食物中毒專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(16頁 )

1、食物中毒專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1事故類型和危害程度分析1.1 食物中毒事故：市政專業(yè)施工多數(shù)處于野外，員工基本在單位食堂集中就餐，由于衛(wèi)生條件所限，可能導(dǎo)致細(xì)菌性中毒、有毒動(dòng)植物中毒等食物中毒傷害事故。 2應(yīng)急處置基本原則：2.1 指導(dǎo)思想為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食物中毒事件及其危害，指導(dǎo)、規(guī)范和做好食物中毒事件的應(yīng)急處理工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止食物中毒事件的蔓延和事態(tài)的擴(kuò)大，搶救中毒病人，保障員工健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)正常秩序，編制應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)預(yù)案，當(dāng)事故或緊急情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)保證能迅速做出響應(yīng)，最大限度的減少可能產(chǎn)生的事故后果。 2.2 工作原則(1)預(yù)防為主，常備不懈。提高全體員

2、工對(duì)突發(fā)食物中毒事件的防范意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)食物中毒事件的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理、早控制。 (2)屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)食物中毒事件的性質(zhì)、中毒人數(shù)、死亡人數(shù)以及食物中毒發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)突發(fā)食物中毒事件實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。在當(dāng)?shù)卣?、衛(wèi)生局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照各自的職責(zé)范圍做好突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急處理工作。 (3)依法管理，措施果斷。各單位要按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案，建立系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急處理工作制度，對(duì)突發(fā)食物中毒事

3、件和可能發(fā)生的突發(fā)食物中毒事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效地開展報(bào)告和處理工作。 (4)依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急處理工作要充分尊重和依靠科學(xué)，積極開展防范和處理突發(fā)食物中毒事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急處理提供科技保障。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 總指揮（經(jīng)理任守信）副總指揮（副經(jīng)理XXX）副總指揮（總工XX）通訊聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)張國成技術(shù)支持組組長(zhǎng)張 微現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)趙元智醫(yī)療救護(hù)組組長(zhǎng)阮振江后勤保障組組長(zhǎng)牛炳臣警戒保衛(wèi)組組長(zhǎng)任志剛 3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2.1應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長(zhǎng)： 任守信 副組長(zhǎng)： 韓香宏 李 劍 張宏春組員：趙元智

4、 張薇 阮振江 牛炳臣 張國成 任志剛3.2.2 通訊聯(lián)絡(luò)組：張國成3.2.3 技術(shù)支持組：張 薇3.2.4 現(xiàn)場(chǎng)搶救組：趙元智3.2.5醫(yī)療救護(hù)組：阮振江3.2.6后勤保障組：牛炳臣3.2.7 警戒保衛(wèi)組：任志剛3.3 應(yīng)急救援組織分工職責(zé)3.3.1 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)當(dāng)突發(fā)事故及緊急情況發(fā)生時(shí)，全面負(fù)責(zé)指揮搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)調(diào)各小組之間的搶險(xiǎn)救援工作，組織分析食物中毒事故初步情況，隨時(shí)掌握事故的最新動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間向110、119、120等救援機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)卣l(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門求救或報(bào)告災(zāi)情。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)急電話應(yīng)在醒目位置公布，能讓所有人員在緊急情況時(shí)方便獲取并能正確使用，保持通信在第

5、一時(shí)間以最快的速度聯(lián)絡(luò)。 3.3.2組長(zhǎng)（指揮）職責(zé)：（1）及時(shí)承擔(dān)起現(xiàn)場(chǎng)救援的全面指揮工作，領(lǐng)導(dǎo)和決策應(yīng)急響應(yīng)與危機(jī)處理工作。（2）負(fù)責(zé)食物中毒事故和緊急情況時(shí)，立即啟動(dòng)本預(yù)案，做到快速反應(yīng)從容應(yīng)對(duì)指揮得當(dāng)，部署及時(shí)。（3）依照本預(yù)案有關(guān)管理方案的規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，分配相關(guān)人員的具體職能，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援處理工作，提升小組團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)急能力。（4）在緊急狀態(tài)結(jié)束后，控制受影響地點(diǎn)的恢復(fù)，并組織人員參加事故分析和處理。3.3.3 副組長(zhǎng)（副指揮）職責(zé)：（1）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)工作，在組長(zhǎng)不在時(shí)，承擔(dān)起組長(zhǎng)職責(zé)，確保各項(xiàng)目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)的完成。（2）評(píng)估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立應(yīng)急步驟，確保施工人員的安

