完善產(chǎn)地冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施

1、完善產(chǎn)地冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施我省冷鏈物流已經(jīng)步入了新發(fā)展階段，國際冷鏈服務(wù)平臺逐步擴大，吉冷鏈追溯系統(tǒng)確保了我省部分進口冷藏冷凍食品來源可查、去向可追、精準定位。部分企業(yè)為提高物流效率、降低成本開始進行共同配送，推出中央廚房十食材冷鏈配送生鮮電商冷鏈宅配購物APP十實體體驗店云倉十直播平臺等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)展現(xiàn)狀近年來，隨著我省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民消費規(guī)模不斷擴大，對國際國內(nèi)冷鏈食品需求日益旺盛，我省冷鏈物流存在巨大發(fā)展空間。深入貫徹加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，推動冷鏈及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展，進一步做實、做強、做優(yōu)冷鏈物流，增強競爭力

2、、創(chuàng)新力、引領(lǐng)力，為吉林經(jīng)濟融入雙循環(huán)新發(fā)展格局育新機、開新局提供強大動力。1.市場規(guī)模逐步擴大。十三五期間，我省農(nóng)產(chǎn)品供給量穩(wěn)步增加，其中水果、蔬菜和水產(chǎn)品產(chǎn)量均實現(xiàn)大幅增長，2020年比2016年分別增長66.10%、33.58%和20.48%;牛肉、羊肉及牛奶產(chǎn)量穩(wěn)定增長，2020年比2016年分別增長4.00%、5.49%和7.52%;豬肉和禽蛋產(chǎn)量出現(xiàn)回落。十三五期間，我省生鮮食品消費量顯著提高，其中進口數(shù)量增長約25%，進口總值增長約10%。我省城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貜?016年的58.75%增加到2020年的62.64%，城鎮(zhèn)人口的增多帶動了生鮮類產(chǎn)品的消費需求，同2016年相比

3、，我省城鎮(zhèn)居民2020年肉類、水產(chǎn)品、蛋類、奶類和干鮮瓜果類產(chǎn)品消費量分別增長17.6%、30.83%、36.23%、14.82%和23.80%。我省作為全國生物醫(yī)藥發(fā)源地之一，集聚眾多生物醫(yī)藥健康企業(yè)。2020年，我省生物制品企業(yè)（含疫苗企業(yè)）全年共生產(chǎn)30余個品種1.69億支冷鏈運輸藥品。隨著我省醫(yī)藥制造業(yè)的快速發(fā)展，加之新冠疫情的影響，疫苗、血清等醫(yī)藥冷藏品需求大幅提升，醫(yī)藥冷鏈產(chǎn)品儲運規(guī)模逐步擴大。2.設(shè)施設(shè)備逐步完善。截至2020年，我省冷庫總體容量為290萬立方米，合計72.54萬噸，冷藏車輛保有量為789輛。十三五期間建設(shè)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施5000余座，新增冷藏保鮮能力47萬

4、余噸。現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜禽肉類物流中心、批發(fā)中心、加工儲運企業(yè)能夠為我省冷鏈物流發(fā)展提供設(shè)施與設(shè)備基礎(chǔ)。3.經(jīng)營主體穩(wěn)步發(fā)展。截至2020年，我省冷鏈物流企業(yè)共有84家，年冷鏈配送量694萬噸，主要以提供肉類、水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)為主，長春市、吉林市、延邊州、遼源市四個地區(qū)的冷鏈物流企業(yè)數(shù)量較多，企業(yè)總資產(chǎn)在不斷擴大，經(jīng)營規(guī)模有所增加，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織開始從事小型產(chǎn)地預(yù)冷業(yè)務(wù)。全省共有9家生物制品企業(yè)（含疫苗企業(yè)）生產(chǎn)的產(chǎn)品使用冷鏈物流運輸，省內(nèi)現(xiàn)有第三方醫(yī)藥物流企業(yè)1家，經(jīng)營范圍立足于長春市，輻射東北三省。同時，電商的蓬勃發(fā)展讓更多小微經(jīng)營主體開始從事生鮮和醫(yī)藥產(chǎn)品冷

