房地產(chǎn)項(xiàng)目工程管理福建省龍巖市森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期工程施工組織設(shè)計(jì)

1、第1章 總 論 工程提要工程名稱：福建省龍巖市森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理(二期)工程 工程主管單位：福建省龍巖市人民政府工程建設(shè)單位：福建省龍巖市林業(yè)局工程負(fù)責(zé)人：黃楚光工程技術(shù)負(fù)責(zé)人：吳學(xué)靜、賴 健工程財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：劉春貴 工程主管單位：龍巖市人民政府工程建設(shè)性質(zhì)：新建工程編制單位：福建省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院工程建設(shè)范圍：龍巖市、新羅區(qū)、永定縣、上杭縣、武平縣、長(zhǎng)汀縣、連城縣、漳平市等7個(gè)縣市、區(qū)hm2。工程建設(shè)投資：工程建設(shè)總投資1959.0萬(wàn)元，其中防火宣傳設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控及地面巡護(hù)系統(tǒng)、撲火隊(duì)伍與裝備能力建設(shè)系統(tǒng)、縣物資儲(chǔ)藏庫(kù)系統(tǒng)、防火檢查站建設(shè)系統(tǒng)、防火指揮中心建設(shè)系統(tǒng)萬(wàn)元,根本預(yù)備費(fèi)64

2、.0萬(wàn)元。工程資金來(lái)源：中央政府投資萬(wàn)元，占總投資的80%，地方配套資金391.8萬(wàn)元，占總投資的20%。工程建設(shè)期限與進(jìn)度：即2021年至2021年，計(jì)2年。2021年，主要進(jìn)行工程建設(shè)準(zhǔn)備工作，包括可行性研究的編制和審批，初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工單位招投標(biāo)，生物防火林帶建設(shè)，指揮車、宣傳車、摩托車等車輛購(gòu)置、宣傳牌制作等。2021年，開(kāi)展林火信息及指揮系統(tǒng)、火情瞭望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)和撲火機(jī)具等設(shè)備采購(gòu)，以及技術(shù)培訓(xùn)等。1.2 工程建設(shè)宗旨聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織將大面積的森林火災(zāi)列為世界八大自然災(zāi)害之一?？刂粕只馂?zāi)是世界性的難題，越來(lái)越受到世界各國(guó)的高度重視。我國(guó)

3、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人屢次就森林防火工作做出重要指示和批示。堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅的方針，始終把森林防火工作當(dāng)作頭等大事，采取一系列超常規(guī)措施，積極開(kāi)展重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理，重點(diǎn)建設(shè)防火宣傳建設(shè)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控及地面巡護(hù)系統(tǒng)、撲火隊(duì)伍與裝備建設(shè)系統(tǒng)、縣物資儲(chǔ)藏庫(kù)系統(tǒng)、防火指揮中心建設(shè)系統(tǒng)等五大系統(tǒng)，迅速提高森林防火的科技含量與綜合控制能力，努力把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，全面保護(hù)和改善自然生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)本區(qū)域林業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康開(kāi)展。1.3 報(bào)告編制依據(jù)法律、法規(guī)、有關(guān)文件?中華人民共和國(guó)森林法?；?中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例?；?中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法?；?森林防火條例?；?福建

4、省森林防火實(shí)施方法?；?中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)開(kāi)展的決定?；?中共福建省委福建省人民政府關(guān)于加快林業(yè)開(kāi)展建設(shè)綠色海峽西岸的決定?。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃資料(1)全國(guó)森林防火中長(zhǎng)期開(kāi)展規(guī)劃20062021；(2)?森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?試行；(3)?森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?；(4)?全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃?；(5)?龍巖市林業(yè)開(kāi)展“十一五規(guī)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃?；(6)?龍巖市“十一五防災(zāi)減災(zāi)體系專項(xiàng)規(guī)劃?；(7)?龍巖市“十一五旅游業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)規(guī)劃?；(8)?龍巖市生態(tài)公益林區(qū)劃成果資料?；(9)?龍巖市森林資源建檔資料?。1.4 主要量化指標(biāo)工程建設(shè)主要量化指標(biāo)詳見(jiàn)表1-1。 主要

5、量化指標(biāo)表1-1項(xiàng) 目單 位數(shù) 量比 例%備 注1 根本情況1.1 土地總面積萬(wàn)hm21.2 林地面積萬(wàn)hm2占土地總面積其中：有林地面積萬(wàn)hm21.3 活立木蓄積萬(wàn)m31.4 總?cè)丝谌f(wàn)人其中：農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人82.0%占總?cè)丝? 主要建設(shè)目標(biāo)2.1 視頻監(jiān)控視頻監(jiān)控個(gè)49林火監(jiān)測(cè)覆蓋率%95%以上m27207個(gè)m27007個(gè)萬(wàn)hm2100通信覆蓋率森林消防隊(duì)伍建設(shè)支7每隊(duì)50人3 建設(shè)總投資萬(wàn)元1003.1防火宣傳建設(shè)系統(tǒng)萬(wàn)元27683.2視頻監(jiān)控及地面巡護(hù)系統(tǒng)萬(wàn)元72103.3專業(yè)隊(duì)伍與裝備建設(shè)系統(tǒng)萬(wàn)元25623.4縣物資儲(chǔ)藏庫(kù)系統(tǒng)萬(wàn)元3.5防火檢查建設(shè)系統(tǒng)萬(wàn)元萬(wàn)元3.7 其它費(fèi)用萬(wàn)元萬(wàn)元研究

6、結(jié)論工程區(qū)自然條件優(yōu)越，森林資源豐富，社會(huì)經(jīng)濟(jì)較興旺，林業(yè)在當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位；森林防火工作受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的普遍重視，護(hù)林防火組織機(jī)構(gòu)健全，技術(shù)力量雄厚，但森林防火的根底設(shè)施和設(shè)備短缺，手段落后，不適應(yīng)日益嚴(yán)峻的森林防火形勢(shì)。實(shí)施龍巖市重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程，有利于提高龍巖市森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)防火綜合治理水平,是保護(hù)閩西“母親河、“紅土地及“北回歸線荒漠帶上的翡翠梅花山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的迫切需要；是維護(hù)生物多樣性、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措；是保護(hù)森林、防災(zāi)減災(zāi)的需要；是改善山區(qū)人民生活、保持林區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的有力保障；是積極開(kāi)展森林旅游事業(yè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)騰飛的必然抉擇。工程建成后，不

7、僅可以取得顯著的社會(huì)效益和生態(tài)效益，而且能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，這是一項(xiàng)功在當(dāng)代、福蔭子孫的偉大工程。因此,工程建設(shè)是十分必要的，也是切實(shí)可行的。遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控點(diǎn)、防火指揮中心建設(shè)，由于專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，聘請(qǐng)有遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控建設(shè)成功案例的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)與施工。第2章 工程建設(shè)的必要性 工程背景福建省龍巖市地處閩西，境內(nèi)山巒疊嶂，溪河密布，是福建省“五江一溪中汀江、九龍江及閩江支流沙溪的發(fā)源地和重點(diǎn)旅游區(qū)；也是福建省重點(diǎn)林區(qū)，森林資源豐富；閩西還是革命老區(qū)，境內(nèi)“古田會(huì)議，“后田暴動(dòng)等遺址是重要的革命圣地。境內(nèi)的梅花山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是華南虎的故土，是“北回歸線荒漠帶上的翡翠，物種資源十分豐富。龍

8、巖是“八山一水一分田的南方重點(diǎn)集體林區(qū)、福建省三大重點(diǎn)林區(qū)和馬尾松主產(chǎn)區(qū)。全市林業(yè)用地157萬(wàn)hm2hm2，森林蓄積量7060.8萬(wàn)立方米。森林覆蓋率達(dá)78%，居福建省第一，比全省高15個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高60個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)馬尾松種源試驗(yàn)中25年生表現(xiàn)最好的前8個(gè)品系該hm2。1992年龍巖市根本消滅了宜林荒山，林業(yè)建設(shè)取得了長(zhǎng)足開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積的雙增長(zhǎng)，然而，馬尾松林面積占林分面積超過(guò)70%，是一座沒(méi)設(shè)防的易燃品大倉(cāng)庫(kù)。在快速開(kāi)展的林業(yè)建設(shè)中，龍巖市森林防火根本建設(shè)卻相對(duì)滯后，防火經(jīng)費(fèi)和防火根底設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重缺乏，設(shè)施裝備尚處在初始水平，林火監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)手段落后，科技含量較低，預(yù)

