森林防火責(zé)任追究

1、河南省護(hù)林防火指揮部辦公室馬 國 順責(zé) 任 追 究1同志們 大家好！2責(zé) 任 追 究一、條例強(qiáng)化了責(zé)任追究二、問責(zé)正成為一種制度三、新條例有關(guān)處罰的規(guī)定四、如何規(guī)避處罰一、新條例強(qiáng)化了責(zé)任追究3 一、條例強(qiáng)化了責(zé)任追究 原條例對(duì)于違反森林防火規(guī)定的行為處罰為警告或10元500元的罰款。新森林防火條例對(duì)違反森林防火規(guī)定的，除責(zé)令停止違法行為和給予警告外，還對(duì)個(gè)人處以200元5000元的罰款，對(duì)違反規(guī)定的單位處以2000元10萬元的罰款。對(duì)比新舊條例，很容易得出這樣的結(jié)論： 4無論是對(duì)于地方政府還是林業(yè)主管部門，森林防火的責(zé)任都更重了；違反條例規(guī)定所付出的成本更大了。新條例還明確要求地方各級(jí)人民政

2、府都必須負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的預(yù)防、管理、檢查、監(jiān)督、撲救和保障等，切實(shí)承擔(dān)起森林法所規(guī)定的職責(zé)。一旦出現(xiàn)森林火災(zāi)，追究責(zé)任于法有據(jù)。誰都無法推脫。5日本、臺(tái)灣678調(diào)查問責(zé)俄羅斯總統(tǒng)、莫斯科市長休假引批評(píng)莫斯科林業(yè)局長辭職外媒稱俄羅斯大火系人禍所致俄各級(jí)政府撲火不力遭批俄大火逼近核設(shè)施 普京被指任總統(tǒng)期間林政不當(dāng)俄大火持續(xù)肆虐53人喪生，瞞報(bào)火災(zāi)高官被免職 俄羅斯檢方對(duì)海軍基地火災(zāi)事件展開刑事調(diào)查民眾批評(píng)白供養(yǎng)官員人員，管理系統(tǒng)失靈9二、我國：問責(zé)正成為一種制度 從2003年非典疫情開始 ，包括原衛(wèi)生部長、北京市長在內(nèi)，全國有近千名官員因防治非典“工作不力”被罷官去職；原海軍北海艦隊(duì)司令、政委也因海

3、軍361潛艇失事事故而降職。中央領(lǐng)導(dǎo)集體嚴(yán)肅追究失職官員責(zé)任的果斷動(dòng)作，在政壇引起極大震動(dòng)！被認(rèn)為“開了中國官員問責(zé)制的先河”。進(jìn)入2004年，對(duì)失職官員的追究力度不斷加大。在重大安全事故和責(zé)任事件中“負(fù)有責(zé)任”受到追究，形成了來勢(shì)甚猛的“問責(zé)風(fēng)暴”。 10 有關(guān)學(xué)者指出：“問責(zé)風(fēng)暴”的興起，對(duì)中國因襲多年的官場(chǎng)文化和官本位觀念無疑將產(chǎn)生巨大的沖擊。從這個(gè)意義上看，“問責(zé)風(fēng)暴”的形成彰顯了政治文明的進(jìn)步，從實(shí)踐的角度詮釋了“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的深刻內(nèi)涵。新一輪問責(zé)呈現(xiàn)五大趨勢(shì) 二、問責(zé)正成為一種制度11趨勢(shì)之一：問責(zé)方式呈現(xiàn)由“權(quán)力問責(zé)”向“制度問責(zé)”轉(zhuǎn)變的新態(tài)勢(shì)。過去，發(fā)生

