1.國(guó)家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)工程分包管理培訓(xùn)課件

1、國(guó)家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)工程分包管理目 錄一、關(guān)于分包管理的文件制度二、新舊分包管理辦法對(duì)照三、問(wèn)題解答四、后續(xù)工作展望目 錄一、關(guān)于分包管理的文件制度二、新舊分包管理辦法對(duì)照三、問(wèn)題解答四、后續(xù)工作展望一、關(guān)于分包管理的文件制度國(guó)家及建筑行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)及要點(diǎn)：中華人民共和國(guó)建筑法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法安全生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋一、關(guān)于分包管理的文件制度1.中華人民共和國(guó)建筑法（主席令第46號(hào)），自2011年7月1日起施行 提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止

2、將建筑工程肢解發(fā)包。禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。 對(duì)于電網(wǎng)工程，何為主體結(jié)構(gòu)工程？ 一、關(guān)于分包管理的文件制度1.中華人民共和國(guó)建筑法（主席令第46號(hào)），自2011年7月1日起施行 分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止分

3、包單位將其承包的工程再分包。 如何理解連帶責(zé)任？（債）一、關(guān)于分包管理的文件制度2.中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法（主席令第21號(hào)），自2000年1月1日起施行 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。 （分包計(jì)劃、審批流程的法律依據(jù)）一、關(guān)于分包管理的文件制度3.安全生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)），自2014年7月29日起施行 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證

4、有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證辦法管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。（許可證及時(shí)延期）一、關(guān)于分包管理的文件制度4.建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)），自2000年1月30日起施行 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。 本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承

5、包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。一、關(guān)于分包管理的文件制度4.建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)），自2000年1月30日起施行 所稱違法分包，是指下列行為：（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。 一、關(guān)于分包管理的文件制度4.建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)），自2000年1月30日起執(zhí)行 所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)

6、工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。 一、關(guān)于分包管理的文件制度5. 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（住建部令第22號(hào)），自2015年3月1日起施行 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)分包三個(gè)序列。 施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級(jí)。 一、關(guān)于分包管理的文件制度5. 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（住建部令第22號(hào)），自2015年3月1日起施行 -建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)

7、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn) 自2017年1月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)自行失效。 一、關(guān)于分包管理的文件制度5. 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法（住建部令第19號(hào)），自2014年8月27日起施行 分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)。 專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。 勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過(guò)勞務(wù)合同約定。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務(wù)。一、關(guān)于分包管理的文件制度6. 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法（住建部令第19號(hào)）

8、，自2014年8月27日起施行 分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂分包合同，并按照合同履行約定的義務(wù)。分包合同必須明確約定支付工程款和勞務(wù)工資的時(shí)間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施，確保工程款和勞務(wù)工資的支付。一、關(guān)于分包管理的文件制度6. 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法（住建部令第19號(hào)），自2014年8月27日起施行 分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動(dòng)。 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。其中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員。（這里5類人員

9、需要注意合同、社保，分包合同范本應(yīng)該載明）一、關(guān)于分包管理的文件制度6. 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法（住建部令第19號(hào)），自2014年8月27日起施行 禁止將承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。不履行合同約定，將其承包的全部工程發(fā)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的，屬于轉(zhuǎn)包行為。 分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，并未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。一、關(guān)于分包管理的文件制度6. 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法（住建部令第19號(hào)），自2014年8月27日起施行 禁止將承包的工程進(jìn)行違法分包。下列行

10、為，屬于違法分包： 分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的； 施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的。一、關(guān)于分包管理的文件制度6. 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法（住建部令第19號(hào)），自2014年8月27日起施行 禁止轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承接工程。 分包工程發(fā)包人沒(méi)有將其承包的工程進(jìn)行分包，在施工現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。（

11、注意財(cái)務(wù)關(guān)系）一、關(guān)于分包管理的文件制度6. 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法（住建部令第19號(hào)），自2014年8月27日起施行 分包工程承包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其承包的工程向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)。分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。一、關(guān)于分包管理的文件制度7.最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（法釋（2014）14號(hào)），自2015年1月1日起施行 承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人

12、已經(jīng)取得的非法所得。 一、關(guān)于分包管理的文件制度7.最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（法釋（2014）14號(hào)），自2015年1月1日起施行 具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的，不予支持（注意：這里發(fā)包人是弱勢(shì)，為了保護(hù)農(nóng)民工利益）。 實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。 電監(jiān)會(huì)管理文件及要點(diǎn)：承裝（修、試）電力設(shè)施許可證

13、管理辦法（國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)第28號(hào)令）承裝(修、試)電力設(shè)施許可證監(jiān)督管理實(shí)施辦法（電監(jiān)資質(zhì)（2012）24號(hào)）一、關(guān)于分包管理的文件制度一、關(guān)于分包管理的文件制度8. 承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法（國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)第28號(hào)令），自2010年3月1日起施行 取得一級(jí)許可證的，可以從事所有電壓等級(jí)電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)活動(dòng)。 取得二級(jí)許可證的，可以從事220千伏以下電壓等級(jí)電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)活動(dòng)。 取得三級(jí)許可證的，可以從事110千伏以下電壓等級(jí)電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)活動(dòng)。 取得四級(jí)許可證的，可以從事35千伏以下電壓等級(jí)電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)活動(dòng)。 取得五

14、級(jí)許可證的，可以從事10千伏以下電壓等級(jí)電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)活動(dòng)。 依據(jù)公司與電監(jiān)會(huì)資質(zhì)中心協(xié)商意見(jiàn)，公司頒發(fā)制度中只對(duì)涉及到安裝作業(yè)的勞務(wù)分包商作出具有承裝許可證的規(guī)定，暫未提出“對(duì)應(yīng)電壓等級(jí)”的要求。 一、關(guān)于分包管理的文件制度9. 承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法（國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)第28號(hào)令），自2010年3月1日起施行 許可證有效期為六年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前提出申請(qǐng)，提交本辦法第十條規(guī)定的材料和許可證原件。一、關(guān)于分包管理的文件制度10. 承裝(修、試)電力設(shè)施許可證監(jiān)督管理實(shí)施辦法（電監(jiān)資質(zhì)（2012）24號(hào)），自2012年4月17日起施行

15、派出機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)承裝(修、試)電力設(shè)施單位具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否存在非法轉(zhuǎn)讓許可證的行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí):（一）未將其承包的承裝(修、試)電力設(shè)施業(yè)務(wù)依法分包，在施工現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等不是本單位人員的;（二）施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工人與中標(biāo)單位或者施工合同約定的施工單位之間不存在資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者統(tǒng)一的財(cái)務(wù)關(guān)系的；（三）其他涉嫌非法轉(zhuǎn)讓許可證的。一、關(guān)于分包管理的文件制度11. 承裝(修、試)電力設(shè)施許可證監(jiān)督管理實(shí)施辦法（電監(jiān)資質(zhì)（2012）24號(hào)），自2012年4月17日起施行 承裝(修、試)電力設(shè)施單位具有下列情形之一的，派出機(jī)