9、防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力不強(qiáng)?！笆?hm2 hm2hm2,燒毀林木137644m,幼林823.26萬(wàn)株,使用139958個(gè)撲火工作日,消耗撲火經(jīng)費(fèi)39580000元,受傷2人,死亡4人詳見(jiàn)附表1。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、處置困難、危害性大、易反復(fù)發(fā)生的災(zāi)害。因此，保護(hù)好龍巖市森林資源，減少森林火災(zāi)危害，必須堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅的方針，堅(jiān)決按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)屢次就森林防火工作所做出的重要批示和指示精神，始終把森林防火工作當(dāng)作頭等大事，采取一系列超常規(guī)措施，尤其要對(duì)森林防火重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)實(shí)施綜合治理，提高森林防火的科技含量和綜合控制森林火災(zāi)能力，努力把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，維

10、護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康開(kāi)展。龍巖市重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程(一期)按初步設(shè)計(jì)已根本實(shí)施,取得較好效果,但離要求還有距離,迫切需要二期建設(shè)加以完善提高。一期建設(shè)進(jìn)度情況詳見(jiàn)附件?關(guān)于龍巖市重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程實(shí)施情況的報(bào)告?。據(jù)?中國(guó)森林火險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃?，龍巖市7個(gè)縣市、區(qū)及1個(gè)自然保護(hù)區(qū)，有7個(gè)縣市、區(qū)為一級(jí)火險(xiǎn)區(qū)，1個(gè)縣市、區(qū)連城縣為二級(jí)火險(xiǎn)區(qū)，防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻，責(zé)任極為重大。因此采用大工程帶動(dòng)大開(kāi)展的戰(zhàn)略思路，全面開(kāi)展重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理，是搞好龍巖市森林防火工作的迫切需要，具有重要的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。詳見(jiàn)附圖2。 建設(shè)必要性2.2.1是保護(hù)閩

11、西“母親河，“紅土地及“北回歸線荒漠帶上的翡翠的迫切需要 龍巖市是距閩東南“金三角最近的重點(diǎn)林區(qū)，境內(nèi)群山延綿，碧連天際，溝谷縱橫，溪澗密布。我省最主要的河流“五江一溪中，本區(qū)占有3條，即汀江、九龍江及閩江沙溪支流。這三大水系是福建人民的“母親河。她孕育閩西大地的優(yōu)秀兒女和成千上萬(wàn)的仁人志士，譜寫了無(wú)數(shù)篇千古傳唱的英雄頌歌。閩西又是革命老區(qū)，毛澤東、周恩來(lái)、朱德、鄧子恢等一批黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人生前都曾在這里領(lǐng)導(dǎo)過(guò)工農(nóng)革命。境內(nèi)“古田會(huì)議，“后田暴動(dòng)等遺址是重要的革命圣地，也是對(duì)青少年進(jìn)行革命教育的基地，每年吸引了成千上萬(wàn)來(lái)自四面八方的游人前來(lái)緬懷、瞻仰。保護(hù)森林，保護(hù)閩西這塊革命前輩生活和戰(zhàn)斗

12、過(guò)的“紅土地，使倍受世人敬仰的“古田會(huì)議會(huì)址等革命圣地在綠水青山中永放光輝，是時(shí)代賦予我們的不可推卸的職責(zé)。位于新羅、上杭、連城交界處的梅花山自然保護(hù)區(qū)，面積22168hm2，森林覆蓋率達(dá)98%，境內(nèi)山巒疊嶂，古木參天，珍禽異獸，百寶齊集，蔚為壯觀。保護(hù)區(qū)因生物種群繁多，動(dòng)植物珍稀獨(dú)特，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越而被國(guó)內(nèi)外專家譽(yù)為:“北回歸線荒漠帶上的翡翠。同時(shí)，這里還是華南虎的棲息地。鑒于全球氣候的不斷惡化，旅游事業(yè)的蓬勃開(kāi)展，特別是由于森林面積和蓄積雙增長(zhǎng)與防火根底設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重滯后的矛盾日趨突出，龍巖市森林防火能力顯得更加薄弱，發(fā)生重、特大森林火災(zāi)的機(jī)率增大。一旦這種災(zāi)難降臨，將對(duì)森林繁茂、山川

13、秀美的閩西林區(qū)造成難以挽回和彌補(bǔ)的巨大損失和影響。因此，采取標(biāo)本兼治的方法實(shí)施重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程，防患于未然，是保護(hù)閩西“母親河，“紅土地及“北回歸線荒漠帶上的翡翠的需要。是維護(hù)生物多樣性、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措天然闊葉林是我省地帶性森林植被，是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期演替形成的生物成分復(fù)雜、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)的頂級(jí)群落，是自然界最為完善的基因庫(kù)，是野生動(dòng)物和珍稀植物繁衍、棲息、生存、開(kāi)展的重要場(chǎng)所，對(duì)減緩物種滅絕速度，防止物種瀕?；驕缃^，保護(hù)珍稀動(dòng)植物生存環(huán)境等具有不可替代的作用。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有天然闊葉林萬(wàn)hm2，占全省闊葉林面積的18.1%，是福建省天然闊葉林面積較大的設(shè)區(qū)市。在龍巖市

14、生態(tài)公益林區(qū)劃界定中，天然闊葉林大局部定為生態(tài)公益林。實(shí)施重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程，無(wú)疑對(duì)保護(hù)我省日益衰竭的天然林資源，維護(hù)生物多樣性，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開(kāi)展，具有非常重要的作用。2.2.3是保護(hù)森林、防災(zāi)減災(zāi)的需要森林火災(zāi)不僅燒毀大量森林和地被物，使林分結(jié)構(gòu)失調(diào)，地表裸露，地溫增高，氣候枯燥，土壤有機(jī)質(zhì)遭破壞，表層酸化板結(jié)，水土流失加劇，造成林地沙化，臺(tái)地、坡地荒蕪，巖石裸露，明顯降低森林保持水土、修養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候的作用，導(dǎo)致林區(qū)生物、氣象、水流和土地性能的急劇惡化，而且危及人民生命財(cái)產(chǎn)，破壞林區(qū)正常的生產(chǎn)、生活秩序和社會(huì)安定。通過(guò)加強(qiáng)、完善和健全防火宣傳設(shè)

15、施建設(shè)系統(tǒng)、視頻監(jiān)測(cè)及地面巡護(hù)系統(tǒng)、專業(yè)隊(duì)伍與裝備能力建設(shè)系統(tǒng)、縣物資儲(chǔ)藏庫(kù)系統(tǒng)、防火檢查站建設(shè)系統(tǒng)以及防火指揮中心建設(shè)系統(tǒng)等六大系統(tǒng)建設(shè)?？纱蟠蟮靥岣呷蟹阑?、滅火的整體能力，有效地降低森林火災(zāi)的機(jī)率，減少水土流失，江河泥沙淤塞，減緩河床、水庫(kù)淤積抬高，到達(dá)防災(zāi)減災(zāi)的目的。2.2.4是提高龍巖市森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)防火綜合治理水平的需要工程建設(shè)可大大提高全市森林防火水平，使森林火災(zāi)事故大幅減少，森林資源得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，從而推動(dòng)林業(yè)建設(shè)事業(yè)的全面開(kāi)展。工程建設(shè)是在現(xiàn)有森林防火“四網(wǎng)二化設(shè)施建設(shè)的根底上，通過(guò)國(guó)家投資的方法，應(yīng)用衛(wèi)星遙感和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊等高科技手段，建設(shè)更加科學(xué)、合

16、理、完善的森林防火綜合防御體系，此舉可有效地改善龍巖市森林防火根底設(shè)施面貌，提高撲火隊(duì)伍的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)森林防火工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化。是改善山區(qū)人民生活、保持林區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的有力保障龍巖市是以集體林為主，國(guó)家、集體、個(gè)人多種林業(yè)經(jīng)濟(jì)成分并存的南方重點(diǎn)林區(qū)，也是革命老區(qū)，林農(nóng)和林業(yè)職工長(zhǎng)期生活在遙遠(yuǎn)貧困山區(qū)，生活條件比擬艱苦，特別是近年隨著林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，下崗職工增多，林區(qū)人民生活水平受到較大的影響，社會(huì)不安定因素增加。如果他們賴以生存的森林資源因防火不力而毀于一旦，其后果將十分嚴(yán)重。實(shí)施龍巖市森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程，可大大提高全市森林防火水平，使森林火災(zāi)事故大大減少，森林資源