4、事故或案件后，責(zé)任追究往往以“權(quán)力問責(zé)”方式進(jìn)行，處分主要根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖和意見進(jìn)行，隨意性較大。追究“直接責(zé)任”為多，追究領(lǐng)導(dǎo)層“間接責(zé)任”的少，追究一把手領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的就更少，難免有“官官相護(hù)”之嫌。而在新一輪“問責(zé)風(fēng)暴”中，該不該追究責(zé)任？追究誰的責(zé)任？更多的是依據(jù)事實(shí)和有關(guān)規(guī)定來進(jìn)行。國家公務(wù)員暫行條例以及中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定等，成為問責(zé)處分的主要依據(jù)。這個(gè)顯著變化，標(biāo)志著官員問責(zé)制正向制度化、法制化方向深入發(fā)展。 二、問責(zé)正成為一種制度（一）問責(zé)呈現(xiàn)五大趨勢(shì)122008.09.24132008.09.241415趨勢(shì)之二：問責(zé)

5、出現(xiàn)從追究“有過”官員向追究“無為”官員深化的新趨勢(shì)。在新一輪“問責(zé)風(fēng)暴”中，除了“出問題”的官員繼續(xù)受到追究外，那些四平八穩(wěn)、無所作為的“太平官”也被罷官去職， “太平官”難太平。四川省成都市金堂縣淮口鎮(zhèn)黨委書記汪光友被免職一例就頗具典型意義。汪被免職的理由是：任職3年半，“工作不在狀態(tài)、不思進(jìn)取，錯(cuò)過該鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)遇”。據(jù)報(bào)道，從2007年5月11日起截至6月初，成都市先后共有16名干部因“不在狀態(tài)”被免職。這表明，“問責(zé)制”對(duì)官員工作能力和精神狀態(tài)提出了新要求。二、問責(zé)正成為一種制度（一）問責(zé)呈現(xiàn)五大趨勢(shì)1617趨勢(shì)之三：責(zé)任追究從生產(chǎn)事故多發(fā)部門向其他領(lǐng)域和部門推進(jìn)，初步形成了從中央到地方

6、層層問責(zé)的制度框架。黨政機(jī)關(guān)、公檢法司、企事業(yè)單位等皆可“問責(zé)”。為此，各地紛紛出臺(tái)有關(guān)行政問責(zé)、過錯(cuò)追究辦法。2003年8月，長沙率先推出長沙市人民政府行政問責(zé)制暫行辦法；11月，四川公布了四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職暫行辦法。2004年5月，重慶市推出了政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法?！盀楣亠L(fēng)險(xiǎn)”加大和“當(dāng)官難”現(xiàn)象的出現(xiàn)，從另一側(cè)面反映了“問責(zé)制”帶來的深刻變化。 二、問責(zé)正成為一種制度（一)問責(zé)呈現(xiàn)五大趨勢(shì)1819趨勢(shì)之四：公眾參與、社會(huì)輿論在推動(dòng)對(duì)官員進(jìn)行“問責(zé)”中的作用越來越大。在“海寧大火”事故、“嘉禾拆遷”案、“阜陽奶粉”案中，人們都可以看到媒體的積極參與和苦苦追問，形成了巨大的社

7、會(huì)壓力，出現(xiàn)了媒體和社會(huì)監(jiān)督合力推進(jìn)問責(zé)制的大趨勢(shì)。二、問責(zé)正成為一種制度(一)問責(zé)呈現(xiàn)五大趨勢(shì)202122問責(zé)正成為一種制度623九月.中國問責(zé)風(fēng)暴 19名高官被免職724三起事故敲響警鐘25國務(wù)院對(duì)五起特別重大生產(chǎn)安全事故做出嚴(yán)肅處理826趨勢(shì)之五：行政問責(zé)常態(tài)化官員感覺“壓力大”。二、問責(zé)正成為一種制度(一)問責(zé)呈現(xiàn)五大趨勢(shì)2728二、問責(zé)正成為一種制度(二）責(zé)任追究情況的通報(bào)29二、問責(zé)正成為一種制度國家林業(yè)局:公布8起森林火災(zāi)重點(diǎn)案件9(二）責(zé)任追究情況的通報(bào)30319國家森林防火指揮部 關(guān)于近期森林火災(zāi)案件查處和責(zé)任追究情況的通報(bào)國森防發(fā)明電200936號(hào) 二、問責(zé)正成為一種制度(

