社會(huì)2002年臺(tái)灣社會(huì)學(xué)會(huì)年會(huì)論文

1、全部文章之所有權(quán)為作者所有，此處所提供下載之論文為會(huì)議初稿，未經(jīng)作者許可，請(qǐng)勿任意引用。論文題目：空間視覺化與現(xiàn)代治理性：以日治時(shí)期臺(tái)北都市型態(tài)演變?yōu)槔?蘇碩斌世新大學(xué)社心系兼任助理教授、臺(tái)灣大學(xué)社會(huì)學(xué)博士摘要：本研究試圖指出空間對(duì)現(xiàn)代統(tǒng)治的重要性，並以臺(tái)北的都市型態(tài)變化為例證，闡述臺(tái)灣在日治時(shí)期開展現(xiàn)代化的歷史過程，及其背後隱含的權(quán)力運(yùn)作。臺(tái)北在清末是由艋舺、大稻埕、城內(nèi)彼此分隔的三個(gè)市街模式，而在日治中期轉(zhuǎn)變?yōu)檎w的一個(gè)都市，這個(gè)過程不應(yīng)視為自然的地理擴(kuò)張。本文利用多樣來源的歷史文獻(xiàn)，重建並分析日本建設(shè)臺(tái)北都市的幾個(gè)階段，從最早的公共衛(wèi)生整備時(shí)期，到1900年代中期的道路取直工程，最後於1

2、920年代大幅執(zhí)行都市計(jì)畫與土地重畫，都是以空間視覺化為知識(shí)基礎(chǔ)的權(quán)力運(yùn)作實(shí)踐。這使得日本殖民統(tǒng)治得以將清末富含歷史意義的地方轉(zhuǎn)化為空間，亦即，成為可以分析、統(tǒng)計(jì)、規(guī)畫、建設(shè)的單位，從而展現(xiàn)現(xiàn)代國(guó)家治理性的內(nèi)涵。關(guān)鍵字：臺(tái)北市、地方、空間、視覺化、治理性。聯(lián)絡(luò)：一，前言民國(guó)90年2月，日本政治漫畫家小林善紀(jì)2001的?臺(tái)灣論：新傲骨精神?在臺(tái)出版中文譯本，並因頌揚(yáng)日本殖民功績(jī)而引起臺(tái)北諸多民族政治情緒的震盪。暫且不論小林氏引述史實(shí)之是非，本文想說明的，是他論述臺(tái)灣在日治時(shí)期發(fā)展的物質(zhì)建設(shè)現(xiàn)代化，其實(shí)透露了某種值得探究的意識(shí)型態(tài)。我們可以摘引其中一段論述來說明，例如他描繪二次戰(zhàn)後進(jìn)入臺(tái)北接收臺(tái)灣

3、的國(guó)府軍隊(duì)的大兵們，對(duì)於日本人留下的建設(shè)是如何地感到驚異：當(dāng)他們第一次看到水龍頭，簡(jiǎn)直大為震驚，立刻跑到五金行搶購(gòu)，結(jié)果回家裝上牆壁後，又怒氣沖沖跑回五金行理論：這怎麼不會(huì)出水！頁(yè)144小林善紀(jì)推崇日本殖民官僚的建設(shè)，並認(rèn)為臺(tái)灣歷史後來出現(xiàn)了一道現(xiàn)代化的時(shí)代斸層，他指出：臺(tái)灣在清朝時(shí)代沒有開展現(xiàn)代化，國(guó)府時(shí)代則又倒退化，唯有日本充滿熱情、積極推臺(tái)灣的現(xiàn)代化頁(yè)74。提到臺(tái)灣或臺(tái)北現(xiàn)代化的功蹟，我們必須注意到在另一個(gè)意識(shí)型態(tài)的脈絡(luò)下，其實(shí)還存在著一位候選人，那就是中國(guó)清末的名宦劉銘傳。就鮮明的例子，就如2002年九月臺(tái)北市長(zhǎng)馬英九在臺(tái)北鐵路建設(shè)百年紀(jì)念會(huì)上，公開尊呼劉銘傳為臺(tái)北現(xiàn)代化的推手?聯(lián)合報(bào)

4、?，2002.9.7持此論點(diǎn)之史學(xué)家不乏其人，例如戴國(guó)煇1985、李國(guó)祁1982：475等人。不過，馬英九評(píng)斷劉銘傳開展現(xiàn)代化的判準(zhǔn)，假設(shè)深究來看，與小林善紀(jì)推崇日本殖民官員的判準(zhǔn)，其實(shí)本質(zhì)並無不同，都是一種水龍頭決定論，差別只是被放在不同的民族情緒下解讀而已。本文認(rèn)為，如果只是看到水龍頭、電燈泡、鋪鐵路等物質(zhì)建設(shè)，就逕以推斷現(xiàn)代化的先後、多寡，無疑只是看到了現(xiàn)代化最外表的皮相。事實(shí)上，任何一派陣營(yíng)的現(xiàn)代化宣稱，都是一個(gè)歷史事實(shí)，透過對(duì)都市現(xiàn)代建設(shè)此一事實(shí)本身進(jìn)行社會(huì)學(xué)的分析，本文擬指出，現(xiàn)代化更是一種權(quán)力及統(tǒng)治的運(yùn)作形式，因此，前述小林善紀(jì)和馬英九的認(rèn)定，其實(shí)可以繼續(xù)向根部探索。雖然不可防止

5、地，我們最後免不了要為臺(tái)北現(xiàn)代化的開端下一個(gè)斷代，但也將提醒，始自日治時(shí)期的現(xiàn)代化過程，其實(shí)算不得什麼好事，也不必要歌頌敬嘆。因?yàn)椋罩螘r(shí)期開展的臺(tái)北現(xiàn)代都市建設(shè)，其實(shí)也開展了一種更透明、更無形、更精確的管理暴力，這些潛藏於外在物質(zhì)建設(shè)內(nèi)部的，正是現(xiàn)代空間管理的新統(tǒng)治典範(fàn)。這種新的統(tǒng)治典範(fàn)，用Benedict Anderson1999：20的說法，就是伴隨著西方現(xiàn)代國(guó)家出現(xiàn)而形成的統(tǒng)治能力；因?yàn)榉饨ㄇf園諸藩被掃入歷史的灰燼、民族國(guó)家成為新的地理單位，國(guó)家必須在某個(gè)固定的地域疆界上，使住民成為國(guó)民，使土地成為國(guó)土，國(guó)家主權(quán)才能合法地在領(lǐng)土內(nèi)的每一平方公方之上平坦、均等地起作用。以下，本文將先說明

6、合法地在領(lǐng)土內(nèi)的每一平方公分之上平坦、均等地起作用，具有什麼樣的理論意義，其次，再透過臺(tái)北市街從清末到日治時(shí)期的建設(shè)為對(duì)比，指出一種直接、精確的現(xiàn)代國(guó)家統(tǒng)治能力，是在日本殖民時(shí)期引進(jìn)到臺(tái)灣。為了進(jìn)行這樣的論證，本文勢(shì)必建構(gòu)方法上的相對(duì)模型，文中將指出清代中國(guó)具有異於上述西方現(xiàn)代意義的統(tǒng)治典範(fàn)，因?yàn)檫@種統(tǒng)治方式在中國(guó)並不曾出現(xiàn)過，似乎也不需要。因此，對(duì)臺(tái)北而言，都市建設(shè)的皮相或有些許類似，但其本質(zhì)則天差地遠(yuǎn)，而由此構(gòu)築出來的兩種典範(fàn)轉(zhuǎn)變，亦即西方中國(guó)，或是非現(xiàn)代現(xiàn)代，在本文的脈絡(luò)中，也擬結(jié)合地方社會(huì)空間社會(huì)的社會(huì)學(xué)概念來做對(duì)比，而串連前述統(tǒng)治典範(fàn)改變的動(dòng)因，則是空間視覺化。二，空間作為權(quán)力實(shí)踐的

7、場(chǎng)所：理論概念的說明所謂空間視覺化的邏輯，意指國(guó)家對(duì)於它所統(tǒng)治的空間所具備的視覺知識(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)Lefebvre的詮解，視覺化邏輯logics of visualization根源於文藝復(fù)興直線透視法linear perspective的幾何知識(shí)法則，是以視線的展布作為權(quán)力施為的工具，使空間被抽象化邏輯所支配，並抹去全人在空間上構(gòu)築的地方感，空間因而得以發(fā)展出獨(dú)特的內(nèi)在法則，不再理會(huì)具體的人之存在Lefebvre，1991：261；Gregory，1997：206。這裡，我們應(yīng)該注意到，空間作為一個(gè)長(zhǎng)期被忽略的解釋概念，正逐漸重新帶進(jìn)社會(huì)學(xué)的領(lǐng)域之內(nèi)。空間經(jīng)常被認(rèn)為是空無一物的、任由人們賦予意義