17、得到有效保護(hù)，并增加當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)時(shí)機(jī)，改善其生產(chǎn)生活條件，保障當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定開(kāi)展。是積極開(kāi)展森林旅游事業(yè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)騰飛的必然抉擇世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2021年，全球?qū)⒔哟?6億國(guó)際旅游者，國(guó)際旅游消費(fèi)將到達(dá)2萬(wàn)億美元，國(guó)際旅游人數(shù)和消費(fèi)年均增長(zhǎng)率分別為4.35%和6.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界經(jīng)濟(jì)年均3%的增長(zhǎng)率。其中中國(guó)將接待億入境旅游者，成為世界第一旅游目的地。地處閩西的龍巖市山川秀麗，這里有被中外專家譽(yù)為“北回歸線荒漠上的翡翠的福建省梅花山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)；有“陽(yáng)剛天下第一，陰柔舉世無(wú)雙的冠豸山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；有被稱為“世界上獨(dú)一無(wú)二的神話般的客家民居永定土樓；有全國(guó)100個(gè)愛(ài)國(guó)主義

18、教育基地之一的“古田會(huì)議會(huì)址等等。2007年龍巖旅游總?cè)藬?shù)萬(wàn)人次，旅游總收入億元，分別比增%和10%，占當(dāng)年GDP的9%。因此，實(shí)施工程建設(shè)，保護(hù)好境內(nèi)多姿多彩的森林景觀和文化底蘊(yùn)深厚的人文景觀。對(duì)于增加森林旅游效益，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的興旺興旺，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的騰飛將發(fā)揮十分顯著的作用。第3章 工程建設(shè)條件分析 自然概況 地理位置 龍巖市地處福建省西南部，簡(jiǎn)稱閩西，位于東徑1155111745，北緯24232602，靠近北回歸線。東和東南與泉州的永春、安溪縣，漳州的華安、南靖、平和縣接壤；南與廣東省梅州市的大埔、蕉嶺、平遠(yuǎn)縣毗鄰；西和西北與江西省贛州市的會(huì)昌、瑞金、石城縣市交界；北和東北與三明市的寧

19、化、清流、永安、大田縣市相連。全境東西寬192km,南北長(zhǎng)183kmhm2。 地形地貌 本區(qū)地勢(shì)東北部高西南部低。西部的武夷山南段，主脈沿閩贛邊界延伸，支脈松毛嶺、梁野山分別蜿蜒于長(zhǎng)汀、連城、上杭、武平境內(nèi)，以低中山為主；中部的玳瑁山，山體寬大高峻，以中山為主，逶迤于連城東部、上杭東北部和中部、新羅北部和西部、漳平北部，是本市最大的山體，主峰狗子腦海拔1811m，是本市最頂峰；東部的博平嶺，綿延于漳平的南部、新羅東南部、永定東南部，以中低山為主，主峰苦筍林尖海拔1666m。地貌以低中山為主。低山地貌萬(wàn)hm2，占全市土地總面積的41.0%；中山地貌萬(wàn)hm2，占38.5%；丘陵地貌31萬(wàn)hm2，占

20、16.5%；平地面積萬(wàn)hm2，占4.0%。 氣候本區(qū)屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，在南部有少局部跨入南亞熱帶。常年溫暖濕潤(rùn)，水熱條件好。年均氣溫18.4020.3，最熱月7月平均氣溫27，極端最高氣溫達(dá)(漳平)；最11.2，極端最低氣溫為6.5長(zhǎng)汀。蒸發(fā)量14361780mm，相對(duì)濕度72%80%。年平均無(wú)霜期262317d4701MJ/m2。年日照時(shí)數(shù)17592022h。年降水量14502200mm，雨量分布不均勻，春夏多、秋冬少。個(gè)別年份局部或較大范圍內(nèi)有寒、洪、旱、雹、風(fēng)等自然災(zāi)害發(fā)生。 土壤 本區(qū)土壤發(fā)育較齊全，共有7個(gè)土類19個(gè)亞類49個(gè)土屬。紅壤是龍巖市的地帶性土壤，其亞類有紅壤、黃紅壤、暗

21、紅壤、水化紅壤、粗骨性紅壤等。 植被龍巖市在植被區(qū)劃上跨“中國(guó)東部濕潤(rùn)森林區(qū)域的兩個(gè)帶。全市山地植被主要有6個(gè)植被類型組、15個(gè)植被型、86個(gè)群系，是福建省三大重點(diǎn)林區(qū)之一。3. 森林資源(1) 各類土地面積hm2，占土地總面積的83.4%，其中林分面積萬(wàn)hm2，竹林萬(wàn)hm2，經(jīng)濟(jì)林萬(wàn)hm2，疏林地萬(wàn)hm2，灌木林地萬(wàn)hm2，未成林造林地萬(wàn)hm2 hm2hm2。全市森林覆蓋率78%，居全省第一位，綠化程度94%。(2) 各類林木蓄積 m3m3m3，占0.1%m3%m3, 占0.1%?，F(xiàn)有毛竹2.8億根。(3) 林分各優(yōu)勢(shì)樹(shù)種面積、蓄積量 hm2%hm2%hm2%。m3%m3m3%。龍巖市林分各

22、優(yōu)勢(shì)樹(shù)種面積、蓄積量詳見(jiàn)表3-1。龍巖市林分各優(yōu)勢(shì)樹(shù)種面積、蓄積統(tǒng)計(jì)表表3-1 單位：萬(wàn)hm2、萬(wàn)m3統(tǒng)計(jì)單位合計(jì)%杉木馬尾松闊葉樹(shù)%蓄積量100面積10024 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況龍巖市轄7個(gè)縣(市、區(qū))，134個(gè)鄉(xiāng)級(jí)行政單位，1902個(gè)行政村(居委會(huì))?？?cè)丝?87萬(wàn)人，總戶數(shù)773482戶,人口密度150人/km2，其中農(nóng)業(yè)人口234.24萬(wàn)人，占81.9%。人口分布不均，主要分布在江河兩岸的山間盆地。全市公路6900km，鐵路210km，在建鐵路170km，高速公路km。全市有大中小型水庫(kù)225座，鄉(xiāng)村水電站521個(gè)，裝機(jī)容量158980kW。2007年， GDP總量達(dá)556.03億元，居九設(shè)

23、區(qū)市第5位，人均GDP達(dá)20212元。其中:億元，億元，億元，增長(zhǎng)14.0%。3.3 森林防火工作現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題3.3.1 森林防火工作現(xiàn)狀1森林防火工作現(xiàn)狀領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織機(jī)構(gòu)健全。龍巖市各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均設(shè)有森林防火指揮部，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮，林業(yè)、政府辦、軍分區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任副指揮，氣象、郵電、公檢法、播送電視、衛(wèi)生、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、駐軍、武警等部門和單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。7個(gè)縣市、區(qū)均制定了森林防火責(zé)任追究制度。各行政村和林業(yè)場(chǎng)(廠、站)均設(shè)有森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，并建有“兩隊(duì)(巡邏隊(duì)、撲火隊(duì))。全市建立縣級(jí)以上森林防火指揮部機(jī)構(gòu)8個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)成員165人，森林防火辦8個(gè)，編制

24、數(shù)30人，實(shí)有人數(shù)46人；設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)防火檢查站153個(gè)，577人；成立森林消防隊(duì)伍36支，785人；義務(wù)消防隊(duì)181支，7485人；配備專職護(hù)林員458人，兼職護(hù)林員1232人。全市不斷完善和提高森林防火“四網(wǎng)兩化根底建設(shè)，防火根底設(shè)施具有一定規(guī)模。已建成森林防火瞭望臺(tái)83座；配備望遠(yuǎn)鏡68架；裝備無(wú)線電臺(tái)524部；開(kāi)設(shè)防火隔離帶km；配備各類森林消防車204輛，其中指揮車60輛，宣傳車10輛，運(yùn)輸車22輛,摩托車111輛,其它1輛；建立防火儲(chǔ)藏庫(kù)12個(gè)，面積124m，儲(chǔ)藏?fù)浠饳C(jī)具7786臺(tái)、把，其中風(fēng)力滅火機(jī)582臺(tái)。詳見(jiàn)附表3:森林防火根底設(shè)施現(xiàn)狀表3該市實(shí)施森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程(

