電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（此文檔為word格式,下載后您可任意修改編輯?。?1概述51.1項(xiàng)目背景錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽1.2項(xiàng)目意義錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)8 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 需求分析8 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 用戶(hù)需求9 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 數(shù)

2、據(jù)需求9 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 321數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀9. HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 系統(tǒng)及應(yīng)用需求分析 12 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 3.3.1節(jié)點(diǎn)管理1.4 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 3.3.2主題管理1.4 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 3.3.3元數(shù)據(jù)管理 1.4 HYPERLINK l bookmar

3、k22 o Current Document 3.3.4公共代碼管理14 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 3.3.5數(shù)據(jù)采集 1.5 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 3.3.6數(shù)據(jù)整理比對(duì)15 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 3.3.7數(shù)據(jù)交換1.5 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 3.3.8數(shù)據(jù)訪問(wèn)1.5 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document

4、 3.3.9數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)15 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 3.3.10標(biāo)準(zhǔn)管理1.53.3.11應(yīng)用支持1.63312運(yùn)行管理 1.6 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 3.4 性能需求分析16 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 業(yè)務(wù)處理量分析 16 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 3.5安全保障體系需求分析 18 HYPERLINK l bookmark42 o Current Doc

5、ument 系統(tǒng)安全可靠性需求18 HYPERLINK l bookmark44 o Current Document 3.5.2數(shù)據(jù)安全保密性需求19 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 3.5.3數(shù)據(jù)完整性需求19 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 3.5.4實(shí)體的可鑒別性需求19 HYPERLINK l bookmark50 o Current Document 3.5.5不可否認(rèn)性需求19 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 3.5.6對(duì)象和

6、行為的可授權(quán)性需求 1.9 HYPERLINK l bookmark54 o Current Document 3.5.7統(tǒng)一信任與授權(quán)策略需求 20 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document 3.5.8數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一安全監(jiān)管性需求20 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document 3.6 保障機(jī)制需求分析 20 HYPERLINK l bookmark60 o Current Document 4 數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)方案 21 HYPERLINK l bookmark62 o Current Document 4.1 設(shè)

7、計(jì)原則21 HYPERLINK l bookmark64 o Current Document 統(tǒng)一建設(shè)21 HYPERLINK l bookmark66 o Current Document 4.1.2相對(duì)獨(dú)立21 HYPERLINK l bookmark68 o Current Document 4.1.3共建共享21 HYPERLINK l bookmark70 o Current Document 4.1.4安全可靠21 HYPERLINK l bookmark72 o Current Document 4.2數(shù)據(jù)中心平臺(tái)設(shè)計(jì)22 HYPERLINK l bookmark74 o Cu

8、rrent Document 平臺(tái)總體架構(gòu)22 HYPERLINK l bookmark76 o Current Document 4.2.2信息資源23 HYPERLINK l bookmark78 o Current Document 423支撐平臺(tái)27 HYPERLINK l bookmark80 o Current Document 424數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)32 HYPERLINK l bookmark82 o Current Document 4.2.5 共享數(shù)據(jù)管理系統(tǒng) 37 HYPERLINK l bookmark84 o Current Document 4.2.6保障機(jī)制39

9、HYPERLINK l bookmark86 o Current Document 4.2.7標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系41 HYPERLINK l bookmark88 o Current Document 4.2.8安全保障體系41 HYPERLINK l bookmark90 o Current Document 4.2.9 數(shù)據(jù)接口系統(tǒng) 43 HYPERLINK l bookmark92 o Current Document 4.2.10運(yùn)行環(huán)境44 HYPERLINK l bookmark94 o Current Document 4.3數(shù)據(jù)中心成效應(yīng)用47 HYPERLINK l bookmar

10、k96 o Current Document 4.3.1綜合治稅專(zhuān)題共享應(yīng)用系統(tǒng)47 HYPERLINK l bookmark98 o Current Document 4.3.2 企業(yè)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)功能 50 HYPERLINK l bookmark100 o Current Document 4.3.3社會(huì)保障信息共享應(yīng)用 50 HYPERLINK l bookmark102 o Current Document 4.4工程建設(shè)分期及規(guī)模51 HYPERLINK l bookmark104 o Current Document 數(shù)據(jù)中心預(yù)算經(jīng)費(fèi) 51 HYPERLINK l bookma

11、rk106 o Current Document 5.1 總投資概算51 HYPERLINK l bookmark108 o Current Document 5.2投資概算明細(xì)52 HYPERLINK l bookmark110 o Current Document 風(fēng)險(xiǎn)分析和控制54 HYPERLINK l bookmark112 o Current Document 經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益561.1 概述電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)已經(jīng)成為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，政府先行帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化， 同時(shí)加快政府職能的轉(zhuǎn)變，提高行政質(zhì)量和 效率，增強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，實(shí)施信息化

12、帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展 戰(zhàn)略，當(dāng)前的電子政務(wù)外網(wǎng)已經(jīng)成為各部委的電子政務(wù)外部業(yè)務(wù)的承載平臺(tái)，不再是單一部門(mén)的業(yè)務(wù)承載網(wǎng)，電子政務(wù)外網(wǎng)正逐步在演變?yōu)橐粋€(gè)跨系統(tǒng)、跨部門(mén) 的電子政務(wù)外部平臺(tái)，2011年政府的電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)也會(huì)轉(zhuǎn)向電子政務(wù)外部 平臺(tái)建設(shè)。電子政務(wù)外網(wǎng)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“數(shù)據(jù)中心”）的建設(shè)是為了解決 政府部門(mén)間信息共享，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)交換與數(shù)據(jù)共享，促進(jìn) XX市電 子政務(wù)的發(fā)展。1.2建設(shè)背景國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組決定，把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工 作的重點(diǎn)，政府先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化。國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn) 中明確指出，電子政

13、務(wù)建設(shè)對(duì)于加快政府職 能轉(zhuǎn)變，提高行政質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督具有十 分重要的意義，因此電子政務(wù)系統(tǒng)必將成為我國(guó)重要的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，成為貫徹黨的方針政策、保障政令暢通、落實(shí)政府監(jiān)管職能、提高政府服務(wù)水平的重要 手段。“十二五”期間，我市電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)是：建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完 善、安全可靠的政務(wù)信息平臺(tái)，發(fā)揮支持作用；重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效； 基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)信息庫(kù)建設(shè)取得重大進(jìn)展， 數(shù)據(jù)資源共享程度明顯提高；初 步形成電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，建立規(guī)范的培訓(xùn)制度，與電子政務(wù)相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。1.3建設(shè)必要性和可行性過(guò)去的數(shù)年中全國(guó)各地區(qū)都

14、在構(gòu)建電子政務(wù)外網(wǎng)， 為此國(guó)家信息中心下發(fā)了 有關(guān)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，電子政務(wù)外網(wǎng)發(fā)展至今，其地位已經(jīng)發(fā)生了 變化，當(dāng)前的電子政務(wù)外網(wǎng)已經(jīng)成為各部委的電子政務(wù)外部業(yè)務(wù)的承載平臺(tái)，不是單一部門(mén)的業(yè)務(wù)承載網(wǎng)，電子政務(wù)外網(wǎng)正逐步在演變?yōu)橐粋€(gè)跨系統(tǒng)、跨部門(mén)的 電子政務(wù)外部平臺(tái)，當(dāng)前電子政務(wù)外部平臺(tái)的建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)的互通已經(jīng)不再是政府 建設(shè)的目標(biāo)，政府更加關(guān)注電子政務(wù)外網(wǎng)的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)如何承載，數(shù)據(jù)應(yīng)該如何整合，如何能夠構(gòu)建統(tǒng)一、全面的安全管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)？數(shù)據(jù)整合、災(zāi)難備份作為電 子政務(wù)信息安全的最后一道防線(xiàn)，已經(jīng)得到電子政務(wù)信息部門(mén)的高度重視， 統(tǒng)一 建設(shè)數(shù)據(jù)中心的模式無(wú)論從投資、管理、應(yīng)急方面論證都是