8、的。這種理解，根源自於康德將空間預(yù)設(shè)為感性的直觀形式的哲學(xué)傳統(tǒng)，社會(huì)學(xué)界長(zhǎng)期以來也未予反省，因而一直把空間視為不證自明的存在物，並理解為投射論式的空間觀，認(rèn)為空間是是虛空的、清澈的、等待被體感知的，甚至是提供社會(huì)力投射的背景舞臺(tái)Sack，1980；Gregory and Urry，1985。上述對(duì)空間的古典認(rèn)知，1970年代之後開始出現(xiàn)理論性的反省，並在社會(huì)學(xué)、地理學(xué)、人類學(xué)之間相互跨界討論，如Anthony Giddens 、Michel Foucault、Pierre Bourdieu、Henri Lefebvre、David Harvey、Edward Soja等思想家，都關(guān)切起空間自身

9、對(duì)社會(huì)的作用力Werlen，1993：1-3。這個(gè)反省主要就在指出空間自身蘊(yùn)含的支配性格，因?yàn)榭臻g可以被模塑，但空間卻又會(huì)反過來制約人類行動(dòng)，因此反倒使空間成為隱密的、不易察覺的統(tǒng)治工具。社會(huì)學(xué)這種理解空間的概念，有其現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的知識(shí)脈絡(luò)。因?yàn)榉饨ㄖ髁x的共同體崩解，現(xiàn)代國(guó)家必須直接統(tǒng)理人民，不再能如透過中介組織，但卻又無直接控管，因此一種新的統(tǒng)治技術(shù)於焉出現(xiàn)，這種統(tǒng)治技術(shù)，強(qiáng)調(diào)將適當(dāng)?shù)娜嗣癜仓迷谶m當(dāng)?shù)膱?chǎng)所，亦即將個(gè)體人民整編到整體人口之中，如此一來，在掌握?qǐng)鏊恼w，即可控制身體的個(gè)體。而這，也就是統(tǒng)計(jì)學(xué)(Statistics)興起的背景Ostertag, 1988。我們?cè)诖吮仨殢?qiáng)調(diào)，統(tǒng)計(jì)學(xué)

10、得以在現(xiàn)代統(tǒng)治學(xué)成為關(guān)鍵技術(shù)，不只具有數(shù)字的意義，也具有空間的意義。一方面，統(tǒng)計(jì)statistics的拉丁字源意源指涉了國(guó)家State的事務(wù)，意謂國(guó)家要將有效了解臣民，必須把一大群的人以數(shù)字轉(zhuǎn)化為人口population來理解，再由其中找到治世知識(shí)葉啟政，2000：92；而另一方面，統(tǒng)計(jì)statistics的字源亦可理解為站立sta與地方tistic的結(jié)合，因此，統(tǒng)計(jì)也意謂將臣民安置在特定空間上以利管理。因而，統(tǒng)治或是統(tǒng)計(jì)的原初意義，不僅是要化約人群為人口，還要使這些人口在空間上呈現(xiàn)與安置?？臻g成為統(tǒng)治的直接工具，而不只是人類活動(dòng)的直觀背景，就必須將原本附著的地方意義剝除、去鑲嵌化dis-em

11、beded from place，這個(gè)發(fā)展，是在現(xiàn)代國(guó)家的統(tǒng)治形態(tài)確立之後才有可能的Giddens，1991：16用Lefebvre的概念，也就是說，並非任何時(shí)代、任何體制都有能力對(duì)空間直接進(jìn)行配置規(guī)劃，其前提必須對(duì)空間擁有充足的知識(shí)Lefebvre，1979：285-6。Lefebvre的意旨在於，只有把空間作為知識(shí)的對(duì)象，充分了解每一塊土地和其上的住民，才有能力對(duì)它配置規(guī)劃。至此，應(yīng)該更可以體會(huì)Benedict Anderson為何指稱現(xiàn)代國(guó)家是將主權(quán)是在領(lǐng)土內(nèi)的每一平方公分之上，平坦、均等地起作用，因?yàn)檫@是一種需要，也是一種能力。伴隨著現(xiàn)代國(guó)家統(tǒng)治的技術(shù)化與知識(shí)化，一旦傳統(tǒng)社會(huì)的地域共同

12、體被現(xiàn)代國(guó)家所貫穿崩解，原本作為地域社群建構(gòu)意義的空間，暴露在被看透、被觀察的可能性之下Gregory，1997，這就是本文前述空間視覺化邏輯的意義。用Michel Foucault的詞兒來說，這也是一種前現(xiàn)代現(xiàn)代社會(huì)的知識(shí)型epistme差異。在前現(xiàn)代社會(huì)，國(guó)家要展現(xiàn)權(quán)力，是要使權(quán)力的來源可見例如國(guó)王透過公開展示、繁瑣儀式來保證權(quán)力被看到、被尊崇、被畏懼；但是，現(xiàn)代國(guó)家不再能藉由單一來源來支配分化的社會(huì)，而須借助空間作為權(quán)力工具，方法是使被支配者成為視覺的對(duì)象，使權(quán)力的對(duì)象成為可見的，而權(quán)力自身反而隱蔽成為不可見的，權(quán)力的客體即可能被轉(zhuǎn)化成為權(quán)力的主體、並且自我約束Foucault，1977

13、：200。Jeremy Benthem設(shè)計(jì)之圓形監(jiān)獄panopticon的視覺邏輯，即是Foucault理解現(xiàn)代社會(huì)權(quán)力的視覺化運(yùn)作之最正確範(fàn)例Foucault，1980：147。空間視覺化，即意指前現(xiàn)代國(guó)家原本看不透的地方社會(huì)，經(jīng)過知識(shí)系統(tǒng)的變革之後，就必須成為可觀察的、可分析的、可排比的空間，這種視覺化的空間，擺脫了搞不清楚狀況時(shí)所必需使用的暴力，而將支配轉(zhuǎn)化為製造幸福的工程。所以，當(dāng)繼受西方科學(xué)知識(shí)的日本統(tǒng)治者，透過調(diào)查、繪圖、統(tǒng)計(jì)，對(duì)被殖民地進(jìn)行精確的理解，則統(tǒng)治就展露出精緻化、科學(xué)化、理性化的技術(shù)。如此一來，視覺化在臺(tái)北都市空間上的運(yùn)作，就展現(xiàn)在其精準(zhǔn)結(jié)合人與地關(guān)係的施策上，並且合理

14、地以可期待、可計(jì)算的未來進(jìn)行設(shè)計(jì)，例如公共衛(wèi)生、道路開闢、都市計(jì)畫等等?？臻g視覺化，在日治時(shí)期出現(xiàn)在臺(tái)北社會(huì)，構(gòu)成了新的都市社會(huì)權(quán)力運(yùn)作之基礎(chǔ)，也造成都市轉(zhuǎn)化的深層因素。而在分析之前，我們將先說明清治之下的臺(tái)北都市形成過程及特質(zhì)。三、清代的臺(tái)北及其都市建設(shè)：三市街的社會(huì)基礎(chǔ)臺(tái)北地區(qū)在西、荷及明鄭統(tǒng)治時(shí)期，幾是蠻荒未墾，至康熙48年1709泉州籍的陳賴章墾號(hào)在上淡水大佳臘報(bào)墾，再歷經(jīng)乾隆20年至30年之間灌溉水圳的密集建造，才漸形成漢人主導(dǎo)的的農(nóng)墾社會(huì)形態(tài)溫振華，1981；尹章義，1985；施添福，1992。穩(wěn)定的農(nóng)穀收成，使臺(tái)北平原成了北部臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)腹地，乾隆初年艋舺首先成為聚落，並在乾隆末年

15、發(fā)展成頗具規(guī)模的市街聚落廖漢臣，1953：15。而至咸豐年間，艋舺的三邑人與同安人爆發(fā)兩次大規(guī)模械鬥，同安人大舉遷徙到較下游的河港大稻埕，並發(fā)展成臺(tái)北地區(qū)第二個(gè)重要聚落王世慶，1976：73。內(nèi)地郊商貿(mào)易的繁盛，加上世界茶葉市場(chǎng)的成長(zhǎng)，艋舺和大稻埕構(gòu)築的臺(tái)北二市街，在清末時(shí)規(guī)模已約五萬人，超過臺(tái)南市街的人口數(shù)，成為全臺(tái)最繁榮聚落章英華，1986：253。不過，同治朝之前，臺(tái)北地區(qū)的發(fā)展幾乎純粹是由民間商業(yè)所帶動(dòng)，艋稻二市街向來都沒有官署進(jìn)駐，至多只有道光年間同知?dú)q半居此?東槎紀(jì)略?：91。但是在同治十三年1874牡丹社事件發(fā)生後，清廷治理臺(tái)灣的態(tài)度則轉(zhuǎn)趨積極，北臺(tái)灣的行政位階提升，光緒元年18