6、全和財(cái)產(chǎn)損失。（3）設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息。（4）如有必要，在救援服務(wù)機(jī)構(gòu)來之前直接參與救護(hù)活動(dòng)。3.3.4 通訊保障組職責(zé)：（1）確保內(nèi)部和外部聯(lián)系暢通，內(nèi)外信息反饋迅速。（2）了解掌握事故情況，負(fù)責(zé)事故發(fā)生后在第一時(shí)間通知應(yīng)急小組主要成員，負(fù)責(zé)召集小組成員對(duì)外聯(lián)絡(luò)，及時(shí)向主管部門匯報(bào)。3.3.5 技術(shù)支持組職責(zé)：（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到達(dá)事故地點(diǎn)后，對(duì)中毒事故情況進(jìn)行分析判斷，及時(shí)向應(yīng)急小組組長(zhǎng)提出科學(xué)的救護(hù)方案和醫(yī)護(hù)常識(shí)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)中的工程技術(shù)工作。（2）傷者搶救及避免事故擴(kuò)大的臨時(shí)應(yīng)急方案和措施。（3）指導(dǎo)搶修組實(shí)施應(yīng)急方案和措施。（4）修補(bǔ)實(shí)施中

7、的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。3.3.6 現(xiàn)場(chǎng)搶救組職責(zé)：（1）協(xié)調(diào)有關(guān)部門的搶險(xiǎn)行動(dòng)，及時(shí)報(bào)告搶險(xiǎn)進(jìn)展情況。（2）引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員從安全通道通過。（3）在中毒人數(shù)有可能增大時(shí)，高度注意避免擴(kuò)大傷害。（4）救援結(jié)束后，安排人員配合好事故調(diào)查取證，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評(píng)估。3.3.7 醫(yī)療救護(hù)組組職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)受害人員的救護(hù)工作。（2）在外部救援機(jī)構(gòu)末到達(dá)前，對(duì)受害者進(jìn)行必要的搶救。（3）協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員護(hù)理受害者。（4）對(duì)受害人員做簡(jiǎn)易的搶救或包扎，及時(shí)轉(zhuǎn)移中毒程度較重人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī),使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)。3.3.8 后勤保障組職責(zé)：（1

8、）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)緊急救援物資的征集。（2）物資、設(shè)備和資金及時(shí)到位及后勤供給。（3）保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物資的供給。3.3.9警戒保衛(wèi)組職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒，設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒線，阻止非搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)搶險(xiǎn)人員的人身安全，維持治安秩序。（2）負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，避免閑雜人員圍觀，監(jiān)視事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)展情況等。（3）對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效隔離疏散，引導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)外周邊居民撤出危險(xiǎn)地帶。（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)車輛疏通，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援人員及車輛的進(jìn)入，保持搶險(xiǎn)救援通道的通暢。（5）搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)，直到收到明確解除指令。4 預(yù)防與預(yù)警4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控4.1.1監(jiān)測(cè)分公司應(yīng)在

9、上級(jí)單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一的食品污染物和食源性疾病的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，包括：監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)項(xiàng)目部要按照上級(jí)統(tǒng)一規(guī)定和部署，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督和管理，確保監(jiān)測(cè)質(zhì)量。 4.2 預(yù)警各項(xiàng)目部根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息和食物中毒事件本身的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律及特點(diǎn)，分析其對(duì)員工身心健康的危害程度及可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)警。4.2.1 預(yù)警行動(dòng)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，一旦發(fā)現(xiàn)有緊急突發(fā)中毒事件的可能性時(shí)，要立即進(jìn)行以下預(yù)警;4.2.2 符合應(yīng)急啟動(dòng)條件的應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案。4.2.3 通知應(yīng)急救援組進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，采取有效的預(yù)防措施。4.2.4 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組

10、隨時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，對(duì)可能或發(fā)生的重特大事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，得出事件發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)急措施。4.2.5 預(yù)警結(jié)束后，預(yù)警指揮中心宣布預(yù)警解除。5 信息報(bào)告程序5.1報(bào)告時(shí)限和程序有關(guān)單位和項(xiàng)目部發(fā)現(xiàn)食物中毒事件，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)盡快向所在的醫(yī)院、衛(wèi)生所報(bào)告、立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取措施，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況，具體報(bào)告程序見下圖事故應(yīng)急救援程序框圖搶救遇險(xiǎn)人員啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案突發(fā)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)自救領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)警啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急行動(dòng)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援分公司應(yīng)急救援系統(tǒng)配合上級(jí)或、地方政府救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行救援上級(jí)或地方政府接到報(bào)警分公司應(yīng)急指揮中心接到報(bào)警搶險(xiǎn)結(jié)束、恢復(fù)生產(chǎn)措施及善后處理、進(jìn)行

11、總結(jié)突發(fā)中毒事故發(fā)生后，事故單位要立即向分公司應(yīng)急指揮小組報(bào)告，應(yīng)急指揮小組核實(shí)事故報(bào)告后，啟動(dòng)分級(jí)應(yīng)急行動(dòng)向上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門及地方有關(guān)部門報(bào)告。如發(fā)生集體中毒事故，24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。事故發(fā)生事故報(bào)告外部客人內(nèi)部員工 信息分析判斷重度30人以上市場(chǎng)營銷部重度30人以上部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組通訊聯(lián)絡(luò)組 啟動(dòng)預(yù)案技術(shù)支持組現(xiàn)場(chǎng)搶救組外部救援 現(xiàn)場(chǎng)處置醫(yī)療救護(hù)組后勤保障組 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)警戒保衛(wèi)組 應(yīng)急結(jié)束 自查自改輕度輕度 總結(jié)改進(jìn)自查自改內(nèi)容包括但不限于：作業(yè)場(chǎng)所及人員持證情況、衛(wèi)生管理制度、供貨商資質(zhì)、原材料索證情況、出入庫管理制度、加工制作流程控制、設(shè)備設(shè)施工具管理、環(huán)境衛(wèi)生管

