從工程建設(shè)方的角度淺談監(jiān)理行業(yè)存在的問題及對監(jiān)理的期望(共7頁)

1、從工程建設(shè)方的角度淺談監(jiān)理(jin l)行業(yè)存在的問題及對監(jiān)理的期望作者紀一兵，發(fā)表于2011年2月建設(shè)(jinsh)監(jiān)理雜志摘要(zhiyo)：從工程建設(shè)方的角度，分析目前監(jiān)理行業(yè)存在的問題和造成這些問題的原因。作為建設(shè)方針對現(xiàn)有問題提出了解決方向，并對監(jiān)理行業(yè)提出了期待和建議。關(guān)鍵詞：監(jiān)理行業(yè)問題；問題原因分析；理解；支持；期望；建議0引言工程監(jiān)理制度已經(jīng)在我國實行二十多年了，隨著社會的發(fā)展與進步，建筑行業(yè)對監(jiān)理的要求也越來越高。作為一名在施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位都工作過的工程技術(shù)人員，針對目前監(jiān)理行業(yè)存在的大環(huán)境制約、公司內(nèi)部管理等問題，站在建設(shè)方的角度分析原因，對監(jiān)理和建設(shè)方的工作

2、問題進行了反思，提出一些期望和建議。希望本文能有助于監(jiān)理從業(yè)者對建設(shè)方的想法有所了解，也能讓建設(shè)方更好的理解和支持監(jiān)理的工作。1監(jiān)理行業(yè)目前存在的問題1.1制約監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的政策、環(huán)境因素1.1.1制度、政策設(shè)計欠完善引進工程監(jiān)理制度的本意是采用西方成熟的工程管理經(jīng)驗，提高我國建筑業(yè)的管理水平。即將國外的工程咨詢制度引入我國，成為工程監(jiān)理制度。隨著監(jiān)理制度在中國建筑市場上的應(yīng)用與發(fā)展，全社會已經(jīng)完全認可了監(jiān)理制度。雖然該制度已經(jīng)在我國成功實行多年，但一方面隨著社會的發(fā)展與進步，社會各界對監(jiān)理的要求越來越高；另一方面，監(jiān)理制度在許多方面要適應(yīng)中國國情，相應(yīng)進行了很多本土化的調(diào)整。雖然監(jiān)理制度的實

3、行大大改善了建筑行業(yè)的格局，完善了工程項目管理，有利于工程建設(shè)的良性發(fā)展，但隨之而來的一些弊端隨著行業(yè)的發(fā)展也越發(fā)顯現(xiàn)。首先，對監(jiān)理定位較低，限制其發(fā)展。相關(guān)法律、法規(guī)的不配套，對監(jiān)理制度的設(shè)計欠缺長遠規(guī)劃和明確目標。監(jiān)理的權(quán)利陸續(xù)被分解給招投標代理、造價咨詢、審計、工程咨詢等單位，致使西方的咨詢工程師的職責和權(quán)利在中國被肢解，這些單位的職權(quán)與監(jiān)理相互重疊，也沒有設(shè)定與監(jiān)理工作的銜接和界定，人為地削弱了監(jiān)理對三大目標的控制權(quán)，增加了監(jiān)理工作難度。其次，監(jiān)理的意義也被曲解，由工程總體管理者降為工程質(zhì)量監(jiān)管者，與此相反政府部門又把工程安全等責任加派給了監(jiān)理，這在西方咨詢制度中是不存在的。這些因素造

