發(fā)事件可分為三類，即農(nóng)業(yè)生態(tài)突發(fā)事件、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)突發(fā)事件和農(nóng)村社會突發(fā)事件，其中農(nóng)業(yè)生態(tài)突發(fā)事件又可以分為自然災害和環(huán)境污染兩個類型。5、農(nóng)業(yè)自然災害主要有四個類型，分別是氣象災害；生態(tài)災害；生物災害；生態(tài)地質災害6、我國應急管理體制中五個層次的應急管理機構分別是領導機構（國務院）、辦事機構（國務院應急管理辦公室）、工作機構（國務院有關部門

5、）、地方機構（地方各級人民政府）、專家組7、我國應急管理領導機構的三種形式分別是常務會、建立應急指揮機構和政府工作組。8、應急預案的編制路徑有有三種，分別是基于情景的編制、基于功能的預案編制、基于能力的預案編制9、突發(fā)事件發(fā)生后，對應急資源會產(chǎn)生災害壓迫性需求，在正常環(huán)境下能夠滿足需要的資源這時將因為需求量大增而無法滿足。10、政府發(fā)布應急預案向上一級政府備案，不是必要性要求；企事業(yè)單位發(fā)布應急預案向主管部門備案，是必要性要求。11、應急預案的演練類型可以分為桌面演練、單項演練和綜合演練。12、根據(jù)干旱發(fā)生的原因，干旱通常分為土壤干旱、大氣干旱和生理干旱三種類型。13、干旱常用的指標有5種，即

6、降水量、旱期、降水距平百分率、土壤濕度、土壤有效水分貯存量14、從農(nóng)業(yè)生物學角度分類，可將低溫冷害分為延遲型、障礙性、混合型和稻瘟病型；從農(nóng)業(yè)氣象角度分類，低溫冷害可分為低溫多雨型（濕冷型）、低溫干旱型（干冷型）、低溫早霜型（霜冷型）和純低溫。15、當把旱期作為判定干旱的指標時，超過61天（春）46天（夏）91天（秋冬）持續(xù)或干旱，我們可稱之為特大旱。16、禾本科的植物比如小麥或者水稻的穗子全田有10%的稻株抽出葉鞘一半時，為始穗期。 有50%的植株出穗，為抽穗期。有80%出穗時，為齊穗期。17、大豆是需水較多的作物，每形成1公斤物質需要600-1000公斤水分18、蔬菜生產(chǎn)過程中的災害有三大

7、類型，分別是自然災害、生物災害、生理性災害。19、柑橘從開花到第二次生理落果停止前的這段時間，如遇35以上的高溫天氣，就會引起異常的生理落果，輕則減產(chǎn)，重則無收，這就是柑橘熱害。20、預防與應急準備機制建設包括社會管理機制、風險防范機制、應急準備機制、宣傳教育培訓機制、社會動員機制。21、我國預警級別分為一級到四級，分別用紅、橙、黃和藍色標示，一級為最高級別。3、 簡答1、 簡要分析我國應急管理體制“屬地管理為主”原則（1）兩層含義突發(fā)事件應急處置工作原則上由地方負責；法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務院有關部門對特定突發(fā)事件的應對工作負責的，就應當由國務院有關部門管理為主。核心是建立以事發(fā)地黨委和政府

8、為主、有關部門和相關地區(qū)協(xié)調(diào)配合的領導責任制。（2）內(nèi)涵 突發(fā)事件應對法規(guī)定，地方各級人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)事件應急管理工作的行政領導機構。突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級人民政府應當立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援和處置工作，并立即向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報。（3）意義 應急管理體制中實行“屬地管理為主”是因為地方政府遠比上級政府了解災民需求，了解地方自然地理條件，因此在制定一些決策上具有比上級政府更為充分的信息優(yōu)勢。2、簡述預案編制過程中風險分析通常采用的五步法風險分析通常采用五步法： 第一步：識別風險。方法包括查找歷史資料，走訪當?shù)亻L期住戶，以及作全面的危險（源）普查

