中國石油天然氣集團(tuán)公司重大危險源管理辦法(定稿)

1、中國石油自然氣集團(tuán)公司重大危急源管理方法第一章總則第一條為加強(qiáng)中國石油自然氣集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）對重大危急源的監(jiān)督與管理，預(yù)防重特大事故的發(fā)生，依據(jù)中華人民共和國平安生產(chǎn)法、危急化學(xué)品平安管理條例等法律法規(guī)和集團(tuán)公司平安生產(chǎn)管理規(guī)定，制定本方法。其次條本方法適用于集團(tuán)公司所屬企事業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)）。第三條本方法所稱重大危急源，指長期或者臨時地生產(chǎn)、搬運、運用或儲存危急物質(zhì)，且危急物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元，以及其它存在危急能量等于或超過臨界量的單元。單元指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。臨界量指對于某種或

2、某類危急物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量。第四條企業(yè)是重大危急源管理與監(jiān)控責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)的重大危急源平安管理工作負(fù)全面責(zé)任。第五條企業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)履行以下職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)重大危急源平安監(jiān)督管理工作；（二）組織對重大危急源進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，發(fā)覺事故隱患應(yīng)責(zé)令重大危急源管理單位馬上整改；（三）負(fù)責(zé)對事故隱患整改完成狀況進(jìn)行剛好跟蹤驗證。第六條重大危急源管理單位應(yīng)履行以下職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)重大危急源的平安管理與監(jiān)控，主要負(fù)責(zé)人對本單位的重大危急源平安管理與監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé)。（二）負(fù)責(zé)建立健全重大危急源平安管理規(guī)章制度，制定重大危急源平安管理與監(jiān)控的實施方案。（三）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和要求負(fù)責(zé)對重大

3、危急源登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知相關(guān)單位和人員在緊急狀況下應(yīng)當(dāng)實行的應(yīng)急措施。（四）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)將本單位重大危急源及有關(guān)平安措施、應(yīng)急措施報地方政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。（五）負(fù)責(zé)保證重大危急源平安管理與監(jiān)控所必需的資源投入。其次章辨識與評估第七條企業(yè)應(yīng)每年組織一次重大危急源普查和辨識，分類進(jìn)行登記。重大危急源登記表見附錄1。第八條重大危急源普查、辨識范圍主要包括危急物品貯罐區(qū)（貯罐）、庫區(qū)（庫）、生產(chǎn)場所（包括高壓、高含硫、高危地區(qū)油氣生產(chǎn)裝置）；壓力管道、鍋爐、壓力容器。重大危急源辨識依據(jù)重大危急源辨識（GB18218）和附錄2的規(guī)定。第

4、九條企業(yè)每兩年至少應(yīng)對重大危急源進(jìn)行一次平安評估。平安評估應(yīng)當(dāng)成立由平安、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、質(zhì)量等部門有關(guān)人員和專家組成的評估小組，按確定的評估方法和內(nèi)容進(jìn)行評估，并對重大危急源風(fēng)險限制措施進(jìn)行評審。第十條重大危急源平安評估應(yīng)形成平安評估報告，并按規(guī)定報地方政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。第十一條平安評估報告應(yīng)數(shù)據(jù)精確，內(nèi)容完整，對策措施詳細(xì)可行，結(jié)論客觀公正。平安評估報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）平安評估的主要依據(jù)；（二）重大危急源基本狀況；（三）危急、有害因素辨識與分析；（四）可能發(fā)生的事故類型、嚴(yán)峻程度；（五）重大危急源等級；（六）平安對策措施；（七）應(yīng)急救援措施；（八）評估結(jié)論與建