4、成中國的監(jiān)理即喪失了應(yīng)有的權(quán)利，擴大了責任，形象又被扭曲了。1.1.2監(jiān)理評標標準不盡合理，帶來一定弊端監(jiān)理公司注冊資金少，人員設(shè)備投入少，現(xiàn)在北京市場上的監(jiān)理公司有兩百多家，但遺憾的是這其中大部分是一些中小型的監(jiān)理企業(yè)。由于小企業(yè)眾多，競爭激烈，為求中標各企業(yè)相互壓價。而在過去很長一個階段，對監(jiān)理的評標標準中經(jīng)濟標占的比重過大。在承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)競爭時，很多建設(shè)單位不是優(yōu)先考慮監(jiān)理單位的資質(zhì)和人員素質(zhì)，而是關(guān)注監(jiān)理的取費，想法設(shè)法壓低監(jiān)理費。過低的監(jiān)理費造成工程開工后監(jiān)理單位很難落實高素質(zhì)監(jiān)理人員到位；而缺乏高素質(zhì)的監(jiān)理人員，勢必造成現(xiàn)場監(jiān)理工作水平大打折扣。從很多公司的現(xiàn)場情況來看，在一線工作

5、的監(jiān)理人員，多數(shù)只能算是監(jiān)理員，有的就是些剛畢業(yè)的大學生。這樣的人員素質(zhì)，勢必影響監(jiān)理任務(wù)的質(zhì)量和層次。1.2監(jiān)理公司的內(nèi)部管理(gunl)問題監(jiān)理單位的性質(zhì)由引進時的全民所有制逐漸轉(zhuǎn)化為股份制、私有制、中外合資等多種形式。在這個轉(zhuǎn)制過程中出現(xiàn)了一些問題。具體分為一下(yxi)幾個方面1.2.1監(jiān)理人員(rnyun)流動性大，隊伍建設(shè)缺位以部分股份制公司為例，公司人員主要由少量的股東與大量的外聘員工組成。除了少量的股東和在該公司注冊的監(jiān)理工程師能相對穩(wěn)定外，其他監(jiān)理人員的流動性很大，有的工程一個施工周期內(nèi)會調(diào)換多個監(jiān)理人員，總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師，甚至一個崗位能調(diào)換好幾遍。頻繁的人員更

6、替造成新來的人員不了解現(xiàn)場情況，人員交接再不到位，工作不能連續(xù)?，F(xiàn)場人員的不固定，人員素質(zhì)不齊。這類公司的領(lǐng)導層很少考慮隊伍建設(shè)的長遠規(guī)劃，項目監(jiān)理部的組建都是短期應(yīng)對，有了工程就到建筑招聘市場臨時招聘人員，工程快要竣工或者春節(jié)放假就開始裁員。這樣低層次的人員管理制度被許多人譏笑為“監(jiān)理包工隊”。人員管理制度的欠缺，致使一些監(jiān)理公司無法向更專業(yè)的層次發(fā)展。1.2.2職業(yè)道德教育和管理約束體制缺失過去在國有企業(yè)還采取對員工的定期、不定期培訓，對員工的業(yè)務(wù)能力、執(zhí)業(yè)道德進行教育，并有一系列的管理約束機制，而現(xiàn)在一些小企業(yè)完全采用短期聘用制，缺失了對員工的培訓和約束。個別人抱著在這個工程干一天算一天

7、的心態(tài)在工作。更有極個別人，運用監(jiān)理手中的一點權(quán)力，對施工單位吃拿卡要。對于這些人來說，反正下一個工程就不知在哪個監(jiān)理公司了，沒有任何顧忌。監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)業(yè)道德問題都將影響其工作的質(zhì)量，而監(jiān)理的工作質(zhì)量又直接影響著建設(shè)方的利益。1.2.3監(jiān)理公司投標缺乏誠信（1）在招投標過程中，個別監(jiān)理公司相互串通，采用不正常手段進行圍標。幾家公司相互提供公章和資質(zhì)證明材料，由一家公司編寫所有投標資料，評標時該公司安排多名員工去遞交不同公司的材料。圍標活動嚴重擾亂了監(jiān)理市場，致使建設(shè)方無法合理的選擇監(jiān)理單位，最終直接損害建設(shè)方的利益。（2）在招投標環(huán)節(jié)中，建設(shè)方曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)有極個別的監(jiān)理公司，為了能通過資