15、電子政務(wù)數(shù)據(jù)集中、 數(shù)據(jù)整合的理想模式。目前的情況，每一個(gè)政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)發(fā)了自己的信息系統(tǒng)而不是處于孤立的 狀態(tài)。每一個(gè)產(chǎn)品和服務(wù)需要獨(dú)立的信息系統(tǒng)來(lái)提供。每個(gè)信息系統(tǒng)通常是單獨(dú) 打包。沒(méi)有通用的架構(gòu)能夠讓前臺(tái)和后臺(tái)、后臺(tái)和組織外部的系統(tǒng)的應(yīng)用連接起 來(lái)進(jìn)行通訊，識(shí)別和授權(quán)的功能能夠在每個(gè)信息系統(tǒng)中找得到，但不會(huì)一個(gè)組織 內(nèi)部重新使用，更談不上在組織之間重新使用。數(shù)據(jù)中心主要是G2G G2C G2B等業(yè)務(wù)的集中處理中心，建設(shè)的重心與政府 機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，是后電子政務(wù)時(shí)代數(shù)據(jù)大集中的體現(xiàn)， 實(shí)現(xiàn)對(duì)集中數(shù)據(jù)的 統(tǒng)一管理與備份。1.4 建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)是為了解決政府部門(mén)間信息共享，實(shí)

16、現(xiàn)業(yè)務(wù)部門(mén)之間的數(shù) 據(jù)交換與數(shù)據(jù)共享，促進(jìn) XX市電子政務(wù)的發(fā)展。具體目標(biāo)如下：建立數(shù)據(jù)中心 的系統(tǒng)平臺(tái)。完成相應(yīng)的應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換、保存、 更新、共享、備份、分發(fā)和存證等功能，并擴(kuò)展容災(zāi)、備份、挖掘、分析等功能。（一）建立數(shù)據(jù)中心的系統(tǒng)平臺(tái)。完成相應(yīng)的應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障數(shù)據(jù)的交換、保存、更新、共享、備份、分發(fā)和存證等功能，并擴(kuò) 展容災(zāi)、備份、挖掘、分析等功能。（二）建立全市自然人、法人、公共信息庫(kù)等共享數(shù)據(jù)庫(kù)，為宏觀決策提供數(shù) 據(jù)支持。對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一致性、準(zhǔn)確性和完整性， 為各業(yè)務(wù)部門(mén)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持；（三）建立數(shù)

17、據(jù)交換共享和更新維護(hù)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)交換與 共享，以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、一致化，保證相關(guān)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新和安全管理， 方便業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展工作；（四）建立數(shù)據(jù)共享和交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用系 統(tǒng)的規(guī)范建設(shè)和業(yè)務(wù)協(xié)同；（五）為公共服務(wù)中心提供數(shù)據(jù)服務(wù)支持， 實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)公眾的一站式服務(wù)；（六）根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)匯集各業(yè)務(wù)部門(mén)的原始個(gè)案或統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，根據(jù)決策 支持的需要，整理相關(guān)數(shù)據(jù)，并提供統(tǒng)計(jì)分析功能，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支持；（七）為監(jiān)督部門(mén)提供必要的數(shù)據(jù)通道，方便實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)以及業(yè)務(wù)對(duì)象 的監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)有效的業(yè)務(wù)監(jiān)管支持；（八）為業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的備份提供存儲(chǔ)和備份手段

18、支持， 提高業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的 可靠性。2建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)是為了解決政府部門(mén)間信息共享，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門(mén)之間的數(shù) 據(jù)交換與數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)某某市電子政務(wù)的發(fā)展。具體目標(biāo)如下：建立數(shù)據(jù)中心的系統(tǒng)平臺(tái)。完成相應(yīng)的應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換、保存、 更新、共享、備份、分發(fā)和存證等功能，并擴(kuò)展容災(zāi)、備份、挖掘、分析等功能。（一）建立數(shù)據(jù)中心的系統(tǒng)平臺(tái)。完成相應(yīng)的應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障數(shù)據(jù)的交換、保存、更新、共享、備份、分發(fā)和存證等功能，并擴(kuò) 展容災(zāi)、備份、挖掘、分析等功能。（二）建立全市自然人、法人、公共信息庫(kù)等共享數(shù)據(jù)庫(kù)，為宏觀決策提供數(shù) 據(jù)支持。對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)

19、行集中管理，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一致性、準(zhǔn)確性和完整性， 為各業(yè)務(wù)部門(mén)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持；（三）建立數(shù)據(jù)交換共享和更新維護(hù)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的數(shù) 據(jù)交換與共享，以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、 一致化，保證相關(guān)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新和安 全管理，方便業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展工作；（四）建立數(shù)據(jù)共享和交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用系 統(tǒng)的規(guī)范建設(shè)和業(yè)務(wù)協(xié)同；（五）為公共服務(wù)中心提供數(shù)據(jù)服務(wù)支持， 實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)公眾的一站式服務(wù)；（六）根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)匯集各業(yè)務(wù)部門(mén)的原始個(gè)案或統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，根據(jù)決策 支持的需要，整理相關(guān)數(shù)據(jù)，并提供統(tǒng)計(jì)分析功能，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支持；（七）為監(jiān)督部門(mén)提供提供必要的數(shù)據(jù)通道，

20、方便實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)以及業(yè)務(wù) 對(duì)象的監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)有效的業(yè)務(wù)監(jiān)管支持；（八）為業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的備份提供存儲(chǔ)和備份手段支持， 提高業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的 可靠性。3需求分析3.1用戶(hù)需求從與數(shù)據(jù)中心交互的組織機(jī)構(gòu)、人員方面進(jìn)行說(shuō)明與數(shù)據(jù)中心交互的單位機(jī)構(gòu)各業(yè)務(wù)部門(mén)通過(guò)接口系統(tǒng)向數(shù)據(jù)中心提供數(shù)據(jù)或使用數(shù)據(jù)中心提供的數(shù) 據(jù)；業(yè)務(wù)部門(mén)之間可直接父換數(shù)據(jù)。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)單位遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù) 據(jù)中心的對(duì)接。與數(shù)據(jù)中心交互的人員數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)管理、監(jiān)控、系統(tǒng)維護(hù)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)管理員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的整理、比對(duì)、數(shù)據(jù)一致性的保證，并且與區(qū)縣級(jí) 數(shù)據(jù)中心、省數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)管理員協(xié)同工作

21、，執(zhí)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)管理員一般與同級(jí)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)管理員協(xié)同工作3.2數(shù)據(jù)需求3.2.1數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀321.1法人數(shù)據(jù)庫(kù)現(xiàn)狀工商局的企業(yè)登記信息，個(gè)體工商戶(hù)登記信息；市質(zhì)監(jiān)局有效的企業(yè)組織機(jī) 構(gòu)代碼數(shù)據(jù)；地稅的稅務(wù)登記信息； 參加市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)的單位信息。數(shù)據(jù)覆蓋范 圍如圖：參保單位工商登記信息組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)稅務(wù)登記信息不同業(yè)務(wù)部門(mén)的法人單位數(shù)據(jù)之間的關(guān)系說(shuō)明如下:工商登記涵蓋本地經(jīng)濟(jì)法人（企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)）；組織機(jī)構(gòu)代碼涵蓋本地企事業(yè)單位、 政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織等，但目前未 能全面覆蓋所有業(yè)務(wù)部門(mén)管理的單位對(duì)象；稅務(wù)登記信息涵蓋在本地納稅的機(jī)構(gòu)（個(gè)人）信息。目前存在的主要問(wèn)題是如何唯一標(biāo)