8、二）責(zé)任追究情況的通報(bào)32河北省火案查處和責(zé)任追究情況河北省靈壽縣南營鄉(xiāng)“3.14”森林火災(zāi)、贊皇縣許亭鄉(xiāng)“3.16”森林火災(zāi)和內(nèi)丘縣侯家莊鄉(xiāng)“3.18”森林火災(zāi)均系人為引發(fā)，3起火災(zāi)的直接肇事者已被刑事拘留。火災(zāi)撲滅后，石家莊、邢臺(tái)兩市及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真查找工作中存在的問題，積極采取措施進(jìn)行整改，并按規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出處理：1靈壽縣南營鄉(xiāng)“3.14”森林火災(zāi)?？h委書記王建海、縣長姜陽受到誡勉談話；副縣長左國方被責(zé)令檢查；縣林業(yè)局局長肖光武被行政記過；縣林業(yè)局副局長祁登林被行政記大過；縣防火辦主任李風(fēng)芹被行政記大過并免職；鄉(xiāng)黨委書記劉英江受黨內(nèi)警告處分；鄉(xiāng)長尹國亮被行政記大過；副鄉(xiāng)長李龍

9、被飛行政記大過并免職。二、問責(zé)正成為一種制度(二）責(zé)任追究情況的通報(bào)332贊皇縣許亭鄉(xiāng)“3.16”森林火災(zāi)?？h委書記吳時(shí)茂、縣長凌青利作深刻檢查；副縣長臧曉娜作深刻檢查并通報(bào)批評(píng)；縣林業(yè)局局長呂愛文、副局長劉月臨被行政記大過；鄉(xiāng)黨委書記劉彥玲受黨內(nèi)警告并免職；鄉(xiāng)長商進(jìn)賢被行政記大過并免職；副鄉(xiāng)長安志剛被降級(jí)并免職。此外，負(fù)間接責(zé)任的石家莊市林業(yè)局局長楊建秋、副局長狄運(yùn)武也分別受到誡勉談話。二、問責(zé)正成為一種制度(二）責(zé)任追究情況的通報(bào)343內(nèi)丘縣侯家莊鄉(xiāng)“3.18”森林火災(zāi)。縣委、縣政府作書面檢查并罰款5萬元；主管副縣長邢連軍被通報(bào)批評(píng)；縣林業(yè)局局長邱志剛被行政記過；縣防火辦主任邢振中被行政記

10、大過；鄉(xiāng)黨委書記張印發(fā)受黨內(nèi)警告處分；鄉(xiāng)長郭慶偉被行政記過；鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記吳慶豐被免職；包村干部韓志強(qiáng)受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。二、問責(zé)正成為一種制度(二）責(zé)任追究情況的通報(bào)354沙縣高砂鎮(zhèn)“2.12”森林火災(zāi)。副縣長羅奕星被黨內(nèi)警告；縣林業(yè)局局長王麗艷被行政警告；高砂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長裴秀萍被行政記過；縣林業(yè)局副局長陳奕斌被行政記過；高砂鎮(zhèn)人大主席林輝斌被黨內(nèi)嚴(yán)重警告并建議免職；高砂鎮(zhèn)林業(yè)站站長花焜福被行政撤職。5清流縣李家鄉(xiāng)“2.12”森林火災(zāi)。鄉(xiāng)黨委書記巫揚(yáng)輝被黨內(nèi)警告；鄉(xiāng)長賴成基被行政記過；鄉(xiāng)林業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)黃位財(cái)被效能告誡；鄉(xiāng)林業(yè)站站長馬華茂被效能告誡。二、問責(zé)正成為一種制度(二）責(zé)任追究情況的通