5、鏈物流服務(wù)。4.創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)。我省冷鏈物流已經(jīng)步入了新發(fā)展階段，國際冷鏈服務(wù)平臺逐步擴大，吉冷鏈追溯系統(tǒng)確保了我省部分進口冷藏冷凍食品來源可查、去向可追、精準定位。部分企業(yè)為提高物流效率、降低成本開始進行共同配送，推出中央廚房十食材冷鏈配送生鮮電商冷鏈宅配購物APP十實體體驗店云倉十直播平臺等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。5.民生需求日益增長。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平逐步提高，居民對生鮮食品消費需求不斷增加，對生鮮食品安全認知程度不斷增強，將冷鏈物流發(fā)展提升到新的層次。在全球化趨勢下，跨境冷鏈物流快速發(fā)展，部分居民對境外的生鮮食品、乳制品等需求顯著增長。同時，隨著生活節(jié)奏逐步加快，加之新冠疫情的影響，也加大了

6、居民對速食、速凍食品的需求。提高冷鏈運輸服務(wù)質(zhì)量和效率（一）提高運輸設(shè)施設(shè)備水平。鼓勵企業(yè)購置技術(shù)先進、節(jié)能環(huán)保的冷藏車，逐步淘汰不符合標準的敞篷車、棉被車、面包車。增加冷藏車投入量，推廣使用多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫容器等標準化運載單元，推廣輕量化、新能源等節(jié)能環(huán)保冷藏保溫車型，提高冷鏈物流裝備的專業(yè)化、標準化、輕量化水平。鼓勵有條件的冷鏈企業(yè)應(yīng)用標準化運載單元，更新一批托盤、貨架、叉車等標準化設(shè)備，推動冷鏈運輸全程不倒托不倒箱。加快建設(shè)中轉(zhuǎn)冷庫、流通型冷庫等中間環(huán)節(jié)冷庫，減少流通環(huán)節(jié)損耗。（二）促進干線支線有效銜接。大力發(fā)展公路冷鏈專線、鐵路冷鏈班列等干線運輸模式，

7、推動干線運輸規(guī)?；l(fā)展。推動冷鏈物流干線運輸與區(qū)域分撥配送業(yè)務(wù)高效協(xié)同，構(gòu)建干支線運輸和兩端集配一體化運作的區(qū)域冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵物流企業(yè)延伸業(yè)務(wù)鏈條，強化綜合服務(wù)能力。充分發(fā)揮集配中心、物流園區(qū)、分撥中心、物流中心等物流設(shè)施資源集聚優(yōu)勢，促進干線支線有機銜接，提供干線運輸區(qū)域分撥十城市配送冷鏈物流服務(wù)。（三）強化冷鏈多式聯(lián)運服務(wù)。加強自動化、專業(yè)化、數(shù)智化冷鏈多式聯(lián)運設(shè)施建設(shè)，培育冷鏈多式聯(lián)運企業(yè)和經(jīng)營人，統(tǒng)籌開展全程冷鏈運輸組織，積極發(fā)展全程冷鏈集裝箱運輸。鼓勵現(xiàn)有多式聯(lián)運公共信息平臺整合信息資源，拓展完善冷鏈物流服務(wù)功能，提高貨源、運力、倉儲等冷鏈資源供需匹配效率。鼓勵琿春、圖們等主

8、要農(nóng)產(chǎn)品進出口口岸城市創(chuàng)新發(fā)展陸海、鐵海、公鐵等跨境多式聯(lián)運運輸方式，強化與國際物流節(jié)點的合作、對接。穩(wěn)步擴大長滿歐中歐班列運能運量，推進長琿歐貨運班列常態(tài)化運營，依托國家和省級物流樞紐，打造一批國際冷鏈物流門戶樞紐和冷鏈多式聯(lián)運中心。強化冷鏈物流全方位支撐（一）推進冷鏈物流標準建設(shè)。1.梳理完善冷鏈物流標準。以國家標準、行業(yè)標準為主，地方標準、團體標準、企業(yè)標準為輔，全面梳理冷鏈物流各類標準，按照有標可依、無標補標的原則，統(tǒng)籌推進冷鏈物流地方標準制修訂工作。結(jié)合產(chǎn)品具體特點，依據(jù)運輸、倉儲、配送作業(yè)的溫度變化區(qū)間和操作時間等制定科學(xué)、嚴格、系統(tǒng)的操作管理規(guī)范和標準，加強不同標準之間的銜接，研