5、議。第十二條重大危急源的生產(chǎn)過程及材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大改變，或者國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生改變時，企業(yè)應(yīng)對重大危急源重新進(jìn)行平安評估。第三章 管理與監(jiān)控第十三條企業(yè)應(yīng)對重大危急源監(jiān)控管理人員及作業(yè)人員進(jìn)行平安教化和技術(shù)培訓(xùn)，建立教化培訓(xùn)檔案。第十四條作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程，在作業(yè)過程中發(fā)覺威逼生產(chǎn)平安的問題或事故隱患應(yīng)剛好報告，并實行相應(yīng)措施。第十五條作業(yè)人員在重大危急源場所施工作業(yè)時，發(fā)覺干脆危及人身平安的緊急狀況，有權(quán)停止作業(yè)。第十六條重大危急源實行分級管理與監(jiān)控。一級重大危急源由企業(yè)監(jiān)控，所屬二級單位管理；二級重大危急源由企業(yè)所屬二級單位監(jiān)控與管理；三級、四級重大

6、危急源由基層單位監(jiān)控與管理。第十七條重大危急源管理單位除按有關(guān)規(guī)定報地方政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案以外，一級重大危急源應(yīng)報集團(tuán)公司平安管理部門備案。第十八條重大危急源管理單位應(yīng)建立有效的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，定期對重大危急源的平安狀況進(jìn)行檢查，隨時駕馭危急物質(zhì)和能量有關(guān)參數(shù)的改變狀況，發(fā)覺問題馬上整改。第十九條重大危急源管理單位應(yīng)定期向上級主管部門報告重大危急源平安運行狀況。一級重大危急源每月報告一次；二級重大危急源每季度報告一次；三級和四級重大危急源每半年報告一次。其次十條重大危急源管理單位應(yīng)對存在事故隱患的重大危急源馬上進(jìn)行整改，整改前和整改中應(yīng)實行切實可行的平安措施，并剛好報告地方政府平安生產(chǎn)

7、監(jiān)督管理部門和上級主管部門。其次十一條重大危急源管理單位應(yīng)建立重大危急源平安管理檔案。重大危急源平安管理檔案主要包括以下內(nèi)容：（一）重大危急源基本狀況登記表；（二）平安評估報告；（三）平安運行狀況；（四）歷史事故記錄；（五）管理制度清單；（六）應(yīng)急預(yù)案及培訓(xùn)演練總結(jié)等。其次十二條重大危急源管理單位應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的平安管理，完善操作與修理規(guī)程，對重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行常常性的檢測、檢驗，并做好記錄。其次十三條重大危急源管理單位應(yīng)按規(guī)定在重大危急源場所安裝和配備平安設(shè)備、設(shè)施，為作業(yè)人員配發(fā)勞動愛護(hù)用品、用具。其次十四條重大危急源管理單位應(yīng)在重大危急源現(xiàn)場設(shè)置平安警示標(biāo)記、標(biāo)識，懸掛重大危急源

8、風(fēng)險提示牌。重大危急源風(fēng)險提示牌主要內(nèi)容應(yīng)包括：重大危急源名稱、詳細(xì)位置、危急物質(zhì)及儲存數(shù)量、風(fēng)險及限制措施、緊急狀況下的應(yīng)急措施等。其次十五條重大危急源管理單位應(yīng)依據(jù)集團(tuán)公司應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定做好重大危急源應(yīng)急管理工作。第四章附則其次十六條本方法由集團(tuán)公司質(zhì)量平安環(huán)保部負(fù)責(zé)說明。其次十七條本方法自印發(fā)之日起施行。附錄1重大危急源基本狀況登記表一、填表說明（一）重大危急源登記的目的是駕馭重大危急源的狀況及其分布，為評價、分級、監(jiān)控和管理供應(yīng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（二）登記表分為三類，第一類為生產(chǎn)經(jīng)營單位基本狀況表（表1），其次類為各類重大危急源基本特征表（表2-1表2-6），第三類為重大危急源周邊環(huán)境基本狀