16、構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否存在違反許可證制度的行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí):(一)分包后未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐管理人員，未對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的;(二)以勞務(wù)分包等名義將承包的承裝業(yè)務(wù)交由其他單位、個(gè)人承擔(dān)的;(三)其他涉嫌違反許可證制度的。公司管理制度及要點(diǎn)：輸變電工程分包管理辦法(國(guó)網(wǎng)（基建/3）181-2015)國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)施工分包管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（國(guó)家電網(wǎng)基建（2015）697號(hào)）施工分包管理十條規(guī)定(基建安質(zhì)20141號(hào))國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工分包管理辦法（國(guó)網(wǎng)（基建/3）181-2016）（正在征求意見(jiàn)，15版即將廢止）一、關(guān)于分包管理的文件制度國(guó)家電網(wǎng)公司

17、關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)施工分包管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知 24. 強(qiáng)調(diào)落實(shí)施工企業(yè)的分包管理主體責(zé)任。施工企業(yè)作為電網(wǎng)建設(shè)工程施工分包管理的責(zé)任主體，對(duì)分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)考核、資信評(píng)價(jià)等負(fù)主體責(zé)任。施工企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要提高分包管理重要性的認(rèn)識(shí)，健全企業(yè)內(nèi)部分包管理體系，提升企業(yè)分包管理能力和效果。施工企業(yè)負(fù)責(zé)分包商選擇與使用、分包計(jì)劃與合同管理、分包隊(duì)伍教育培訓(xùn)、分包評(píng)價(jià)與考核，確保施工分包依法合規(guī)。施工項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格管理分包隊(duì)伍，強(qiáng)化分包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)督分包工程實(shí)施情況、及時(shí)上報(bào)工程分包管理信息，確保分包安全受控。一、關(guān)于分包管理的文件制度 25.落實(shí)施工企業(yè)上級(jí)主

18、管單位的分包管理責(zé)任。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司（以下簡(jiǎn)稱省公司）、地（市）供電公司（以下簡(jiǎn)稱地（市）公司）要全面落實(shí)對(duì)所屬施工企業(yè)分包管理責(zé)任，監(jiān)督所屬施工企業(yè)落實(shí)分包工作要求，加強(qiáng)對(duì)所屬施工企業(yè)上報(bào)分包商資格的復(fù)審把關(guān)，動(dòng)態(tài)掌控工程分包信息，有效控制分包安全風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)、安質(zhì)、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)、經(jīng)法等相關(guān)部門應(yīng)按管理職責(zé)對(duì)所屬施工企業(yè)在建工程的分包管理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、考核、評(píng)價(jià)，督促整改分包管理存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅追究違規(guī)分包管理責(zé)任。一、關(guān)于分包管理的文件制度 3.落實(shí)項(xiàng)目法人建設(shè)管理各環(huán)節(jié)的分包管理責(zé)任。項(xiàng)目法人在施工隊(duì)伍選擇、施工合同管理等工作中，要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家法規(guī)、公司制度對(duì)施工分

19、包管理的要求,加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)分包管理能力的評(píng)估。建設(shè)管理單位要加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理單位施工分包管理工作的檢查監(jiān)督，嚴(yán)格按規(guī)定審批項(xiàng)目分包計(jì)劃，認(rèn)真核查進(jìn)場(chǎng)分包隊(duì)伍資質(zhì)及人員資格，掌握項(xiàng)目分包動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)查處和糾正施工、監(jiān)理單位分包管理問(wèn)題。一、關(guān)于分包管理的文件制度 26. 落實(shí)監(jiān)理單位對(duì)施工分包的監(jiān)理責(zé)任。認(rèn)真開(kāi)展施工分包全過(guò)程監(jiān)督管理工作，把好施工分包計(jì)劃、分包商資質(zhì)、分包合同、安全協(xié)議的審查及入場(chǎng)驗(yàn)證關(guān)，杜絕不合格分包商進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。強(qiáng)化分包安全監(jiān)理工作，配備足額合格的監(jiān)理人員，把分包作業(yè)安全技術(shù)文件的審查、高風(fēng)險(xiǎn)分包作業(yè)的安全旁站、分包作業(yè)安全檢查等工作落到實(shí)處，動(dòng)態(tài)掌握分包隊(duì)伍的施工情況。

20、一、關(guān)于分包管理的文件制度 27. 保障施工現(xiàn)場(chǎng)分包管理力量投入。項(xiàng)目施工招標(biāo)時(shí)，應(yīng)提出施工承包商現(xiàn)場(chǎng)分包管理人員的要求，投標(biāo)和簽訂合同時(shí)，應(yīng)寫(xiě)明與分包工作內(nèi)容、安全風(fēng)險(xiǎn)匹配的分包管理人員名單，明確“同進(jìn)同出”的具體方式和要求。施工企業(yè)組建施工項(xiàng)目部時(shí)，必須按合同要求配備分包管理人員，確保分包管理人員與分包隊(duì)伍同進(jìn)同出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)分包作業(yè)全過(guò)程進(jìn)行有效管控。一、關(guān)于分包管理的文件制度 28. 加強(qiáng)施工企業(yè)員工分包管理能力培養(yǎng)。施工企業(yè)通過(guò)內(nèi)部挖潛、加強(qiáng)冗余人員轉(zhuǎn)崗適崗培訓(xùn)、合理利用社會(huì)化用工政策、加大對(duì)一線人員激勵(lì)等舉措，增加能夠勝任施工現(xiàn)場(chǎng)分包管理工作的管理人員數(shù)量。統(tǒng)一分包管理培訓(xùn)考試大綱

21、、建立題庫(kù)，逐步推行分包管理和同進(jìn)同出人員考試、持證上崗制度，提高分包管理人員的實(shí)際管理能力和管控效果。一、關(guān)于分包管理的文件制度 29. 規(guī)范施工合同管理。施工總承包合同必須納入公司分包管理制度的具體要求，作為對(duì)施工承包商分包管理的約定事項(xiàng)。施工總承包合同中約定的分包工作范圍、分包形式應(yīng)充分考慮工程實(shí)際情況。建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)以補(bǔ)充合同等形式進(jìn)行明確。一、關(guān)于分包管理的文件制度 31. 嚴(yán)格合格分包商資質(zhì)能力條件。承接專業(yè)工程的分包商必須符合國(guó)家住建部資質(zhì)管理法規(guī)的相應(yīng)要求。在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)（建市201520號(hào)）確定的過(guò)渡期內(nèi)，承接變電建筑和線路基礎(chǔ)工程勞務(wù)分

22、包的分包商應(yīng)具有相應(yīng)勞務(wù)資質(zhì)、或房屋建筑類企業(yè)資質(zhì)、或送變電類企業(yè)資質(zhì)；過(guò)渡期后，承接變電建筑和線路基礎(chǔ)工程勞務(wù)分包的分包商必須具有勞務(wù)資質(zhì)。承接變電電氣安裝、線路組塔、放線勞務(wù)分包的分包商應(yīng)具有送變電類企業(yè)資質(zhì)及國(guó)家電力監(jiān)管部門頒發(fā)的承裝電力設(shè)施許可證。推進(jìn)分包商的能力評(píng)價(jià)，將分包商的人力資源、作業(yè)能力、履約情況等納入合格分包商管理范疇。一、關(guān)于分包管理的文件制度 32. 加強(qiáng)合格分包商名錄管理。各省級(jí)公司對(duì)上報(bào)的合格分包商的正確性負(fù)責(zé)，監(jiān)督施工承包商正確使用合格分包商名錄，對(duì)使用禁用分包商和禁入人員的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司關(guān)于專業(yè)分包、勞務(wù)分包的企業(yè)資質(zhì)、工程項(xiàng)