16、75清廷決定增設(shè)臺(tái)北府，依清律府城須築城牆，臺(tái)北自此才進(jìn)入城市建設(shè)的時(shí)期。城牆內(nèi)的新區(qū)域，這個(gè)新區(qū)域被稱為城內(nèi)，主要街道在劉銘傳時(shí)代光緒10年至20年陸續(xù)開拓，主要集中在城內(nèi)北側(cè)和西側(cè)官衙附近，以溝通兩個(gè)舊市街為主郭芬芝等，1953：13。至此，清代臺(tái)北的最終面貌形成，即為通稱的三市街。本文在此要特別對(duì)城內(nèi)的形成進(jìn)行社會(huì)史的探討，以說明清末都市建設(shè)迥異於日本時(shí)期之特質(zhì)。臺(tái)北府城在光緒五年公告、光緒八年動(dòng)工築城。在臺(tái)灣道劉璈的主導(dǎo)下，經(jīng)過地方勢(shì)力辛苦籌措，於光緒10年完工尹章義，1989。清廷將臺(tái)北府城的城基選在艋舺、大稻埕之間的空曠水田，而不須遷就既有的聚落形態(tài)，照理是擁有充足的空間可以進(jìn)行規(guī)

17、畫溫振華，1986：33。事實(shí)上，清廷的確也對(duì)臺(tái)北府城的建置做了一些規(guī)畫，但是，這種規(guī)畫卻是在其特殊的行事邏輯下進(jìn)行，而不是在我們今天熟悉的西式數(shù)學(xué)計(jì)算、精密測(cè)量的知識(shí)系統(tǒng)下進(jìn)行。清廷對(duì)臺(tái)北的都市建設(shè)，並非沒有現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)參與，但個(gè)別行動(dòng)者雖接受了新式的西方工程師之測(cè)量計(jì)算，卻將之置入舊有行動(dòng)的結(jié)構(gòu)，以致未能展現(xiàn)成效，卻反見行動(dòng)與結(jié)構(gòu)的捍格。在此，我們將列舉城牆規(guī)畫以及鐵路開築二件事例所根著的知識(shí)體系來說明。一關(guān)於城牆規(guī)畫：光緒八年1882臺(tái)北城興工的前一年，原本負(fù)責(zé)建城工作的福建巡撫岑毓英突然調(diào)職，其時(shí)城基位址已定，改由臺(tái)灣道劉璈接手後，規(guī)劃的城址即被劉璈大幅修改，全城舊定基址均棄而不用，故

18、前功頓棄，估其經(jīng)費(fèi)，應(yīng)多二萬餘兩?清季申報(bào)臺(tái)灣記事輯錄?：1058。劉璈耗廢巨資更改規(guī)模的原因，推測(cè)是堪輿之作用力。劉璈是沈葆楨人馬，同治13年曾主理恆春縣城的興築，沈葆楨當(dāng)時(shí)上奏就稱許劉璈素習(xí)堪輿家言，經(jīng)畫審詳，推舉他接辦築城、建邑諸事?福建臺(tái)灣奏摺?，1959：24。以下將以城基方位和城門位置二點(diǎn)，來略述劉璈如何以其特殊的知識(shí)系統(tǒng)來規(guī)劃臺(tái)北：1城基方位：岑毓英規(guī)畫的城基，推斷應(yīng)為按照一般規(guī)制朝向正北，取其居北辰之位。劉璈更改後，城基走向則轉(zhuǎn)為略偏向東北，配合盆地北方群山走勢(shì)，在風(fēng)水上，較符合巒頭學(xué)派要求山頭和水口山形勢(shì)配合的觀念。為了這個(gè)更動(dòng)，劉璈不惜動(dòng)用民捐補(bǔ)足差額，使城基走向形成後有祖

19、山、前有案山、左青龍、右白虎、朝山及流水的布局廖春生，1988：117。2城門位置：臺(tái)北城開有五個(gè)城門，除小南門外，東西南北四個(gè)正門的方位形式，亦受到風(fēng)水哲學(xué)的影響。據(jù)章生道的研究，中國(guó)城市街道通常不採(cǎi)直線連結(jié)，防止兩座城門間形成毫無阻礙的直通大道，其理由除了防禦考慮外，亦與民間信仰相信鬼只沿直線行走有關(guān)，因此，中國(guó)城市街道罕有下圖圖1中、二種形式，而多為折曲之路Chang，2000：105-107。臺(tái)北城的街道安排，即為接近圖中的形式，通往大稻埕的北門、通往艋舺的西門，為主要的街道軸心的曲折，應(yīng)即上述傳統(tǒng)形制的影響圖2溫振華，1986：40持上述的因勢(shì)制宜觀念者，非僅劉璈一人，臺(tái)灣首任巡撫劉

20、銘傳選中橋孜圖今臺(tái)中為臺(tái)灣省城之時(shí)，所持理由亦謂省城形勢(shì)，關(guān)全臺(tái)氣運(yùn)，必須相成陰陽(yáng)、觀其流泉。?劉銘傳撫臺(tái)前後檔案?：104城市規(guī)畫摻入風(fēng)水堪輿，似為中國(guó)都市建設(shè)之常態(tài)。圖1：中國(guó)傳統(tǒng)城市之城門與街道模式資料來源：Chang2000: 105。圖2：清末臺(tái)北府城之城門與街道布局資料來源：參考溫振華(1986：40)、李乾朗(1984：178)繪製而成。二關(guān)於鐵路開築：與築城相關(guān)的鐵路建設(shè)，雖被泛稱為劉銘傳打造臺(tái)北現(xiàn)代化的重要西化建設(shè)，但實(shí)則處處受到地方社會(huì)的制肘干擾。這與前述築城的知識(shí)體系捍格，具有同樣的意義。最典型的是鐵路用地之徵用，因惑於風(fēng)水之說，或謂祖業(yè)不能割讓、有言火車行駛煤煙毒人、稻

21、穀不生，而於路線設(shè)計(jì)勘察之初，行賄勘測(cè)人員，務(wù)使避經(jīng)其田廬墳?zāi)?，既定之後，仍多方阻撓，致使原定路線一再修改，假設(shè)干地段，多作不必要之彎道。臺(tái)北市文獻(xiàn)會(huì)，1988：16根據(jù)當(dāng)時(shí)美國(guó)領(lǐng)事館記者W. Davidaon的記載1972：177，鐵路鋪設(shè)時(shí)雖有西方技師提供製圖，但清國(guó)主事官員卻將執(zhí)行工作交給軍隊(duì)，以致不遵行西方技師的操作準(zhǔn)則進(jìn)行，因而出現(xiàn)諸多烏龍事件。例如鐵路原本設(shè)計(jì)在艋舺料館口附近建橋通往新莊，因橋東出口朝向豪族黃川流宅厝，黃某為免自家風(fēng)水破壞，乃盜用龍山寺公印上陳情書，而獲劉銘傳同意改變橋址黃啟明，1953：48除了前述迫於地方勢(shì)力或接收賄賂而更改路線外，還有鋪軌木樁經(jīng)常被築路士兵拿去

22、當(dāng)柴燒、基隆隧道從兩方鑿?fù)〞r(shí)竟落差十四英呎等等Davidson，1972：178-179從以上案例看到的，並不是一個(gè)表裡皆為西化的社會(huì)運(yùn)作實(shí)態(tài)，不論是城牆建設(shè)或是開通鐵路，都僅有物質(zhì)外表設(shè)施是西方現(xiàn)代產(chǎn)物，在其底部運(yùn)作的例如堪輿設(shè)計(jì)及地方勢(shì)力，則是舊式的思維結(jié)構(gòu)與行事結(jié)構(gòu)。是故，如果認(rèn)為在1875年清朝統(tǒng)治態(tài)度轉(zhuǎn)趨積極之後，或者沒有政治包袱的西化大將劉銘傳大力建設(shè)之後，臺(tái)北就進(jìn)入現(xiàn)代化之行列，那是忽略現(xiàn)代化的深層意義了。從此處看來，清朝對(duì)都市建設(shè)的施為，與現(xiàn)代以測(cè)量計(jì)算來掌控空間、規(guī)畫城市的邏輯並不相同。那中國(guó)傳統(tǒng)政治運(yùn)作裡，中央是如何管控地方社會(huì)的土地和子民呢？我們或可借用黃仁宇不能在數(shù)目字

23、上統(tǒng)治的概念來說明。黃仁宇認(rèn)為中國(guó)在秦漢時(shí)代即完成了政治大一統(tǒng)，但複雜且龐大的基層社會(huì)遠(yuǎn)超過技術(shù)所能控御，而幅員的廣大及族群的雜亂，使得中央既無力實(shí)質(zhì)清查掌控地方事物，唯一的解決方法就是建造一個(gè)龐大的間架式設(shè)計(jì)schematic design，以純粹的理想圖式加諸在普遍的廣大地域之上，而不是按照實(shí)地的考察，其情形就如黃仁宇1988：158形容?周禮?的制度設(shè)計(jì)，是以自然法規(guī)的至善至美，向犬牙交錯(cuò)的疆域及熙熙攘攘的百萬千萬眾生的頭上籠罩下去。這種上重下輕的龐大官僚機(jī)構(gòu)化，形成金字塔倒砌的體制，自然也形成名目典章一應(yīng)俱全，但是執(zhí)行時(shí)卻放手給下位者或地方上極大的裁量空間，結(jié)果所有民權(quán)的、地方的自主性