22、識(shí)一個(gè)法人主體。 321.2自然人數(shù)據(jù)庫(kù)現(xiàn)狀市公安局的常住人口信息和暫住人口數(shù)據(jù)， 市勞動(dòng)局參保人員個(gè)人數(shù)據(jù)；區(qū) 域人口信息。數(shù)據(jù)之間關(guān)系如圖：不同業(yè)務(wù)部門(mén)的人口數(shù)據(jù)之間的關(guān)系說(shuō)明如下：社保參保人員包括公安的常住人口和暫住人口，但有部分暫住人口尚未 進(jìn)入公安局的暫住人口數(shù)據(jù)庫(kù)管理；區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)除包括常住人口和暫住人口外，其中有部分暫住人口尚未進(jìn)入 公安局的暫住人口數(shù)據(jù)庫(kù)管理。3.2.1.3現(xiàn)狀分析由于自然人和法人沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的、完全準(zhǔn)確的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，致使業(yè)務(wù)部門(mén) 在應(yīng)用信息系統(tǒng)進(jìn)行職能管理的時(shí)候?qū)芾韺?duì)象主體口徑不一致。 隨著我市城市 綜合管理水平的不斷提高，對(duì)職能部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同的要求也越來(lái)越高，

23、必須建立一 個(gè)自然人和法人的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一各職能部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)， 保證管理對(duì)象 主體在政府各職能部門(mén)業(yè)務(wù)中的一致性和準(zhǔn)確性。在這個(gè)基礎(chǔ)上，可以不斷擴(kuò)充 屬性，最終形成社會(huì)保障對(duì)象的檔案。321.4共享數(shù)據(jù)供需關(guān)系共享數(shù)據(jù)是各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)都要使用的、 基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，主要包括個(gè)人（自然人） 基本信息、單位（法人）基本信息和公共信息三大類(lèi)。3.2.1.5法人基本信息供需關(guān)系3.2.1.6法人基本信息供需關(guān)系3.3系統(tǒng)及應(yīng)用需求分析數(shù)據(jù)中心的主要業(yè)務(wù)包括：從基層或業(yè)務(wù)部門(mén)采集數(shù)據(jù)，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和部分共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，支持基礎(chǔ) 和共享數(shù)據(jù)的更新維護(hù)模式；對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)和比對(duì)， 發(fā)現(xiàn)沖突時(shí)按照共同制

24、訂的數(shù)據(jù)處理規(guī)范 進(jìn)行處理，保證數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性；受理業(yè)務(wù)部門(mén)或基層單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)；將整理后的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分發(fā)或按需提供給有關(guān)部門(mén)或單位使用；以中介的方式處理共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)，并進(jìn)行備案；對(duì)共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在征得業(yè)務(wù)部門(mén)同意的情況，通過(guò)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)； 將共享元數(shù)據(jù)的信息發(fā)布給各業(yè)務(wù)部門(mén)，提供瀏覽與訂閱申請(qǐng)，方便其共享 必要信息；提供數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和接口系統(tǒng)，使數(shù)據(jù)中心與各部門(mén)的數(shù)據(jù)管理員可以對(duì)共 享和交換過(guò)程進(jìn)行管理；通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)存儲(chǔ)和管理公共服務(wù)數(shù)據(jù)，并與外網(wǎng)同步，提供一站式服 務(wù)；存儲(chǔ)和管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，根據(jù)決策支持的需要，整理相關(guān)數(shù)據(jù)，并提供統(tǒng)計(jì)分 析功能，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和

25、分析，方便領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握有關(guān)情況。定期對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行容災(zāi)備份；與此相對(duì)應(yīng)，業(yè)務(wù)部門(mén)與數(shù)據(jù)中心發(fā)生的相關(guān)業(yè)務(wù)包括：提供數(shù)據(jù)或共享元數(shù)據(jù)給數(shù)據(jù)中心；申請(qǐng)使用數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，校準(zhǔn)本單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；通過(guò)數(shù)據(jù)中心提供的共享元數(shù)據(jù)信息獲取其他單位的數(shù)據(jù)；審批其他單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)，并將數(shù)據(jù)提供出去；與數(shù)據(jù)中心交換公共服務(wù)數(shù)據(jù)；提供監(jiān)督部門(mén)直接訪問(wèn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的通道；提供統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)或原始個(gè)案給數(shù)據(jù)中心，方便主管領(lǐng)導(dǎo)查詢(xún)；定期將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)備份到數(shù)據(jù)中心；根據(jù)數(shù)據(jù)中心與各業(yè)務(wù)部門(mén)的主要業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)中心應(yīng)提供如下功能：3.3.1節(jié)點(diǎn)管理實(shí)現(xiàn)與數(shù)據(jù)中心相連的各個(gè)節(jié)點(diǎn)的信息管理、配置管理，包括業(yè)務(wù)部門(mén)、區(qū)縣數(shù)據(jù)

26、中心等。3.3.2主題管理數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交換、公共服務(wù)以及決策支持均以主 題的方式進(jìn)行，因此必須實(shí)現(xiàn)對(duì)主題的管理。主題是元數(shù)據(jù)的集合。3.3.3元數(shù)據(jù)管理元數(shù)據(jù)是關(guān)于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)。元數(shù)據(jù)描述了數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)和意義，同時(shí)也可以描 述應(yīng)用程序和流程的結(jié)構(gòu)和意義。 構(gòu)造數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫(kù)的重要步驟之一， 就是定 義和創(chuàng)建元數(shù)據(jù)（Metadata）。元數(shù)據(jù)提供一個(gè)目錄，列出數(shù)據(jù)中心有什么數(shù)據(jù)。 所有進(jìn)入數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)，必須在元數(shù)據(jù)中有所表述。數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng) 必須提供儲(chǔ)存和管理元數(shù)據(jù)的方法。 以元數(shù)據(jù)管理為核心，建立數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù) 資源目錄體系，提供給業(yè)務(wù)部門(mén)參考使用。數(shù)據(jù)中心的元數(shù)據(jù)

27、包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元和共享數(shù)據(jù)元，由數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理?；A(chǔ)數(shù)據(jù)元由數(shù)據(jù)中心定義，共享數(shù)據(jù)元由業(yè)務(wù)部門(mén)定義并注冊(cè)到數(shù)據(jù)中心。業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)入數(shù)據(jù)中心的元數(shù)據(jù)管理中心好比進(jìn)了一個(gè)“超市”，可以方便地知道可以獲取和使用哪些數(shù)據(jù)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)的定制。3.3.4公共代碼管理對(duì)公共代碼需要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范， 數(shù)據(jù)中心必須提供公共代碼的管理。 基 于數(shù)據(jù)中心的公共代碼規(guī)范，各部門(mén)和區(qū)縣數(shù)據(jù)中心可以通過(guò)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換將各種不 同含義的編碼和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編碼之間進(jìn)行雙向的轉(zhuǎn)換。3.3.5數(shù)據(jù)采集與各業(yè)務(wù)部門(mén)形成數(shù)據(jù)采集機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)從各業(yè)務(wù)部門(mén)匯總 數(shù)據(jù)，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行緩存、存儲(chǔ)。3.3.6數(shù)據(jù)整理比對(duì)從各業(yè)務(wù)

28、部門(mén)采集共享數(shù)據(jù)后，進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，對(duì)全市自然人和法人基本數(shù) 據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)、沖突檢測(cè)處理并入庫(kù)。3.3.7數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)各級(jí)數(shù)據(jù)中心之間、業(yè)務(wù)部門(mén)與數(shù)據(jù)中心之間以及業(yè)務(wù)部門(mén) 之間的數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)，形成高效、安全、可靠、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)。提供定時(shí) 批量、實(shí)時(shí)按需的數(shù)據(jù)交換，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)多的數(shù)據(jù)交換支持，對(duì)數(shù)據(jù)交換 進(jìn)行管理和監(jiān)控。3.3.8數(shù)據(jù)訪問(wèn)在統(tǒng)一的權(quán)限管理系統(tǒng)之上，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然人和法人的建檔、調(diào)檔、閱檔等業(yè) 務(wù)。對(duì)社?？ㄏ到y(tǒng)、公共服務(wù)中心系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)訪問(wèn)。對(duì)決策支持系 統(tǒng)、業(yè)務(wù)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持。3.3.9數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)恢復(fù)管理是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份、導(dǎo)入導(dǎo)出以及數(shù)據(jù)庫(kù)恢復(fù)等