25、一期)工程資金530萬(wàn)元建成了林火信息指揮系統(tǒng)、影像傳輸系統(tǒng)、撲救系統(tǒng)、林火了望系統(tǒng)和防火宣傳培訓(xùn)系統(tǒng)等五大系統(tǒng)，根本上扭轉(zhuǎn)了防火工作的被動(dòng)局面，從而使龍巖由全省森林防火裝備相對(duì)落后的地市轉(zhuǎn)變?yōu)槿”葦M先進(jìn)的地級(jí)市。截至目前，市森林防火辦可以接收到國(guó)家防火辦發(fā)送的衛(wèi)星監(jiān)控林火圖像并加工處理提供領(lǐng)導(dǎo)決策使用。市森林防火辦已投入使用由省林業(yè)廳與中國(guó)林科院聯(lián)合開(kāi)發(fā)的“龍巖市森林資源管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)經(jīng)過(guò)系統(tǒng)地改良研發(fā)，可以通過(guò)GPS較精確地定位顯示火災(zāi)發(fā)生的山林的根本情況：如林地權(quán)屬、林種、小班面積、植被類型、坡度等等，并顯示地形圖(比例尺：1:25000)。同時(shí)，采用法國(guó)公司的快鳥或SPOt5高清晰

26、度衛(wèi)星遙感圖像的森林防火地理信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的操作系統(tǒng)，可以顯示森林中寬度或以上的道路實(shí)況，并隨意高速穩(wěn)定旋轉(zhuǎn)，形成電子沙盤為現(xiàn)場(chǎng)撲火指揮提供界面友好的技術(shù)平臺(tái)，并與“龍巖市森林資源管理系統(tǒng)相兼容，可以互相轉(zhuǎn)換疊加使用。2006年7月，通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)，使用國(guó)家林業(yè)局森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程工程資金，完成了森林防火視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，并與省防火視頻會(huì)議系統(tǒng)聯(lián)通，可以隨時(shí)召開(kāi)防火撲火緊急會(huì)議和會(huì)商森林火險(xiǎn)情況。2森林火災(zāi)狀況龍巖市是馬尾松主產(chǎn)區(qū)，面積居全省首位，歷年來(lái)就是福建省森林火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)地區(qū)。森林火災(zāi)發(fā)生的主要狀況有六個(gè)方面: (1)周期性發(fā)生森林火災(zāi)。在該市不是每年都發(fā)生嚴(yán)重森林火災(zāi)，而

27、是每間隔1-2年發(fā)生一次較大范圍和較長(zhǎng)時(shí)間的森林火災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年10月至1996年5月，1999年10月至2000年4月，2001年10月至2002年4月，2003年7月至2004年4月是該市森林火災(zāi)的爆發(fā)時(shí)段，發(fā)生起數(shù)和面積占1995-2004年全市森林火災(zāi)發(fā)生起數(shù)和面積的76.7%和79.2 %。 (2)春季森林火災(zāi)比秋冬季嚴(yán)重。該市把森林防火重點(diǎn)確定為每年9月15日中秋節(jié)前至翌年的4月15日清明節(jié)后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，林火爆發(fā)年份中1-3月份森林火災(zāi)發(fā)生數(shù)是9-12月份的2.4倍。過(guò)火面積和受害面積是9-12月份2.5和2.8倍。 (3)燒田埂草、燒稻草、燒雜成為引發(fā)森林火災(zāi)的主要原因。據(jù)

28、統(tǒng)計(jì)，1995至2004年該市森林火災(zāi)發(fā)生原因中“三燒的比例從30%上升到70%。原來(lái)上墳燒紙錢引發(fā)森林火災(zāi)的比例從35%下降為10%。(4)成心縱火和林區(qū)電線引發(fā)火災(zāi)上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995至2004年該市未查明火災(zāi)的原因的森林火災(zāi)占25%，這些火災(zāi)初步調(diào)查都是成心縱火造成的，但由于種種原因難以查清肇事者，最終成為懸案。另外由山區(qū)小水電開(kāi)展迅速，橫穿森林上空的高壓輸電線路增多，易引發(fā)森林火災(zāi)。近年,火燒山引起電力線路跳閘和造成電力線路被迫停運(yùn)呈高發(fā)態(tài)勢(shì), 2002年造成福建省電力線路跳閘事故或被停運(yùn)5起, 2003年16起,2004年25起,其中該市共發(fā)生9起。2004年3月8日,該市220千

29、伏棉曹線(棉花灘至曹溪變電站)也被迫停運(yùn);110千伏曹高I . II(曹溪變電站至高陂變電站)接連跳閘,一度使棉花灘水電廠降低在系統(tǒng)中的出力,造成永定縣電網(wǎng)與省電網(wǎng)解體。(5)森林火災(zāi)過(guò)火面積增大,延燒時(shí)間變長(zhǎng),重大森林火災(zāi)增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995-2004年延燒時(shí)間超過(guò)4小時(shí)的森林火災(zāi)有602起，過(guò)火面積14923 hm2 hm2 hm2的森林火災(zāi)833起，占同期總數(shù)85 %。 (6)夏季森林火災(zāi)發(fā)生也呈周期性。1995年以來(lái)，該市出現(xiàn)了4次夏旱天氣，第一次在1998年，第二次在2001年，第三次在2003年,2007年。由于夏旱在78月間，正是農(nóng)業(yè)“雙搶季節(jié)，燒田埂草燒稻草多，容易引發(fā)大面積

30、森林火災(zāi)。同時(shí)夏季也是雷陣雨多發(fā)季節(jié)，雷電比擬多，夏旱產(chǎn)生“干打雷不下雨的情況，如2003年7月23日連城縣姑田鎮(zhèn)鴨公腰老雷區(qū)第一次發(fā)生森林火災(zāi)“自打干雷造成“隔夜火造成較大損失。3.森林防火工作存在的主要問(wèn)題位于全省馬尾松林分最多，而闊葉林分較少的龍巖市森林防火根本建設(shè)卻相對(duì)滯后，預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力不強(qiáng)。2004年，因受百年一遇的四季連旱影響，全市森林火災(zāi)呈爆發(fā)趨勢(shì)，共發(fā)生森林火災(zāi)280起，受害面 hm2。并發(fā)生撲救人員3死1傷的惡性事故.一是防火投入嚴(yán)重缺乏，了望監(jiān)控系統(tǒng)和林火阻隔系統(tǒng)缺乏,不能及時(shí)制止違章用火；二是防火宣傳教育設(shè)施陳舊落后,群眾防撲火意識(shí)比擬淡??；三是裝備嚴(yán)重缺

31、乏,大局部村民使用柴刀、樹(shù)枝等原始簡(jiǎn)陋的撲火工具，不能打小,打早,打了；四是撲火指揮系統(tǒng)處于低級(jí)水平,信息化程度不高,有待進(jìn)一步提高?？傮w而言，龍巖市森林防火工作仍處在防災(zāi)救災(zāi)體系中的較低層次。不能適應(yīng)日趨嚴(yán)峻的森林防火形勢(shì)的需要。綜上所述，龍巖市的自然條件優(yōu)越，森林資源豐富，社會(huì)經(jīng)濟(jì)比擬興旺，林業(yè)在當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位；森林防火工作受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的普遍重視，護(hù)林防火組織機(jī)構(gòu)健全，通過(guò)實(shí)施一期工程已取得一定成效，但一期工程投資規(guī)模比擬小,面對(duì)日益嚴(yán)峻森林防火形勢(shì),該市防火根底設(shè)施還存在陳舊、短缺、落后等突出問(wèn)題，急需實(shí)施重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理(二期)工程。第4章 工程建設(shè)指導(dǎo)思想、原那么

32、、目標(biāo)和任務(wù)4.1 指導(dǎo)思想 以 “隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山的重要指示為指針，圍繞“以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)的林業(yè)開(kāi)展根本思路，全面貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅的森林防火方針，以森林防火科學(xué)理論為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)“早預(yù)報(bào)、早發(fā)現(xiàn)、早撲救和“打早、打小、打了為目標(biāo)，積極引進(jìn)科學(xué)適用的先進(jìn)技術(shù)，建立森林防火標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化的管理體系，不斷提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力，確保森林資源平安和生態(tài)環(huán)境得到逐步改善，為促進(jìn)龍巖市乃至福建省林業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開(kāi)展做出應(yīng)有的奉獻(xiàn)。4.2 建設(shè)原那么1 堅(jiān)持預(yù)防為主、積極消滅、綜合治理的原那么，因地制宜、因害設(shè)防、突出重