9、究與國際標準的對接。2.加大冷鏈物流標準宣貫實施。組織開展論壇、座談、展會、培訓(xùn)研討等專題活動，加大對標準化的普及和宣傳力度，提升冷鏈物流企業(yè)服務(wù)標準化意識，增強標準化知識儲備，加強標準化專業(yè)人才、管理人才培養(yǎng)，鼓勵冷鏈物流企業(yè)積極參與標準的研制，強化標準應(yīng)用實施。加強冷鏈物流標準體系建設(shè)，促進全省冷鏈物流企業(yè)標準化發(fā)展。綜合運用行業(yè)準入條件、生產(chǎn)許可、合格評定、行政執(zhí)法、監(jiān)督抽查等手段，推動標準實施。（二）完善冷鏈物流統(tǒng)計體系。開展冷鏈物流調(diào)查，全面掌握市場規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、人員設(shè)施設(shè)備等情況，科學(xué)制定統(tǒng)計分類標準和指標體系，研究建立冷鏈物流統(tǒng)計制度，單列冷鏈物流統(tǒng)計體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、第三方

10、冷鏈物流信息營運平臺作用，利用冷鏈物流信息平臺的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析行業(yè)狀況、發(fā)現(xiàn)問題、研判趨勢，為制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策提供依據(jù)。（三）加強冷鏈物流市場主體建設(shè)。1.引進國內(nèi)外龍頭企業(yè)。引進一批經(jīng)濟實力雄厚、經(jīng)營理念和管理方式先進、核心競爭力強的國內(nèi)外知名冷鏈物流企業(yè)，重點引進涵蓋產(chǎn)地預(yù)冷加工、保鮮運輸、銷地冷藏等業(yè)務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈型冷鏈物流企業(yè)，建設(shè)一批集配送、零售和便民服務(wù)等功能于一體的冷鏈物流配送終端項目，統(tǒng)籌國內(nèi)消費市場和國際供應(yīng)市場，發(fā)揮國內(nèi)國際經(jīng)濟聯(lián)動效應(yīng)，推動冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。2.支持本省企業(yè)做大做強。支持本省冷鏈物流企業(yè)通過參股控股、兼并聯(lián)合、合資合作等方式，進行資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)融合和流

11、程再造，對小散亂的冷鏈物流資源進行整合，壯大企業(yè)規(guī)模和實力，提升冷鏈物流企業(yè)公共化、社會化服務(wù)水平。鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量認證、信用等級評定和星級冷鏈物流企業(yè)評定。鼓勵生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)向下游發(fā)展，建立以生產(chǎn)企業(yè)為核心的冷鏈物流體系。圍繞冷鏈細分領(lǐng)域、特定場景培育專業(yè)化冷鏈物流企業(yè)，提高精益化管理、精細化服務(wù)能力，滿足不同產(chǎn)品個性化、多元化冷鏈物流需求。（四）培養(yǎng)冷鏈物流專業(yè)人才。鼓勵和引導(dǎo)高等學(xué)校根據(jù)人才培養(yǎng)的實際需求設(shè)置冷鏈物流相關(guān)課程，發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，形成多層次的教育、培訓(xùn)體系。推動企業(yè)與我省及國內(nèi)高校合作，重點培養(yǎng)冷鏈物流領(lǐng)域的應(yīng)用型人才。對冷鏈物流企業(yè)員工進行分級、分類、分層

12、次的短期培訓(xùn)，完善企業(yè)冷鏈物流人才的梯隊建設(shè)。利用我省在住房保障、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、就醫(yī)服務(wù)等方面人才政策，加大力度引進冷鏈產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理、冷鏈物流系統(tǒng)規(guī)劃、冷鏈物流技術(shù)和企業(yè)運營等方面的高端人才，助力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，促進冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。完善產(chǎn)地冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施l.建設(shè)完善產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。加強水果、蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷重要性引導(dǎo)，提高生產(chǎn)主體對生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷的意識。依托縣級以上示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社和已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，以種植類農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和脫貧地區(qū)為重點，圍繞水果、蔬菜等農(nóng)特產(chǎn)品，建設(shè)機械冷庫、氣調(diào)貯藏庫和預(yù)冷配套設(shè)施，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷比率。依托產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點項目，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項目建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)分布情況，加強統(tǒng)籌，做好與銷地需求銜接，形成布局合理、產(chǎn)需銜接、運行高效、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施設(shè)備租賃等社會化服務(wù)，探索發(fā)展共享式田頭小站等移動冷庫，提高產(chǎn)地源頭冷鏈物流設(shè)施綜合利用效