9、況表（表3）。填表時，應(yīng)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際狀況填寫生產(chǎn)經(jīng)營單位基本狀況表以及全部符合申報范圍的重大危急源基本特征表。生產(chǎn)經(jīng)營單位存在哪一類別的重大危急源就填報相應(yīng)的重大危急源基本特征表，每個重大危急源填表一份，如存在多個重大危急源，請自行復(fù)印表格填報。貯罐區(qū)（貯罐）、庫區(qū)（庫）、生產(chǎn)場所及其他可能給四周環(huán)境造成嚴(yán)峻后果的重大危急源應(yīng)填寫重大危急源周邊環(huán)境基本狀況表。（三）重大危急源登記表的填報、圖文資料，必需堅持實事求是的原則，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范填寫，照實地反映實際狀況。（四）登記表內(nèi)容要仔細(xì)逐項填寫，無此項內(nèi)容時則填寫無，內(nèi)容多時可增加附頁。（五）當(dāng)?shù)怯洷砩婕氨Ｃ軘?shù)據(jù)時，應(yīng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。二

10、、 重大危急源申報表表1：生產(chǎn)經(jīng)營單位基本狀況表法人單位名稱單位代碼填報單位名稱（蓋章）通訊地址郵政編碼填報單位負(fù)責(zé)人姓名電 話企業(yè)類型1 直屬企事業(yè) 2 全資子公司 3 控股子公司 4 參股公司所在板塊A 工程技術(shù)服務(wù)B 生產(chǎn)服務(wù)C 加工制造D 社會服務(wù)E境外業(yè)務(wù)F管理機(jī)關(guān)G科研開發(fā)H勘探與生產(chǎn)I煉油與銷售J化工與銷售K自然氣與管道L其它板塊 成立時間占地面積m2上級管理部門職工總數(shù)人固定資產(chǎn)總值萬元年總收入萬元年利潤萬元主要產(chǎn)品填表人： 聯(lián)系電話： 填表日期： 表2-1：貯罐區(qū)（貯罐）基本特征表編 號貯罐區(qū)名稱詳細(xì)位置所處環(huán)境功能區(qū)1 工業(yè)區(qū) 2 農(nóng)業(yè)區(qū) 3 商業(yè)區(qū) 4居民區(qū) 5 行政辦公

11、區(qū) 6 交通樞紐區(qū) 7 科技文化區(qū) 8 水源愛護(hù)區(qū) 9 文物愛護(hù)區(qū)貯罐區(qū)面積m2有無防護(hù)堤1 有 2 無防護(hù)堤所圍面積m2貯罐個數(shù)罐間最小距離m貯罐序號貯罐名稱貯罐貯罐形態(tài)1 立式圓筒罐 2 臥式圓筒罐 3 球形罐貯罐形式1 固定頂罐 2 浮頂罐安裝形式1 地上 2 地下 3 半地下貯罐材質(zhì)公稱直徑m容積m3貯存物質(zhì)名稱物質(zhì)狀態(tài)1 液態(tài) 2 氣態(tài) 3 液、氣共存日常最大貯存量m3設(shè)計壓力MPa實際工作壓力MPa設(shè)計溫度實際工作溫度設(shè)計運用年限年投產(chǎn)時間進(jìn)料方式1 管道 2 鐵路槽車 3 槽車出料方式1 管道 2 鐵路槽車 3 槽車進(jìn)料管道直徑mm設(shè)計壓力MPa實際工作壓力MPa出料管道直徑mm

12、設(shè)計壓力MPa實際工作壓力MPa填表人： 聯(lián)系電話： 填表日期： 表2-2：庫區(qū)（庫）基本特征表編 號庫區(qū)名稱詳細(xì)位置所處環(huán)境功能區(qū)1 工業(yè)區(qū) 2 農(nóng)業(yè)區(qū) 3 商業(yè)區(qū) 4居民區(qū) 5 行政辦公區(qū) 6 交通樞紐區(qū) 7 科技文化區(qū) 8 水源愛護(hù)區(qū) 9 文物愛護(hù)區(qū)庫區(qū)占地面積m2庫房個數(shù)庫房序號庫房名稱庫房形式1 單層 2 多層 層數(shù)： 庫房結(jié)構(gòu)1 混凝土結(jié)構(gòu) 2 磚木結(jié)構(gòu) 3 木質(zhì)簡易庫房4 其他： 設(shè)計運用年限年竣工時間占地面積m2有無防火墻1 有 2 無庫房儲存物品種類數(shù)量民用爆破器材起爆器材t工業(yè)炸藥t爆炸危急原材料t煙火劑、煙花爆竹t易燃液體閃點28t28閃點60t可燃?xì)怏w爆炸下限10%t爆