12、理、食品菜品留樣管理、洗消分餐管理6.應(yīng)急處置 6.1突發(fā)食物中毒事件的響應(yīng)分級(jí)。 根據(jù)突發(fā)食物中毒事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，依據(jù)天津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和天津市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案中有關(guān)突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將突發(fā)食物中毒事件劃分為特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大(級(jí))和一般(級(jí))四級(jí)。 6.1.1特別重大食物中毒事件(級(jí)) 有下列情形之一的為特別重大食物中毒事件： (1)事件危害特別嚴(yán)重，超出我省處置能力，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的 (2)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他突發(fā)食物中毒事件。 6.1.2重大食物中毒事件(級(jí)) 有下列情形之一的為重大食物中毒事件： (1)一次食物中毒

13、人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例的，或者出現(xiàn)10例以上死亡病例。 (2)市人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他突發(fā)食物中毒事件。 6.1.3較大食物中毒事件(級(jí)) 有下列情形之一的為較大食物中毒事件： (1)一次食物中毒人數(shù)超過1 00人，或者出現(xiàn)死亡病例。 (2)天津市人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他突發(fā)食物中毒事件。 6.1.4一般食物中毒事件(級(jí)) 有下列情形之一的為一般食物中毒事件： (1)一次食物中毒人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例。 (2)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他突發(fā)食物中毒事件。6.2 響應(yīng)程序針對(duì)不同的潛在事故和緊急情況，制定有針對(duì)性的搶險(xiǎn)救援措施，確保在緊急情況發(fā)生時(shí)，能

14、按照所制定的措施展開救援行動(dòng)，應(yīng)急響應(yīng)程序按過程可分為接警、響應(yīng)級(jí)別確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等。6.2.1 接警與響應(yīng)級(jí)確定接到事故報(bào)警后，按照工作程序，對(duì)警情做出判斷，初步確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別，如果事故不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級(jí)別，響應(yīng)關(guān)閉。6.2.2 應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確定的后，按所確定的響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急程序，如通知應(yīng)急中心有關(guān)人員到位、開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)、通知調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源（包括應(yīng)急隊(duì)伍和物資，裝備等）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部等。6.2.3 救援行動(dòng)有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)后，迅速開展人員救護(hù)等有關(guān)應(yīng)急救援工作，專家組為救援決策提供建議和技術(shù)支持。當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)

15、級(jí)別無法得到有效控制時(shí)，向應(yīng)急中心請(qǐng)求實(shí)施更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。6.2.4 應(yīng)急恢復(fù)救援行動(dòng)結(jié)束后，進(jìn)入臨時(shí)應(yīng)急恢復(fù)階段。該階段主要包括現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清點(diǎn)和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查。6.2.5 應(yīng)急結(jié)束執(zhí)行應(yīng)急關(guān)閉程序，由事故總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。6.3 處置措施（一）衛(wèi)生部門：各職能應(yīng)急組人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)職責(zé)分工，分別開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查；進(jìn)行采樣、監(jiān)測(cè)；對(duì)中毒人員實(shí)施救治；封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品及原料；封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令其進(jìn)行清洗和消毒；責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營單位公告收回已售出的造成食物中毒的食品或有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒的食品等緊急控制措施。（二

16、）發(fā)生食物中毒單位：除按規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)外，應(yīng)采取以下應(yīng)急措施：立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人；保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其它原料、工具設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)；配合衛(wèi)生部門進(jìn)行調(diào)查，按要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品；落實(shí)衛(wèi)生部門要求采取的其它措施，把事態(tài)控制在最小范圍。6.3.1 應(yīng)急路線及標(biāo)識(shí)搶救路線：為保證搶救人員，車輛通行順利暢通，現(xiàn)場(chǎng)利用原有道路及應(yīng)急道路作為搶救路線。施工期間，材料按照平面布置堆放，并保證道路上不堆放材料，車輛按照指定位置停放，不得影響道路暢通。發(fā)生安全事故向外部求救時(shí)，應(yīng)說明事故發(fā)生的詳細(xì)地址、事故性質(zhì)、大致情況 、嚴(yán)重程度及電話號(hào)碼等，為保證外部搶救力量順利到達(dá)搶救地點(diǎn)，主要路口或有明顯標(biāo)志處應(yīng)有專人迎接。7 應(yīng)急物資與裝備保障根據(jù)本預(yù)案應(yīng)急處置要求，建立健全公司應(yīng)急物資儲(chǔ)備為主和社會(huì)救援物資為輔的應(yīng)急供應(yīng)保障體系，做到公司應(yīng)急資源共享，動(dòng)態(tài)管理。在應(yīng)急狀態(tài)下，由公司應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一調(diào)配使用。明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施、物品和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式。7.1主要車輛的