11、報(bào)36四川省火案查處和責(zé)任追究情況四川省木里縣“2.13”、“2.15”和鹽源縣“2.15”森林火災(zāi)均系村民違章用火、吸煙等引發(fā)，3起火災(zāi)的直接肇事者已被刑事拘留。火災(zāi)發(fā)生后，省森防指迅速派出工作組，會(huì)同涼山州按規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人做出處理：木里縣三桷埡鄉(xiāng)“2.13”、“2.15”森林火災(zāi)。管轄單位責(zé)任人羅平被行政記過并扣風(fēng)險(xiǎn)押金500元和當(dāng)月崗位津貼；管轄單位第二責(zé)任人趙純濤被行政警告并扣風(fēng)險(xiǎn)押金500元及當(dāng)月崗位津貼；第二管護(hù)站站長李波被行政記大過并扣當(dāng)月崗位津貼；管護(hù)員劉蓬、雷前軍扣當(dāng)月基本工資50%及當(dāng)月崗位津貼。二、問責(zé)正成為一種制度(二）責(zé)任追究情況的通報(bào)37鹽源縣大坡鄉(xiāng)“2.15”森

12、林火災(zāi)。大坡鄉(xiāng)黨委、政府被全縣通報(bào)批評(píng)；鄉(xiāng)黨委書記田甲次、鄉(xiāng)長余友富作書面檢查并公開檢討；鄉(xiāng)分管副書記喬國文、分管副鄉(xiāng)長喇五一、包村干部甘萬會(huì)被停職反??；護(hù)林員毛打散、馬有塔扣發(fā)當(dāng)月工資并予以解聘；大坡管護(hù)站負(fù)責(zé)人謝健林扣風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金200元。二、問責(zé)正成為一種制度(二）責(zé)任追究情況的通報(bào)38江西省火案查處和責(zé)任追究情況江西省吉水縣阜田鎮(zhèn)“2.12”森林火災(zāi)撲滅后，省森林防火總指揮部立即從林業(yè)廳、監(jiān)察廳、森林公安局、省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院抽調(diào)人員組成專門調(diào)查組，對(duì)“2.12”森林火災(zāi)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。經(jīng)查，火災(zāi)系吉水縣阜田村村民李彥珍擅自燒荒引發(fā)。目前，火災(zāi)肇事者已被批捕，正按程序追究法律責(zé)任。根據(jù)

13、調(diào)查情況，省森林防火總指揮部已就吉安市和吉水縣相關(guān)責(zé)任人提出處理意見，目前紀(jì)檢監(jiān)察部門正在處理之中。二、問責(zé)正成為一種制度(二）責(zé)任追究情況的通報(bào)39國家森林防火指揮部 要求： 要加大績效評(píng)估、責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)、業(yè)績突出、保障有力的地方、單位和個(gè)人，及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因失職、瀆職、責(zé)任不落實(shí)等引發(fā)森林火災(zāi)并造成重大損失的相關(guān)責(zé)任人，要按照“四不放過”原則，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，及時(shí)曝光，以儆效尤二、問責(zé)正成為一種制度(二）責(zé)任追究情況的通報(bào)40豫防指20094號(hào)河南省人民政府護(hù)林防火指揮部關(guān)于南陽市森林火災(zāi)撲救組織等有關(guān)情況的通報(bào)各省轄市人民政府護(hù)林防火指揮部：春節(jié)期

14、間，由于久旱無雨和祭祀、燃放煙花爆竹等人為活動(dòng)劇增，全省森林火災(zāi)頻繁發(fā)生。1月26日7時(shí)至1月28日7時(shí)，全省共監(jiān)測(cè)到森林火災(zāi)熱點(diǎn)182處?；馂?zāi)發(fā)現(xiàn)后，多數(shù)地方的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，撲救組織得力有效，最大限度地減少了森林火災(zāi)損失。但也有一些地方對(duì)森林火災(zāi)組織撲救不力，行動(dòng)遲緩，延誤了撲火戰(zhàn)機(jī)，造成了較大損失。特別是南陽市，同期監(jiān)測(cè)到森林火災(zāi)熱點(diǎn)119處，占全省監(jiān)測(cè)總數(shù)的65.4%，其中，發(fā)生在南召縣板山坪鄉(xiāng)（26日23時(shí)-27日19時(shí)）、崔莊鄉(xiāng)（27日15時(shí)-28日17時(shí)）、桐柏縣淮源鎮(zhèn)（26日23時(shí)-27日22時(shí)）、程灣鄉(xiāng)（26日11時(shí)-27日8時(shí)）、國有陳莊林場(chǎng)（28日4時(shí)-29日0時(shí)）、國有毛