29、。數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)中心 核心的資源。全面的容災(zāi)方式應(yīng)該是數(shù)據(jù)備份+數(shù)據(jù)復(fù)制+遠(yuǎn)程容災(zāi)。對(duì)系統(tǒng)中的 數(shù)據(jù)要定期進(jìn)行系統(tǒng)備份。采用本地備份與異地備份相結(jié)合的方式。3.3.10標(biāo)準(zhǔn)管理進(jìn)行數(shù)據(jù)中心的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尤其是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的審核制定、升級(jí)維護(hù)與發(fā)布實(shí)施等管理功能。在數(shù)據(jù)中心的建立之初，由于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處于不斷完善的過(guò)程， 應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)的版本管理機(jī)制，方便業(yè)務(wù)部門(mén)的查詢(xún)和使用。3.3.11應(yīng)用支持對(duì)社保相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)提 供提供數(shù)據(jù)、通道和平臺(tái)等支持。3.3.12運(yùn)行管理為方便對(duì)數(shù)據(jù)中心的管理和維護(hù)，需要一套功能完整的運(yùn)行管理與監(jiān)控維護(hù) 系統(tǒng)。運(yùn)行管理系統(tǒng)主要提供給數(shù)據(jù)中心

30、的系統(tǒng)管理人員使用，用于保證數(shù)據(jù)中心的安全可靠和高效運(yùn)行。其功能主要包括面向安全性的用戶(hù)管理、權(quán)限管理、 密碼管理和日志管理等；面向性能優(yōu)化的性能監(jiān)控等。面向可用性的節(jié)點(diǎn)管理、 交換規(guī)則管理和狀態(tài)監(jiān)控；其中節(jié)點(diǎn)管理包括對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)的信息管理。3.4性能需求分析3.4.1業(yè)務(wù)處理量分析數(shù)據(jù)中心的主要業(yè)務(wù)包括：（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換、比對(duì)以及分發(fā)這是數(shù)據(jù)中心的主要負(fù)載壓力所在。（2）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換的備案或存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)在數(shù)據(jù)中心建設(shè)初期，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)部門(mén)之間交換；當(dāng)業(yè)務(wù)部門(mén)的接口系 統(tǒng)難以承受數(shù)據(jù)交換的負(fù)載時(shí)，才可能通過(guò)數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)。 所以這部分業(yè)務(wù) 不會(huì)對(duì)負(fù)載造成負(fù)載壓力。（3）元數(shù)據(jù)庫(kù)和公共代

31、碼庫(kù)的管理和共享由于元數(shù)據(jù)庫(kù)和公共代碼庫(kù)相對(duì)穩(wěn)定，并且數(shù)據(jù)量不是很大，所以不會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)中心造成負(fù)載壓力。（4）與業(yè)務(wù)部門(mén)交換公共服務(wù)數(shù)據(jù)由于業(yè)務(wù)不停地在發(fā)生，即使采用定時(shí)批量的交換方式，也會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)中心造 成較大的負(fù)載壓力。（5）匯集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并提供查詢(xún)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一般按月提供，而且提交的一般為結(jié)果數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)交換方面不會(huì) 構(gòu)成太大壓力。領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)據(jù)查詢(xún)會(huì)形成少量的負(fù)載。（6）提供業(yè)務(wù)部門(mén)的容災(zāi)備份容災(zāi)備份不需通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器處理，所以不會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)中心的負(fù)載構(gòu)成壓 力。數(shù)據(jù)中心的主要負(fù)載壓力在于兩個(gè)方面，一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、維護(hù)和使用； 二是數(shù)據(jù)中心與業(yè)務(wù)部門(mén)之間的公共服務(wù)數(shù)據(jù)交換。下面我們分別進(jìn)行分析。

32、3.4.1.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換、比對(duì)和分發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。 由于在數(shù)量上自然 人數(shù)據(jù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法人單位的數(shù)據(jù)量， 所以在進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量分析時(shí)，我們主要 考慮自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的變動(dòng)估計(jì)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包含基準(zhǔn)數(shù)據(jù)?；鶞?zhǔn)數(shù)據(jù)包括身份證號(hào)碼和姓名等 5個(gè)基本 屬性?；A(chǔ)數(shù)據(jù)是在基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上擴(kuò)展 10個(gè)常用的屬性構(gòu)成的，如戶(hù)籍地 址、婚姻狀態(tài)等?；鶞?zhǔn)數(shù)據(jù)的變動(dòng)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)在四大變動(dòng)（出生、死亡、遷入、遷出）以及改名等情況下發(fā)生變 化，每年的出生率、死亡率、遷入遷出以及改名情況，大致預(yù)測(cè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的變動(dòng) 概率為10%左右?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的變動(dòng)在基準(zhǔn)

33、數(shù)據(jù)不變的情況下預(yù)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的變動(dòng)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的10個(gè)常用屬性如婚姻狀態(tài)是容易發(fā)生變化的。（2）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變動(dòng)造成的負(fù)載基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的變動(dòng)將引起數(shù)據(jù)中心的負(fù)載。 首先業(yè)務(wù)部門(mén)需將變動(dòng)數(shù)據(jù)交換給 數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心采集后進(jìn)行轉(zhuǎn)換和比對(duì)， 然后進(jìn)行發(fā)布，分發(fā)給有需要的部 門(mén)使用。估計(jì)數(shù)據(jù)中心采集一次數(shù)據(jù)變動(dòng)相當(dāng)于 2筆數(shù)據(jù)庫(kù)交易；進(jìn)行轉(zhuǎn)換和比對(duì)相 當(dāng)于3筆數(shù)據(jù)庫(kù)交易，然后再將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分發(fā)給10個(gè)左右的業(yè)務(wù)單位共享使用， 每分發(fā)一次相當(dāng)于1筆數(shù)據(jù)庫(kù)交易。根據(jù)我們以上對(duì)數(shù)據(jù)中心的變動(dòng)次數(shù)的估 計(jì)，每年的業(yè)務(wù)量約為：（500+100） * （2+3+1*10） =9000萬(wàn)筆數(shù)據(jù)庫(kù)交易。按一年250個(gè)工作日，每

34、個(gè)工作日8小時(shí)計(jì)算，每分鐘的業(yè)務(wù)量約為：9000 萬(wàn)筆 /（250*8*60）= 750 筆 / 分鐘依據(jù)“ 80-20 ”估算方法，峰值的業(yè)務(wù)處理量為：3000筆/分鐘。3.4.1.2公共服務(wù)數(shù)據(jù)交換數(shù)據(jù)中心提供對(duì)公共服務(wù)系統(tǒng)的支持。 各業(yè)務(wù)部門(mén)的公共服務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通過(guò) 統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)即時(shí)或定時(shí)的交換到數(shù)據(jù)中心， 保存到公共服務(wù)數(shù)據(jù) 庫(kù)。再與外網(wǎng)的公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)同步。3.5安全保障體系需求分析3.5.1系統(tǒng)安全可靠性需求數(shù)據(jù)中心是社會(huì)保障業(yè)務(wù)處理的核心系統(tǒng)， 如果遇到破壞，或無(wú)法正常工作， 將造成無(wú)法估量的損失。需要保護(hù)的資源不僅有物理資源（設(shè)備、設(shè)施）、數(shù)據(jù)資源（數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件等

35、），而且還有網(wǎng)絡(luò)資源（通信鏈路、網(wǎng)絡(luò)接入等）。3.5.2數(shù)據(jù)安全保密性需求滿(mǎn)足在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸過(guò)程中的安全保密性需求。社會(huì)保障工作中涉及大量 的敏感數(shù)據(jù)，在其處理過(guò)程中，特別是與各級(jí)單位數(shù)據(jù)交換過(guò)程中，要進(jìn)行數(shù)據(jù) 加密傳輸和存儲(chǔ)，要保證數(shù)據(jù)的安全保密性。3.5.3數(shù)據(jù)完整性需求滿(mǎn)足在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸過(guò)程中的完整性需求。在內(nèi)部要保證數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸 過(guò)程中不被篡改和破壞；在與各級(jí)單位數(shù)據(jù)傳輸?shù)倪^(guò)程中，要保證數(shù)據(jù)不被篡改 和破壞。3.5.4實(shí)體的可鑒別性需求滿(mǎn)足社會(huì)保障數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)對(duì)用戶(hù)及數(shù)據(jù)交換服務(wù)器的可鑒別性需求。 系統(tǒng) 要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管及其他方面的需求，其必要條件是實(shí)現(xiàn)實(shí)體的可鑒別性， 包括用戶(hù)及 數(shù)

