高郵市高標準農(nóng)田建設(shè)項目建議書

1、高郵市高標準農(nóng)田建設(shè)項目一、項目概況（一）項目區(qū)現(xiàn)狀項目實施地點位于高郵市卸甲鎮(zhèn)原伯勤片區(qū)，緊鄰京滬高速，交通便利，該項目區(qū)范圍東至張葉溝，南至八伯交界河、西至龍港河，北至東面車伯路、西面大王莊河。項目區(qū)內(nèi)總面積1.5萬畝，其中耕地面積1.0萬畝，涉及三河、伯勤2個行政村，項目區(qū)內(nèi)人口約 0.41萬人（二）農(nóng)業(yè)資源狀況1、水資源狀況該項目區(qū)屬里下河地區(qū)，地表水、地下水水源充足，灌溉水源主要來源南水北調(diào)東線工程京杭運河，由車八干渠引水至九支渠、十支渠實現(xiàn)自流灌溉，水源清潔無污染，項目區(qū)無工業(yè)企業(yè)，周邊無污水過境，據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測，當(dāng)?shù)厮?、土壤環(huán)境指標達到綠色食品生產(chǎn)基地的要求，優(yōu)越的生態(tài)條件將為

2、示范區(qū)建設(shè)大面積的優(yōu)質(zhì)綠色有機的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地提供有利條件。2、土地資源狀況該項目區(qū)地勢平坦，地面真高在2.22.8之間，總體略呈東低西高，土壤主要為水稻土和潮土，土層深厚，有機質(zhì)含量高，保肥保水能力強。項目區(qū)內(nèi)有老河、老溝、老村莊地以及墳地，具有一定新增耕地潛力。（三）農(nóng)業(yè)種植業(yè)布局項目區(qū)主要種植品種為：常年種植稻麥面積約為0.9萬畝，占耕地面積的90%左右，經(jīng)濟作物面積約0.1萬畝，占耕地面積10%左右，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機械化水平較高，農(nóng)作物生產(chǎn)的耕作、開溝、灌溉、排澇等主要農(nóng)藝過程全部實行機械化作業(yè)。小麥的播種、植保、收脫全部實行機械化，水稻機插秧面積超過80%，達0.75萬畝。全區(qū)的糧食種

3、子都由市種子公司統(tǒng)一供種，各村有農(nóng)業(yè)植保隊伍，實行有償服務(wù)。（四）規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀1、農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)劃區(qū)處于里下河沿運自流灌區(qū)屬高郵南關(guān)灌區(qū)，農(nóng)田灌溉主要依靠車八干渠引京杭運河水進行自流灌溉，由于項目區(qū)田間配套工程配套不足，配套率僅在30%左右，水資源浪費嚴重，且在灌溉用水高峰期用水矛盾突出，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)國家南水北調(diào)的要求，里下河沿運地區(qū)還將縮減灌溉流量，項目區(qū)內(nèi)灌溉水源將逐步向提引地表水進行灌溉發(fā)展。2、田間機耕路 該項目區(qū)田間機耕路主要是砂石路和土路為主，路面凈寬達不到3米，橋、涵配套建筑物配套不足，滿足不了中型以上農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的需要。3、農(nóng)業(yè)機械化條件 該區(qū)農(nóng)機發(fā)展較快

4、，目前農(nóng)機總動力為810千瓦，基本實現(xiàn)了耕、播、收機械化，特別近幾年我市加大了機插秧推廣力度。但該區(qū)部分地塊澇漬害未完全解決，同時存在水土保持較差問題，區(qū)內(nèi)溝渠路仍然存在“下雨跟水跑、刮風(fēng)滿天飄”現(xiàn)象，再有就是部分基礎(chǔ)設(shè)施運行時間久、管護保養(yǎng)差，導(dǎo)致設(shè)備老化、功效低。（五）建設(shè)條件 項目區(qū)經(jīng)過有關(guān)專家研究論證，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)項目，具有較好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)民種糧的積極性不斷提高。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)出臺了一系列更明確、更直接、更有力的政策措施，取消農(nóng)業(yè)稅，實行糧食直補、種子補貼、農(nóng)機補貼等，支持發(fā)展糧食生產(chǎn)，糧食實現(xiàn)了十年增

5、，實行收購最低保護價，確保糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，進一步調(diào)動了農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性，保障了國家的糧食安全。二是具備優(yōu)越的資源條件。（1）區(qū)域優(yōu)勢：高郵市卸甲鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)交通條件優(yōu)越，驅(qū)車從京滬高速八橋出口進入項目區(qū)僅10分鐘左右，項目區(qū)內(nèi)建設(shè)的通達工程縱橫交錯、四通八達，連結(jié)成網(wǎng)。舉世矚目的南水北調(diào)東線工程京杭運河位于項目區(qū)西側(cè)，水運交通發(fā)達。（2）資源優(yōu)勢：項目區(qū)氣候四季分明、光照充足、無霜期長、雨量充沛，光熱水配合協(xié)調(diào)，是江蘇省氣候生產(chǎn)力最高的地區(qū)之一。土地平坦，土壤肥沃，適宜農(nóng)作物的生長。（3）生態(tài)優(yōu)勢：高郵市是全國生態(tài)示范區(qū)，是全國平原綠化先進市，項目區(qū)地處南水北調(diào)東