8、格預審、騙取中標，采取了弄虛作假的辦法，公司的業(yè)績不實，就制作假項目，偽造證明材料和項目評定書，把一些沒有做過的監(jiān)理項目說成是自己的業(yè)績；擬派監(jiān)理人員的資質(zhì)達不到要求，他們就編造監(jiān)理人員的工作簡歷，偽造人員業(yè)績，甚至偽造職稱證書，并且把一些根本就不可能到位的人員也寫到了資格預審申請文件和投標文件中。作為評標委員，由于要短時間內(nèi)分辨一些資料的真?zhèn)魏茈y，很可能讓個別監(jiān)理公司蒙混過關(guān)，造成那些誠信的監(jiān)理公司不能中標，反而讓建設(shè)方選擇了一些投機取巧的公司。（3）在工程開工后，建設(shè)方往往發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位實際到場人員與原投標文件中擬派人員差別較大，原來投標文件中的注冊監(jiān)理工程師大都換成監(jiān)理工程師，原來的監(jiān)理工

9、程師大都換成了監(jiān)理員。如果建設(shè)方追問，監(jiān)理公司就以種種理由推托。因為人員資質(zhì)和經(jīng)驗的降低勢必影響監(jiān)理工作的質(zhì)量，讓建設(shè)方在后期的工作中非常被動。以上誠信問題嚴重侵害了建設(shè)方的利益，并由此造成建設(shè)方對監(jiān)理行業(yè)的不信任。1.3監(jiān)理(jin l)從業(yè)人員的素質(zhì)問題1.3.1監(jiān)理人員(rnyun)工程專業(yè)水平底實行監(jiān)理行業(yè)準入制度以來，我國監(jiān)理隊伍的相應(yīng)專業(yè)知識和基本素質(zhì)有了很大的提高。很多從事監(jiān)理工作的人員通過自己的努力獲得注冊監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格。在工作實踐中，有注冊資質(zhì)的人員的業(yè)務(wù)水平要大大高于非注冊人員?？梢哉f注冊職業(yè)資格制度是一個很成功的制度。但是，就行業(yè)整體素質(zhì)而言，少量的注冊人員仍然不能

10、彌補監(jiān)理市場的人才缺口。一方面現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員，大部分都是半路出家，是從不同(b tn)的專業(yè)轉(zhuǎn)換而來。人員學歷相差懸殊，專業(yè)知識參差不齊；職稱差別很大，既有高級工程師，也有較多剛畢業(yè)的學生。由于現(xiàn)有監(jiān)理工作責任大，工資低，致使監(jiān)理公司很難招聘到高層次的人員。另一方面，普通監(jiān)理人員的工資遠低于正規(guī)施工單位。有能力的人才勢必選擇去甲方或者去施工單位來體現(xiàn)自己的價值。例如有的注冊監(jiān)理工程師在考取一級建造師后，甚至自己注銷自己的監(jiān)理工程師證書。這就造成了監(jiān)理行業(yè)的人才流失，而這種缺失是一種高層次的損失，也是一種惡性循環(huán)，直接影響監(jiān)理行業(yè)的長遠發(fā)展。1.3.2監(jiān)理人員綜合管理能力弱作為一名合格的監(jiān)理

11、從業(yè)人員除了工程專業(yè)知識，還應(yīng)具備較多的綜合管理能力。首先是對國家政策和法律要有較明確的理解，能幫助建設(shè)方解決工程經(jīng)濟問題。其次是一定的公關(guān)協(xié)調(diào)能力，為建設(shè)方在一定范圍內(nèi)解決工程協(xié)調(diào)問題。最后對于建設(shè)方來說最重要也是最基本的應(yīng)該是監(jiān)理的責任心問題。北京市2010年發(fā)生一起2死8傷的惡性工程質(zhì)量安全事故，在發(fā)現(xiàn)基坑邊坡明顯位移、支撐體系變形數(shù)據(jù)超標的情況下，施工單位、監(jiān)理單位、第三方檢測單位都沒有宣布立即停工，最終造成嚴重后果。該事故最終拘捕8人，包括三名監(jiān)理（總監(jiān)、總監(jiān)代表、現(xiàn)場監(jiān)理）。在這一事故中，監(jiān)理工作完全失職，對現(xiàn)場管理完全失控?，F(xiàn)場監(jiān)理缺少責任心，喪失了社會責任感。2造成以上問題的原