24、格之發(fā)展，都與國(guó)家統(tǒng)治產(chǎn)生斷裂，統(tǒng)治的管理技術(shù)受到義理邏輯的壓抑，將技術(shù)上不盡不實(shí)之處壓至下端，使整個(gè)國(guó)家不能在數(shù)目字上管理黃仁宇，1988：161不能在數(shù)目字上管理的統(tǒng)治特質(zhì)，關(guān)照到人口田土管理，就形成國(guó)家只要求皇權(quán)不受挑戰(zhàn)、田賦徵收足額即可。這種外表安定、課稅至上原則，清朝亦然，地方政府對(duì)只要能收致定額稅收，下層秩序交付士紳宗族自理，對(duì)於清楚計(jì)算土地人口的精確性，地方官其實(shí)不需要有此能力。理解了中國(guó)特有的統(tǒng)治知識(shí)系統(tǒng)，我們勾勒出看不見土地與人民的統(tǒng)治技術(shù)，亦即空間視覺化尚未發(fā)達(dá)。接下來對(duì)日治時(shí)期臺(tái)北都市建設(shè)發(fā)展，將據(jù)此進(jìn)行對(duì)照分析。四、日治初期的公衛(wèi)與空間：都市視線整編的開端日本在1895

25、年取得臺(tái)灣的統(tǒng)治權(quán)，也使得臺(tái)灣的統(tǒng)治模式邁入另一個(gè)階段。這裡，可以先對(duì)日治時(shí)期對(duì)島都臺(tái)北幾次大規(guī)模的市街地整備略做分期，以了解其階段性意義。臺(tái)北市街整備大致有六次，分別是：第一次計(jì)畫為1896年五月在城內(nèi)應(yīng)急式設(shè)置臨時(shí)溝渠；第二次計(jì)畫為1898年William Burton建議在城內(nèi)設(shè)置下水道；第三次計(jì)畫為1900年8月23日公告的臺(tái)北城內(nèi)市區(qū)計(jì)畫；第四次計(jì)畫為1901年6月1日公布的臺(tái)北城外南方市區(qū)計(jì)畫；第五次計(jì)畫為1905年10月7日的臺(tái)北市區(qū)改正；第六次計(jì)畫則為1932年3月7日公告的臺(tái)北市都市計(jì)畫臺(tái)北市役所編，1940：542。這六次都市計(jì)畫一般被分解為二個(gè)分期：前半期是公共衛(wèi)生為核心

26、的市區(qū)改正，是以既有市區(qū)地界為範(fàn)圍，對(duì)生活空間實(shí)施衛(wèi)生改造，這包括上下水道、家屋管制等概念。而後半期則是對(duì)臺(tái)北的首都地位進(jìn)行調(diào)整，都市計(jì)畫不再侷限於地方行政事業(yè)，而是提升到國(guó)家層次，由總督府負(fù)責(zé)規(guī)畫設(shè)計(jì)蔡采秀，1995：71。本文根本上也循著這個(gè)思考方向來理解臺(tái)北都市的改造過程。在所謂的前半期1905年以前的四次市區(qū)計(jì)畫當(dāng)中，第一、二次計(jì)畫雖然只是沿著對(duì)抗疾病的邏輯延伸而來，只是講求公共衛(wèi)生的改革，以修整街路、側(cè)溝及局部改修下水道為主，而不具備真正的街道改造。但本文要強(qiáng)調(diào)的是，在公共衛(wèi)生的要求之中，仍顯露出權(quán)力運(yùn)作所期望的視覺化效果。對(duì)最初進(jìn)到臺(tái)北都城的殖民者而言，最大困擾除了土匪游擊隊(duì)，更有

27、令日本官員及軍隊(duì)傷亡無數(shù)的熱病堀內(nèi)次雄，1942：23。然而我們認(rèn)為真正的困擾，其實(shí)是隱含在熱病背後對(duì)不可知、不可見的恐慌。就如名醫(yī)堀內(nèi)次雄1942：22憶起1895年甫到臺(tái)北的景象：臺(tái)北到處可見熱病、霍亂、腳氣，卻不知從何著手調(diào)查，何謂熱病，臺(tái)灣哪些地方有傳染病，向來沒有人調(diào)查過，也沒有學(xué)校及醫(yī)院，好比突然闖進(jìn)黑暗中一般。引自范燕秋，1996：140在明治維新時(shí)代已透過西方現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識(shí)，而逐漸將生死疾病掌握為可知的世界，但是，新接收的臺(tái)灣，則反而是一個(gè)黑暗的不可見的空間。因此，佔(zhàn)領(lǐng)的前二年，對(duì)臺(tái)北島都的整治，首要即在髒污與疾病之克服，亦即對(duì)不可見空間的恐慌之克服。日本對(duì)臺(tái)北的第一次都市計(jì)畫在

28、1896年五月，不堪島都臺(tái)北四處漫流的污水，總督府民政局設(shè)立臨時(shí)土木部，在北門城壁外側(cè)設(shè)置臨時(shí)溝渠，應(yīng)急式地將臺(tái)北城內(nèi)的污水導(dǎo)流到城外水路，再放流至淡水河臺(tái)北市役所編，1940：544。同年八月，受聘臺(tái)灣衛(wèi)生顧問的後藤新平，推薦英國(guó)衛(wèi)生技師William K. Burton來臺(tái)實(shí)地勘察，俾能解決都市住居環(huán)境惡劣的問題。Burton在 1897年四月即送上報(bào)告書，建議儘速建設(shè)衛(wèi)生工程，且以臺(tái)北為第一優(yōu)先，下水道工程是最主要的建議項(xiàng)目越澤明，1993：188。1899年臺(tái)灣總督府即發(fā)布律令第六號(hào)?臺(tái)灣下水規(guī)則?及其施行細(xì)則，是日本殖民政府將都市設(shè)施限定到庶民生活的第一條律令，後又進(jìn)行家屋管制，對(duì)臺(tái)

29、北、新竹等五大市街，要求新建或改建之房屋須經(jīng)官署許可，並對(duì)通風(fēng)、排水等提出具體的限制黃武達(dá)，1997：65。一般在詮釋臺(tái)北市這段以衛(wèi)生整備時(shí)期，都典型地認(rèn)定為消極對(duì)抗疾病之防衛(wèi)，而未具備改造都市環(huán)境的積極企圖黃世孟等，1987：48; 79。但我們也應(yīng)注意，公共衛(wèi)生本質(zhì)上是以排除不潔為根本思維，然而更進(jìn)一步的，使不潔的場(chǎng)所成為可見visibile，進(jìn)而使之解體或轉(zhuǎn)換，更是公共衛(wèi)生的目標(biāo)成田龍一，1993。因此，由公共衛(wèi)生開展的都市建設(shè)，通常會(huì)由掃除不潔衍生到增加明亮的積極性原則，以取得對(duì)都市的視線穿透。1854年著名的Baron Georges Haussmann對(duì)巴黎的改造計(jì)畫，即是此種都市

30、統(tǒng)制的範(fàn)型式工程。當(dāng)時(shí)巴黎因人口湧入而失序，都市計(jì)畫的任務(wù)，除了要分配大量人口，還須負(fù)責(zé)秩序重建謝偉勳，2000。這種發(fā)展與秩序的結(jié)合邏輯下，無怪乎執(zhí)行改造的Georges Haussmann之職銜是塞納河警察總監(jiān)Benevolo，1993：171。Haussmann拆掉了大量的貧民區(qū)，大量整頓街路和下水道，開發(fā)都心與公園，並以凱旋門為中心，匯聚了十二條放射狀街路，形成一個(gè)可360度眺望四周都市的觀看點(diǎn)，並以長(zhǎng)而連續(xù)的道路得到透視式的開放性假設(shè)林幹夫，1992：97-105。視界的開放化同時(shí)也是都市的明亮化，巴黎的黑暗街路和商店都轉(zhuǎn)變?yōu)槊髁恋?，原本偏遠(yuǎn)、看不見的區(qū)域，全被抹平，遠(yuǎn)近內(nèi)外的區(qū)別消