9、。 第二步：描述風險。任務是將每一種具體突發(fā)事件風險，用應急管理的專門術語對其作全方位限定，這些術語包括周期模式、頻率/歷史、地理范圍、嚴重性/強度/級別、時間框架、發(fā)作速度、可預警性、可管理性等 第三步：描述轄區(qū)關鍵要素。轄區(qū)關鍵要素是指與突發(fā)事件影響、響應相關聯(lián)的構件和環(huán)境。構件部分包括突發(fā)事件作用對象（承災體，如人口、重要設施、財產(chǎn)）、響應處置部門；環(huán)境包括地理特征、人口分布、基礎設施等。描述的目的是確定可能的受害對象、受害范圍和應急響應的資源。 第四步：脆弱性分析。脆弱性是衡量一個社區(qū)招致?lián)p失的傾向性的尺度，是對風險的易感性。通過脆弱性分析，確定管轄區(qū)內(nèi)那些面對某種特定危險威脅的各種財

10、產(chǎn)和人群，為設定應急響應時保護對象的優(yōu)先權提供依據(jù)。 第五步：情景設置。需要設定一種突發(fā)事件的具體情景，作為應急預案針對的目標。預案的情景設置是在應急預案編制中根據(jù)風險評估所設定得突發(fā)事件的完整的情節(jié)、規(guī)模和形勢。而預案展開的過程，完全是靠情景進展驅動的。所以，情景是預案的邏輯起點和發(fā)展的依據(jù)。 情景設置需明確以下主要內(nèi)容：事件、事件規(guī)模（一般從烈度、影響范圍、持續(xù)時間等方面來描述）、事件的影響（撤離人口、形勢發(fā)展過程、人員傷亡、財產(chǎn)損失、“生命線工程”損毀、環(huán)境破壞、殘存資源）。情景設置還要確定一些比較敏感或特殊的可能會給突發(fā)事件應對產(chǎn)生影響的因素，比如時間因素（白天夜晚、平日節(jié)假日）3、簡

11、述需要修訂應急預案的四種情形。（1）預案必須定期作全面的修訂。（2）在經(jīng)過災害啟動響應、經(jīng)過演習發(fā)現(xiàn)問題，在周邊發(fā)生重大改變（修建重要建筑物、生命線工程、化工廠、水庫等）等情況后，要及時修訂。（3）在應急機制發(fā)生變化，或者重要責任人更迭，要及時修訂。（4）在國家和地方頒布新的法律法規(guī)、影響到預案內(nèi)容的時候，要立即按照新法律法規(guī)的精神進行修訂。4、列出易發(fā)生立枯病的幾種情況在下列幾種情況下，易發(fā)生立枯病：（1） 土壤PH值大于6時；（2） 土壤消毒不嚴；（3） 土壤水分過多，根系生長不好；（4） 蓋膜過久，高溫捂苗，秧苗地上部分生長過旺。早晚葉尖無吐水現(xiàn)象，煉苗時生理失水，出現(xiàn)青枯死苗；（5）

12、冷害影響，秧苗瘦弱，抵抗力下降；（6） 覆蓋物不當。5、列出晚稻合理選用良種的要求（1）品種的成熟期適當，能在安全齊穗期以前齊穗；（2）秧田日數(shù)的伸縮性較大，雙季晚稻是在高溫季節(jié)育秧，秧苗生長速度快，在一般播種密度下，有的品種秧齡稍延長，易發(fā)生早穗導致減產(chǎn)。因此雙季晚稻要求品種秧田日數(shù)的伸縮性較大；（3）抗寒性、抗熱性較強，雙季晚稻前期（幼穗分化開始以前）氣溫高，要求品種抗高溫能力較強，生育后期氣溫較低，要求品種的抗寒能力較強。（4）抗病蟲能力較強，雙季晚稻的主要病蟲害有稻瘟病、稻白葉枯病、稻細菌性條紋病、倒螟蟲、稻飛虱、稻葉蟬等，不同品種的抗病蟲能力是不相同的。6、 簡要分析小麥的適合播種期

13、適宜播種期不僅取決于地理的維度、海拔高度等生態(tài)條件，還取決于品種特性和栽培種植制度等因素。一般而言，播種期北部早于南部，高海拔地區(qū)早于低海拔地區(qū)，弱冬性品種早于春性品種，當日平均氣溫15左右時，為播種的適宜時期。7、 在生產(chǎn)中如何理解“蕎麥吃碎土”、“水蕎旱麥”這兩句農(nóng)諺“蕎麥吃碎土”： 蕎麥雖然不擇地，但根系弱，種子頂土力不強。對種植地要求做到上虛下實，地面平整，表土碎細。播種時要求淺播。因此在蕎麥栽培中做到“精細整地，合理施肥”十分必要?！八w旱麥”： 蕎麥在開花期間比出苗倒開花期所消耗的水分多得多，并大量吸收土壤中的磷、鉀養(yǎng)分，因此，花期防旱十分重要。8、 簡要列出紅薯適合作為救災作物的

