新形勢下公安特警隊伍建設地思考

1、PAGE1 / NUMPAGES7精品新形勢下公安特警隊伍建設的思考2013-07-2209:32:48來源:CPS裝備網X傳佳特警隊伍是公安系統(tǒng)中的重要組成部分，任務多，擔子重，作用大，抓好特警隊伍建設是履行職能、完成多樣化任務的現實需要。近年來，國內發(fā)生的恐怖活動和犯罪手段日趨信息、多樣化，對特警隊伍提出了更高的要求，同時也從側面反映出了我國特警隊伍從隊員的招募、訓練和管理等方面的問題與不足。這些問題與不足嚴重阻礙了特警隊伍的作戰(zhàn)水平和發(fā)展。因此，加強公安特警隊伍的科學建設顯得格外重要。一、新形勢對公安特警隊伍提出新要求改革開放以來，隨著我國社會不斷發(fā)展，經濟水平不斷提高，公安機關面對的各

2、種突發(fā)性事件、XX極端勢力的恐怖活動日益增加，對我國的地區(qū)穩(wěn)定造成恐怖威脅。針對這一情況，2005年政府在全國36個重點城市組建正式的特警隊伍?！疤鼐袑嵆袚幹弥卮罂植朗录耐粨羧蝿?，承擔起核心部位的攻擊職能”，是黨和國家賦予公安特警隊伍明確具體的任務。公安特警隊伍自組建以來，在維護地區(qū)穩(wěn)定、打擊嚴重暴力犯罪、處置突發(fā)事件和跨區(qū)執(zhí)行任務等工作中發(fā)揮了重要作用。但近年來，人民內部矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)，突發(fā)事件、恐怖活動和手段日漸突發(fā)化、多樣化、偽裝化、信息化，給公安特警隊伍提出了新的更高的要求。在黨的十八大閉幕后，面對我國社會發(fā)展的新時期，公安特警隊伍的建設面臨難得的發(fā)展機遇，必須大力提高

3、特警專業(yè)化程度，加強特警隊伍建設，建立健全科學的訓練體系與管理機制，將公安特警隊伍建設成為公安機關維護地區(qū)穩(wěn)定的特殊隊、反恐處突的專業(yè)隊、跨區(qū)應急的突擊隊，關鍵時刻能夠拉得出，沖得上，打得贏，真正成為“能別講政治、特別守紀律、特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗”的模X警隊和公安尖兵。二、我國特警隊伍的現狀及不足（一）隊員選拔機制不科學受傳統(tǒng)觀念的影響，在選拔特警隊員時往往更加注重他們的體能素質和專業(yè)技能水平?，F有特警隊伍中，很多隊員來自于部隊，文化水平相對較低。而本科學歷以上的特警隊員更是寥寥無幾。隨著現代犯罪手段的高科技化不斷提高，僅憑身體素質來處理一些恐怖犯罪事精品件已顯得力不從心。此外，

4、隨著經濟全球化的發(fā)展，我國舉辦的國際化活動日益增多，這對新時期特警隊員提出了更高的要求，不僅要有過硬的反恐處突技能，同時也要有能與國外友人交流的基本能力。很顯然，我國現有特警隊伍明顯缺乏相關“文武雙全”的人才。（二）訓練體系和考核機制不完善長期以來，特警隊伍訓練與考核機制變化不大。而隨著社會的發(fā)展，對特警隊員提出了更高的要求。同時，現有訓練方案不夠完整，缺乏系統(tǒng)的訓練方案。其次，現有訓練方法往往是眉毛胡子一把抓，不能很好地“因材施教，因齡施教”。特警隊員間不僅存在年齡差異，在個人技能水平與擅長領域都存在著很大差異。若每個隊員都按照同一標準和內容來訓練，明顯不能提高整體隊伍的作戰(zhàn)水平。最后在考核

5、方面，除以往的技能、體能等考核外，還應當加強思想考核。由于特警隊伍的特殊性，對隊員的政治素養(yǎng)、團隊意識有更高的要求。如果僅僅考核基本的體能和作戰(zhàn)技能，則不能全方位測評一個隊員的真正能力。（三）裝備保障力度不夠特警專業(yè)裝備是保證特警隊伍快速反應能力、應急反應速度、強大實戰(zhàn)戰(zhàn)斗力、以及切實保護好特警隊員自身安全的物質基礎。05年特警隊伍成立至今，全國各地投入了大量資金加強特警隊伍的裝備建設，促進了專業(yè)隊伍的建設步伐。但由于地區(qū)經濟發(fā)展水平的差異，以及各地實際治安情況的不同，我國公安機關特警隊伍的發(fā)展水平也隨之出現了較大差異。出于財政緊X等原因，部分地區(qū)裝備水準不高，有些甚至年久失修，這限制了其只能