31、失，公共與私人空間的區(qū)隔消失，而成為完全可見的劃一都市Benevolo，1993：179。在都市中找出不潔於空間技術(shù)上完成，原本躲藏在黑暗之中的都市角落，都暴露在某種視線之下，布設(shè)這種視線的工程，事實(shí)上在1899年的臺(tái)北市街上也開始出現(xiàn)了。前面曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，臺(tái)北在清末的聚落型態(tài)，是艋舺、大稻埕、城內(nèi)所構(gòu)成的既分離又關(guān)聯(lián)的三個(gè)市街，而且是各具有歷史建構(gòu)意義的三個(gè)市街。這種型，到了日治時(shí)期如何被解消其意義，而成為一個(gè)都市的臺(tái)北，其間過程其實(shí)頗值得探究。Haussmann對(duì)巴黎的改造，對(duì)東京1888年及1920年代的市區(qū)改正，都有深刻的影響石塚裕道，1991：10；石田賴房，1987：27，而接受東京市

32、區(qū)改正計(jì)畫指導(dǎo)的臺(tái)北，對(duì)城內(nèi)街道系統(tǒng)的貫穿工程，自然也有其影子。對(duì)日本人而言，中國(guó)傳統(tǒng)的道路系統(tǒng)，是隸屬於前現(xiàn)代的、自然形成的、塵土飄蕩的，在公共衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)下必須改正，因此日本及所聘的歐美技師，都對(duì)積極想改正街道形式，例如Burton在1897年即建議街道重整。臺(tái)灣總督府1900年八月公布對(duì)城內(nèi)地區(qū)進(jìn)行市區(qū)改正的臺(tái)北城內(nèi)市區(qū)計(jì)畫黃武達(dá)，1997，由於前兩次都只著重改善污水措施，因此1900年這個(gè)計(jì)畫雖被?臺(tái)北市政二十年史?列為第三次計(jì)畫，但實(shí)際上卻是第一次真正的市區(qū)改正計(jì)畫。1900年的城內(nèi)市區(qū)計(jì)畫之主要內(nèi)容及意義，闡述如下：一取直道路、增設(shè)城門：計(jì)畫中已在城內(nèi)中央規(guī)劃出總督府敷地，這個(gè)殖民統(tǒng)

33、治的最高中樞機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了視線發(fā)射的起點(diǎn)，在空間統(tǒng)治視覺化的原則下，城內(nèi)原本彎曲折繞的道路就必須取直、打通，並儘可能穿透城牆而出。而增設(shè)城門，即為街道取直意含的衍生，在原有的五個(gè)城門之外，再開闢九個(gè)新城門下圖。這些皆由總督府預(yù)定地向外延伸、貫穿到城內(nèi)之外臺(tái)北市役所編，1940：544。假設(shè)與改正前的街道結(jié)構(gòu)相對(duì)比，清代在風(fēng)水原則下刻意使道路及城門不相貫通的構(gòu)造法，在日本時(shí)代不同的新式知識(shí)系統(tǒng)下，就成為阻擋視線的障礙，因此街道的貫穿、城門的打通，無非都是創(chuàng)造統(tǒng)治視線的概念產(chǎn)物。圖：1900年臺(tái)北城內(nèi)市區(qū)計(jì)畫之城門及街道布局資料來源：黃武達(dá)1997：70二街廓形態(tài)的出現(xiàn)：街道取直後，貫穿性道路的交錯(cuò)

34、，使城內(nèi)首度出現(xiàn)街廓街廓block形式，大大小小共52個(gè)黃武達(dá)，1997：69。街廓與中國(guó)或臺(tái)灣傳統(tǒng)沿街道二側(cè)發(fā)展的線型模式大不相同，街廓是高度人為的形式，是平面邏輯產(chǎn)物，也不須考量自然形成的鄰里組織通常為不規(guī)則形Mumford，1993：349。1900年的城內(nèi)市區(qū)計(jì)畫，與後來臺(tái)北市整體發(fā)展的最大差異，還是在於它只是個(gè)城牆內(nèi)的規(guī)畫。尤其是這個(gè)計(jì)畫還沿著城垣的北、東、南三側(cè)外圍濠溝，預(yù)備建為城外公園黃武達(dá)，1997：72。但從權(quán)力之眼角度看來，這個(gè)開了九個(gè)新城門、貫通多條道路的計(jì)畫，已隱含統(tǒng)治者的視線已準(zhǔn)備破牆而出。將臺(tái)北的統(tǒng)治侷限在城內(nèi)的範(fàn)圍，事實(shí)上也在不久後即受到顛覆：1904年，阻擋臺(tái)北

35、統(tǒng)治者視線的城牆，就被列為撤除的對(duì)象，至1905年公布臺(tái)北市區(qū)計(jì)畫時(shí)，都市建設(shè)的計(jì)畫對(duì)象、計(jì)畫範(fàn)圍，則有了全新的概念，一個(gè)將清末三市街含攝在內(nèi)、作為一個(gè)整體的臺(tái)北，才真正出現(xiàn)。以下我們簡(jiǎn)要說明這個(gè)從三個(gè)市街到一個(gè)都市的都市對(duì)象之演變。我們還要注意，在1901年後的變化過程中，日本對(duì)臺(tái)北都市空間的管理分配，並不完全是以殖民者的欺壓與強(qiáng)迫進(jìn)行擴(kuò)張，反而是在其中透露出某種合理的與優(yōu)雅的科學(xué)計(jì)畫。我們想了解的是，這種合理計(jì)畫的背後，是什麼樣的社會(huì)基礎(chǔ)。五、跨越城牆的視線化工程：從三個(gè)市街到一個(gè)都市在1920年之前，現(xiàn)今臺(tái)北市所在的地域，行政上隸屬臺(tái)北廳，廳治就設(shè)在城內(nèi)，並直轄大稻埕、艋舺、大龍峒及古亭

36、村等四區(qū)，直到1920日本實(shí)施市町村制改革，臺(tái)北市才成為一個(gè)行政上的正式單位。但在成為行政單位之前，三市街如何在地理上打破界限呢？艋舺、大稻埕兩個(gè)舊市街，在日治最初幾年間，並未享受到與城內(nèi)相等的建設(shè)雨露，加上族群上的區(qū)別，因此要自然合成一個(gè)都市，顯然是不可能。本文將分析，這個(gè)過程是國(guó)家權(quán)力貫徹的產(chǎn)物，而不是地方社會(huì)之所願(yuàn)，前述跨越只在城牆之內(nèi)建設(shè)的轉(zhuǎn)折，即是結(jié)合過程的第一步，時(shí)間大約是在1901年到1905年之間。1900年前後，隨著衛(wèi)生、治安情況均漸受控制，島都臺(tái)北的殖民官僚和日本移民漸多，當(dāng)時(shí)城內(nèi)已大量興築公務(wù)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、公園等設(shè)施城內(nèi)已不夠住，因此住宅區(qū)明顯不夠用，但因，在市區(qū)計(jì)畫委員會(huì)

37、之建議下，進(jìn)行城外南區(qū)一帶之開發(fā)。此即1901年的臺(tái)北城外南方市區(qū)計(jì)畫，也是第一個(gè)範(fàn)圍跨出城牆、延伸到城南空地的市區(qū)計(jì)畫出現(xiàn)徐裕健，1992：95。城外南方市區(qū)計(jì)畫實(shí)施的同年，市區(qū)計(jì)畫委員又指派調(diào)查委員進(jìn)行連串的調(diào)查，調(diào)查對(duì)象也就在城內(nèi)的周邊地區(qū)，亦即城外東、西、北三方空地，以及艋舺、大稻埕臺(tái)人居住密集區(qū)。這個(gè)調(diào)查工作在1904年完成，1905年八月公布新市區(qū)計(jì)畫，也就是把三市街都納入市區(qū)改正的範(fàn)圍之內(nèi)臺(tái)灣總督府民政局，1905：200。在1904年，阻礙總督府向外展望屬地的臺(tái)北城牆之撤除，即為一種空間視覺邏輯的衍生。臺(tái)北城牆建於清末的1884年左右，興築的理由，是因大清律典規(guī)定凡府治皆須衛(wèi)之

38、以城，而興築的過程，則是地方士紳對(duì)象徵權(quán)力的爭(zhēng)逐，因此，臺(tái)北城牆可說是在帝國(guó)的時(shí)空脈絡(luò)下產(chǎn)生的。但蓋起不到二十年，城牆就由一樁國(guó)家必需、地方爭(zhēng)設(shè)的寶器，變?yōu)榈K手、礙腳、礙眼的多餘之物，其間的差異，應(yīng)該就是新舊時(shí)代世界觀的轉(zhuǎn)折吧。1905年臺(tái)北廳告示發(fā)布了新的臺(tái)北市區(qū)計(jì)畫，為馬不停蹄發(fā)展的都市規(guī)模，再一次擴(kuò)大市地範(fàn)圍。而這次的計(jì)畫終將艋舺和大稻埕納入規(guī)畫，而使臺(tái)北市街的概念進(jìn)到一個(gè)新境地，立下了臺(tái)北走出城內(nèi)的市街發(fā)展規(guī)模，由原來城內(nèi)的220萬坪，擴(kuò)增為550萬坪的面積。除了二個(gè)舊市街納入範(fàn)圍，並明文訂定撤除牆、改築道路的目標(biāo)。這不僅使臺(tái)北市街路系統(tǒng)之輪廓大致初成，而開始建構(gòu)視線系統(tǒng)。在說明190