23、目、作業(yè)范圍等要求，從公司發(fā)布的合格分包商名錄中擇優(yōu)選用符合分包內(nèi)容與方式的分包商。監(jiān)理項(xiàng)目部要利用政府部門網(wǎng)上信息和名錄公布的分包商法人、資質(zhì)、資信、賬號(hào)等信息，核對(duì)分包商授權(quán)書(shū)和相關(guān)文件，防止資質(zhì)冒用和掛靠，確保分包合法合規(guī)。合格分包商現(xiàn)場(chǎng)并不是拿來(lái)就直接用！一、關(guān)于分包管理的文件制度 33. 規(guī)范分包隊(duì)伍選擇。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求確定合理的分包隊(duì)伍選擇方式，健全分包商選擇組織機(jī)構(gòu)，分包商選擇程序和制度應(yīng)經(jīng)上級(jí)單位監(jiān)察、經(jīng)法、審計(jì)部門審核，落實(shí)推薦、比選把關(guān)、使用決策等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，依法合規(guī)選擇分包商。施工企業(yè)的上級(jí)部門應(yīng)加強(qiáng)分包商選擇管理的監(jiān)督考核與責(zé)任追究，對(duì)施工企業(yè)的分包商選

24、擇制度制定和實(shí)施，以及具體項(xiàng)目的分包商選擇進(jìn)行全方位監(jiān)管。一、關(guān)于分包管理的文件制度 34. 防控分包隊(duì)伍掛靠或冒用資質(zhì)。省級(jí)公司制訂分包授權(quán)文件范本，規(guī)范分包合同授權(quán)與簽署管理，分包商授權(quán)人必須是分包商法定代表人，分包授權(quán)必須與分包合同配套，做到“一事一授權(quán)”，不得進(jìn)行定期授權(quán)、轉(zhuǎn)授權(quán)；分包商簽訂分包合同的授權(quán)委托書(shū)必須附有授權(quán)人和被授權(quán)人的身份證明、勞動(dòng)合同、社保證明、工資發(fā)放證明，不得對(duì)非分包商人員進(jìn)行授權(quán)。施工承包商必須利用政府網(wǎng)站核對(duì)分包商企業(yè)信息和人員社保信息、以及采用視頻、電話、短信、公證等方式進(jìn)行真實(shí)性復(fù)核并留存復(fù)核記錄，審核分包企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全質(zhì)量人員、班組長(zhǎng)等核心人員的

25、勞動(dòng)合同、社保證明、工資發(fā)放證明，防止資質(zhì)冒用或掛靠。一、關(guān)于分包管理的文件制度 35. 規(guī)范分包合同簽訂。嚴(yán)禁簽訂轉(zhuǎn)包合同和對(duì)主體、關(guān)鍵性工程進(jìn)行專業(yè)分包的合同，禁止與資質(zhì)不符合要求的企業(yè)、無(wú)資質(zhì)企業(yè)或個(gè)人簽訂分包合同。嚴(yán)格將勞務(wù)分包內(nèi)容限定在勞務(wù)作業(yè)范圍內(nèi)，嚴(yán)格以人工費(fèi)計(jì)價(jià)方式確定勞務(wù)分包費(fèi)用，不得計(jì)取主要建筑材料費(fèi)、周轉(zhuǎn)材料費(fèi)和大中型施工機(jī)械設(shè)備費(fèi)用，杜絕在勞務(wù)分包合同、安全協(xié)議中出現(xiàn)專業(yè)分包的條款和內(nèi)容。分包合同必須經(jīng)施工企業(yè)相關(guān)職能部門審核會(huì)簽后以公司名義簽署，禁止施工項(xiàng)目部單獨(dú)與分包商簽訂分包合同。分包合同必須按照各省級(jí)公司合同范本，合同文本必須通過(guò)公司基建信息系統(tǒng)生成。一、關(guān)于分

26、包管理的文件制度 36. 規(guī)范分包結(jié)算管理。施工企業(yè)應(yīng)明確分包結(jié)算程序和要求，按照“量?jī)r(jià)分離”原則，由施工項(xiàng)目部核定工程量并提供證明材料，施工企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算。施工項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，結(jié)算人員應(yīng)嚴(yán)格按照合同條文進(jìn)行結(jié)算。嚴(yán)禁結(jié)算單價(jià)與合同單價(jià)不符；嚴(yán)禁重復(fù)計(jì)列合同中已包含的工程費(fèi)用；嚴(yán)禁出現(xiàn)分包商代付其他費(fèi)用；嚴(yán)禁在分包結(jié)算手續(xù)不全、變更手續(xù)不全、與合同約定內(nèi)容不一致的情況下，隨意增加分包結(jié)算費(fèi)用。施工企業(yè)應(yīng)接受上級(jí)部門對(duì)分包結(jié)算的監(jiān)督管理，相關(guān)過(guò)程資料應(yīng)納入到檔案管理的范疇。一、關(guān)于分包管理的文件制度 37. 規(guī)范分包付款管理。分包合同約定的付款賬戶必須為分包商的基本賬戶

27、，合同必須是通過(guò)公司基建信息系統(tǒng)生成的合同。工程實(shí)施過(guò)程中，發(fā)包單位應(yīng)按照工程進(jìn)展由發(fā)包單位財(cái)務(wù)部門及時(shí)支付分包工程款，嚴(yán)禁超出合同約定付款、嚴(yán)禁向合同約定外的賬戶付款、嚴(yán)禁向個(gè)人賬戶付款、嚴(yán)禁施工項(xiàng)目部直接對(duì)分包商付款、嚴(yán)禁以現(xiàn)金方式支付工程款，嚴(yán)禁與分包商賬戶有合同約定范圍外的資金往來(lái)。一、關(guān)于分包管理的文件制度問(wèn)題在分包，暴露在財(cái)務(wù)！ 38. 將分包作業(yè)全面納入施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控。 在分包工程作業(yè)前，組織分包人員參與風(fēng)險(xiǎn)管理工作，根據(jù)施工方法、作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備和材料、 環(huán)境特點(diǎn)等風(fēng)險(xiǎn)影響因素的實(shí)際情況，對(duì)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。對(duì)已經(jīng)明確的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，組織對(duì)分包人員進(jìn)行培訓(xùn)交底，確保

28、分包人員了解風(fēng)險(xiǎn)防控要求。使用少數(shù)民族分包人員的，施工承包商必須配備熟悉該民族語(yǔ)言的分包管理人員。一、關(guān)于分包管理的文件制度 39. 嚴(yán)格執(zhí)行施工安全方案。提高對(duì)施工方案、安全措施編制執(zhí)行嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按規(guī)定編制審批施工安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制方案、 施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、 專項(xiàng)安全措施等作業(yè)指導(dǎo)文件。 強(qiáng)化分包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)文件的執(zhí)行， 審定后的施工方案、安全技術(shù)措施必須在分包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)剛性執(zhí)行，需要調(diào)整方案時(shí)必須重新履行審查程序。 施工承包商對(duì)勞務(wù)分包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工方案執(zhí)行情況負(fù)責(zé)，通過(guò)加強(qiáng)分包人員交底、 加強(qiáng)作業(yè)組織與監(jiān)督，杜絕分包人員不按方案冒險(xiǎn)蠻干。一、關(guān)于分包管理的文件制度 40. 確保重要