15、集林場(chǎng)（26日8時(shí)-27日6時(shí)）6起火災(zāi)連續(xù)燃燒20小時(shí)以上，導(dǎo)致大面積森林被毀。41南陽市森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中存在的突出問題，一是火源管理不到位。造成森林火災(zāi)發(fā)生率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平。二是森林火災(zāi)報(bào)告制度不落實(shí)。森林防火條例規(guī)定：“任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。并按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)報(bào)上級(jí)人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)。”南陽市發(fā)生的多起森林火災(zāi)，未嚴(yán)格按照森林火災(zāi)報(bào)告制度逐級(jí)上報(bào)，導(dǎo)致火情信息傳遞不暢。三是撲救組織不力。河南省森林防火搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，森林火災(zāi)一旦發(fā)生，應(yīng)立即組織撲救。2小時(shí)未能控制的，必須立即啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案，在火場(chǎng)設(shè)立縣級(jí)前線指揮部，縣領(lǐng)導(dǎo)必須親自組織指揮撲救

16、；8小時(shí)未能控制的，要立即啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立市級(jí)前線指揮部，市領(lǐng)導(dǎo)必須親自組織指揮撲救。南陽市沒有執(zhí)行上述規(guī)定，導(dǎo)致9起火災(zāi)連續(xù)燃燒10小時(shí)以上。針對(duì)上述問題，省政府護(hù)林防火指揮部對(duì)南陽市提出通報(bào)批評(píng)。南陽市要根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、森林防火條例、河南省森林防火搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，深入查擺存在問題，認(rèn)真研究整改措施，切實(shí)做好森林防火工作，從根本上扭轉(zhuǎn)森林火災(zāi)頻發(fā)的被動(dòng)局面。各級(jí)人民政府護(hù)林防火指揮部要汲取南陽市的教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行森林防火的各項(xiàng)規(guī)定，采取得力措施，堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭，確保春季森林防火工作不發(fā)生大的問題。特此通報(bào)。 二九年一月二十九日424344 森林防火條例第

17、四十五條規(guī)定：“參加森林火災(zāi)撲救的人員的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由火災(zāi)肇事單位或者個(gè)人支付；起火原因不清的，由起火單位支付；火災(zāi)肇事單位、個(gè)人或者起火單位確實(shí)無力支付的部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц?。誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用，可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾刃兄Ц?。二、問?zé)正成為一種制度（三）濟(jì)源案例452005年3月7日濟(jì)源市克井鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)，過火面積500多畝，共燒毀3米多高的10年生側(cè)柏8萬多株，造成直接經(jīng)濟(jì)損失158萬元?；馂?zāi)發(fā)生后，因種種原因無法查清起火原因，但認(rèn)定起火地點(diǎn)位于河南豫光鋅業(yè)公司所屬的檀樹溝