39、5年的臺(tái)北市區(qū)計(jì)畫的具體內(nèi)容之前，去探討它是依據(jù)什麼樣的知識(shí)基礎(chǔ)才決定跨出城內(nèi)、跨出多少，將是更值得討論的社會(huì)學(xué)議題。我們有興趣的是，在什麼社會(huì)條件下，對(duì)都市的規(guī)劃可以估計(jì)出十五萬人容納量，並預(yù)測(cè)臺(tái)北市街的地理規(guī)模到明治62年1939仍足夠不斷成長(zhǎng)的人口使用。雖然臺(tái)北的人口發(fā)展遠(yuǎn)超過1905年估算的數(shù)值，到1920年之前，臺(tái)北的人口其實(shí)就已超過17萬人。姑且不論實(shí)際的人口發(fā)展是否符合預(yù)測(cè)值，但不可否認(rèn)的，這個(gè)1905年的計(jì)畫，已將臺(tái)北轉(zhuǎn)換成為一個(gè)知識(shí)的對(duì)象，艋舺、大稻埕、城內(nèi)，都將納編為計(jì)算的單位、轉(zhuǎn)化為規(guī)畫的空間，而不再是由士紳、行郊、頭人構(gòu)成秩序的具體地方社會(huì)了。六、迎向精準(zhǔn)統(tǒng)治與都市規(guī)劃

40、的時(shí)代這裡最值得一提的，正是這種計(jì)算、預(yù)估的能力逐漸密布到每一個(gè)人口密布的地區(qū)。就如同後藤新平曾把臺(tái)灣殖民時(shí)期的警察稱為是總督與人民接觸的手足鶴見祐輔，1943b：151，但更重要的，是引導(dǎo)手足如何伸入到當(dāng)?shù)氐目臻g之上的眼目。如果這代表理解臺(tái)灣的典範(fàn)轉(zhuǎn)移，我們勢(shì)必要想，日本殖民的臺(tái)灣發(fā)生了什麼社會(huì)條件的改變？說來，1900年左右開展的各項(xiàng)大規(guī)模而詳細(xì)的調(diào)查，包括土地調(diào)查、戶口調(diào)查、舊慣調(diào)查，以及數(shù)不清的實(shí)測(cè)地圖和統(tǒng)計(jì)圖表，正是構(gòu)築這個(gè)統(tǒng)治的知識(shí)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化的主要事件，當(dāng)全盤調(diào)查後對(duì)土地及人口的精準(zhǔn)掌握，彷彿是擦亮了國(guó)家的眼目。至此，傳統(tǒng)的地方社會(huì)即無運(yùn)作空間了。以下，我但將說明日治時(shí)期在臺(tái)灣進(jìn)行統(tǒng)

41、計(jì)調(diào)查的運(yùn)作模式，並以清末統(tǒng)治運(yùn)作模式來對(duì)比，試圖理解權(quán)力流動(dòng)的基礎(chǔ)工程如何制定。日本以調(diào)查的思維來了解臺(tái)灣，反映的正是明治維新以後現(xiàn)代國(guó)家的統(tǒng)治內(nèi)涵，而且在接收臺(tái)灣初始就已展開佈局。1895年十一月，日本總理大臣伊藤博文即派遣大藏省主稅官吉井友兄前來臺(tái)灣負(fù)責(zé)調(diào)查事業(yè)的勘定，1896年四月吉井友兄提出四百餘頁(yè)的?臺(tái)灣財(cái)稅視察復(fù)命書?，從國(guó)稅、海關(guān)、土地制度、金融、官公有財(cái)產(chǎn)、度量衡各方面，提出臺(tái)灣的現(xiàn)況概述及將來處置方法。伊藤博文在1896年對(duì)日本國(guó)會(huì)發(fā)表的演講中，即提出全盤之調(diào)查作為擬定臺(tái)灣殖民經(jīng)營(yíng)計(jì)畫的前提江丙坤，1972：31。臺(tái)灣的田土向來未被實(shí)測(cè)調(diào)查過。傳統(tǒng)中國(guó)的土地所有概念而言，普

42、天之下莫非王土，國(guó)家的重點(diǎn)是課徵賦稅，而非確定人民權(quán)利歸屬。在這種統(tǒng)治邏輯下，地方官為了防止增添增加收取稅賦的壓力，向來不會(huì)要求精準(zhǔn)測(cè)量所轄土地。是以，臺(tái)灣的土地向來缺乏實(shí)測(cè)式的調(diào)查，一直到劉銘傳光緒11年1885出任臺(tái)灣巡撫進(jìn)行的清賦，才算第一次對(duì)土地進(jìn)行調(diào)查。不過在下文仍將指出，劉銘傳的調(diào)查是建立在廣增稅賦的原則上，與現(xiàn)代知識(shí)統(tǒng)治方式仍有落差。1898年8月臺(tái)灣總督府設(shè)立臨時(shí)臺(tái)灣土地調(diào)查局，全臺(tái)正式於九月展開實(shí)測(cè)性的土地調(diào)查臨時(shí)臺(tái)灣土地調(diào)查局，1905。臨時(shí)土地調(diào)查包含幾個(gè)面向，即地籍調(diào)查、三角測(cè)量、地形調(diào)查三種事業(yè)，以及後續(xù)的土地申告。本文在此簡(jiǎn)述其實(shí)施方法，俾理解一種基於精準(zhǔn)理解邏輯所

43、做的調(diào)查，是如何與清代的模糊統(tǒng)治形成差異。首先展開的是1899年地籍調(diào)查。地籍調(diào)查的第一工作，是先由本地人擔(dān)任的地方土地調(diào)查委員會(huì)先界定要調(diào)查的街莊範(fàn)圍，再製作見取圖草圖，見取圖內(nèi)包括土地界線、地目、甲數(shù)、業(yè)主、典主、負(fù)擔(dān)之大租及水租等資料。然後，見取圖交至土地調(diào)查局，由土調(diào)局的準(zhǔn)備員會(huì)同地方官、莊長(zhǎng)等人查定區(qū)域。這一局部的工作，使得原本在清代邊界模糊的街莊，因而形成具體、準(zhǔn)確的地理行政單位施添福，1996。準(zhǔn)備員繪妥街莊略圖之後，連同見取圖等資料，交由地方事務(wù)官員及測(cè)量隊(duì)員實(shí)地測(cè)量，完成街莊的土地調(diào)查。查定結(jié)果發(fā)出申告書及業(yè)主權(quán)證明，並貼公告六十日，有異議者則申訴再丈量裁判施添福，1996；

44、臺(tái)灣總督府官房文書課編，1908：11-12。其次，三角測(cè)量方面，則是更精確地將測(cè)量員的工作是地面測(cè)量及繪圖進(jìn)行比對(duì)接合。地籍調(diào)查原僅要求測(cè)量員針對(duì)每一街莊社內(nèi)的土地之相關(guān)位置，選定鐵路、河川、道路等為基線，以經(jīng)緯儀測(cè)定，再使用平測(cè)盤或三稜羅針逐筆丈量街莊內(nèi)土地的測(cè)量，將每一筆土地製成原圖、並連結(jié)成莊圖，但是，在將莊圖連結(jié)成涵蓋數(shù)十街莊的堡圖時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)無法保持各地的正確位置和距離，因而乃求助陸地測(cè)量部進(jìn)行三角測(cè)量江丙坤，1972：70；施添福，1996。三角測(cè)量法是在地面上選定一系列的點(diǎn)，並構(gòu)成相互連接的三角形，由的點(diǎn)觀察各方向的水平角，再測(cè)定起始邊長(zhǎng)，以此邊長(zhǎng)為基線，即可推算各點(diǎn)的經(jīng)緯度座標(biāo)

45、盧良志，1982：181?；€所需要一系列各種等級(jí)的三角點(diǎn)，至1932年時(shí)，日本人已鋪設(shè)了一等三角點(diǎn)60點(diǎn)，二等三角點(diǎn)251點(diǎn)，三等三角點(diǎn)1,101點(diǎn)，四等三角點(diǎn)542點(diǎn)，合計(jì)近兩千個(gè)點(diǎn)施添福，1996。第三樣工作是地形調(diào)查，亦即地形圖製作。除了在原先三角測(cè)量基準(zhǔn)上完成的一千二百分之一地籍圖莊圖之外，更重要的是將這些細(xì)部地圖相連成為二萬分之一的地形圖堡圖，因此尚需水準(zhǔn)測(cè)量，在地籍圖的基礎(chǔ)上，再加上對(duì)地物地貌及未測(cè)量地狀態(tài)的進(jìn)一步了解，在1903年起規(guī)定各項(xiàng)莊圖縮小之手續(xù)，以及實(shí)地測(cè)量的土地踏查、未測(cè)量地之碎部圖根測(cè)圖、地物測(cè)量、地貌現(xiàn)圖等，於1904年完成臺(tái)灣堡圖，成為殖民統(tǒng)治對(duì)臺(tái)灣土地全貌之