29、分包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全受控。 確保高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)得到有效監(jiān)護(hù)，勞務(wù)分包人員在參與三級(jí)及以上危險(xiǎn)性大、 專業(yè)性強(qiáng)的勞務(wù)作業(yè)時(shí)，施工承包商應(yīng)指派本單位責(zé)任心強(qiáng)、 技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)施工班組負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位職務(wù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)組織、工器具的配置、現(xiàn)場(chǎng)布置和勞務(wù)分包人員實(shí)際操作進(jìn)行統(tǒng)一組織指揮和有效監(jiān)督。一、關(guān)于分包管理的文件制度 41. 確保管理人員與分包人員同進(jìn)同出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。 施工承包商嚴(yán)格根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)一線管理人員配置情況，確定同時(shí)施工的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)量，嚴(yán)禁不顧分包管理能力盲目增加分包隊(duì)伍和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。采取一般管理人員作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)跟班管理與高級(jí)管理人員分片、分段巡查管理相結(jié)合，以及由經(jīng)過(guò)施

30、工承包商培訓(xùn)發(fā)證后的分包商主要管理人員配合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，提高施工現(xiàn)場(chǎng)分包管理水平。在抱桿起立、臨近帶電區(qū)域作業(yè)時(shí)，必須有施工承包商人員到場(chǎng)指揮、監(jiān)護(hù)。一、關(guān)于分包管理的文件制度 42. 禁止勞務(wù)分包人員獨(dú)立開(kāi)展重要作業(yè)。勞務(wù)分包人員參與以下施工作業(yè)，必須在施工承包商的組織指揮下進(jìn)行：拆除工程、土石方爆破、起重吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)、大型基坑支護(hù)與降水工程、圍堰工程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程與腳手架（ 跨越架） 工程、大體積混凝土澆筑、鐵塔組立、起重機(jī)具安裝拆卸等危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)。一、關(guān)于分包管理的文件制度 43. 確保分包環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)費(fèi)用。專業(yè)分包合同范圍內(nèi)的

31、安全生產(chǎn)費(fèi)用，由施工承包商將安全費(fèi)用按比例直接支付分包商，并監(jiān)督分包商嚴(yán)格按規(guī)定使用。勞務(wù)分包環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)費(fèi)用，由施工承包商統(tǒng)籌管理使用，確保相關(guān)費(fèi)用全部用于分包人員和分包現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)。 勞務(wù)分包的安全生產(chǎn)費(fèi)用由施工承包商代管代用。一、關(guān)于分包管理的文件制度 44. 加強(qiáng)分包環(huán)節(jié)的安全防護(hù)與施工機(jī)具管理。勞務(wù)分包人員的安全帽、 安全繩（帶）等個(gè)人安全防護(hù)用品由施工承包商統(tǒng)一購(gòu)置配備，對(duì)勞務(wù)分包人員的安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與施工承包商人員相同。勞務(wù)分包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施由施工承包商負(fù)責(zé)配置。勞務(wù)分包作業(yè)所用的施工機(jī)械機(jī)具由施工承包商提供，專業(yè)分包作業(yè)分包隊(duì)伍自帶機(jī)械、工機(jī)具，施工承包商須嚴(yán)格進(jìn)行

32、進(jìn)場(chǎng)檢查，確保質(zhì)量規(guī)格符合要求。一、關(guān)于分包管理的文件制度 46. 規(guī)范分包作業(yè)人員入場(chǎng)管理。分包人員入場(chǎng)前，分包商應(yīng)提供入場(chǎng)人員的基本信息、職業(yè)資格、健康情況等信息。分包人員報(bào)到后，施工承包商應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行分包商入場(chǎng)檢查流程，對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員結(jié)合上報(bào)信息進(jìn)行核對(duì)，在開(kāi)展培訓(xùn)、進(jìn)行身體健康檢查、人身意外傷害保險(xiǎn)辦理情況檢查，發(fā)放工作服、證卡、個(gè)人安全防護(hù)用品后，分包人員方可正式入場(chǎng)作業(yè)。施工承包商應(yīng)對(duì)實(shí)際進(jìn)場(chǎng)分包隊(duì)伍的資質(zhì)以及進(jìn)場(chǎng)分包人員的數(shù)量及能力、特種作業(yè)人員資格進(jìn)行認(rèn)真審核，禁止未成年人、超齡、職業(yè)病禁忌人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。一、關(guān)于分包管理的文件制度 47. 加強(qiáng)分包作業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管控。施工項(xiàng)目部應(yīng)建立

33、動(dòng)態(tài)的分包人員名冊(cè)，業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部要?jiǎng)討B(tài)核查進(jìn)場(chǎng)分包商主要人員人證相符等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改要求，并實(shí)施閉環(huán)管理。變電工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行封閉式管理分包人員出入施工區(qū)域可通過(guò)考勤設(shè)備刷卡考勤；線路工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取射頻識(shí)別、移動(dòng)定位、遠(yuǎn)程視頻或圖像監(jiān)控等手段每日對(duì)分包人員出勤情況進(jìn)行記錄存檔，全面掌握施工現(xiàn)場(chǎng)分包人員基本情況、出勤情況、進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間等信息，準(zhǔn)確把握分包作業(yè)人員的作業(yè)狀態(tài)，防止分包作業(yè)脫離管控范圍。一、關(guān)于分包管理的文件制度 48. 規(guī)范對(duì)分包隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。施工企業(yè)應(yīng)完善分包隊(duì)伍教育培訓(xùn)體系，充分保障培訓(xùn)資金投入，對(duì)每一位進(jìn)場(chǎng)分包人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，不合格者不得進(jìn)場(chǎng)。

34、注重教育培訓(xùn)效果，施工企業(yè)對(duì)不同工種的分包人員提供統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和教材，開(kāi)展安全施工常識(shí)、工器具使用、安全質(zhì)量通病防治、施工技術(shù)與方法、事故應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)并進(jìn)行考試和考核，提高分包作業(yè)人員安全質(zhì)量意識(shí)和技能水平，分包人員的培訓(xùn)情況在全公司系統(tǒng)共享。一、關(guān)于分包管理的文件制度 49.強(qiáng)化對(duì)分包商的事故處罰。對(duì)發(fā)生安全事故的分包商，一律暫停合格分包商資格，在充分吸取事故教訓(xùn)并整改完畢、事故調(diào)查有明確結(jié)論后，重新履行合格分包商審核程序。對(duì)被政府部門通報(bào)的分包商，自通報(bào)之日起暫停合格分包商資格，待政府部門有明確回復(fù)意見(jiàn)后，重新履行合格分包商審核程序。對(duì)發(fā)生越級(jí)上訪等不穩(wěn)定事件的分包商，一律暫停合