36、據(jù)交換服務(wù)器具有可鑒別性等。3.5.5不可否認(rèn)性需求滿(mǎn)足數(shù)據(jù)中心用戶(hù)行為和系統(tǒng)行為不可抵賴(lài)性的需求。用戶(hù)每天都利用數(shù)據(jù)中心處理大量的事務(wù)，事務(wù)處理過(guò)程的可管理、效率的可審計(jì)、行為的可審計(jì)等， 需要行為的不可抵賴(lài)性來(lái)解決，本項(xiàng)目建設(shè)中要保證在所有數(shù)據(jù)處理過(guò)程中，辦公人員行為和系統(tǒng)行為的不可抵賴(lài)，以便審計(jì)和監(jiān)督。3.5.6對(duì)象和行為的可授權(quán)性需求實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源的自主授權(quán)和訪問(wèn)控制的功能。針對(duì)社會(huì)保障信息系統(tǒng)數(shù)據(jù) 交換共享工作的特點(diǎn)，要求數(shù)據(jù)中心具有對(duì)對(duì)象靈活授權(quán)的功能， 包括用戶(hù)對(duì)用 戶(hù)的授權(quán)、系統(tǒng)對(duì)用戶(hù)的授權(quán)、系統(tǒng)對(duì)系統(tǒng)的授權(quán)等，以及授權(quán)過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督。3.5.7統(tǒng)一信任與授權(quán)策略需求對(duì)于涉及十

37、多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)、若干業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心而言，安全性的實(shí)現(xiàn)不 僅體現(xiàn)在各個(gè)部門(mén)、各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，更重要的是在不同業(yè)務(wù)部門(mén)的不同系統(tǒng)實(shí) 現(xiàn)互聯(lián)后，如何保障數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)在互通后的信任、授權(quán)的一致性，因此在大 社保系統(tǒng)中，必須建立統(tǒng)一的信任策略、授權(quán)策略，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨系統(tǒng)的信任 和授權(quán)服務(wù)的一致性，杜絕由于不同部門(mén)、不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)不同的安全策略、不同 的安全等級(jí)帶來(lái)的安全漏洞和安全隱患。3.5.8數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一安全監(jiān)管性需求由于數(shù)據(jù)中心涉及政府多個(gè)部門(mén)，因此需要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、共享過(guò)程的可管 理，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部和對(duì)各級(jí)單位相關(guān)的業(yè)務(wù)處理的可審計(jì)性；系統(tǒng)中有大量的數(shù)據(jù)交換服務(wù)器、維護(hù)終端、系統(tǒng)軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，

38、為使這些資源協(xié)同工作，需要 實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)體（用戶(hù)或數(shù)據(jù)交換服務(wù)器） 進(jìn)行統(tǒng)一的管理；系統(tǒng)需要對(duì)用戶(hù)行為和 系統(tǒng)行為進(jìn)行記錄和統(tǒng)計(jì)，對(duì)系統(tǒng)日志進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，提供對(duì)用戶(hù)和系統(tǒng)行為 的審計(jì)監(jiān)督。這種統(tǒng)一的安全監(jiān)管必須以可靠的技術(shù)和嚴(yán)格的管理來(lái)保證。3.6保障機(jī)制需求分析（一）制定某某市政務(wù)信息資源目錄管理辦法，重點(diǎn)說(shuō)明政務(wù)信息資源目錄體系和運(yùn)行模式，明確提供方、 使用方和管理方的職責(zé)分工。提供方負(fù)責(zé)政 務(wù)信息資源目錄中本部門(mén)政務(wù)信息資源的編目、注冊(cè)、維護(hù)等；管理方負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源目錄的審核、發(fā)布和管理，并負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源目錄管理服務(wù)系統(tǒng)的日 常運(yùn)行維護(hù)；使用方負(fù)責(zé)對(duì)獲取的政務(wù)信息資源在授權(quán)范圍內(nèi)合法使

39、用。（二）制定某某市數(shù)據(jù)中心實(shí)施指南，重點(diǎn)說(shuō)明指導(dǎo)管理人員如何通過(guò)政務(wù)信息資源目錄管理服務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展日常業(yè)務(wù)和管理服務(wù)工作，以及指導(dǎo)政務(wù)部門(mén)通過(guò)數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)建立和更新維護(hù)信息資源目錄等。（三）要結(jié)合本市特點(diǎn)和實(shí)際情況制訂相關(guān)機(jī)制。4數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)方案4.1設(shè)計(jì)原則4.1.1統(tǒng)一建設(shè)數(shù)據(jù)中心必須統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)。通過(guò)制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換與共享標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)統(tǒng) 一的數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)和統(tǒng)一的接口系統(tǒng)，可以避免重復(fù)投資，降低接口的復(fù)雜性，有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心與業(yè)務(wù)部門(mén)以及業(yè)務(wù)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換， 消除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。4.1.2相對(duì)獨(dú)立根據(jù)數(shù)據(jù)中心的功能定位，數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和運(yùn)作必須保持

40、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相對(duì) 獨(dú)立性。為此采用松散耦合方式，通過(guò)在業(yè)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一配置接口系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資 源整合。4.1.3共建共享一方面建設(shè)數(shù)據(jù)中心的目的是為了實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享。另一方面，數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)來(lái)源于各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，因此數(shù)據(jù)中心的建設(shè)必須 依靠各業(yè)務(wù)部門(mén)的積極參與和配合。4.1.4安全可靠數(shù)據(jù)中心的安全是非常重要必須要做好系統(tǒng)的安全設(shè)計(jì)，防范各種安全風(fēng) 險(xiǎn)，確保數(shù)據(jù)中心能夠安全可靠的運(yùn)行。 同時(shí)數(shù)據(jù)中心必須采用成熟的技術(shù)和體 系結(jié)構(gòu)，采用高質(zhì)量的產(chǎn)品，并且要具有一定的冗災(zāi)功能。4.2數(shù)據(jù)中心平臺(tái)設(shè)計(jì)4.2.1平臺(tái)總體架構(gòu)某某市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心總體結(jié)構(gòu)如下:專(zhuān)題應(yīng)用企業(yè)基礎(chǔ)信息共享社會(huì)保障信息共

41、享標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系目錄管理服務(wù)共享數(shù)據(jù)管理共享業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)配置管理系統(tǒng)安全管理數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)匸 二企業(yè)法人自然人共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)工商,統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)交換統(tǒng)計(jì)安全保障體系運(yùn)行環(huán)境（網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房、服務(wù)器等）某某市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心總體結(jié)構(gòu)某某市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心總體結(jié)構(gòu)包括信息資源、支撐平臺(tái)、專(zhuān)題應(yīng)用三 個(gè)層次，以及標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系和安全保障體系。（一）運(yùn)行環(huán)境：運(yùn)行管理體系包括運(yùn)行管理機(jī)制、運(yùn)行監(jiān)控管理系統(tǒng)兩 部分。運(yùn)行管理機(jī)制包含支持?jǐn)?shù)據(jù)中心運(yùn)作的相關(guān)機(jī)制、制度，對(duì)數(shù)據(jù)中心的管 理依靠的是合理的運(yùn)行管理機(jī)制。對(duì)運(yùn)行管理機(jī)制的實(shí)施需要配備相關(guān)人員和相 應(yīng)的運(yùn)行監(jiān)控管理系統(tǒng)，運(yùn)行監(jiān)控管理系統(tǒng)的監(jiān)控管