13、炸下限10%t毒性物質(zhì)劇毒品kg有毒品kg有害品t填表人： 聯(lián)系電話： 填表日期： 表2-3：生產(chǎn)場所基本特征表單元名稱固定資產(chǎn)總值萬元詳細(xì)位置所處環(huán)境功能區(qū)1 工業(yè)區(qū) 2 農(nóng)業(yè)區(qū) 3 商業(yè)區(qū) 4居民區(qū) 5 行政辦公區(qū) 6 交通樞紐區(qū) 7 科技文化區(qū) 8 水源愛護(hù)區(qū) 9 文物愛護(hù)區(qū)占地面積m2正常當(dāng)班人數(shù)人物質(zhì)名稱單 元 內(nèi) 危 險 物 質(zhì) 量現(xiàn)存物質(zhì)總量(t)工藝過程中的物質(zhì)量(t)存儲的物質(zhì)量(t)廢棄物質(zhì)量(t)12345678填表人： 聯(lián)系電話： 填表日期： 表2-4：壓力管道基本特征表管道名稱管道編號管道類別公稱直徑mm材 質(zhì)壁 厚mm管道長度m工作壓力MPa強(qiáng)度試驗壓力MPa嚴(yán)密性

14、試驗壓力MPa輸送介質(zhì)工作溫度投用日期敷設(shè)方式1 架空 2 埋地防腐方式1 陰極愛護(hù) 2 無陰極愛護(hù)絕熱方式1 絕熱措施 2無絕熱措施設(shè)計規(guī)范設(shè)計單位安裝規(guī)范安裝單位管道圖號管道經(jīng)過地區(qū)（廠區(qū)）與管道相聯(lián)的調(diào)壓站（箱）數(shù)量填表人： 聯(lián)系電話： 填表日期： 表2-5：鍋爐基本特征表鍋爐型號鍋爐名稱編 號詳細(xì)位置制造廠名制造日期安裝完工日期投入運用日期設(shè)計工作壓力MPa許可運用壓力MPa額定供熱量或額定出力KCal/ht/h介質(zhì)出口溫度水處理方法鍋爐用途燃料類型備注（移裝、檢修、改造、定期檢驗、事故記錄）填表人： 聯(lián)系電話： 填表日期： 表2-6：壓力容器基本特征表名 稱編 號注冊編號運用證編號類

15、 別設(shè)計單位投用年月運用單位制造單位制造年月出廠編號材 料筒體封頭內(nèi)襯內(nèi) 徑mm操作條件設(shè)計壓力 / MPa平安附件是否有平安閥壁 厚mm最高工作壓力 / MPa是否有爆破片高（長）mm設(shè)計溫度 / 是否有緊急迫斷閥容 積m3介質(zhì) / 是否有壓力表有、無保溫、絕熱是否有液面計平安狀況等級定期檢驗情況備注注: 1. 換熱器的換熱面積填寫在壓力容器規(guī)格的容積一欄內(nèi)。 2. 兩個壓力腔的壓力容器的操作條件分別填寫在斜線前后并加以說明。填表人： 聯(lián)系電話： 填表日期： 表3：重大危急源周邊環(huán)境基本狀況表危險源周邊環(huán)境情況周邊地區(qū)情況單位類型數(shù)量（個）單位名稱人數(shù)與危急源最近距離住宅區(qū)生產(chǎn)單位機(jī)關(guān)團(tuán)體公