18、林區(qū)。火災(zāi)發(fā)生以后，該單位領(lǐng)導(dǎo)以種種理由推脫責(zé)任，甚至避而不見，為強(qiáng)化林區(qū)涉林單位的森林防火意識(shí)，濟(jì)源市向該公司多次索要撲火費(fèi)用無果，同年6月7日，一紙?jiān)V狀將該公司訴至濟(jì)源市人民法院。二、問責(zé)正成為一種制度（三）濟(jì)源案例462006年6月份，一審判決豫光鋅業(yè)有限公司作為起火單位，應(yīng)支付這次火災(zāi)撲救費(fèi)用9.9萬元。該公司不服判決，提起上訴。經(jīng)濟(jì)源中級(jí)人民法院調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議，由該公司支付此次火災(zāi)撲救費(fèi)用萬元。此案受到了眾多媒體的關(guān)注和報(bào)道，被省防火辦稱之為“中原森林防火第一案”。06年11月份，該公司主動(dòng)和市防火指揮部簽訂了防火目標(biāo)責(zé)任書，多次邀請(qǐng)防火辦公室去該企業(yè)指導(dǎo)防火工作開展。二、問責(zé)正

19、成為一種制度（三）濟(jì)源案例47 新條例還制訂了自我監(jiān)督的條款。如按照第47條規(guī)定，如果縣級(jí)以上地方人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，未按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案或不依法履行相關(guān)職責(zé)等，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將依法受到處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、新條例有關(guān)處罰的規(guī)定4849 第47條是這樣規(guī)定的：“違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接

20、責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：三、新條例有關(guān)處罰的規(guī)定50 （一）未按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的；（二）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未及時(shí)下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書的；（三）對(duì)不符合森林防火要求的野外用火或者實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)予以批準(zhǔn)的；（四）瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告森林火災(zāi)的；（五）未及時(shí)采取森林火災(zāi)撲救措施的；（六）不依法履行職責(zé)的其他行為。三、新條例有關(guān)處罰的規(guī)定51第四十八條違反本條例規(guī)定，森林、林木、林地的經(jīng)營單位或者個(gè)人未履行森林防火責(zé)任的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處500元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處1萬元以上5萬元以下罰款。 三

21、、新條例有關(guān)處罰的規(guī)定52 第四十九條違反本條例規(guī)定，森林防火區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位或者個(gè)人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位并處5000元以上1萬元以下罰款。三、新條例有關(guān)處罰的規(guī)定53 第五十條違反本條例規(guī)定，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上3000元以下罰款，對(duì)單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。 三、新條例有關(guān)處罰的規(guī)定54 第五十一條違反本條例規(guī)定，森林防

22、火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)在森林防火區(qū)內(nèi)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款。 三、新條例有關(guān)處罰的規(guī)定55第五十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位并處2000元以上5000元以下罰款：（一）森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位未設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志的；（二）森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛未安裝森林防火裝置的；（三）森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)活動(dòng)的。三、新條例有關(guān)處罰的規(guī)定56 第五十

23、三條違反本條例規(guī)定，造成森林火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，除依照本條例第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任外，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門可以責(zé)令責(zé)任人補(bǔ)種樹木。 三、新條例有關(guān)處罰的規(guī)定57欒川縣公交車宣傳片105859606162四、如何規(guī)避處罰(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)條例63四、如何規(guī)避處罰(二)依法治火64四、如何規(guī)避處罰(三)嚴(yán)格程序辦事65四、如何規(guī)避處罰(四)恪盡職守，盡職盡責(zé)6667森 林 防 火 簡 報(bào)第14期河南省人民政府護(hù)林防火指揮部辦公室 2008年4月10日輝縣市秋溝村森林火災(zāi)撲救組織有效 措施得力

24、 4月2日，輝縣市南寨鎮(zhèn)秋溝村土峰溝自然村與營寺溝村交界處發(fā)生森林火災(zāi)，經(jīng)全體指戰(zhàn)員20余小時(shí)的奮力撲救，火災(zāi)全部撲滅。經(jīng)查，本次火災(zāi)過火面積28.2公頃，燒毀樹木近3萬株。由于受天氣、地形地勢(shì)的影響，雖然此次森林火災(zāi)燃燒時(shí)間較長、動(dòng)用撲火力量較多，但由于各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志親臨一線靠前指揮，運(yùn)用戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)得當(dāng)，沒有釀成重大森林火災(zāi)、沒有造成人員傷亡，把森林火災(zāi)損失降到了最低限度。一是報(bào)告及時(shí)。火情發(fā)現(xiàn)后，迅速報(bào)告至輝縣市南寨鎮(zhèn)政府護(hù)林防火指揮部辦公室值班室。隨后，層層報(bào)告至市、省，火情信息傳遞及時(shí)、通暢。二是反應(yīng)迅速。南寨鎮(zhèn)政府護(hù)林防火指揮部辦公室接到火情報(bào)告后，鎮(zhèn)黨委書記王建輝、鎮(zhèn)長李進(jìn)中立即趕