42、理功能包括面向安全性的用 戶(hù)管理、權(quán)限管理和密碼管理；面向可用性的節(jié)點(diǎn)管理、交換規(guī)則管理和和狀態(tài) 監(jiān)控；面向可靠性的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)； 面向性能優(yōu)化的性能監(jiān)控；面向運(yùn)行管理機(jī)制的信息管理等。（二）信息資源：信息資源是電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心的核心，主要包括基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)、共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。本期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要是企業(yè)法人單位基礎(chǔ)信息。 以現(xiàn)有市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、 市地稅局的法人單位數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立全 市企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)。（三）支撐平臺(tái)：數(shù)據(jù)中心支撐平臺(tái)包括數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、共享數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、目錄管理服務(wù)子系統(tǒng)、共享業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)、系統(tǒng)配置管理子系統(tǒng)和 系統(tǒng)安全管理子系統(tǒng)。負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集、數(shù)據(jù)匯總

43、、數(shù)據(jù)分發(fā)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù) 更新通知等，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門(mén)之間、業(yè)務(wù)部門(mén)與數(shù)據(jù)中心之間的同構(gòu)或者異構(gòu)系 統(tǒng)信息交換。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)采集數(shù)據(jù)的比對(duì)、 審核校驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換、發(fā)布、 維護(hù)等工作，控制數(shù)據(jù)的輸入和輸出，為數(shù)據(jù)質(zhì)量把關(guān)。（四）標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系：數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系包括政務(wù)數(shù)據(jù)共享試行規(guī)范、 政務(wù)信息資源共享管理辦法和實(shí)施細(xì)則、實(shí)施指南等，是促進(jìn)政務(wù)信息資源共享 的規(guī)范化、制度化，形成政務(wù)信息共享長(zhǎng)效機(jī)制的保障。（五）安全保障體系：安全保障體系包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、 應(yīng)用程序安全、數(shù)據(jù)資源安全和安全認(rèn)證，從安全技術(shù)和安全管理機(jī)制兩個(gè)方面 為數(shù)據(jù)中心提供安全保障。安全保障體系與數(shù)據(jù)中

44、心的建設(shè)邊界是：物理安全、 網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全和安全認(rèn)證由安全子系統(tǒng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)， 應(yīng)用軟件的安全和數(shù)據(jù) 的安全由數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)。4.2.2信息資源信息資源是數(shù)據(jù)中心最重要的資源。數(shù)據(jù)中心的信息資源分布狀態(tài)具有階段 性，每個(gè)階段都對(duì)應(yīng)信息資源整合的不同階段， 體現(xiàn)信息資源的管理集中、有機(jī) 分布的特點(diǎn)。根據(jù)“基于數(shù)據(jù)，圍繞數(shù)據(jù)，面向數(shù)據(jù)”的建設(shè)思路，我們進(jìn)行信 息資源體系的總體規(guī)劃，然后具體描述共享型的共享數(shù)據(jù)庫(kù)、 操作型的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 庫(kù)和分析型的歷史數(shù)據(jù)庫(kù)這三類(lèi)信息資源的構(gòu)建、維護(hù)和使用。4.2.2.1信息資源規(guī)劃的總體思路信息資源規(guī)劃的總體思路主要包括如下幾個(gè)方面：數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)化首先共享數(shù)據(jù)是標(biāo)準(zhǔn)的

45、，其次共享的方法和途徑是規(guī)范的。目前各系統(tǒng)信息 資源數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)有多種存在方式，要解決系統(tǒng)間信息的互連、互通、互操作，必 須針對(duì)共享數(shù)據(jù)建立共同遵守的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，只有編碼是統(tǒng)一的、格式是統(tǒng)一的、 數(shù)據(jù)交換的方式是統(tǒng)一的，才能保證數(shù)據(jù)是一致的，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù) 共享的有效管理。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相對(duì)獨(dú)立各職能部門(mén)分管業(yè)務(wù)的范圍和職責(zé)不同。 因此，系統(tǒng)在全局考慮、統(tǒng)一設(shè)計(jì) 的同時(shí)，還要充分考慮不同業(yè)務(wù)部門(mén)自身的特點(diǎn)，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，保證支持不同業(yè)務(wù)活動(dòng)的數(shù)據(jù)具有相對(duì)獨(dú)立性， 建立面向各部門(mén)進(jìn)行聯(lián)機(jī)事務(wù)處理的業(yè) 務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。決策數(shù)據(jù)集成化建設(shè)數(shù)據(jù)中心的另一個(gè)目的就是將各部門(mén)的業(yè)務(wù)結(jié)果數(shù)據(jù)有機(jī)地集成在一

46、起，進(jìn)行綜合查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)分析，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供有力的數(shù)據(jù)支持。4.222信息資源體系結(jié)構(gòu)分析型的歷史數(shù)據(jù)庫(kù)共享型的共享數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)中心信息資源體系結(jié)構(gòu)對(duì)公共服務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、決策分析提供支持，數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫(kù)包含如下內(nèi)容:共享數(shù)據(jù)庫(kù)，包含：自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、元數(shù)據(jù)庫(kù)、標(biāo) 準(zhǔn)代碼庫(kù)、共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（如果業(yè)務(wù)部門(mén)之間通過(guò)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行數(shù)據(jù)交 換）0統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫(kù)，匯集各業(yè)務(wù)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，為決策提供數(shù)據(jù)支 持。運(yùn)行管理數(shù)據(jù)庫(kù)，用于監(jiān)控管理、節(jié)點(diǎn)管理、日志等。公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，提供對(duì)公共服務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支持。422.3共享數(shù)據(jù)一致性的保證共享數(shù)據(jù)包括自然人和法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及其元數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)代

47、碼數(shù)據(jù)、共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。共享數(shù)據(jù)一致性問(wèn)題是數(shù)據(jù)中心面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。從范圍上劃分，共享數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包含基準(zhǔn)數(shù)據(jù)?；鶞?zhǔn)數(shù)據(jù)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)是指唯一表示自然人和法人的數(shù)據(jù)字段集合，自然人有身份證號(hào) 碼和姓名標(biāo)識(shí)，法人有法人機(jī)構(gòu)代碼和名稱(chēng)標(biāo)識(shí)?；鶞?zhǔn)數(shù)據(jù)主要來(lái)源是市公安局 和市質(zhì)監(jiān)局?；鶞?zhǔn)數(shù)據(jù)必須保證在整個(gè)社會(huì)保障信息系統(tǒng)是一致的，將來(lái)擴(kuò)展到 整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)是一致的。市公安局和市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)將更新的信息交換到數(shù)據(jù) 中心；市數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)匯總數(shù)據(jù)，進(jìn)行比對(duì)整理校驗(yàn)，形成一致的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，通 過(guò)數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)分發(fā)給市級(jí)各業(yè)務(wù)部門(mén)和區(qū)數(shù)據(jù)中心；由業(yè)務(wù)部門(mén)/區(qū)數(shù)據(jù)中心校驗(yàn)更新自身的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)， 保證基準(zhǔn)數(shù)據(jù)

48、的一致性?；A(chǔ)更新頻度要達(dá)到 每天更新甚至實(shí)時(shí)更新。數(shù)據(jù)的傳遞和分發(fā)通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是指自然人和法人的常用基本信息， 各業(yè)務(wù)部門(mén)日常管理都需要用 到的面向主題的數(shù)據(jù)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)包括自然人和法人的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)和其他元數(shù)據(jù)。主要來(lái)源是市級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和區(qū)數(shù)據(jù)中心。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一致性必須建立于基準(zhǔn)數(shù)據(jù)一致性的基礎(chǔ)上。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一致性也需要通過(guò)數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)和相應(yīng)的機(jī)制、 管理辦法來(lái)保證。各部門(mén)按照業(yè)務(wù)職能明確元數(shù)據(jù)維護(hù)責(zé)任和權(quán)限，定期將在辦 理業(yè)務(wù)過(guò)程中更新的元數(shù)據(jù)項(xiàng)數(shù)據(jù)提供給數(shù)據(jù)中心；數(shù)據(jù)中心根據(jù)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)一致性的原則，對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)校驗(yàn)，正確的數(shù)據(jù)增加或更新到數(shù) 據(jù)庫(kù)