16、共場所交通要道其它周邊環(huán)境對危險源的影響類型數(shù)量（個）簡 要 說 明火源輸配電裝置其它重大危急源平面示意圖附后重大危急源工藝流程示意圖附后填表人： 聯(lián)系電話： 填表日期： 附錄2重大危急源辨識依據(jù)一、貯罐區(qū)（貯罐）貯罐區(qū)（貯罐）重大危急源是指表1中所列類別的危急物質(zhì)，且貯存量達(dá)到或超過其臨界量的貯罐區(qū)或單個貯罐。表1 貯罐區(qū)（貯罐）臨界量表類 別物 質(zhì) 特 性臨界量典 型 物 質(zhì) 舉 例易燃液體閃點2820 t汽油、丙烯、石腦油等28閃點60100 t煤油、松節(jié)油、丁醚等可燃?xì)怏w爆炸下限10%10 t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限10%20 t氨氣等毒性物質(zhì)劇毒品1 kg氰化鈉（溶液）、碳酰氯

17、等有毒品100 kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20 t苯酚、苯肼等 注： 對于GB18218各表中出現(xiàn)的物質(zhì)，其臨界量按其確定，GB18218各表中未出現(xiàn)的物質(zhì)，其臨界量按本表確定，以下各表相同； 毒性物質(zhì)分級見表2。表2 毒性物質(zhì)分級（GB152581999 化學(xué)品平安標(biāo)簽編寫規(guī)定）分 級經(jīng)口半數(shù)致死量LD50(mg/kg)經(jīng)皮接觸24h半數(shù)致死量 LD50 (mg/kg)吸入1h半數(shù)致死濃度 LC50 (mg/l)劇毒品LD50 5LD5040LC500.5有毒品5 LD505040 LD502000.5 LC502有害品(固體)50 LD50500(液體)50 LD502000200 LD

18、5010002 LC5010貯存量超過其臨界量包括以下兩種狀況：1、 貯罐區(qū)（貯罐）內(nèi)有一種危急物品的貯存量達(dá)到或超過其對應(yīng)的臨界量；2、 貯罐區(qū)內(nèi)貯存多種危急物品，且每一種物品的貯存量均未達(dá)到或超過其對應(yīng)臨界量，但滿意下面的公式： 式中， 每一種危急物品的實際貯存量。對應(yīng)危急物品的臨界量。二、庫區(qū)（庫）庫區(qū)（庫）重大危急源是指儲存表3中所列類別的危急物品，且貯存量達(dá)到或超過其臨界量的庫區(qū)或單個庫房。表3 庫區(qū)（庫）和生產(chǎn)場所臨界量表類 別物 質(zhì) 特 性臨界量典 型 物 質(zhì) 舉 例庫區(qū)生產(chǎn)場所民用爆破器材起爆器材*1 t100 kg雷管、導(dǎo)爆管等工業(yè)炸藥50 t5 t銨梯炸藥、乳化炸藥等爆炸危

19、急原材料250 t25 t硝酸銨等易燃液體閃點2820 t2 t汽油、丙烯、石腦油等28閃點60100 t10 t煤油、松節(jié)油、丁醚等可燃?xì)怏w爆炸下限10%10 t1t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限10%20 t2 t氨氣等毒性物質(zhì)劇毒品1 kg100 g氰化鉀、乙撐亞胺、碳酰氯等有毒品100 kg10 kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20 t2 t苯酚、苯肼等*注：起爆器材的藥量，應(yīng)按其產(chǎn)品中各類裝填藥的總量計算。儲存量超過其臨界量包括以下兩種狀況：1、庫區(qū)（庫）內(nèi)有一種危急物品的儲存量達(dá)到或超過其對應(yīng)的臨界量；2、庫區(qū)（庫）內(nèi)貯存多種危急物品且每一種物品的儲存量均未達(dá)到或超過其對應(yīng)臨界量，但滿意下面的公式： 式中， 每一種危急物品的實際儲存量。 對應(yīng)危急物品的臨界量。三、生產(chǎn)場所生產(chǎn)場所重大危急源是指生產(chǎn)、運用附表3中所列類別的危急物質(zhì)，且危急物質(zhì)量達(dá)到或超過臨界量的設(shè)施或場所。包括以下兩種狀況：1、生產(chǎn)場所內(nèi)現(xiàn)有