35、格分包商資格。對(duì)發(fā)生影響較大的安全事故、不穩(wěn)定事件的分包商，以及安全事故中負(fù)有主要責(zé)任的分包商人員、 參與越級(jí)上訪等不穩(wěn)定事件的分包隊(duì)伍和涉事人員永久禁止進(jìn)入公司電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。一、關(guān)于分包管理的文件制度目 錄一、關(guān)于分包管理的文件制度二、新舊分包管理辦法對(duì)照三、問(wèn)題解答四、后續(xù)工作展望國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電施工分包管理辦法及修編說(shuō)明具體章節(jié)對(duì)照新辦法第二條：【分包管理原則，修改原條文】分包管理遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管控、誰(shuí)發(fā)包誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。公司統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理平臺(tái)，各級(jí)單位對(duì)分包實(shí)施全過(guò)程、全方位動(dòng)態(tài)管控，發(fā)包單位全面加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍、分包人員、分包作業(yè)的管理，落實(shí)分包管理的主體責(zé)任。修編說(shuō)明

36、：主要是對(duì)分包管理的基本原則“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管控、誰(shuí)發(fā)包誰(shuí)負(fù)責(zé)”進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，明確為“公司統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)布分包商資信、統(tǒng)一分包管理平臺(tái)，各級(jí)單位對(duì)施工分包實(shí)施全過(guò)程、全方位動(dòng)態(tài)管控，發(fā)包單位全面落實(shí)分包管理責(zé)任”。第一章 總則新辦法第四條：【分包管理要求，保留原條文】分包必須依據(jù)法律法規(guī)和本辦法進(jìn)行。禁止違法分包、轉(zhuǎn)包，禁止無(wú)資質(zhì)隊(duì)伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與分包；嚴(yán)禁施工承包商以包代管、以罰代管。有關(guān)工程違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠的認(rèn)定依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定（住建部重新定義了掛靠、轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包、違法分包，稍后介紹）。第一章 總則新辦法第八條【新增】 公司各級(jí)主管部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)分

37、包管理。各級(jí)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)分包管理的安全監(jiān)督，負(fù)責(zé)組織或參加分包安全事故調(diào)查處理；各級(jí)法律部門對(duì)公司分包管理制度、合同文本進(jìn)行合法合規(guī)性審查；各級(jí)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬施工企業(yè)分包相關(guān)資金、賬務(wù)進(jìn)行管理；各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)分包違紀(jì)違規(guī)行為查處工作。修編說(shuō)明：新增了安質(zhì)、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)、經(jīng)法等相關(guān)部門在施工分包管理中的職責(zé)分工，履行各自職能范圍內(nèi)的安全質(zhì)量監(jiān)督、法律事務(wù)、合同管理、違紀(jì)違規(guī)行為查處、項(xiàng)目審計(jì)等工作，進(jìn)一步強(qiáng)化公司部門協(xié)同，加強(qiáng)分包管理。第二章 職責(zé)分工新辦法第九條：【原條文，修改】國(guó)網(wǎng)基建部管理職責(zé)（一）歸口公司分包管理工作，建立健全分包管理制度并組織落實(shí)；（二）建立統(tǒng)一分

38、包管理平臺(tái)，統(tǒng)一收集、發(fā)布信息。（三）對(duì)公司分包管理工作開(kāi)展培訓(xùn)、監(jiān)督、指導(dǎo)和考核；（四）協(xié)調(diào)解決總部層面分包管理的重大事宜。修編說(shuō)明：第九條-第十六條，為避免與正文中的相關(guān)工作內(nèi)容相重復(fù)，對(duì)原辦法中各層級(jí)、各部門的職責(zé)進(jìn)行了修改完善，對(duì)職責(zé)分工部分只做概括性、原則性的描述，不再對(duì)工作內(nèi)容一一展開(kāi)。第二章 職責(zé)分工新辦法第十條：【原條文，修改】國(guó)網(wǎng)交流部、國(guó)網(wǎng)直流部管理職責(zé)（一）對(duì)管理項(xiàng)目組織分包管理檢查，開(kāi)展監(jiān)督和指導(dǎo)，督促參建隊(duì)伍落實(shí)公司分包管理制度；（二）對(duì)管理項(xiàng)目的分包管理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、通報(bào)。第二章 職責(zé)分工新辦法第十一條：【原條文，修改】 省公司級(jí)單位（包括省、自治區(qū)、直轄市電

39、力公司和公司直屬建設(shè)公司，下同）基建管理部門管理職責(zé)（一）負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)工程及所屬施工企業(yè)的分包管理工作；（二）落實(shí)公司分包管理的各項(xiàng)規(guī)定與要求；（三）在建設(shè)管理的工程項(xiàng)目的施工合同中明確允許分包的工作范圍，明確分包管理要求、獎(jiǎng)懲措施。（舊辦法：負(fù)責(zé)在工程招標(biāo)文件中明確分包具體要求）（四）監(jiān)督所屬施工企業(yè)落實(shí)分包管理要求，指導(dǎo)所屬施工企業(yè)建立健全分包管理體系，監(jiān)督檢查施工承包商的分包管理工作；（五）收集、分析、上報(bào)管理范圍內(nèi)的分包管理信息；（六）檢查、考核、評(píng)價(jià)管理范圍內(nèi)分包管理工作。第二章 職責(zé)分工新辦法第十二條：【原條文，修改】 地市公司級(jí)單位（包括省、直轄市、自治區(qū)電力公司支撐實(shí)施機(jī)構(gòu)、

40、地市供電企業(yè)、公司直屬單位下屬單位，下同）基建管理部門（建設(shè)管理單位）管理職責(zé)（一）負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)工程及所屬施工企業(yè)的分包管理工作；（二）執(zhí)行、落實(shí)分包管理的各項(xiàng)規(guī)定與要求；（三）監(jiān)督所屬施工企業(yè)落實(shí)分包管理要求，指導(dǎo)所屬施工企業(yè)建立健全分包管理體系，監(jiān)督檢查施工承包商的分包管理工作；（四）指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主項(xiàng)目部開(kāi)展分包管理工作；（五）收集、分析、上報(bào)管理范圍內(nèi)的分包管理信息；（六）檢查、考核、評(píng)價(jià)管理范圍內(nèi)分包管理工作。新辦法第十三條：【原條文，修改】 施工企業(yè)管理職責(zé)（一）施工企業(yè)是輸變電工程分包管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)分包隊(duì)伍、分包人員、分包作業(yè)的具體管理；（二）執(zhí)行、落實(shí)上級(jí)單位分包管理的

41、各項(xiàng)規(guī)定與要求；（三）健全分包管理體系，明確分包職能管理部門及責(zé)任分工；成立主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的分包管理組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)分包商資質(zhì)審查、選擇、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、安全質(zhì)量管理、動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)等分包管理要求；（舊辦法：明確分包歸口管理部門）（四）定期收集、分析、上報(bào)本企業(yè)分包管理信息。第二章 職責(zé)分工新辦法第十四條：【原條文，修改】 業(yè)主項(xiàng)目部管理職責(zé)（一）執(zhí)行、落實(shí)上級(jí)單位分包管理的各項(xiàng)規(guī)定與要求；（二）按規(guī)定審批項(xiàng)目分包計(jì)劃，核查進(jìn)場(chǎng)分包隊(duì)伍資質(zhì)及人員資格，掌握項(xiàng)目分包動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)查處和糾正施工、監(jiān)理項(xiàng)目部分包管理問(wèn)題；（舊辦法：負(fù)責(zé)審批分包計(jì)劃及分包商資格申請(qǐng)；對(duì)擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議進(jìn)行審