49、中，并每天按照各業(yè)務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)要求，將更新數(shù)據(jù)分發(fā)到各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)； 各業(yè)務(wù)部門(mén)可以直接使用這部分?jǐn)?shù)據(jù)作為支撐行政業(yè)務(wù)和行政管理的信息資源， 也可以作為業(yè)務(wù)參考信息?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的范圍將隨著元數(shù)據(jù)范圍的擴(kuò)大而擴(kuò)大。這 部分?jǐn)?shù)據(jù)同時(shí)可作為社?？ǖ臄?shù)據(jù)。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新的頻度，按照元數(shù)據(jù)使用的頻 度分別定義，通過(guò)部門(mén)協(xié)商機(jī)制研究確定，最低要求每周更新，一般每天更新， 業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度較高的信息，要實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)更新。數(shù)據(jù)的傳遞和分發(fā)通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái) 實(shí)現(xiàn)。元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)代碼數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)代碼數(shù)據(jù)由市數(shù)據(jù)中心維護(hù)更新，并發(fā)布給各業(yè)務(wù)部門(mén)和區(qū)數(shù)據(jù)中心使用，由于業(yè)務(wù)部門(mén)系統(tǒng)內(nèi)部沿用的代碼可能與數(shù)據(jù)中心的發(fā)布版本 不

50、一致，業(yè)務(wù)部門(mén)需保證與其他業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行共享交換的數(shù)據(jù)必須遵循數(shù)據(jù)中心 的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，而在系統(tǒng)內(nèi)部可以采取逐步過(guò)渡遷移的方案， 盡量減少影響業(yè)務(wù)運(yùn) 作。共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是指多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)之間需要共享使用的數(shù)據(jù)，作為各業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行行政管理的參考數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來(lái)源渠道包括市級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)、區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)中心、社會(huì)保障卡和公共服務(wù)等業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。 共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的發(fā)生地管理部 門(mén)為準(zhǔn)。這類(lèi)數(shù)據(jù)由各業(yè)務(wù)部門(mén)按業(yè)務(wù)需求和協(xié)商的頻度提供給數(shù)據(jù)中心，在數(shù)據(jù)中心處提供各部門(mén)查詢(xún)。由于這類(lèi)數(shù)據(jù)量比較大，預(yù)計(jì)可以分業(yè)務(wù)、分批更新。4.224共享數(shù)據(jù)庫(kù)的建立過(guò)程共享數(shù)據(jù)庫(kù)的建立采取逐步擴(kuò)展的策略，達(dá)到數(shù)據(jù)整體上的一致性

51、、完整 性和準(zhǔn)確性是一個(gè)逐步完善的漸進(jìn)式遞歸過(guò)程。共享數(shù)據(jù)庫(kù)的建立由業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)， 業(yè)務(wù)部門(mén)提供的自然人、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)數(shù)據(jù)源單位確認(rèn)后存入基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，并 反饋業(yè)務(wù)部門(mén)，經(jīng)過(guò)不斷的提交和確認(rèn)，基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)不斷增加，覆蓋范圍 不斷擴(kuò)大，比對(duì)的工作量逐步減少。 在基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，不斷補(bǔ)充其他的自 然人、法人基礎(chǔ)信息，最終形成自然人、法人共享數(shù)據(jù)庫(kù)。采取圍繞自然人和法人基準(zhǔn)數(shù)據(jù)為核心， 在核心的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)充和完善自 然人和法人共享數(shù)據(jù)的策略進(jìn)行建設(shè)。首先建立和整理自然人和法人基準(zhǔn)數(shù)據(jù) 庫(kù)，保證核心的準(zhǔn)確性，為各業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗和整理提供基礎(chǔ)；再在基準(zhǔn)庫(kù)的基礎(chǔ)上搭建自然人和法人共享數(shù)據(jù)庫(kù)的整

52、體框架，共享的信息內(nèi)容成熟一 個(gè)、整合一個(gè)、交換一個(gè)。4.2.3支撐平臺(tái)某某市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心支撐平臺(tái)主要包括：數(shù)據(jù)共享交換子系統(tǒng)、目錄 管理服務(wù)子系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、共享業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)、系統(tǒng)配置管理子 系統(tǒng)和系統(tǒng)安全管理子系統(tǒng)。4.2.3.1數(shù)據(jù)共享交換子系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換子系統(tǒng)為全市各業(yè)務(wù)部門(mén)提供數(shù)據(jù)交換服務(wù)。主要功能包括：交換管理提供交換節(jié)點(diǎn)、交換服務(wù)和交換橋接的配置、調(diào)度和檢測(cè)功能；提供交換 服務(wù)和交換橋接的日志查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)功能。交換服務(wù)提供共享域內(nèi)交換節(jié)點(diǎn)之間的數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)，包括采集、分發(fā)、匯總 和轉(zhuǎn)發(fā)；提供交換節(jié)點(diǎn)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的交換橋接服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)提供和獲??； 提供跨域交

53、換服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共享域之間通過(guò)對(duì)接節(jié)點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。數(shù)據(jù)交換引擎是數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的核心。數(shù)據(jù)交換引擎主要包括服務(wù)處 理和數(shù)據(jù)接口。服務(wù)處理數(shù)據(jù)交換引擎運(yùn)行過(guò)程示意圖如下:請(qǐng)求響應(yīng)服務(wù)請(qǐng)求監(jiān)聽(tīng)器服務(wù)定義日志監(jiān)控接口控制管道管理服務(wù)解釋處理器輸出接口數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)源WE服務(wù)數(shù)據(jù) 文件圖表1數(shù)據(jù)交換引擎運(yùn)行示意圖數(shù)據(jù)交換引擎接負(fù)責(zé)收并處理數(shù)據(jù)交換服務(wù)請(qǐng)求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換。主要包括：（1）服務(wù)請(qǐng)求監(jiān)聽(tīng)器服務(wù)請(qǐng)求監(jiān)聽(tīng)器采用監(jiān)聽(tīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)請(qǐng)求的并發(fā)接收（2）服務(wù)解釋處理器服務(wù)解釋處理器負(fù)責(zé)解釋執(zhí)行服務(wù)請(qǐng)求。服務(wù)請(qǐng)求監(jiān)聽(tīng)器把服務(wù)請(qǐng)求轉(zhuǎn)發(fā) 到解釋處理器，服務(wù)解釋處理器查詢(xún)所請(qǐng)求的服務(wù)定義， 根據(jù)服務(wù)定義產(chǎn)生執(zhí)

54、行 序列并控制各個(gè)交換節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)交換服務(wù)。 在數(shù)據(jù)交換壓力大的時(shí)候，根據(jù)服務(wù)的 優(yōu)先級(jí)高低，控制交換服務(wù)的執(zhí)行順序，確保高優(yōu)先級(jí)的服務(wù)優(yōu)先執(zhí)行。（3）服務(wù)定義服務(wù)定義記錄了服務(wù)的項(xiàng)選參數(shù)以及設(shè)置，描述了服務(wù)應(yīng)該如何解釋和執(zhí) 行。交換服務(wù)可以定義服務(wù)優(yōu)先級(jí)等信息。（4）接口控制接口控制負(fù)責(zé)把命令序列發(fā)送到各個(gè)交換節(jié)點(diǎn)，控制交換節(jié)點(diǎn)上的數(shù)據(jù)接 口，驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)交換的執(zhí)行。（5）傳輸管道數(shù)據(jù)的交換過(guò)程是在傳輸管道中進(jìn)行的， 傳輸過(guò)程分為三部分，數(shù)據(jù)輸出， 網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)輸入。在源節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)輸出接口把數(shù)據(jù)由數(shù)據(jù)源讀出，并根據(jù)服務(wù)配置經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)壓縮等過(guò)濾器。經(jīng)數(shù)據(jù)輸出接口輸出的數(shù)據(jù)通過(guò)消息 中間件傳輸