46、重要工具江丙坤，1972：82。如果我們回頭來看劉銘傳在光緒12年1886的丈田清賦，除了技術(shù)確有精準(zhǔn)上的差異，還是可以在知識(shí)系統(tǒng)上看出本質(zhì)上的不同。劉銘傳清丈雖號(hào)稱是臺(tái)灣史上第一次全面土地實(shí)量，但其目的，不可免的，還是在於增收田賦，而不在釐清土地所有權(quán)的潛伏問題，因此並不以精確為目的。我們可由清丈後的製圖流程來與日本在臺(tái)灣的土調(diào)對(duì)比，看到劉銘傳清丈之不必精確的本質(zhì)。劉銘傳清丈亦委付委員執(zhí)行實(shí)地調(diào)查和丈量，並負(fù)責(zé)調(diào)製莊圖、區(qū)圖及散圖。然而地圖雖是實(shí)測(cè)產(chǎn)生，但只有散圖是實(shí)地丈量每坵田園繪成的細(xì)圖，而較大範(fàn)圍的區(qū)圖及莊圖，則未經(jīng)地形實(shí)測(cè)，而是從散圖中找出顯目地形，逕將散圖拼接成為區(qū)圖，再集合莊內(nèi)各

47、區(qū)之圖拼為莊圖，再送縣局製成縣圖，最後縣局就各堡之莊製成堡圖。因此，這五種圖冊(cè)之中，只有散圖是經(jīng)過簡(jiǎn)單的實(shí)地丈量，其餘則為就圖面連接而成，僅具概略指示作用，僅可用來檢索查閱土地帳冊(cè)的位置之用，功能約等同於清代查核地賦的魚鱗圖冊(cè)施添福，1996。在這裡，我們可以再回溯清朝繪製地圖的知識(shí)基礎(chǔ)。地圖代表觀者的視線，地圖描繪方法的改變，也代表著觀者視覺化邏輯的改變。現(xiàn)存的各方志及堡圖之中，臺(tái)灣地圖主要繪製法，除了少局部摻雜經(jīng)緯度的計(jì)里畫方法，仍以山水畫法為主，清代臺(tái)灣地圖有七成以上是以此法繪成，?淡新檔案?中留存的地圖亦多為山水畫法施添福，1992；夏黎明，1996：41；夏忠平，1996：199。山

48、水繪圖法是以人的感官經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，地圖的標(biāo)記亦採(cǎi)用逼真的寫景符號(hào)，製圖的認(rèn)知系統(tǒng)是以繪圖者的身體為主體向外觀看模擬而得夏黎明，1996：42-48。所以地圖描繪的主體位置，經(jīng)常是城內(nèi)、衙門、儒學(xué)，因此這些官方設(shè)施的比例在很多方志地圖中常被誇張放大Yee，1987；張哲嘉，2002，這皆顯示了中國(guó)地圖未將其所治理的空間視為客體來處理。假設(shè)以同樣的堡圖來比較，可發(fā)現(xiàn)劉銘傳用拚接方式完成的堡圖圖3，與日本三角測(cè)量及地形測(cè)量製成的堡圖圖4，有其視覺基礎(chǔ)的差異。圖3：劉銘傳調(diào)製之大加蚋堡圖 圖4：1904日本實(shí)測(cè)之大加蚋堡圖 資料來源：引自夏黎明(1996：20)。 資料來源：?臺(tái)灣堡圖?：18。承上所述

49、，劉銘傳繪製的堡圖與日本測(cè)製的堡圖的差異，不僅在於精密程度的上下，更是兩個(gè)不同的空間認(rèn)識(shí)體系之展現(xiàn)。在日本臨時(shí)土地調(diào)查進(jìn)行的過程中，透過諸多的三角點(diǎn)、諸多的基準(zhǔn)線，在臺(tái)灣的土地上編織交錯(cuò)。清代政治結(jié)構(gòu)下內(nèi)含的模糊統(tǒng)治邏輯，隨著穿梭在臺(tái)灣的西化視覺知識(shí)系統(tǒng)部署，逐漸轉(zhuǎn)化為精確統(tǒng)治邏輯。透過各種觀看視線的變革，黑暗的空間開始被看到，進(jìn)而可以被調(diào)查、被分析、被統(tǒng)計(jì)。將土地作為平面來捕捉的現(xiàn)代視線，隨著實(shí)測(cè)圖的出版、發(fā)行、廣布，次第在社會(huì)中傳遞普及，空間成為統(tǒng)治權(quán)力底下的一個(gè)客體，也更形確定。土地調(diào)查的效果影響深遠(yuǎn)，由於地籍調(diào)查工作先行查定區(qū)域，使得臺(tái)灣的街莊，原本是僅具有聚落性質(zhì)的自然地域單位，在調(diào)

50、查後成為與國(guó)家體制緊密連結(jié)的行政單位。這些新畫出來的單位，配合三角測(cè)量的精確勾勒，街莊成為完全被新視線掌握的單位。在後來的戶口編查、統(tǒng)計(jì)分析、國(guó)勢(shì)調(diào)查、保甲編制，街莊也都是根本單位，並持續(xù)至日本戰(zhàn)敗施添福，1996。當(dāng)一切有關(guān)人的、土地的資料準(zhǔn)備齊全，坐在官?gòu)d裡頭的統(tǒng)治者就有如坐在Foucault所謂的中央高塔俯視屬地，一切都在視線範(fàn)圍之內(nèi)。這或可用竹越與三郎的描述來說明日本新帶到臺(tái)灣的精準(zhǔn)治理性：米田、茶園、兒童抓魚的小河、豬犬奔跑的丘林，一切都由精準(zhǔn)的三角測(cè)量切割出來，然後畫成地圖。如果想要看數(shù)個(gè)村的合圖，也有同一形式畫製的二萬分之一堡圖，拿一支鉛筆比算一下，就可以直接畫出村落的大小。可謂

51、坐著就可在手掌中看到全臺(tái)形勢(shì)竹越與三郎，1905：209-210。經(jīng)過實(shí)測(cè)調(diào)查而詳細(xì)繪製的地圖，更能說明日本在臺(tái)灣土地上部署了統(tǒng)治所需的視線?，F(xiàn)代性，就在此展開。七、對(duì)都市的全盤統(tǒng)治能力：都市計(jì)畫與土地重劃土地調(diào)查及戶口調(diào)查，提供了廳、縣政府進(jìn)行統(tǒng)御地方的數(shù)字資料基礎(chǔ)。這主要包括地籍資料、實(shí)測(cè)地圖、人口統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)成果，都交付地方政府接收。1905年三月底，臨時(shí)土調(diào)局完成階段性任務(wù)，臺(tái)北廳也繼受了土地臺(tái)帳及大批地圖臺(tái)北市役所編，1940：170，成為統(tǒng)治、規(guī)畫臺(tái)北的基準(zhǔn)材料。臨時(shí)土調(diào)局繪製的地籍及地形圖，在交付其他各行政機(jī)構(gòu)後，不僅軍事部門繪製地圖，民政局警察本署、殖產(chǎn)局、各廳縣土木部門也都參加

52、，依據(jù)不同的用途測(cè)繪不同之地圖，市區(qū)計(jì)畫及市區(qū)改正等相關(guān)市街圖，也交由主掌都市計(jì)畫之單位測(cè)繪運(yùn)用黃武達(dá)，2000：135-136。臺(tái)北市區(qū)計(jì)畫委員會(huì)亦同時(shí)著手調(diào)查艋舺和大稻埕兩個(gè)舊市街，這個(gè)調(diào)查在1904年接近完成臺(tái)灣總督府民政局，1905：200。另外，在臨時(shí)土地調(diào)查成果下，臺(tái)北市也在1903年根據(jù)戶口調(diào)查規(guī)程編製戶口調(diào)查簿，1905年開始由警察機(jī)構(gòu)以臨時(shí)戶口調(diào)查作為人口監(jiān)管的工具。假設(shè)再加上前述1905年?土地登記規(guī)則?所實(shí)施的土地及建築物登記，可以發(fā)現(xiàn)，這些對(duì)土地、人口掌握的基礎(chǔ)工程，大致都在1905年次第形成。因此，當(dāng)臺(tái)北廳告示第200號(hào)的的臺(tái)北市區(qū)計(jì)畫在1905年十月七日公布，實(shí)已具