12、因分析2.1建筑行業(yè)大環(huán)境的因素2.1.1監(jiān)理定位的偏離當年從國外引進監(jiān)理制度的初衷之一就是承擔工程現(xiàn)場絕大部分的監(jiān)督和管理工作。以中國最早引進監(jiān)理制度的濟青高速公路為例，該工程由世界銀行投資，采用正規(guī)成熟的西方監(jiān)理制度，整個工程主要監(jiān)理人員全部是西方人，主要是來自英國和丹麥的專業(yè)監(jiān)理工程師。這些外國技術(shù)人員有著豐富的專業(yè)知識和較高的文化水平，在工程建設(shè)中對整個施工進行了真正的監(jiān)督和管理。而在整個施工階段，建設(shè)方很少直接參與對施工單位的管理，直接面對的只有監(jiān)理公司，這就是一個成熟的監(jiān)理制度的體現(xiàn)。遺憾的是經(jīng)過幾十年的中國本土化，監(jiān)理制度偏離了初衷?，F(xiàn)在我國的監(jiān)理體制，既不同于西方咨詢體制，也不

13、同于中國原有建設(shè)單位的監(jiān)督、質(zhì)檢等體制，其行業(yè)定位存在一定不足。造成個別的項目監(jiān)理甚至完全流于一種形式，僅僅是為了應(yīng)付建筑行業(yè)制度的一種需要。我們的工程項目現(xiàn)狀是，無論哪一類的建設(shè)單位都需要組建一套自有的工程管理班子，相當?shù)膮f(xié)調(diào)管理需要建設(shè)方自己解決。自有的管理班子承擔了原本應(yīng)由監(jiān)理單位承擔的責任，這也是建設(shè)方不愿高價聘用監(jiān)理公司的原因之一，而較低的監(jiān)理費更讓監(jiān)理公司無法完成應(yīng)有的項目管理，這還是惡性循環(huán)。2.1.2定位不準引發(fā)多方面的羈絆由于對監(jiān)理的定位不準，政府部門將監(jiān)理的權(quán)利拆分肢解，并將監(jiān)理的責任無限擴大；社會各界對監(jiān)理職責不了解，往往對監(jiān)理行業(yè)期待過高，在一些具體問題上造成一定的誤解

14、；在政策導向下建設(shè)單位既聘請了監(jiān)理公司，又聘請了招標代理、工程咨詢等公司，對監(jiān)理到底應(yīng)該負責哪一部分的工作(gngzu)也無所適從，造成管理功能重疊，效率底下；施工單位對監(jiān)理的理解也是兩個極端，有的服從管理，有的根本不服從監(jiān)理的管理；而監(jiān)理自己也常找不準自身定位，由于國家相關(guān)政策的陸續(xù)出臺，讓監(jiān)理從業(yè)者從法律、法規(guī)上難為自己準確定位，經(jīng)常自我矮化，無法履行監(jiān)理真正的權(quán)利和義務(wù)。2.2建設(shè)(jinsh)方的因素2.2.1對監(jiān)理招投標工作的組織(zzh)有缺失（1）對投標人的資格預審有流于形式之嫌招投標制度的采用有利于建筑行業(yè)公平競爭和良性發(fā)展，但在實際工作中發(fā)現(xiàn)建設(shè)方對監(jiān)理單位的招投標過程控制仍