55、到目標(biāo)節(jié)點(diǎn)。目標(biāo)接點(diǎn)的數(shù)據(jù)接口接收到數(shù)據(jù)后反向經(jīng)過(guò)各種過(guò)濾器 把數(shù)據(jù)還原出來(lái)，然后寫(xiě)入到目標(biāo)數(shù)據(jù)源。（6）管道管理管道管理器負(fù)責(zé)管理數(shù)據(jù)交換過(guò)程中的傳輸管理，包括管理的創(chuàng)建、動(dòng)態(tài) 分配、撤消等操作。（7）日志監(jiān)控日志監(jiān)控按級(jí)別記錄數(shù)據(jù)交換引擎在運(yùn)行過(guò)程中的事件記錄，提供監(jiān)控功 能。（二）數(shù)據(jù)接口數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)支持三種數(shù)據(jù)接口方式： 交換庫(kù)方式、文件方式以及 Web 服務(wù)方式，業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過(guò)交換平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享交換時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際的情況選擇合適的數(shù)據(jù)接口方式接入交換平臺(tái)。在接入節(jié)點(diǎn)時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況選用一種或多種接口類(lèi)型。對(duì)于有業(yè)務(wù)系統(tǒng)存在，只要求提供或獲取共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的情況， 建議采用數(shù)據(jù)庫(kù)類(lèi)型

56、接口；對(duì)于 需要獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的情況，以及實(shí)時(shí)性要求高的情況，建議使用Web服務(wù)類(lèi)型接口；文件類(lèi)型接口根據(jù)實(shí)際情況決定是否采用。4.2.3.2目錄管理服務(wù)子系統(tǒng)目錄管理服務(wù)子系統(tǒng)是支撐平臺(tái)的核心子系統(tǒng)，提供政務(wù)信息資源目錄的注冊(cè)管理以及政務(wù)信息資源的發(fā)現(xiàn)定位服務(wù)。主要功能包括：目錄管理提供數(shù)據(jù)主題的管理功能，數(shù)據(jù)主題包含了對(duì)信息資源的語(yǔ)義信息和規(guī)格信息等；提供對(duì)目錄層次結(jié)構(gòu)的管理，包括系統(tǒng)自動(dòng)管理以及手工管理兩種方式。目錄服務(wù)按部門(mén)、專(zhuān)項(xiàng)以及分類(lèi)標(biāo)簽等方式瀏覽信息資源目錄；提供信息資源的檢索和統(tǒng)計(jì)功能。4.2.3.3共享數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)是支撐平臺(tái)的一個(gè)基礎(chǔ)子系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)信息資源共

57、享 交換的基礎(chǔ)。主要功能包括：數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理提供公共數(shù)據(jù)元、信息分類(lèi)和代碼的配置管理功能。數(shù)據(jù)源管理提供數(shù)據(jù)源的配置管理功能。數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提供對(duì)共享數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理功能，包括問(wèn)題數(shù)據(jù)的查詢(xún)、瀏覽和統(tǒng)計(jì)。423.4共享業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)共享業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)是支撐信息共享申請(qǐng)、授權(quán)業(yè)務(wù)開(kāi)展的系統(tǒng)主要功能包括：共享業(yè)務(wù)流程提供對(duì)共享業(yè)務(wù)流程的支撐功能，包括共享業(yè)務(wù)申請(qǐng)和審核。共享業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)提供按部門(mén)、業(yè)務(wù)狀態(tài)和業(yè)務(wù)時(shí)間等維度對(duì)共享業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)功能。4.2.3.5系統(tǒng)配置管理子系統(tǒng)系統(tǒng)配置管理子系統(tǒng)是支撐平臺(tái)的一個(gè)基礎(chǔ)子系統(tǒng)。主要功能包括：共享域提供政務(wù)信息資源共享域的信息配置功能。全局配置提供組織機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)信息等全

58、局配置功能。423.6系統(tǒng)安全管理子系統(tǒng)系統(tǒng)安全管理子系統(tǒng)是支撐平臺(tái)的一個(gè)基礎(chǔ)子系統(tǒng)。主要功能包括：用戶(hù)管理提供用戶(hù)、用戶(hù)組、角色管理功能。權(quán)限管理提供基于角色(RBAC的權(quán)限管理功能。操作日志提供用戶(hù)操作日志的查詢(xún)和導(dǎo)出功能。424數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)4.2.4.1交換網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)一般數(shù)據(jù)交換有兩種常見(jiàn)的交換結(jié)構(gòu)：星型交換和網(wǎng)狀交換。在星型交換結(jié)構(gòu)中，所有端節(jié)點(diǎn)都只與中心節(jié)點(diǎn)相關(guān)，通過(guò)中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換；而網(wǎng)狀交換 結(jié)構(gòu)中，數(shù)據(jù)可以在任意兩個(gè)節(jié)點(diǎn)之間直接交換。經(jīng)過(guò)調(diào)研和分析，某某市各政府部門(mén)之間存在著復(fù)雜的數(shù)據(jù)共享和交換需求，并存在以下特點(diǎn)：（一）同一批共享數(shù)據(jù)通常需要共享給多個(gè)子系統(tǒng)；（二）對(duì)同一批

59、數(shù)據(jù)，不同的子系統(tǒng)應(yīng)用的需求存在差異；（三）各個(gè)子系統(tǒng)獨(dú)自開(kāi)發(fā)，技術(shù)平臺(tái)不一，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一；（四）數(shù)據(jù)共享和交換要求進(jìn)行備案。因此，某某市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心采用星型交換結(jié)構(gòu)，如下圖所示：采用星型交換結(jié)構(gòu)有以下的優(yōu)點(diǎn)：（一）避免重復(fù)提供數(shù)據(jù)如果同一批數(shù)據(jù)，有多個(gè)子系統(tǒng)需要共享，在星型交換結(jié)構(gòu)中，數(shù)據(jù)提供 方只需要提供一次數(shù)據(jù)。根據(jù)以上的分析，這種情況在本期項(xiàng)目是普遍存在的， 星型交換結(jié)構(gòu)有助于減少接入單位在開(kāi)發(fā)、調(diào)試、實(shí)施、 維護(hù)等各個(gè)階段的工作 量。（二）中心統(tǒng)一控制簡(jiǎn)化管理在網(wǎng)狀交換結(jié)構(gòu)中，交換服務(wù)分布在每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，因此在進(jìn)行服務(wù)管理時(shí)需要對(duì)每一個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行管理。這樣數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的服務(wù)管理系

60、統(tǒng)可能會(huì)設(shè)計(jì) 成一個(gè)分布式的管理系統(tǒng)，或者是讓管理員分別登錄到不同的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行管理。無(wú) 論采用何種實(shí)現(xiàn)方式，管理員都必須面對(duì)在N個(gè)不同節(jié)點(diǎn)上管理服務(wù)的問(wèn)題。而在星型交換結(jié)構(gòu)中，所有的交換服務(wù)都是集中在中心端， 管理員只需要管理中心 節(jié)點(diǎn)上的服務(wù)。（三）降低實(shí)施過(guò)程對(duì)網(wǎng)絡(luò)連接的要求提供穩(wěn)定可靠的數(shù)據(jù)交換服務(wù)，是數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的關(guān)鍵任務(wù)，采用星型交換結(jié)構(gòu)，只需要保證各個(gè)端節(jié)點(diǎn)與中心節(jié)點(diǎn)之間的網(wǎng)絡(luò)正常聯(lián)通，而采用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)狀交換結(jié)構(gòu)則需要保證每?jī)蓚€(gè)點(diǎn)之間都聯(lián)通。在實(shí)施過(guò)程中，不一定能保 證每?jī)蓚€(gè)交換節(jié)點(diǎn)之間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。因此采用星型交換結(jié)構(gòu)在一定程度上降低數(shù)據(jù) 共享交換平臺(tái)的實(shí)施要求。424.2交換概念模