33、點(diǎn)、分類治理。2堅(jiān)持以工程措施為主體,硬件和軟件同步建設(shè)的原那么。3堅(jiān)持以社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性和先進(jìn)性相結(jié)合的愿那么。4 堅(jiān)持發(fā)動(dòng)全社會(huì)開(kāi)展森林防火，加強(qiáng)防火宣傳教育、培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高全民的防火意識(shí)，防范于未然。4.3 建設(shè)目標(biāo)以現(xiàn)代高新科技為依托，引進(jìn)、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),建立一個(gè)功能完善、反響快捷、判斷準(zhǔn)確的林火信息指揮系統(tǒng)，提高森林防火的科技含量。進(jìn)一步完善和健全森林火險(xiǎn)天氣、火險(xiǎn)等級(jí)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和林火監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，使全市林火視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)56.5%，通訊網(wǎng)實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，覆蓋率100%；強(qiáng)化森林火災(zāi)預(yù)防和撲救系統(tǒng)，建立以保護(hù)生態(tài)公益林為重點(diǎn)，兼顧用材

34、林、經(jīng)濟(jì)林的防火阻隔網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；加大森林防火宣傳力度，加強(qiáng)防火人員教育培訓(xùn)，推廣和掌握先進(jìn)的防、撲火技術(shù)和手段，使防火工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化。通過(guò)治本兼治相結(jié)合的防火綜合治理，切實(shí)提高對(duì)森林火災(zāi)的綜合控制能力。工程建成后，把森林火災(zāi)受害率控制在1以下，杜絕重特大森林火災(zāi)，最大限度地減輕森林火災(zāi)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境所造成的負(fù)面影響。第5章 工程建設(shè)方案1以生態(tài)公益林保護(hù)為重點(diǎn),在進(jìn)山的重要路口，建立防火檢查巡護(hù)站，確保生態(tài)優(yōu)先的原那么; 2根據(jù)各縣(區(qū))森林資源分布狀況,合理分配防火物資裝備; 3根據(jù)工程區(qū)地形地勢(shì)和森林資源分布狀況,科學(xué)地布設(shè)林火視頻瞭望塔,努力提高林火視頻瞭望覆蓋

35、率; 4根據(jù)現(xiàn)有森林防火根底設(shè)施分布情況,進(jìn)行充實(shí)、完善，便于管理，力求投資效益最大化。5.2防火宣傳設(shè)施建設(shè)系統(tǒng) 一期工程中的宣傳教育系統(tǒng)僅僅設(shè)立350塊宣傳牌,遠(yuǎn)不能滿足森林防火的需要. 為此,在二期工程中必須充實(shí)完善防火宣傳設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)1防火宣傳在生態(tài)公益林區(qū)外沿和大面積速生豐產(chǎn)用材林基地主要交通要道的醒目處，設(shè)立大型永久性鋼制鋼筋水泥森林防火宣傳牌270幅。在重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)山路口、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、旅游景區(qū)、農(nóng)村集貿(mào)墟場(chǎng)等人流量多的地段，設(shè)置小型森林防火宣傳牌14000幅。購(gòu)置防火宣傳車7臺(tái)，定期出動(dòng)宣傳車，深入廣泛地宣傳防火常識(shí)及其他林業(yè)科技知識(shí)。 2 開(kāi)展森林防火知識(shí)培訓(xùn)宣傳活動(dòng)為適應(yīng)日益

36、嚴(yán)峻的森林防火形勢(shì)的需要，實(shí)現(xiàn)政府處置公共事務(wù)的角色轉(zhuǎn)換，建立一支森林防火專家隊(duì)伍，從現(xiàn)有的行政管理型向撲火效勞型轉(zhuǎn)變，形成政府/專家/撲火隊(duì)伍三位一體組織結(jié)構(gòu)。市,縣森林防火指揮部組織森林防火專家開(kāi)展森林防火技術(shù)培訓(xùn)和科技成果推廣。主要培訓(xùn)辦事機(jī)構(gòu)人員和森林消防隊(duì)伍領(lǐng)隊(duì)，制定和提供有關(guān)防撲火預(yù)案、森林火災(zāi)撲救圖解、火源分析、撲火專業(yè)知識(shí)等授課教材和學(xué)習(xí)資料。該市有撲火專家15人，各自都有一整套成熟的撲火戰(zhàn)術(shù)，這些戰(zhàn)術(shù)都是以使用風(fēng)力滅火機(jī)為根底的，并且針對(duì)一個(gè)縣市、區(qū)發(fā)生的較大較難撲救的森林火災(zāi)。為此,購(gòu)置防火宣傳車7輛、便攜式投影儀8臺(tái)、地拉幕8臺(tái)、便攜式計(jì)算機(jī)8臺(tái),配備給撲火專家不定期出動(dòng)

37、,采用數(shù)字化多媒體技術(shù),形象生動(dòng)地巡回宣傳講座，深入廣泛地宣傳防撲火常識(shí)及其撲火機(jī)具使用知識(shí)。5.3視頻監(jiān)控及地面巡護(hù)系統(tǒng)龍巖市區(qū)位獨(dú)特，是山區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)，還有局部偏遠(yuǎn)邊區(qū)，相對(duì)沿海地區(qū)，國(guó)土面積較大。森林火災(zāi)、山洪、礦難等公共危機(jī)成為該市黨政不可回避的處置難題。由于遠(yuǎn)離省城，地處廣東、江西交界處，龍巖中心城市地理位置不“中，總體來(lái)看交通相對(duì)閉塞，信息傳輸“慢且“亂，相關(guān)信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性不盡人意，成為該市各級(jí)政府處置公共危機(jī)中的一個(gè)“難點(diǎn)和“結(jié)點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)困擾著該市黨政中樞神經(jīng)，因此，必須進(jìn)一步建設(shè)視頻監(jiān)控與地面巡護(hù)體系，是當(dāng)前森林防火工作的需要。 建設(shè)比選方案建設(shè)工程有二個(gè)方案：方案一

38、：采用視頻瞭望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。通過(guò)自動(dòng)攝像，把信號(hào)采用微波無(wú)線直接傳輸?shù)搅只鹦畔⒅笓]中心實(shí)時(shí)顯示，便于及時(shí)高效作出指揮布署。其優(yōu)點(diǎn)為技術(shù)先進(jìn)，信息傳送及時(shí)、高效，24小時(shí)全天候自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，結(jié)合地理信息系統(tǒng)，可對(duì)林火作出實(shí)時(shí)定位，在遙遠(yuǎn)山區(qū)無(wú)人居住區(qū)使用方便，投資低。建設(shè)一個(gè)視頻瞭望監(jiān)測(cè)塔，投資為19.3萬(wàn)元。其缺點(diǎn)為在不利的氣候條件下，難以準(zhǔn)確視頻判斷。方案二：采用瞭望臺(tái)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。利用人工進(jìn)行觀測(cè)，再把林火信息通過(guò) 系統(tǒng)傳給指揮中心。其優(yōu)點(diǎn)為人工觀測(cè)范圍廣、真實(shí)。其缺點(diǎn)為技術(shù)手段落后，信息傳送慢，易受人為因素影響，難以24小時(shí)全天候監(jiān)測(cè)，且投資大，建設(shè)一個(gè)瞭望臺(tái)需要投資40萬(wàn)元瞭望臺(tái)按30m2計(jì),

39、每平方米1500元；修建道路5km，每公里6萬(wàn)元；水、電設(shè)施3萬(wàn)元；觀測(cè)人員2人工資，每月1000元左右，而且在遙遠(yuǎn)山區(qū)觀測(cè)人員居住存在不平安隱患。經(jīng)比選，建設(shè)工程以方案一為最優(yōu)，詳見(jiàn)表5-2。建設(shè)方案比擬表5-1 工程方案一方案二技術(shù)方案視頻瞭望塔人工瞭望臺(tái)優(yōu)點(diǎn)技術(shù)先進(jìn)，信息傳送及時(shí)全面，可24小時(shí)全天候自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并存錄，可實(shí)現(xiàn)室內(nèi)指揮撲火，投資本錢低人工觀測(cè)范圍廣、真實(shí)缺點(diǎn)在不利的氣候條件下，難以準(zhǔn)確視頻判斷技術(shù)手段落后，信息傳送慢，難以24小時(shí)全天候監(jiān)測(cè)，投資大，在遙遠(yuǎn)山區(qū)觀測(cè)人員居住存在不平安隱患，且觀測(cè)效果易受人為因素影響總評(píng)價(jià)優(yōu)差因此，以方案一為推薦方案。 遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控點(diǎn)總體布局