14、特性（1） 紅薯是我國栽培較廣的糧食作物之一，它的產(chǎn)量是在營養(yǎng)生長過程中直接積累的，不受開花、受精、灌漿、成熟的限制，產(chǎn)量形成和積累的時間長。只要適時早栽，就能充分利用當?shù)剡m宜的生長季節(jié)而獲得高產(chǎn)。（2） 紅薯耐旱、耐瘠，在旱、瘠地上栽紅薯，要比其他作物高產(chǎn)， 是山坡荒山旱地的先鋒作物。（3） 另外，紅薯是蔓生植物，匍匐地面，抗風能力強，不受倒伏的威脅。因此紅薯是重要的救災作物。9、為什么說油菜是十分合適的災后續(xù)種作物 其一，油菜既適合水田，又宜于旱土，一般9月上中旬播種，10月中下旬移栽，次年5月上旬成熟，全生育期210到220天，不會與后季糧、棉爭地，從而可充分利用災后的生長季節(jié)，增加復種

15、指數(shù)，提高土地產(chǎn)出率。其二，油菜能改良土壤，培肥地力，有利后季糧棉增產(chǎn)，種好油菜能使糧棉生產(chǎn)迅速得以恢復。其三，油菜本身具有較高的經(jīng)濟價值，同時菜油是日常生活食用植物油，菜餅又可作為優(yōu)良的牲畜飼料和耕作肥料。因此油菜是十分合適的災后續(xù)種作物。10、簡述蔬菜生產(chǎn)過程中的主要災害類型蔬菜生產(chǎn)過程中的災害有三大類型：（1） 自然災害。主要是由于災害性天氣的變化，使生長環(huán)境驟變而影響蔬菜生長。這類災害一般是區(qū)域性的，就某一地域而言，損失可能是毀滅性的的；（2） 生物災害。主要是由于蔬菜生產(chǎn)過程中的病、蟲、鼠及其他生物對蔬菜生產(chǎn)造成的損害。一般情況下，蔬菜生物性災害造成的損失在10%左右，防止不力，損失

16、程度會加大，有時也發(fā)生大面積的毀滅性災害。這類災害按發(fā)生時期又可分為生長期生物災害和貯運期生物災害；（3） 生理性災害。一般由于土壤中某些成分的缺失、空氣中一些成分及農(nóng)田小氣候惡化，都會對蔬菜造成一定程度的生長失調(diào)，甚至不能達到人們的生產(chǎn)目的等。11、簡要說明風險評估的定義及主要內(nèi)容定義：風險評估是指對不良結果或不期望事件發(fā)生的概率和造成的后果進行描述及量化的系統(tǒng)過程。其目的是生成與特定風險誘因有關的信息。風險評估的最終結果是對風險的判斷，它以模擬影響的概率分布表現(xiàn)出來。主要內(nèi)容：風險評估包括風險分析和風險評價兩方面。 （1）風險分析：在于確定風險的概率與后果以此作為確定風險級別（主要的風險、

17、次要的可以接受的風險等）的基準，為風險的評價和處置提供支持。（2） 風險評價：通過對從風險分析中獲得的風險等級和預先設定的風險評估標準進行比較，對組織可能面臨的各種風險進行綜合排序，確定不同風險的重要程度和可接受程度。12、簡要介紹風險處置的幾種手段并評價 風險處置的手段主要包括風險保留、風險規(guī)避、風險減緩、風險轉移等四個方面。 （1）風險保留：是指經(jīng)過慎重考慮而決定自己承擔風險。對發(fā)生概率較低、不利后果輕微的風險，宜采用此手段。 （2）風險規(guī)避：是指人們通過避免卷入某種風險狀況或撤離某種風險狀況的行動，設法回避損失發(fā)生的可能性。對發(fā)生概率較高且不利后果非常嚴重的風險，宜采用此手段。 （3）風