6、應付比較低端的犯罪手段。但隨著我國現代化水平的不斷提高，國內新型犯罪比重逐步攀升，犯罪手段日趨信息化、多樣化，以往的舊老設備已顯得力不從心。此外，裝備的維護保養(yǎng)與換新工作也不能及時跟進步伐。經過多年的使用，特警隊伍裝備出現了壞損，因財政或領導不夠重視等問題，導致了裝備得不到及時有效的維護和保養(yǎng)，一些早已該報廢的裝備仍在使用，或是棄置后該類裝備無法及時補新而出現空白等情況，嚴重制約了特警隊伍作戰(zhàn)能力的發(fā)揮。（四）隊員福利待遇不理想,專業(yè)人才留不住近年來，我國現代化發(fā)展程度不斷攀升，人民生活水平不斷提高，國際交流日益增多。大型文體競賽活動增多，要人警衛(wèi)、安保任務數量驟增。在這樣的大背景下，我國特警

7、隊伍工作壓力日益增大，加班加點已是家常便飯。但特警隊員的待遇改善步伐卻未能及時跟進，精品一定程度上挫傷了特警隊員的工作積極性，同時也引起了一系列的連鎖反應。很多隊員在工作幾年后成為了某方面的專業(yè)人才，但由于“待遇不留人、政策不留人”，加之特警又是高危職業(yè)，一些專業(yè)人才產生了調離崗位的想法，直接影響了特警人才庫的穩(wěn)定性與隊伍的整體素質。（五）監(jiān)督激勵機制不完善，導致特警隊員責任心不強，積極性不高美國管理學家DouglasMcGregor提出的X理論中指出，由于人們具有厭惡工作的本性，因此必須對他們進行指揮、控制、監(jiān)督，以及予以懲罰的威脅，才能促使他們努力向組織目標奮進。一般人都愿意接受監(jiān)督，希望

8、逃避責任，胸無大志，安于現狀。特警工作比較單一。在沒有任務的時候，大部分時間便是訓練，久而久之，隊員便會逐漸缺乏對工作的熱情。由于缺乏相應的監(jiān)督與激勵機制，并且一般人都對工作具有與生俱來的厭惡，因此只要有可能，便會逃避工作。本是自覺工作的特警隊員干脆也躲起來偷懶，從而影響了各項工作完成的進度，損壞了特警隊員的身體素質與整體作戰(zhàn)力。（六）忽視工作周期對特警隊員工作積極性的影響特警隊員隨著年齡和工作年份的不斷增長，在工作上所投入的精力，表現出的工作熱情是有很大差別的，由此產生的工作效果也隨之而不斷變化（如圖1）。所以，特警隊員本身的精力、條件、內在素質等影響了工作積極性。而這也進一步影響了隊伍的整

9、體素質。三、創(chuàng)新特警隊伍建設的對策與方法（一）提高特警隊員準入水平，優(yōu)化隊伍的能力結構。在特警隊員招募方面，要廣開渠道，多管齊下，既要向武警部隊特招技能人才，也要向公安類院校招錄理論、研究型人才，要將文、武科學結合，切實提高隊員的能力互補，才能促進隊伍整體的學習能力與作戰(zhàn)能力。其次要拓寬基層民警調入渠道。長時間的基層公安工作經歷，有助于特警在行動中把握好武力的使用力度，能夠促進隊伍形成于其執(zhí)法行為相匹配的應急反應機制。最后要加大對隊員年齡、性格、體能的審核。除加入公安隊伍正常的政治審核、體檢外，特警部門還應當對招錄隊員的年齡、性格、體能、技能、團隊意識等方面加強審核。這關系到隊員是否能夠適應特

10、警實戰(zhàn)需求以及隊伍自身的穩(wěn)定。精品（二）創(chuàng)新訓練體系與考核機制，建立隊員個人發(fā)展檔案。根據社會的實際現狀，設計完善應急、訓練、考核機制。尤其對即將到來的各大型活動提前進行研判，分析我們的隊員缺乏什么，需要學習什么，進而研究設計更為先進的應急機制，訓練計劃與考核方案。其次，作戰(zhàn)訓練部門應當審時度勢，根據對本年度形勢的提前研判，擬定出本年度的周計劃，月計劃，季度計劃及年度計劃。每個階段需要訓練什么，達到什么樣的訓練效果都應當有明確的目標。當然，要清楚每個隊員的實際水平是一個長期的過程。在訓練中，帶訓教官要建立隊員個人訓練檔案，詳細記錄每位隊員的優(yōu)缺點，從而有助于今后形成隊員信息庫，為制定更為細化的