15、存在欠缺。首先是部分建設(shè)方對監(jiān)理的資格預審流于形式，資格預審的目的就是將較多的監(jiān)理單位進行初步篩選，是優(yōu)選投標人的必備程序。但一些建設(shè)單位對監(jiān)理單位的考察往往流于形式，收效甚微。事前準備工作不足，事中控制不嚴。事前未能對所要了解的信息列出清單，考察時沒有明確目標，無法最大限度的獲取信息，以致不能科學決策。事中審查不細致，如察看資質(zhì)證年檢情況時，遇到“年檢基本合格”，就應(yīng)該尋根究底，查清底細（是不是該單位注冊人員人數(shù)或經(jīng)營規(guī)模已不夠資質(zhì)要求？），如對文件真實性有懷疑，應(yīng)通過要求投標人填寫同類工程業(yè)主聯(lián)系人、聯(lián)系電話等各類線索，避開投標人，獨立深入調(diào)查該企業(yè)過去所監(jiān)理的同類工程的信譽及合同執(zhí)行情況

16、，了解其真實業(yè)績情況。（2）招標文件對監(jiān)理人員素質(zhì)有盲目要求之過工程建設(shè)方對監(jiān)理的招標工作明顯區(qū)別于施工單位的一點是：監(jiān)理工作要求提供高智能技術(shù)密集型服務(wù)，監(jiān)理工作的質(zhì)量很大程度上取決于實施組建監(jiān)理部的人員素質(zhì)。然而有的建設(shè)單位為尋求理論上的最好結(jié)果，在監(jiān)理招標文件盲目要求注冊監(jiān)理工程師數(shù)量，有些更不切實際的要求達到100%，導致監(jiān)理公司在組建項目監(jiān)理部時與投標承諾相去甚遠。其后果是到場監(jiān)理人員與投標人員明顯不符，建設(shè)方勢必抱怨中標監(jiān)理單位違約，認為該監(jiān)理單位不講信譽。而實際工作中作為建設(shè)方需要的是項目部人員結(jié)構(gòu)有層次，現(xiàn)場監(jiān)理人員的責任心和工作能力。考慮當前監(jiān)理人員流動性過大，素質(zhì)良莠不齊，

17、臨時招聘現(xiàn)象嚴重，如何在工程開工前最大程度的考核監(jiān)理人員的實際能力，就需要建設(shè)方對監(jiān)理單位擬派人員進行第二次把關(guān)。（3）對監(jiān)理公司的選擇標準有誤對于工程建設(shè)方，特別是部分房地產(chǎn)開發(fā)單位，追求最大經(jīng)濟利益是主要目的。對監(jiān)理費用的壓縮也是追求經(jīng)濟利益的一種手段，殊不知太低的壓價，只能得到劣質(zhì)的服務(wù)。一些企事業(yè)單位的建設(shè)方也尋求壓低監(jiān)理費用，在合同中要求監(jiān)理降價，這樣從表面看既為單位壓低了費用，又是個人的工作業(yè)績，但是過低的監(jiān)理費勢必造成中標監(jiān)理單位無法進行必要的人員配置，最后不能按合同履行監(jiān)理義務(wù)，到頭來吃虧的還是建設(shè)方。2.2.2在施工過程中對監(jiān)理放權(quán)不徹底，支持不足作為工程建設(shè)方在施工過程中對

18、監(jiān)理的配合上也存在較多問題。首先，部分建設(shè)方對監(jiān)理制度不了解。工程監(jiān)理應(yīng)該是受建設(shè)方授權(quán)和委托的，在國家法律、法規(guī)和監(jiān)理合同內(nèi)實現(xiàn)項目目標的監(jiān)督管理單位。建設(shè)方與監(jiān)理方是委托關(guān)系，而非雇傭關(guān)系。其次，由于對監(jiān)理制度的不理解，部分建設(shè)方對監(jiān)理工作的放權(quán)不夠、支持不足。個別建設(shè)方在施工管理程序上越過監(jiān)理，造成監(jiān)理工作被動。例如，總監(jiān)尚未審批月工程款，建設(shè)方卻直接將工程款撥付給施工方，造成監(jiān)理工作權(quán)限無端被抹殺，對施工單位缺少管理手段。，對一些工程技術(shù)問題在現(xiàn)場當著施工單位批評監(jiān)理，不但不給監(jiān)理樹立威信，反而損壞監(jiān)理在施工單位面前的形象。還有，這樣的問題看似損害的是監(jiān)理的威信，其實本質(zhì)上還是損害了建