40、根據(jù)工程區(qū)現(xiàn)有瞭望臺(tái)分布情況、地形地勢(shì)，以及森林防火需要，本著“先急后緩、先重點(diǎn)、后一般的原那么，經(jīng)綜合分析比擬，確定新建23個(gè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控點(diǎn)，以彌補(bǔ)原有瞭望臺(tái)哨的缺乏，具體分布在:新羅區(qū)2個(gè):適中鎮(zhèn);永定縣2個(gè):撫市鎮(zhèn);上杭縣7個(gè):古田鎮(zhèn)、蛟洋鄉(xiāng)、步云鄉(xiāng);武平縣3個(gè):城廂鄉(xiāng)(天馬寨)、中堡鎮(zhèn)、永平鎮(zhèn);連城縣3個(gè):新泉鎮(zhèn);漳平市3個(gè):永福鎮(zhèn);長(zhǎng)汀縣3個(gè):南山鎮(zhèn);詳見(jiàn)附表5:遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)地點(diǎn)一覽表。2地面巡護(hù)以生態(tài)公益林建設(shè)工程單位為依托，選派有護(hù)林經(jīng)驗(yàn)、身體強(qiáng)壯、事業(yè)心強(qiáng)、工作認(rèn)真的專職護(hù)林員2316人,兼職護(hù)林員2936人,配備摩托車140輛,擔(dān)任地面巡察監(jiān)控任務(wù),并下達(dá)查處野外用火任

41、務(wù)起數(shù)，實(shí)行工作業(yè)績(jī)考核，兌現(xiàn)報(bào)酬。做到瞭望臺(tái)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控點(diǎn)與地面巡護(hù)相結(jié)合，監(jiān)控與宣傳相結(jié)合，根本消滅護(hù)林盲區(qū)。5.4專業(yè)隊(duì)伍與裝備能力建設(shè)系統(tǒng) 森林消防隊(duì)伍是預(yù)防森林火災(zāi)、撲救森林大火最主要的戰(zhàn)斗力量，待森林武警部隊(duì)組建完畢, 森林消防隊(duì)伍將如虎添翼。建立健全森林消防隊(duì)伍，可有效地提高森林防火水平和撲救林火的能力。擬依托林業(yè)局、場(chǎng)、站先建立森林消防隊(duì)伍，配備適用精良裝備，使之召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。1 森林消防隊(duì)伍建設(shè)推廣以風(fēng)力滅火機(jī)為主的撲火機(jī)具化是提高森林防火工作上臺(tái)階的重要措施，也是南方集體林區(qū)撲火機(jī)具化取代手工撲火方式是森林防火的一次技術(shù)革命。但僅有風(fēng)力滅火機(jī)是不夠的.為適

42、應(yīng)小分隊(duì)撲救較多較集中發(fā)生的山火, 龍巖市急需增強(qiáng)機(jī)動(dòng)撲火能力,需購(gòu)置運(yùn)兵車15輛(一期采購(gòu)7輛)、工具車8輛、高倍數(shù)字望遠(yuǎn)鏡16架。同時(shí),為應(yīng)對(duì)全市大中型水庫(kù)(主要是棉花灘水電站)周邊的生態(tài)公益林的森林防火平安, 需購(gòu)置巡邏艇2艘、強(qiáng)光方位燈16盞、強(qiáng)光搜索燈16盞.2 義務(wù)撲火隊(duì)伍的建設(shè)由當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)、鄉(xiāng)村林農(nóng)以及企業(yè)職工分別組成，作為撲救森林火災(zāi)的補(bǔ)充力量和后勤保障力量。撲火物資儲(chǔ)藏庫(kù)系統(tǒng)雖然一期工程實(shí)施了撲救系統(tǒng),但撲火物資大局部是易消耗物品,按照防災(zāi)減災(zāi)要求,必須建立防火物資儲(chǔ)藏庫(kù).為此,二期工程要在一期工程的根底上, 在市、各縣(市、區(qū))林業(yè)局和24個(gè)市級(jí)森林火災(zāi)多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立

43、撲火物資儲(chǔ)藏庫(kù)32個(gè)，配備貨架、防盜防火設(shè)施和設(shè)備32套。儲(chǔ)藏?fù)浠饳C(jī)具和防護(hù)用品，根據(jù)各火場(chǎng)的實(shí)際情況調(diào)拔發(fā)放物資，以滿足撲火的需要。主要儲(chǔ)藏物資有:風(fēng)力滅火機(jī)1400臺(tái)，二號(hào)撲火工具14000把、撲火工具2800套,防火鞋、頭盔(帽)、手套280套、背負(fù)式水槍700個(gè)、對(duì)講機(jī)280臺(tái)、帳篷300頂。防火檢查站建設(shè)系統(tǒng)為了重點(diǎn)保護(hù)國(guó)家級(jí)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家森林公園、著名風(fēng)景區(qū)30 m,合計(jì)建筑面積210m,建筑使用性質(zhì)3類，為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，根底采用鋼筋混凝土柱下獨(dú)立根底或條形根底具體將根據(jù)地質(zhì)勘探及當(dāng)?shù)厥┕l件決定，內(nèi)、外墻采用承載空心磚或空心磚，抗震設(shè)防烈度為7度,并進(jìn)行內(nèi)外墻、地板裝

44、修。具體分布在:新羅區(qū)1個(gè):雁石鎮(zhèn)(蓮臺(tái)山)。永定縣1個(gè):洪山鄉(xiāng)(王壽山)。上杭縣1個(gè):臨城鎮(zhèn)(西普陀)。武平縣1個(gè):中堡鎮(zhèn)(梁野山)。長(zhǎng)汀縣1個(gè):汀州鎮(zhèn)(朝斗巖)。連城縣1個(gè):揭樂(lè)鄉(xiāng)(冠豸山)。漳平市1個(gè):南洋鄉(xiāng)(九鵬溪)。詳見(jiàn)附表5:防火檢查站建設(shè)地點(diǎn)一欄表要建設(shè)森林防火指揮中心，作為地方政府和部門處置公共突發(fā)事件的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來(lái)抓。森林防火實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，處置突發(fā)事件的關(guān)鍵是指揮權(quán)高度集中于領(lǐng)導(dǎo)一人，要抓住最有利的時(shí)機(jī)組織最有效的措施，如果錯(cuò)失良機(jī)，不僅浪費(fèi)大量資源，還會(huì)造成更大損失。當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)部門負(fù)責(zé)人在處置森林火災(zāi)事故時(shí)，只有比擬全面、準(zhǔn)確地掌握山火發(fā)生和開(kāi)展的情況時(shí)才能

45、下決心調(diào)度各種社會(huì)資源，組織科學(xué)的撲救。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)火場(chǎng)情況知道的多，對(duì)火場(chǎng)撲救的指導(dǎo)就有力，責(zé)任就更落實(shí)，調(diào)動(dòng)的力量就越多。當(dāng)前龍巖市撲火指揮的不夠科學(xué)，沒(méi)有圖像傳輸，人員定位模糊，山上與山下指揮脫節(jié)，火場(chǎng)與大本營(yíng)信息傳輸滯后。這些問(wèn)題造成領(lǐng)導(dǎo)情況不明，難以作出具體決策，只能做原那么的領(lǐng)導(dǎo)，只好憑經(jīng)驗(yàn)判斷，有些新上任的領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有撲火指揮經(jīng)驗(yàn)，又弄不清楚火場(chǎng)情況，往往議而不決。工程實(shí)施要實(shí)現(xiàn)撲火指揮信息化統(tǒng)，把衛(wèi)星遙感圖像、森林資源管理系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和衛(wèi)星定位儀、計(jì)算機(jī)網(wǎng)站、數(shù)碼相機(jī)、投影儀、地拉幕、便攜式電腦、無(wú)線上網(wǎng)卡等軟硬件按照撲火指揮需求整合在一體，形成了森林火災(zāi)撲救輔助指揮系統(tǒng)，使火場(chǎng)