42、批）（三）對(duì)施工、監(jiān)理項(xiàng)目部分包管理工作進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)。第二章 職責(zé)分工新辦法第十五條：【原條文，修改】 監(jiān)理項(xiàng)目部管理職責(zé)（一）執(zhí)行、落實(shí)上級(jí)單位和建設(shè)管理單位分包管理的各項(xiàng)規(guī)定與要求，具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的分包監(jiān)管工作；（二）負(fù)責(zé)分包計(jì)劃、分包商資質(zhì)、分包合同、安全協(xié)議的審查及入場(chǎng)驗(yàn)證，杜絕不合格分包商和分包人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；（舊辦法：將驗(yàn)證核查情況記入監(jiān)理日志）（三）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)分包安全質(zhì)量監(jiān)理，動(dòng)態(tài)掌握分包隊(duì)伍的施工情況；（四）配合業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)施工項(xiàng)目部分包管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。第二章 職責(zé)分工新辦法第十六條：【原條文，修改】 施工項(xiàng)目部管理職責(zé)（一）執(zhí)行、落實(shí)上級(jí)單位和建設(shè)管理單位分包管理的各項(xiàng)

43、規(guī)定與要求，具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的分包管理工作；（二）上報(bào)自查合格的項(xiàng)目分包計(jì)劃、分包商資質(zhì)、分包合同、安全協(xié)議等報(bào)審文件；（三）監(jiān)督管控現(xiàn)場(chǎng)分包作業(yè)，確保分包工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)全面受控；（四）定期上報(bào)工程項(xiàng)目的分包管理信息；（五）開(kāi)展對(duì)工程項(xiàng)目分包商的考核評(píng)價(jià)。第二章 職責(zé)分工第三章 分包商的管理新辦法第十七條：【準(zhǔn)入基本條件，修改原條文】承攬公司系統(tǒng)輸變電工程建設(shè)任務(wù)的分包商資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)和能力、商譽(yù)等，應(yīng)滿足以下基本條件：（一）資質(zhì)必須符合國(guó)家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的相關(guān)要求；（二）具有有效的安全生產(chǎn)許可證；（三）未處于被政府或監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)定不具備相關(guān)資格狀態(tài)；（四）施工管理人員和主要

44、作業(yè)人員具有類似工程業(yè)績(jī)，具備與分包形式相適應(yīng)的施工安全質(zhì)量管理能力；（五）有相對(duì)穩(wěn)定的施工作業(yè)隊(duì)伍；（六）專業(yè)分包商應(yīng)具有保障分包工程施工安全和質(zhì)量的機(jī)械、工器具、計(jì)量器具、安全防護(hù)設(shè)施和用具；（七）近三年內(nèi)所承包的工程未發(fā)生四級(jí)及以上安全、質(zhì)量事故（件）；（八）近一年內(nèi)未發(fā)生五級(jí)及以上安全、質(zhì)量事故（件）；（九）具有良好的財(cái)務(wù)狀況、商譽(yù)和履約能力；（十）未處于被責(zé)令停業(yè)、資產(chǎn)被接管、破產(chǎn)狀態(tài)，未涉及重大訴訟，不屬于失信被執(zhí)行人；（十一）不屬于公司發(fā)布的不良分包商。修編說(shuō)明：標(biāo)藍(lán)部分為新辦法新增和特別強(qiáng)調(diào)部分，其余與舊辦法原條文一致。第三章 分包商的管理新辦法第二十條： 【分包商分級(jí)管理，新

45、增】對(duì)承攬公司系統(tǒng)輸變電工程建設(shè)任務(wù)的分包商，公司統(tǒng)一根據(jù)資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、能力、商譽(yù)進(jìn)行分級(jí)管理并動(dòng)態(tài)發(fā)布，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)工程建設(shè)實(shí)際確定。分包商可以承擔(dān)的分包工作范圍、項(xiàng)目數(shù)量按照分級(jí)級(jí)別和核定的主要管理人員和相對(duì)固定的作業(yè)人員數(shù)量確定。修編說(shuō)明： 對(duì)原辦法的合格分包商條件進(jìn)行了細(xì)化分解，使得準(zhǔn)入條件更加清晰明確，新增了不在公司發(fā)布的不良分包商與公司“安全管理黑名單”的要求。第三章 分包商的管理新辦法第二十一條：【管理流程，修改原條文】公司根據(jù)分包商的資質(zhì)和分級(jí)情況，統(tǒng)一動(dòng)態(tài)發(fā)布合格分包商名錄。管理流程如下：（一）施工企業(yè)對(duì)潛在的專業(yè)分包商和勞務(wù)分包商，按照本辦法第十七至二十條要求開(kāi)展資質(zhì)、業(yè)

46、績(jī)審查初評(píng)；（二）施工企業(yè)初評(píng)通過(guò)的分包商，上報(bào)上級(jí)單位基建管理部門審核；（三）省級(jí)公司組織復(fù)審，復(fù)審合格后上報(bào)國(guó)網(wǎng)基建部；（四）國(guó)網(wǎng)基建部根據(jù)各省級(jí)公司上報(bào)的審查結(jié)果，實(shí)時(shí)發(fā)布合格分包商名錄；（五）各省級(jí)公司每季度組織對(duì)上報(bào)的分包商的信息開(kāi)展自查、修正，并將結(jié)果動(dòng)態(tài)上報(bào)國(guó)網(wǎng)基建部，修正合格分包商名錄；（六）公司每年6月5日、12月5日組織省級(jí)公司，對(duì)當(dāng)季內(nèi)發(fā)布的全部分包商的資信情況啟動(dòng)交叉互審。公司匯總各省級(jí)公司上報(bào)的互審結(jié)果，在6月30日、12月31日發(fā)布基礎(chǔ)合格分包商名錄，作為后續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)布合格分包商名錄的基準(zhǔn)。修編說(shuō)明： 后兩項(xiàng)為新增，刪除了原文件中“省級(jí)公司組織施工企業(yè)制定分包商資格評(píng)

47、審辦法”的相關(guān)內(nèi)容，其余未變。細(xì)化合格分包商名錄發(fā)布流程為：潛在分包商初評(píng)、施工企業(yè)申請(qǐng)上報(bào)、建設(shè)管理單位審核、省級(jí)公司復(fù)審、國(guó)網(wǎng)基建部實(shí)時(shí)發(fā)布等。新增合格分包商交叉互審要求。以省級(jí)公司為單位，相互間組織對(duì)當(dāng)季內(nèi)發(fā)布的全部分包商的資信情況進(jìn)行交叉互審。每季全部清除系統(tǒng)中合格分包商，同時(shí)發(fā)布當(dāng)期合格分包商。第三章 分包商的管理新辦法第二十二條：【僵尸分包商的處理，新增】公司發(fā)布的合格分包商，自發(fā)布之日起一年及以上未參與公司系統(tǒng)輸變電工程建設(shè)的，從合格分包商名錄中刪除。修編說(shuō)明： 新增對(duì)僵尸合格分包商的處理。明確自發(fā)布之日起一年及以上未參與公司系統(tǒng)輸變電工程建設(shè)的，從合格分包商名錄中剔除。第三章