11、個人訓練方案提供理論基礎。最后在考核方面，須定期對隊員進行談話并建立檔案，通過這種形式來摸清隊員的思想動態(tài)，維護隊伍整體的政治素養(yǎng)。此外，正如上文所說，特警隊員在不同的工作周期中，其精力、能力、處事態(tài)度等也有不同表現。由上圖可知，在隊員剛剛投入到特警工作的“學習期”時，在實際工作中，其更多地依據個人的經驗、素質和能力，追求短期效益，依靠新方法、新手段和新觀念，尚未形成有個人特色的方法體系。而到了“學習期”后期，隊員的工作或特警技能獲得同事及上級的認可，精品并逐步向好的方向發(fā)展，由此進入了“成長期”。在這一階段，隊員們所做的日常訓練以及出勤在規(guī)模和數量上較快速地擴X，所投入的精力和熱情也在迅速增

12、長。在經歷這一段“成長期”后，先期投入熱情和精力的速度趨緩或下降，隊員在隊伍中的威望達到最大，個人能力與素質的提升速度相對平穩(wěn)，部分隊員可能會有高速成長后的不適應癥和反思調整，這便是進入了“成熟期”。緊接這一時期的是“衰退期”，而這也是大多數特警隊員的歸宿。由于缺乏持續(xù)的新方法、新觀念的創(chuàng)新能力，而新的一批年輕隊員相繼投入到工作崗位，加之前期隊員在工作上隱藏的各類矛盾、缺陷日漸暴露而沒有及時處理，導致出現一系列的危機，如工作麻痹、懈怠等等。如果這一時期的矛盾不能得到合理解決，那么隊員最終會平庸止息，更有甚者會因違反紀律而受到相應的處分。相反，如果隊員能在這一時期認真反省、努力思考，善于放低姿態(tài)

13、謙虛向他人學習請教，那么會越過工作的“再生轉折點”轉而進入“更生期”。所以，特警隊伍管理部門應當在遵循上級統(tǒng)一規(guī)定的基礎上，根據不同年齡階層的隊員的實際情況，細化考核內容，分配不同的績效指標（如表1）。（三）改善特警隊員待遇，健全專業(yè)人才去留機制。針對待遇與人才去留問題，政府可根據特警隊伍性質以及實際工作情況，開展工資、福利水平調研工作，比較公安民警的工資福利差異，盡可能縮小地區(qū)間公安系統(tǒng)中的“貧富差異”。同時建立健全特警專業(yè)人才去留機制，不僅能夠待遇留住人，更要從政策這個根本上首先留住人。這樣才能保證特警隊伍的長期穩(wěn)定性。（四）加大后勤裝備保障力度。精品首先，隊伍自身要加大對裝備使用的監(jiān)管和

14、維護力度，定期與不定期地對裝備進行檢查、保養(yǎng)，出現問題及時上報并派專人維修。其次，特種車輛、裝備供給量必須滿足，政府在財政上可向特警部門適當傾斜，對隊伍提出的合理裝備需求，開辟綠色通道，第一時間完成各項工作的申報、審批。這不僅是地方公安形象的展示，更是為各大活動安全、順利開展提供基礎保障。（五）提高對特警隊員的整合管理與自主控制管理水平DouglasMcGregor提出，要“創(chuàng)造適當環(huán)境，促使員工實現自身目標，并最終通過努力實現組織目標”。將這一理論應用到特警隊伍上，筆者認為，具體要圍繞下列4個步驟展開：1.明確擔任某項工作所需要的能力水平。領導者對隊員的具體能力水平，要根據本地區(qū)的具體情況提出相關的能力水平。不刻意效仿其他地區(qū)的做法，要有本地區(qū)的特色和實際。此外，也要立足隊員自身實際，不能過分超越其身體、能力極限。2.建立某一時間X圍內需要完成的確切目標。除領導布置的工作任務外，自己也應當制定出自己的“四計劃”（年、季、月、周訓練計劃），從而在訓練上，在工作中有盼頭，有動力，有制約。3.制定該任務期間內的管理流程。