46、指揮部、指揮員與一線撲火隊(duì)長(zhǎng)之間的指揮與被指揮的信息傳遞明白清楚，提高指揮員的綜合指揮能力。建設(shè)地點(diǎn)選在龍巖市城關(guān)，市委、市府所在地，位于該市行政區(qū)域中心，便于指揮管理；與各區(qū)、市屬各部門可密切協(xié)調(diào)，指揮部可及時(shí)高效地在第一時(shí)間作出指揮布署；同時(shí)，現(xiàn)有林火信息指揮系統(tǒng)已有一定根底，可利用現(xiàn)有已建的設(shè)施，節(jié)省投資，是較佳的建設(shè)方案。建設(shè)方案本系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及布局規(guī)劃如下：在龍巖市森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理(一期)工程的根底上, 完善龍巖市林火信息指揮中心和縣市、區(qū)林火信息指揮分中心的影像傳輸系統(tǒng)(即視頻會(huì)議系統(tǒng))和信息指揮系統(tǒng)。擬購(gòu)置高精度衛(wèi)星定位儀16臺(tái)(一期未配)、高清攝像頭8個(gè)(一期有8個(gè)

47、)、高清投影機(jī)8臺(tái)(一期未配)、不間斷電源8個(gè)(一期未配)、液晶電視機(jī)8臺(tái)(一期未配)、視頻矩陣1套(一期未配)、便攜式打印機(jī)8臺(tái)(一期未配)。形成功能齊全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的指揮機(jī)構(gòu)。第6章 消防、勞動(dòng)平安與職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水措施6.1 工程消防工程消防嚴(yán)格按照?建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)?GBJ16-87、?福建省森林防火條例?進(jìn)行設(shè)計(jì)和防患。 火險(xiǎn)分析工程存在的火險(xiǎn)隱患和危害有森林火災(zāi)、防火物資儲(chǔ)藏庫(kù)、防火指揮控制中心系統(tǒng)中的管理用房，以及各種系統(tǒng)電源使用不當(dāng)造成火災(zāi)。 消防措施1工程在總平面布置上，嚴(yán)格按照防火標(biāo)準(zhǔn)，保證需要的防火間距與通道，尤其是防火物資儲(chǔ)藏庫(kù)、防火檢查巡護(hù)站、林火瞭望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的塔架之

48、間的防火間距應(yīng)大于防火標(biāo)準(zhǔn)的防火間距要求。2消防用電設(shè)備的電源，按二級(jí)負(fù)荷設(shè)計(jì)，其消防設(shè)備均采用雙電源供電，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)末端自動(dòng)切換；設(shè)備線路選用耐火型、絕緣電線電纜，采用穿鋼管敷設(shè)；開(kāi)關(guān)、電閘選用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)行安裝。3一定面積的林地四周應(yīng)開(kāi)設(shè)防火生土帶或開(kāi)設(shè)林道作為防火設(shè)施。4積極開(kāi)展護(hù)林防火宣傳教育，防范于未然。6.2 勞動(dòng)平安與職業(yè)衛(wèi)生工程所有平安保護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)，均按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，工程設(shè)計(jì)堅(jiān)持貫徹“平安第一、預(yù)防為主的方針，做到防范于未然。 可能危害因素1各種電器設(shè)備假設(shè)沒(méi)有可靠的防護(hù)措施，易造成人身傷害或火險(xiǎn)。2防火指揮控制中心系統(tǒng)、林火瞭望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)各種設(shè)備全天候開(kāi)啟，設(shè)

49、備易發(fā)熱，易造成設(shè)備損壞或火災(zāi)等不平安因素。3在林火撲救中，撲火人員運(yùn)輸、山上撲火中，假設(shè)不注意平安，易發(fā)生事故，出現(xiàn)人員傷亡。 防護(hù)措施1建立健全勞動(dòng)平安、職業(yè)衛(wèi)生和消防等各項(xiàng)規(guī)章制度，設(shè)置各種平安標(biāo)志。2工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度、工作時(shí)間嚴(yán)格按照?勞動(dòng)法?執(zhí)行。3防火物資儲(chǔ)藏庫(kù)、防火指揮控制中心系統(tǒng)用房，要充分考慮氣流通暢和室內(nèi)采光和防火等要求措施。4電器設(shè)備和電閘采用接零保護(hù)，并在明顯處提醒如何操作。5建筑物或露天的各種設(shè)備要設(shè)防雷保護(hù)裝置。6加強(qiáng)平安教育，加強(qiáng)勞動(dòng)平安衛(wèi)生管理，保護(hù)職工的人身平安和身體健康，搞好平安生產(chǎn)。7新職工須按規(guī)定通過(guò)平安教育和實(shí)際操作訓(xùn)練，內(nèi)容包括遵章守紀(jì)，崗位平安操

50、作規(guī)程，崗位間工作銜接配合的職業(yè)平安健康事項(xiàng)，典型事故及發(fā)生事故后應(yīng)采取的緊急措施，勞動(dòng)防護(hù)用品(用具)的性能及正確使用方法等項(xiàng)內(nèi)容，并經(jīng)考核合格前方可上崗。8當(dāng)用人單位內(nèi)部職工從一個(gè)崗位調(diào)到另一個(gè)崗位，或從某工種改變?yōu)榱硪还しN、或因放長(zhǎng)假離崗一年以上重新上崗時(shí)，用人單位必須進(jìn)行相應(yīng)的平安技術(shù)培訓(xùn)和教育，以使其掌握現(xiàn)崗位平安生產(chǎn)特點(diǎn)和要求。9建立勞動(dòng)平安與職業(yè)衛(wèi)生管理檔案。6.3 節(jié)能措施 工程能耗種類本工程為森林防火工程，工程的主要使用能源為電，主要資源是土地。 電氣節(jié)能措施1選用系統(tǒng)設(shè)備，應(yīng)為國(guó)內(nèi)專業(yè)生產(chǎn)廠家經(jīng)過(guò)多年生產(chǎn)實(shí)踐檢驗(yàn)先進(jìn)的節(jié)能型設(shè)備。2照明采用高效照明燈具，即采用高效T5熒光燈

51、管作為光源。3防火物資儲(chǔ)藏庫(kù)、防火檢查巡護(hù)站、防火指揮控制中心系統(tǒng)用房，要充分利用自然光源和自然通風(fēng)條件，減少照明，通風(fēng)能耗，室外照明采用光電自動(dòng)控制開(kāi)關(guān)或光電定時(shí)開(kāi)關(guān)。4設(shè)備用完后要及時(shí)關(guān)機(jī)，以免浪費(fèi)電源。5加強(qiáng)能耗管理，降低維護(hù)費(fèi)用。 節(jié)地措施由于土地資源是不可再生的資源，隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展，可開(kāi)發(fā)利用的土地資源越來(lái)越少，為了利用有限的土地資源，工程建設(shè)在總平面布置上，要充分利用現(xiàn)有的土地，合理布局，精心設(shè)計(jì)，防止多占土地，浪費(fèi)土地資源第7章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)1福建省龍巖市森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程工程擬購(gòu)置儲(chǔ)存的防火物資及設(shè)備見(jiàn)附表7，不含易燃、易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品，不存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源。2縣物

52、資儲(chǔ)藏庫(kù)，防火檢查站在建設(shè)過(guò)程中，土建工程對(duì)環(huán)境造成的主要影響是，場(chǎng)地平整產(chǎn)生的塵土，施工機(jī)器產(chǎn)生的噪聲，施工廢棄物和建筑材料廢棄物造成環(huán)境污染，生活垃圾和生活污水對(duì)環(huán)境的污染。這些影響表現(xiàn)為間歇性污染特征，在施工期間通過(guò)合理施工，并隨著工程建設(shè)的完成，施工期產(chǎn)生的環(huán)境污染就會(huì)消失。土建工程環(huán)境保護(hù)措施有：1塵土 工程建設(shè)中，場(chǎng)地平整應(yīng)在陰雨天或雨后進(jìn)行，假設(shè)塵土很大影響周邊群眾生產(chǎn)和生活時(shí)，應(yīng)噴灑水后，再進(jìn)行施工，降低塵土污染。2噪音 施工建設(shè)中，應(yīng)采用噪音較小的設(shè)備，噪音較大的施工機(jī)器防止同時(shí)開(kāi)啟，以降低噪音的污染。3建筑廢棄物 施工完成后，及時(shí)去除干凈施工廢棄物和建筑材料廢棄物，對(duì)堆棄場(chǎng)