48、分包商的管理新辦法第二十三條：【期間不合格分包商，新增】合同履行過(guò)程中，分包商證件過(guò)期、暫扣的，從到期日或暫扣日起為非合格分包商。分包商應(yīng)暫停施工，證件合格后方可繼續(xù)施工，并重新履行準(zhǔn)入手續(xù)。因上述原因暫停施工持續(xù)超過(guò)一個(gè)月以上的，施工承包商應(yīng)在分包合同中約定解除合同。修編說(shuō)明：新增分包商在合同履行過(guò)程中證件過(guò)期的處理。第三章 分包商的管理新辦法第二十四條：【分包商名錄使用要求，修改】公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)承攬公司系統(tǒng)基建工程項(xiàng)目的分包，應(yīng)在公司合格分包商名錄內(nèi)選擇分包商。公司系統(tǒng)外施工承包商必須按照公司合格分包商條件要求選擇分包商。修編說(shuō)明：修改原文件第八十七條，一是明確公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)、

49、公司系統(tǒng)各基建項(xiàng)目必須使用合格分包商名錄的剛性要求；二是要求公司系統(tǒng)外施工承包商、選擇的分包商不在合格分包商名錄內(nèi)的，需履行相應(yīng)報(bào)審手續(xù)。第三章 分包商的管理新辦法第二十五條：【進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)證要求，修改】各項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格驗(yàn)證、把關(guān)，充分利用政府網(wǎng)上公示信息對(duì)合格分包商名錄進(jìn)行再次核驗(yàn)，防止不合格分包商進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。修編說(shuō)明：修改原文件第三十二條，強(qiáng)調(diào)選用合格分包商進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)證要求，要利用政府網(wǎng)上公示信息對(duì)合格分包商名錄進(jìn)行再次驗(yàn)證、把關(guān)，防止存在證件過(guò)期、受處罰等情況的不合格分包隊(duì)伍進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。第四章 分包計(jì)劃與分包商選擇修編說(shuō)明：本章節(jié)在吸取原文件第二十三條、第二十四條管理要求的基礎(chǔ)上，對(duì)分包計(jì)劃與分

50、包商選擇管理的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化明確，公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)對(duì)于涉及分包商選擇的原則性要求必須遵守，但可在本辦法的框架范圍內(nèi)制定符合本企業(yè)實(shí)際情況的分包商選擇機(jī)制。新辦法第二十六條：【成立分包商選擇管理機(jī)構(gòu)、新增】施工企業(yè)應(yīng)建立健全本企業(yè)分包商選擇制度標(biāo)準(zhǔn)，由本企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展分包商選擇管理工作。施工企業(yè)確定的分包商選擇方式，應(yīng)立足于建筑市場(chǎng)和工程建設(shè)實(shí)際，符合法律法規(guī)和公司制度規(guī)定。施工企業(yè)的分包選擇制度和分包商選擇方式，應(yīng)上報(bào)施工企業(yè)的主管單位。修編說(shuō)明：第二十六條為新增系統(tǒng)內(nèi)施工企業(yè)成立分包商選擇管理機(jī)構(gòu)的要求。公司所屬施工企業(yè)應(yīng)成立分包管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)分包商選擇管理工作。新增分包商選擇

51、方式的要求，須由施工企業(yè)上級(jí)主管單位的經(jīng)法、監(jiān)察、審計(jì)部門核定。第四章 分包計(jì)劃與分包商選擇新辦法第二十七條： 【分包計(jì)劃管理、修改原條文】施工項(xiàng)目部在工程開(kāi)工前應(yīng)依據(jù)施工合同制定項(xiàng)目的全部分包工作計(jì)劃并報(bào)監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部審核批準(zhǔn)。施工過(guò)程中需要修改分包計(jì)劃的，施工項(xiàng)目部應(yīng)上報(bào)補(bǔ)充分包計(jì)劃，由監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部審核，建設(shè)管理單位批準(zhǔn)。施工承包商應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的分包計(jì)劃組織開(kāi)展分包商選擇，不得擅自分包。修編說(shuō)明： 修改原文件第二十三條，明確了制定分包計(jì)劃、修改補(bǔ)充分包計(jì)劃以及依據(jù)分包計(jì)劃開(kāi)展分包商選擇的相關(guān)要求。第四章 分包計(jì)劃與分包商選擇新辦法第二十八條： 【分包商選擇要求、新增】施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按

52、照本單位分包商選擇制度開(kāi)展分包選擇工作。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同的分包形式、分包工作內(nèi)容、分包選擇方式，分別編制分包商選擇文件，制定規(guī)范的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)分包商響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果是確定分包商的唯一依據(jù)。修編說(shuō)明： 新增分包商選擇文件編制、分包商選擇評(píng)審的要求。明確施工企業(yè)根據(jù)專業(yè)分包與勞務(wù)分包的不同特點(diǎn)，分別編制分包商選擇文件，制定統(tǒng)一規(guī)范的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)分包商響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果是確定分包商的唯一依據(jù)。第四章 分包計(jì)劃與分包商選擇新辦法第二十九條：【潛在分包商推薦與資格審查管理、新增】施工企業(yè)應(yīng)從合格分包商名錄中選擇符合工程需求的潛在分包

53、商。對(duì)嚴(yán)重違約、資質(zhì)能力與工程實(shí)際不相匹配的分包商，不得作為潛在施工分包商進(jìn)行推薦。修編說(shuō)明： 新增潛在分包商推薦與資格審查的要求。一是強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)施工企業(yè)需從公司發(fā)布的合格分包商名錄中推薦潛在分包商。二是明確對(duì)嚴(yán)重違約及承攬工程項(xiàng)目數(shù)量較多、與其資質(zhì)能力不相匹配的分包商，不得作為潛在施工分包商進(jìn)行推薦。三是特殊情況需選用不在名錄內(nèi)潛在分包商時(shí)，需按照合格分包商名錄發(fā)布流程進(jìn)行資格審查。第四章 分包計(jì)劃與分包商選擇新辦法第三十條：【分包商選擇資料、新增】分包商選擇資料應(yīng)齊全、完整、真實(shí)，規(guī)范保存。新辦法第三十一條： 【分包商選擇管理的監(jiān)督考核、新增】公司各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)、法律管理部門應(yīng)遵循依法治企

54、與廉政相關(guān)規(guī)定與要求，對(duì)分包商選擇進(jìn)行監(jiān)督。第五章 分包合同管理新辦法第三十二條： 【施工招標(biāo)文件與施工合同要求、原條文】業(yè)主單位應(yīng)在招標(biāo)文件和施工合同中，明確分包管理相關(guān)要求。施工承包商必須在投標(biāo)文件中響應(yīng)分包管理相關(guān)要求。新辦法第三十三條： 【原條文】分包事項(xiàng)應(yīng)遵循工程施工合同約定。分包事項(xiàng)在工程施工合同中無(wú)約定的，必須經(jīng)建設(shè)管理單位同意后方可進(jìn)行分包。第五章 分包合同管理新辦法第三十四條： 【分包合同參考文本，新增】各省級(jí)公司按照不同的分包工作內(nèi)容，結(jié)合本單位實(shí)際，根據(jù)法律法規(guī)和公司制度要求，組織制定分包合同參考文本。分包合同應(yīng)包括分包形式、分包工作內(nèi)容、結(jié)算方式、合同價(jià)款、計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)的主