25、赴現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救，鎮(zhèn)森林防火突擊隊(duì)43人、鎮(zhèn)民兵突擊隊(duì)200余人均迅速到達(dá)火場(chǎng)。68三是配合密切。新鄉(xiāng)市林業(yè)局緊急調(diào)撥撲火器材，明確專人調(diào)配運(yùn)輸；市移動(dòng)公司派出一輛通訊發(fā)射車配置在最佳位置；市氣象局每隔兩小時(shí)通報(bào)一次當(dāng)?shù)靥鞖?、風(fēng)向情況；衛(wèi)生部門派出救護(hù)車兩輛，醫(yī)生6名，隨時(shí)做好應(yīng)急救護(hù)；公安部門派出警力，對(duì)火場(chǎng)道路實(shí)施交通管制，保證撲火車輛安全暢通；市消防支隊(duì)緊急出動(dòng)消防車8部，消防隊(duì)員30 人。市武警支隊(duì)、預(yù)備役、陸航團(tuán)等部隊(duì)也都做好了充分準(zhǔn)備，隨時(shí)準(zhǔn)備投入戰(zhàn)斗。四是指揮得當(dāng)?；鹎榘l(fā)生后，迅速啟動(dòng)了森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案，成立了前線撲火指揮部，制定了快速反應(yīng)、重兵撲救、聯(lián)動(dòng)支援的撲救指導(dǎo)思想，實(shí)

26、施了分兵合圍撲火戰(zhàn)術(shù)，采取了使用風(fēng)力滅火機(jī)滅火、二號(hào)撲火工具直接撲打、鐵鍬等農(nóng)具以土滅火、三號(hào)撲火工具清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)等綜合滅火方法。五是領(lǐng)導(dǎo)重視。省護(hù)林防火指揮部辦公室兩次通報(bào)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)，新鄉(xiāng)市市委書記吳天君批示要嚴(yán)防死守，防止蔓延，減少損失，保障安全；市長李慶貴批示要求全體撲火指戰(zhàn)員要以人為本，科學(xué)撲救。市護(hù)林防火指揮部指揮長、副市長賈全明受李慶貴市長委托連夜從外地返回，趕赴火場(chǎng)主持召開協(xié)調(diào)會(huì)，親自指揮撲救。輝縣市委書記崔學(xué)勇等領(lǐng)導(dǎo)同志也都親臨火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，參與指揮撲救。69豫防指20093號(hào)河南省人民政府護(hù)林防火指揮部關(guān)于平頂山市及時(shí)處置森林火災(zāi)等有關(guān)情況的通報(bào)各省轄市人民政府護(hù)林防火指揮部：1月25日，魯山縣堯山鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)，其中2處火場(chǎng)海拔在1000米以上，山高坡陡，加之春節(jié)期間撲救工作組織困難，森林火災(zāi)撲救形勢(shì)十分嚴(yán)峻。平頂山市委、市政府和魯山縣委、縣政府高度重視，采取得力措施，及時(shí)有效地控制、撲滅了這起森林火災(zāi)，最大限度地減少了森林火災(zāi)損失。平頂山市處置這起森林火災(zāi)的主要做法：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。平頂山市委書記趙頃霖對(duì)森林火災(zāi)撲救作出了批示。平頂山市副市長王躍華、平頂山市軍分區(qū)參謀長楊家濟(jì)、魯山縣縣委書記荊建剛