53、進(jìn)行場(chǎng)地平整，覆土綠化，恢復(fù)原有植被水土保持功能，美化生產(chǎn)區(qū)環(huán)境。4裸露地 工程建設(shè)完成后，應(yīng)對(duì)土建工程造成的的裸露地進(jìn)行綠化，恢復(fù)和改善場(chǎng)區(qū)的生態(tài)環(huán)境。5生產(chǎn)、生活垃圾和污水 注意生產(chǎn)、生活垃圾和污水排放管理，對(duì)于不易降解的廢棄物，特別是化學(xué)分析廢液要集中收集，定期、定點(diǎn)處理。對(duì)廢水、污水按有關(guān)規(guī)程進(jìn)行處理，污水應(yīng)經(jīng)處理后到達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，才可排放。排水系統(tǒng)排出的廢水為非污染廢水，應(yīng)進(jìn)行沉積回收，循環(huán)用于田間灌溉，以節(jié)約水資源。福建省龍巖市森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程工程位于福建省閩西，交通方便。本工程建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境規(guī)劃要求，選址合理。工程本身不具有污染，工程建成后，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)也不會(huì)對(duì)周

54、圍環(huán)境造成污染和破壞，也不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳稚鷳B(tài)防護(hù)效能產(chǎn)生重大影響。同時(shí)工程建設(shè)中，對(duì)環(huán)境保護(hù)采取了有效的措施，對(duì)各工程可能對(duì)環(huán)境造成一定負(fù)面影響的因素，進(jìn)行了有效的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，使工程建設(shè)不產(chǎn)生或少產(chǎn)生環(huán)境污染。在嚴(yán)格遵守“三同時(shí)等環(huán)保制度、認(rèn)真落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)告所提出的對(duì)策措施之后，本工程建設(shè)對(duì)環(huán)境不利影響很小。第8章 招標(biāo)方案8.1 招標(biāo)范圍本工程建設(shè)屬于國(guó)家投資建設(shè)工程，根據(jù)國(guó)家建設(shè)工程要求，建設(shè)工程須全部進(jìn)行招標(biāo)。根據(jù)?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?、?工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?和國(guó)家林業(yè)局?林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)工程管理規(guī)定方法?，但凡到達(dá)國(guó)家招標(biāo)規(guī)定范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的工程，必須進(jìn)行公

55、開(kāi)招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工；未到達(dá)?工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)單位實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，確定工程實(shí)施單位。8.2 招標(biāo)組織形式由建設(shè)單位成立一個(gè)招標(biāo)小組，人員由23人組成，并指定專人負(fù)責(zé)招標(biāo)事宜，負(fù)責(zé)招標(biāo)全過(guò)程工作。主要工作有：負(fù)責(zé)召集有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行標(biāo)底編制，專家人選確定，明確招標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)，制定招標(biāo)程序、招標(biāo)紀(jì)律，決定招標(biāo)方式委托招標(biāo)或自行招標(biāo)，負(fù)責(zé)接待和組織潛在投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)，并做好標(biāo)底和專家人選的保密工作。對(duì)不需進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)小組應(yīng)確定信譽(yù)較好、有專業(yè)資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量。8.3 招標(biāo)方式根據(jù)?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?、?工程建設(shè)

56、工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?和國(guó)家林業(yè)局?林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)工程管理規(guī)定方法?的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)工程需招標(biāo)額在100萬(wàn)元以上，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。建設(shè)工程需招標(biāo)額在100萬(wàn)元以下，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)防火宣傳設(shè)施建設(shè)系統(tǒng),縣物資儲(chǔ)藏庫(kù)建設(shè)系統(tǒng)局部投資額較低,采用局部招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)方式為：建設(shè)單位招標(biāo)人向3個(gè)以上具備承當(dāng)招標(biāo)工程能力的、資信良好的公司或單位的法人或者組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)書內(nèi)容為招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)工程的性質(zhì)、內(nèi)容、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的方法等事項(xiàng)。要求投標(biāo)單位具有注冊(cè)資金不少于所施工工程的造價(jià)總額，具有豐富經(jīng)驗(yàn)，已完成多項(xiàng)同類工程的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)，按時(shí)保質(zhì)保

57、量完本錢建設(shè)工程。對(duì)有意向參與工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工單位，林業(yè)局和建設(shè)單位應(yīng)分別進(jìn)行資質(zhì)、信譽(yù)查驗(yàn)，以及以往施工的工程質(zhì)量材料質(zhì)量、技術(shù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、隊(duì)伍技術(shù)力量、工期進(jìn)度進(jìn)行比擬，擇優(yōu)錄用。本工程建設(shè)屬于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，工程建設(shè)技術(shù)要求高、專業(yè)性強(qiáng)，應(yīng)由專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)。本工程建設(shè)招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式，詳見(jiàn)表8-1。表8-1擬招標(biāo)工程工程序號(hào)工程建設(shè)內(nèi)容招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額萬(wàn)元全部招標(biāo)局部招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)1防火宣傳設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)2視頻監(jiān)控及地面巡護(hù)系統(tǒng)3專業(yè)隊(duì)伍與裝備能力建設(shè)系統(tǒng)4縣物資儲(chǔ)藏庫(kù)系統(tǒng)5防火檢查站建設(shè)系統(tǒng)6防火指揮中心建設(shè)系

58、統(tǒng)7工程設(shè)計(jì)8工程監(jiān)理9招標(biāo)投標(biāo)第9章 組織管理與保障措施9.1 組織管理 組織管理形式龍巖市森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程的建設(shè)單位是龍巖市林業(yè)局。為了確保工程建設(shè)的順利實(shí)施和建設(shè)質(zhì)量，取得預(yù)期的效益，必須推行工程法人負(fù)責(zé)制和工程建設(shè)監(jiān)理制，建立健全組織管理機(jī)構(gòu)。 管理機(jī)構(gòu)工程實(shí)施前應(yīng)成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由縣市、區(qū)林業(yè)局的有關(guān)人員組成。9.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置為了便于開(kāi)展工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，龍巖市森林防火綜合治理工程工程辦下設(shè)辦公室、生產(chǎn)技術(shù)組、財(cái)務(wù)組。9.1.2.2 機(jī)構(gòu)職責(zé)辦公室：負(fù)責(zé)工程的組織、落實(shí)、指導(dǎo)、監(jiān)督、驗(yàn)收及日常事務(wù)工作。生產(chǎn)技術(shù)組：負(fù)責(zé)方案安排、設(shè)備購(gòu)置、質(zhì)量管理、技術(shù)引進(jìn)、

59、技術(shù)推廣應(yīng)用、科學(xué)試驗(yàn)、技術(shù)指導(dǎo)等工作。財(cái)務(wù)組：負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)方案、投資估算、本錢核算、綜合會(huì)計(jì)等工作。9.1.2.3 人員設(shè)置本著強(qiáng)化管理，提高效率，人盡其才的原那么，進(jìn)行人員設(shè)置。森林防火綜合治理工程設(shè)主任1人，辦公室2人，生產(chǎn)技術(shù)組3人，財(cái)務(wù)組2人。另外，生產(chǎn)所需員工，依照?勞動(dòng)法?的規(guī)定，根據(jù)需要實(shí)行長(zhǎng)期或臨時(shí)雇用制度。9.1.3 工程管理工程管理貫穿于工程全過(guò)程，其內(nèi)容包括方案管理、工程管理、資金管理、信息管理、檔案管理、科研管理及技術(shù)培訓(xùn)等。9.1.3.1 方案管理方案管理對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)起著平衡、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指導(dǎo)作用。其主要內(nèi)容有：1 制訂方案制訂方案一般包括長(zhǎng)期方案與年度方案。長(zhǎng)期方案對(duì)一定

60、時(shí)期內(nèi)森林防火工作的開(kāi)展目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、規(guī)劃布局、實(shí)施年度、投資估算、效益分析等主要措施作出籌劃；年度方案是對(duì)年度的建設(shè)任務(wù)、進(jìn)度、資金、效益等內(nèi)容作出具體安排。2 落實(shí)方案工程辦必須確保各項(xiàng)方案落到實(shí)處，應(yīng)合理安排人力、物力、財(cái)力等，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)全體人員的積極性，群策群力，保證方案的順利實(shí)施。3 制定措施制定合理有效的行動(dòng)措施，把權(quán)、責(zé)、利有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使人力、物力、財(cái)力得到有效的發(fā)揮，最大限度地提高工作效率，以保證年度方案的順利實(shí)施和全面完成。4 監(jiān)督檢查必須對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行跟蹤檢查，監(jiān)督其執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，總結(jié)方案工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷改良工作方法，提高工程管理