53、備充分的能力，可以計(jì)算人口與土地的關(guān)係。1905年，臺(tái)北三市街在歷史上既聯(lián)結(jié)又分離的特殊關(guān)係，就在這個(gè)?臺(tái)北市區(qū)計(jì)畫?中重新編、結(jié)合為單一的市區(qū)單位。除了紙面作業(yè)上的整編之外，將三市街連接為一個(gè)都市的具體施設(shè)。在這個(gè)計(jì)畫案中，同時(shí)也提出了兩案，我們將在其中看到數(shù)目字上管理的作法開始湧現(xiàn)：一計(jì)畫路網(wǎng)：以道路將新舊市街連接，並規(guī)範(fàn)市區(qū)道路為七種不同的寬度標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同重要性道路開通不同寬幅的道路，並以城內(nèi)為中心延展向外，計(jì)畫修築道路里程為22里約86公里；二撤除城壁：城牆在1910年撤除，城牆原有基址則改築道路，即著名之三線道路，以中央為車道，兩側(cè)各設(shè)置三公尺的綠帶區(qū)隔出三條道路而得名。道路幅員約2

54、5間至40間約為45.5公尺至72.7公尺徐裕健，1992：96。臺(tái)北市的物理形態(tài)在此大大改變，計(jì)畫路網(wǎng)延伸到艋舺和大稻埕兩個(gè)市街，西方棋盤式規(guī)畫的乃得以推到一整個(gè)臺(tái)北。以公共衛(wèi)生為基礎(chǔ)的市區(qū)規(guī)畫，持續(xù)就在這種公園式的規(guī)畫中延長(zhǎng)。到1913年之後，三線路更被廣泛植上行道樹，成為臺(tái)北綠化的根本景觀場(chǎng)所，持續(xù)展現(xiàn)在都市美化及衛(wèi)生的功能。臺(tái)北市役所編，1940：621-622城牆上原有的五處堡壘式城門，除西門被拆掉之外，餘下四個(gè)皆被保存為紀(jì)念，並在城門處以橢圓公園的形態(tài)規(guī)畫為端景，成為圓環(huán)式的設(shè)計(jì)徐裕健，1992：95-97。Haussmann改造巴黎的計(jì)畫案，被傳誦為都市改造的經(jīng)典。但事實(shí)上，改造

55、的社會(huì)效果，透析出來的是更深層的空間與權(quán)力之關(guān)係，就如富永茂樹1977形容Haussmann的都市計(jì)畫與改造為對(duì)黑暗的外科手術(shù)，正是彰顯都市計(jì)畫的知識(shí)基礎(chǔ)，就是來自視覺的可見性，而且這種可見性的歷史系譜，是源自外科醫(yī)師對(duì)付病患的知識(shí)能力。這與前述後藤新平的生物學(xué)原理，事實(shí)上具有高度的相通性。在Haussmann的巴黎改造中，除了大條的道路、打通的死角之外，還大量利用了廣場(chǎng)、雕像、紀(jì)念碑，將原本存在於想像中的聖人實(shí)體化，同時(shí)營(yíng)造出一種超越的視線，使得看得到紀(jì)念碑的地方，都瀰漫在某種視線之下。原本散布在廣大都市中的是無數(shù)交錯(cuò)混雜、無中心點(diǎn)的視線，使得混雜的視線被化為有秩序的視線假設(shè)林幹夫，1990

56、。撤除城牆而改造的三線道路，以城門遺址成為圓環(huán)式的端點(diǎn)公園，就具有Haussmann構(gòu)築秩序端點(diǎn)的意味。而雕像和紀(jì)念碑呢？沒錯(cuò)，這兩種從未在中國(guó)都市顯露的特殊建築，也在這段期間出現(xiàn)在臺(tái)北街頭。在都市視線整備的年代，臺(tái)灣的第一座公共雕像在1903年豎立在臺(tái)北市的臺(tái)北公園內(nèi)，紀(jì)念第一任民政局長(zhǎng)水野遵，而發(fā)起設(shè)置的人，即為後藤新平。水野遵銅像設(shè)立之後，市內(nèi)在1940年以前又陸續(xù)設(shè)置十四個(gè)塑像表2，還有各式紀(jì)念碑十三個(gè)臺(tái)北市役所編，1940：850-853，一種提供上仰式觀看的公共建築物，大量散布在街頭。表2：日治時(shí)期豎立的臺(tái)北市銅像年代名稱事由豎像地點(diǎn)1903水野遵銅像首任民政長(zhǎng)官圓山公園內(nèi)1906

57、兒玉源太郎壽像第四任總督臺(tái)北公園1910長(zhǎng)谷川謹(jǐn)介銅像鐵道部長(zhǎng)鐵道旅館門前1911後藤新平銅像第三任民政長(zhǎng)官臺(tái)北公園1911祝辰巳銅像第四任民政長(zhǎng)官西門町橢圓公園 1913大島久滿次銅像第五任民政長(zhǎng)官州廳前三線道路1916藤根吉春銅像首任農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所主事農(nóng)事試驗(yàn)所1917銅像法國(guó)植物採(cǎi)集家林業(yè)試驗(yàn)所1918柳生一義銅像臺(tái)灣銀行頭取臺(tái)北公園1919銅像臺(tái)灣水道設(shè)計(jì)者臺(tái)北水源地1930三澤糾銅像首任臺(tái)北高校校長(zhǎng)臺(tái)北高校庭內(nèi)1933船越倉(cāng)吉銅像第二任臺(tái)北消防局長(zhǎng)圓山公園內(nèi)1935樺山資紀(jì)銅像首任臺(tái)灣總督總督府玄關(guān)資料來源：作者整理自臺(tái)北市役所編(1940：850-851)。比雕像同樣具有強(qiáng)烈的視覺效果

58、的，還有不斷興築的官署，臺(tái)灣總督府是其中最典型的表徵。臺(tái)灣總督府的設(shè)立，在根基上確立臺(tái)北作為臺(tái)灣統(tǒng)治中心的地位。1895年樺山資紀(jì)始政臺(tái)北時(shí)，先是利用清代的臺(tái)灣巡撫衙門作為統(tǒng)治中樞，直到後藤新平時(shí)代才籌建總督府。總督府的位置在1900年的市區(qū)計(jì)畫中即選定，位在貫穿四個(gè)主要城門街道的交點(diǎn)上，即由北門街、西門街、南門街、東門街所圈圍的街廓上。總督府的建物是在懸賞競(jìng)圖後由長(zhǎng)野宇平治的作品中選，但長(zhǎng)野的設(shè)計(jì)圖在1910年送往東京審查後卻又做了一項(xiàng)重大修改，將入口中央塔樓高度由原先的六層樓改為九層?？偠礁こ淘?912年6月開動(dòng)，1919年3完工，中央塔樓加高後的建築，較原先的設(shè)計(jì)圖增加大量的威嚴(yán)與氣勢(shì)

59、，成為當(dāng)時(shí)臺(tái)北市區(qū)各地都可一眼望見的高塔溫振華，1986：83-84。這個(gè)高度的提升，加上總督府所在的位置，顯示的正是這種以視線延伸作為構(gòu)築秩序的放射狀視覺效果，與散布在城內(nèi)的塑像、紀(jì)念碑，構(gòu)成明亮化秩序的基點(diǎn)。都市建設(shè)的國(guó)家化與專業(yè)化，意謂著知識(shí)霸權(quán)成為合法的使用，而且得到更多科學(xué)理性的背書，受到更少人情世故的干擾。1932年的都市計(jì)畫主要內(nèi)容，已可見到透過知識(shí)霸權(quán)所展現(xiàn)的計(jì)畫效果。經(jīng)過過去三十年的現(xiàn)代空間的基礎(chǔ)工程，在1932年臺(tái)灣總督府頒布都市計(jì)畫中，數(shù)字規(guī)畫的概念成為臺(tái)灣都市改造的標(biāo)竿，對(duì)都市空間的使用開始出現(xiàn)異常清楚明白的科學(xué)合理性。1932年臺(tái)北市市區(qū)計(jì)畫，超越市區(qū)計(jì)畫的傳統(tǒng)意涵，

60、而具備了都市計(jì)畫規(guī)畫未來的意義。山縣三郎提及都市計(jì)畫的特色，已清楚指出都市計(jì)畫不必按照現(xiàn)有的市街莊行政區(qū)來劃分都市計(jì)畫區(qū)域，只要現(xiàn)在或?qū)砟軌蛞砸粋€(gè)都市的形態(tài)發(fā)揮其功能的區(qū)域，皆可包含在內(nèi)。山縣三郎，1992：6這樣的概念，正足以顯示都市計(jì)畫是以可能之住民為對(duì)象的規(guī)畫。在1932年6月8日臺(tái)灣總督府發(fā)布的?關(guān)於市區(qū)改正計(jì)畫之有關(guān)規(guī)定?中，即要求市區(qū)改正提報(bào)計(jì)畫書應(yīng)該包含的各項(xiàng)資料，除了位置、面積、地勢(shì)、沿革、現(xiàn)況，以及工程預(yù)算表和各種圖冊(cè)之外，還要求最近十年的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量、人口調(diào)查表、死亡者調(diào)查表、交通量調(diào)查表、產(chǎn)業(yè)調(diào)查表，及最近五年之歲入歲出預(yù)算及決算計(jì)畫書黃武達(dá)，1997：61。