19、設(shè)方的利益；因為，監(jiān)理缺乏對施工單位的管理手段就不能將現(xiàn)場監(jiān)督管理工作落實，也就違背了建設(shè)方聘請監(jiān)理的初衷。2.3監(jiān)理(jin l)公司管理層的因素2.3.1監(jiān)理(jin l)公司領(lǐng)導層短視部分監(jiān)理公司的領(lǐng)導層過分追求短期經(jīng)濟效益，缺少長遠規(guī)劃和目標。在人員管理方面沒有長期人才儲備的意識(y sh)，不能保存穩(wěn)定的骨干隊伍，對自有員工抱著臨時聘用的心態(tài)，缺少對員工的教育和培訓；在投標方面抱著投機取巧的心態(tài)，采用弄虛作假的手段蒙蔽建設(shè)方，既不顧及企業(yè)誠信也無視企業(yè)長遠發(fā)展；在工程管理方面缺少責任感，將取得監(jiān)理費作為工作的首要目標，他們沒有把監(jiān)理工作作為一個事業(yè)，僅僅作為賺錢的手段，不但不能顧及建

20、設(shè)方的利益，更缺失了應(yīng)有的社會責任感。2.3.2工程總監(jiān)的頻繁更換對于建設(shè)方來說，都希望總監(jiān)專職一個工程，但監(jiān)理公司為了獲取更多業(yè)績和效益讓總監(jiān)兼職過多。作為建設(shè)方，在一定限度內(nèi)是可以理解監(jiān)理公司的做法的，但遺憾的是許多工程都是總監(jiān)來工地開監(jiān)理例會，以后平時的監(jiān)理工作由總監(jiān)代表來負責。如果建設(shè)方追問，監(jiān)理公司就以各種理由推脫，或者干脆更換總監(jiān)。其實，作為建設(shè)方早已經(jīng)了解到，原來投標時的總監(jiān)由于個人資歷較好，被監(jiān)理公司拿來到處投標，哪個工程對監(jiān)理公司來說重要，就會讓這個總監(jiān)留在那個工程，然后再找個資歷差的來更換，更有甚者干脆找個總監(jiān)代表代理行使總監(jiān)的所有權(quán)力。這樣的問題屢屢發(fā)生，作為建設(shè)方非常無

21、奈，感覺監(jiān)理公司就是誠信度降低。3建設(shè)方自身應(yīng)做好的工作3.1更好的理解監(jiān)理的意義作為工程建設(shè)方，應(yīng)提高對建設(shè)工程監(jiān)理制度的理解與認識，正確的定位建設(shè)方與工程監(jiān)理的工作關(guān)系，即建設(shè)方與工程監(jiān)理應(yīng)該是委托與被委托的關(guān)系，在工程管理方面，建設(shè)方和監(jiān)理的立場、利益應(yīng)該是一致的。一個合格的建設(shè)方要從建筑法的高度，建設(shè)工程質(zhì)量管理條例和建設(shè)監(jiān)理規(guī)范的深度和廣度去理解和認識監(jiān)理的工作。只有這樣才會對建設(shè)工程監(jiān)理有一個全面、深入的理解認識,從而在實際行動上做到與監(jiān)理公司全方位的配合，認識到好的監(jiān)理團隊不但可以保證工程質(zhì)量，也可以減少建設(shè)方的人員投入，減少工程管理成本。3.2處理好與監(jiān)理的工作關(guān)系首先，在招投