18、險減緩：是指通過對風險的分析，采取預防措施，以防止損失的發(fā)生，其目的在于努力減少發(fā)生概率和通過法律、協(xié)議、保險或其他途徑向他人轉移責任或損失的負擔。對發(fā)生概率較高，不利后果輕微的風險，宜采用此手段。 （4）風險轉移：是一種與他人共同分擔特定風險的方法，參加保險是其中比較常見的方法。對發(fā)生概率低但不利后果嚴重的風險，宜采用此手段。4、 論述題1、2001年，F(xiàn)EMA設定的對美國三個最大危險情景，第一個就是新奧爾良遭受大颶風襲擊（第二第三分別是紐約市遭受恐怖主義襲擊和舊金山發(fā)生強地震）。為了驗證應對颶風的預案，檢驗應對準備能力，F(xiàn)EMA聯(lián)合其他方面于2004年7月進行了長達5天的全面演習。演習模擬

19、情景：代號為PAM的13級颶風，襲擊了包括新奧爾良在內(nèi)的路易斯安那州東南部13個區(qū)，風速120英里，降雨20英寸。演習結果表明：新奧爾良全城撤離困難，颶風到達前只能撤離1/3的居民，將可能造成100年來前所未有的傷亡。但因為種種原因，美國當局并沒有重視這次演習所留下的經(jīng)驗和教訓。一年以后，2005年8月29日，一場比假設的PAM颶風更大的卡特里娜颶風到來，強度15級，降雨18英寸，防浪堤被沖垮，80%城區(qū)被淹沒，77萬人撤離，80英里內(nèi)的房子絕大部分被毀壞，30萬家庭失去住房，1330人死亡，2096人失蹤，直接經(jīng)濟損失1200億美元。試論述所提供材料反映出農(nóng)業(yè)應急管理中哪一方面的問題，并做適

20、當討論。 材料反映的是應急預案的動態(tài)管理方面的問題不足項：即演練過程中觀察或識別出的應急準備缺陷，可能導致在突發(fā)事件發(fā)生時，影響應急組織采取合理應對措施以保護公眾的安全與健康的重大問題。整改項：即演練過程中觀察或識別出的應急準備缺陷，可能在應急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的較大問題。在經(jīng)過災害啟動響應、經(jīng)過演習發(fā)現(xiàn)問題，在周邊發(fā)生重大改變（修建重要建筑物、生命線工程、化工廠、水庫等）等情況后，要及時修訂。2、 汶川特大地震發(fā)生后，針對堰塞湖和震損水庫，各地完善應急避險預案，對大型與特大型地質災害隱患點實行24小時動態(tài)監(jiān)測、建立群測群防網(wǎng)絡。為防止疫病發(fā)生，各地組建專業(yè)衛(wèi)生防疫隊伍、防疫

21、消殺和保潔隊伍進村入戶，全力抓好防疫消殺和衛(wèi)生保潔。你認為除去材料中所列出的這些，還應采取哪些應急處置措施？（1）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置收到威脅的人員以及采取其他救助措施。（2）迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施，防止突發(fā)事件進一步蔓延擴大。（3）立即搶修被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施。（4）禁止或限制使用有關設備、設施，關閉或限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措

22、施。（5）啟用本級人民政府設置得財政預備費和儲備的應急救援物資。（6）組織公眾參加應急救援和處置工作。（7）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應（8）穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序。（9）維護社會治安（10）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。（11）消息的及時披露，震后及時的心理干預。3、現(xiàn)某縣爆發(fā)重大自然災害，根據(jù)所學，有哪些快速評估其對農(nóng)業(yè)影響的方法？（1）上報匯總法：利用突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位和基層政府按照上級部門或者應急指揮部門的相關規(guī)定或指令，短期內(nèi)迅速上報的各類突發(fā)事件信息和數(shù)據(jù)，以累計匯總為基礎，進而進行快速評估。（2）災難模型法：采用數(shù)學方法建立災害模型。（3）模擬仿真法：由計算機模擬真實災害的發(fā)生，通過輸入災害和災區(qū)的各種參數(shù)，就可獲得災害造成損失和影響的仿真結果，進行快速評估。（4）遙感法：利用現(xiàn)代飛機（包括無人機、飛艇等）或衛(wèi)星的遙感技術，快速拍攝獲取災區(qū)上方的圖像資料，再利用圖像處理技術分析災區(qū)損失和影響情況，進而進行快速評估。（5）歷史事件類比法（案例法）：利用歷史上類似事件或者相似案例與此次事件進行類比，進而根據(jù)歷史事件的相關數(shù)據(jù)推斷出快速估計的結果。（6）實