55、要分包人員信息及相關(guān)證件資料（含主要管理人員和特殊工種人員）、安全質(zhì)量考核條款、分包工程履約擔(dān)保、農(nóng)民工工資支付要求等內(nèi)容。第五章 分包合同管理新辦法第三十五條：【分包合同管理流程、新增】分包合同管理流程：（一）施工承包商按照項(xiàng)目建設(shè)管理單位上級(jí)省級(jí)公司制定的分包合同參考文本，通過(guò)基建管理系統(tǒng)生成擬簽訂的合同文本；基建管理系統(tǒng)通過(guò)自動(dòng)約束方式，對(duì)分包商是否合格自動(dòng)判定，對(duì)分包商級(jí)別和類別與分包工作內(nèi)容自動(dòng)對(duì)應(yīng)、對(duì)分包商實(shí)際人員情況與分包項(xiàng)目數(shù)量自動(dòng)匹配。（二）施工項(xiàng)目部將初步選定分包商的資質(zhì)和業(yè)績(jī)、擬簽訂的分包合同、擬簽訂的安全協(xié)議報(bào)監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部審批；（三）施工承包商與分包商簽訂正式的分包

56、合同和安全協(xié)議；（四）施工項(xiàng)目部將分包合同和分包安全協(xié)議副本提交監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部備案；（五）施工企業(yè)將分包合同上傳公司合同管理系統(tǒng)；（六）施工項(xiàng)目部按月度上報(bào)分包合同履約情況，直至履約結(jié)束。修編說(shuō)明： 新增分包合同管理流程，細(xì)化明確分包合同談判、擬簽訂合同內(nèi)部會(huì)審、分包申請(qǐng)、合同簽訂、分包履約、結(jié)算付款等合同管理各環(huán)節(jié)的流程。第五章 分包合同管理新辦法第三十六條： 【合同簽訂代表要求、新增】簽訂分包合同的施工承包商代表和分包商代表均應(yīng)為企業(yè)法人。施工承包商應(yīng)利用政府網(wǎng)上公示信息、視頻、電話、短信、公證等方式對(duì)合同簽訂人進(jìn)行真實(shí)性復(fù)核，防范分包隊(duì)伍掛靠或冒用資質(zhì)。修編說(shuō)明： 進(jìn)一步明確授權(quán)委托的

57、相關(guān)要求，簽訂分包合同的發(fā)包方代表均應(yīng)為雙方企業(yè)法人。進(jìn)一步防止偽造、轉(zhuǎn)包等問(wèn)題。第五章 分包合同管理新辦法第三十七條： 【分包合同簽訂要求、新增】施工承包商必須在在工程分包項(xiàng)目開(kāi)工前與分包商簽定分包合同。（一）嚴(yán)禁簽訂轉(zhuǎn)包合同和對(duì)主體、關(guān)鍵性工程進(jìn)行專業(yè)分包的合同；（二）嚴(yán)禁與資質(zhì)不符合要求的企業(yè)、無(wú)資質(zhì)企業(yè)或個(gè)人簽訂分包合同；（三）嚴(yán)禁在勞務(wù)分包合同中計(jì)取主要建筑材料費(fèi)、周轉(zhuǎn)材料費(fèi)和大中型施工機(jī)械設(shè)備費(fèi)用。勞務(wù)分包內(nèi)容必須限定在勞務(wù)作業(yè)范圍內(nèi)，勞務(wù)分包費(fèi)用應(yīng)以人工費(fèi)計(jì)價(jià)方式確定。 （四）嚴(yán)禁以施工項(xiàng)目部、分公司名義與分包商簽訂分包合同；（五）嚴(yán)禁未簽訂合同，分包商即開(kāi)展分包作業(yè)。修編說(shuō)明：

58、 第三十四條、第三十七條，新增分包合同簽訂管理要求。從合同范本、合同簽訂主體、合同內(nèi)容條款等方面規(guī)范分包合同簽訂的相關(guān)要求。第五章 分包合同管理新辦法第三十八條： 【分包結(jié)算管理要求、新增】分包結(jié)算應(yīng)遵循“量?jī)r(jià)分離”原則，施工項(xiàng)目部核定工作量并提供證明材料，施工企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算。（一）嚴(yán)禁結(jié)算單價(jià)與合同約定不符；（二）嚴(yán)禁重復(fù)計(jì)列合同中已包含的工程費(fèi)用；（三）嚴(yán)禁出現(xiàn)分包商代付其他費(fèi)用；（四）嚴(yán)禁在分包結(jié)算手續(xù)不全、變更手續(xù)不全、與合同約定內(nèi)容不一致的情況下，隨意增加分包結(jié)算費(fèi)用。修編說(shuō)明： 新增分包合同結(jié)算管理要求。明確分包結(jié)算程序和原則，提出分包結(jié)算嚴(yán)禁的要求。第五章 分包合同管理新辦法第

59、三十九條： 【分包付款要求、新增】分包合同約定的分包商收款賬戶須為分包商的基本賬戶，非基建管理系統(tǒng)生成的合同不得付款。并且：（一）嚴(yán)禁超出合同約定付款；（二）嚴(yán)禁向合同約定外的賬戶付款；（三）嚴(yán)禁向個(gè)人賬戶付款；（四）嚴(yán)禁施工項(xiàng)目部直接對(duì)分包商付款；（五）嚴(yán)禁以現(xiàn)金方式支付工程款；（六）嚴(yán)禁與分包商賬戶有合同約定范圍外的資金往來(lái)。修編說(shuō)明： 新增分包付款管理要求。明確分包付款基本賬戶的原則，提出分包付款嚴(yán)禁的要求。第六章 分包安全管理修編說(shuō)明：分為一般要求、專業(yè)分包安全管理、勞務(wù)分包安全管理三個(gè)章節(jié)。第一節(jié) 一般要求新辦法第四十條： 【施工單位分包安全管理職責(zé)，修改原條文】施工承包商應(yīng)將分包商

60、納入到本企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目部的安全管理體系，通過(guò)落實(shí)分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、過(guò)程檢查、動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)等分包管理制度，對(duì)分包工程施工安全實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。新辦法第四十一條：【修改原條文】建設(shè)管理單位、監(jiān)理單位應(yīng)履行分包商進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)證檢查手續(xù)，核查分包商施工資質(zhì)、人員配備、施工機(jī)具和隊(duì)伍管理能力，確保分包商的施工能力滿足工程需要。新辦法第四十二條： 【原條文】施工承包商應(yīng)建立覆蓋所有分包商的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置管理體系，在發(fā)生分包安全事故（件）或突發(fā)事件時(shí)，按照國(guó)家和公司有關(guān)事故調(diào)查規(guī)程處置，按要求逐級(jí)上報(bào)，嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)。第六章 分包安全管理第一節(jié) 一般要求新辦法第四十三條： 【新增】施工承包商