22、標階段根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定預算合理的監(jiān)理費，通過對監(jiān)理公司和該公司擬派監(jiān)理人員的考核，綜合評價監(jiān)理公司的能力。確立正確的理念：選擇監(jiān)理公司的標準絕不應(yīng)是費用的高低，而應(yīng)該關(guān)注的是監(jiān)理團隊的綜合素質(zhì)和能力，既監(jiān)理的工作能給建設(shè)方帶來的什么樣的服務(wù)與效益。其次，在工程過程中建設(shè)方應(yīng)加強對監(jiān)理工作的支持，要在施工單位（包括總包單位、分包單位和其他施工供貨單位）面前給予監(jiān)理人員應(yīng)有的尊重，樹立(shl)監(jiān)理在工程中的威信，最大限度的發(fā)揮監(jiān)理的能力，讓監(jiān)理更多的分擔建設(shè)方的責任，減輕建設(shè)方的負擔。在工程款審批過程中給監(jiān)理以權(quán)力，堅持監(jiān)理不簽字不撥工程款。對于工程款的審批權(quán)直接影響監(jiān)理對質(zhì)量、施工安全等問題的

23、管理權(quán)力。切實的利用監(jiān)理制度，強化和完善工程的管理，才是實行工程監(jiān)理制度的最終目的。3.3加強對監(jiān)理(jin l)合同的落實作為工程建設(shè)方，在定標前應(yīng)對監(jiān)理公司進行(jnxng)現(xiàn)場考察，對該公司所監(jiān)理的在施項目進行實地考察。爭取通過實地考察對各監(jiān)理公司有一個宏觀的比較。在有可能的情況下，也可以通過特別渠道了解監(jiān)理公司的信譽和能力。對到場監(jiān)理進行嚴格考核，從業(yè)務(wù)能力、個人職稱等方面綜合評價，對不合適的人員提前要求調(diào)換。在監(jiān)理合同內(nèi)明確寫明對相關(guān)人員長期不到位或者更換人員的處罰，避免監(jiān)理公司頻繁更換人員。施工過程中對監(jiān)理進行隨時評價，可以采用填寫服務(wù)評價表的方式進行量化管理。評價表涉及“監(jiān)理人員

24、的配置及整體素質(zhì)”“監(jiān)理人員是否存在職業(yè)道德問題”“監(jiān)理的控制工作是否得力”“投資控制工作是否認真”“質(zhì)量控制能否進行預控、關(guān)鍵部位是否旁站、出現(xiàn)問題是否能積極妥善的解決”“檢測手段及檢測方法是否能滿足工程需要”“能否有效地協(xié)調(diào)處理各參建方的關(guān)系”“能否積極主動地為建設(shè)單位提出一些合理化建議并協(xié)助建設(shè)單位解決工程上有關(guān)技術(shù)問題”等方面。該評價程序既是作為建設(shè)方對現(xiàn)有監(jiān)理工作的考核，也是今后選擇監(jiān)理公司的參考依據(jù)。4建設(shè)方對監(jiān)理行業(yè)的期望和建議4.1不同建設(shè)方對監(jiān)理的需求不同每個工程的建設(shè)方性質(zhì)各不相同。總體分為兩類，第一類是類似房地產(chǎn)開發(fā)商這樣的，大一點的房地產(chǎn)公司自己有一套工程技術(shù)班子，具有相應(yīng)專業(yè)能力的管理人員。監(jiān)理只是其重要的咨詢管理單位，許多決策性的問題不會由監(jiān)理負責。另一類建設(shè)方是國家企事業(yè)單位基建處這樣的，一個大的工程可能是多年才有一次的，他們?nèi)鄙傧鄳?yīng)的管理技術(shù)人員，他們希望監(jiān)理能更專業(yè)化，完成更多的管理工作。4.2對建筑行業(yè)大環(huán)境的期待建筑行業(yè)執(zhí)業(yè)的大環(huán)境要有所改善，對于監(jiān)理制度的完善，監(jiān)理的良性發(fā)展需要國家的政策法規(guī)的完善，相關(guān)政府部門