6、線工程水源地，為了保證調(diào)水質(zhì)量，國家逐年加大投入，對水源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進行全面整治, 項目區(qū)提引南水北調(diào)東線工程京杭運河水自引灌溉，水源清潔無污染。（4）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢：項目區(qū)優(yōu)質(zhì)稻米、小麥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地聯(lián)系緊密。項目區(qū)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)稻米，由國家級龍頭企業(yè)年加工糧食30萬噸的全省最大的雙兔米業(yè)公司收購加工。（5）組織優(yōu)勢：卸甲鎮(zhèn)專門成立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，農(nóng)業(yè)、水利、財政和項目區(qū)村主要負責(zé)人為成員的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。負責(zé)項目總體規(guī)劃的制定、方案設(shè)計、配套資金的籌措與落實，有關(guān)部門的協(xié)調(diào)等項目建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。（6）項目管理水平優(yōu)勢：我鎮(zhèn)在抓好項目

7、管理過程中，始終以“六制”為抓手，按照工程設(shè)計要求，加強工程質(zhì)量管理，質(zhì)量不達標的工程，堅決返工重建，確保項目工程標準高、質(zhì)量好。二、項目建設(shè)的必要性（一）項目建設(shè)的依據(jù)根據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（20132020年）的總體布局，結(jié)合省“四沿”開發(fā)規(guī)劃、揚州市高標準農(nóng)田規(guī)劃（20132020年）及高郵市農(nóng)業(yè)開發(fā)20152020年規(guī)模開發(fā)規(guī)劃，合理確定了2016年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃在本鎮(zhèn)的三河、伯勤2個村，該區(qū)域位于京滬高速東側(cè)，在規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)。項目區(qū)各村和農(nóng)戶對于爭取本項目積極性非常高，各涉及村都已召開了農(nóng)民代表大會，并將規(guī)劃情況向農(nóng)民進行了公示，得到了農(nóng)民的

8、一致歡迎，簽字蓋章同意率達98%以上。計劃通過項目資金的投入完善項目區(qū)的排灌系統(tǒng)，增加排灌動力，改善交通條件，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標準為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造優(yōu)良的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時在項目區(qū)積極推廣適于優(yōu)質(zhì)稻麥種植的優(yōu)良品種，組織對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進行新技術(shù)的培訓(xùn)，推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。項目區(qū)所在村還積極推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作組織的建立，繼續(xù)加大土地流轉(zhuǎn)力度，吸引高效生態(tài)環(huán)保的農(nóng)業(yè)項目進入，多途徑、多渠道的增加農(nóng)民收入。（二）項目建設(shè)的必要性1、高標準農(nóng)田建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的客觀要求高標準農(nóng)田建設(shè)是改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段，是發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的重要力量，是加

9、快農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、先進適用技術(shù)集成示范和轉(zhuǎn)化推廣的重要平臺，通過高標準農(nóng)田建設(shè)，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2、高標準農(nóng)田建設(shè)增強了抵御自然災(zāi)害能力該區(qū)現(xiàn)有灌排體系基本形成，但河道淤積嚴重，排水不暢，調(diào)蓄能力差，大部分地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施還是七、八十年代興建，水利設(shè)施老化，灌排效力低下、在連續(xù)陰雨、或特發(fā)暴雨的情況下，不能及時排除田間積水，灌溉水利用系數(shù)不高。項目的實施，能極大地改善與提高糧田防災(zāi)抗災(zāi)能力，有效提高糧田基礎(chǔ)地力水平。高郵市是我省重點產(chǎn)糧大縣之一，近幾年，在各級政府專項資金重點支持下，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套水

10、平有了較大提高，但土渠滲漏、淤積嚴重，土地利用率低。通過高標準農(nóng)田建設(shè)可以有效提高現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和農(nóng)業(yè)裝備水平，改善灌溉條件，改善土地利用現(xiàn)狀。3、高標準農(nóng)田建設(shè)項目能有效增加農(nóng)民收入我鎮(zhèn)資源、區(qū)位優(yōu)勢明顯，優(yōu)質(zhì)糧、特色水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜禽等是當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高標準農(nóng)田建設(shè)把產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、農(nóng)業(yè)機構(gòu)調(diào)整、品種結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)有機結(jié)合起來，將有效培育和壯大一批優(yōu)質(zhì)糧食和蔬果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植基地，促進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級，促進區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，提高現(xiàn)有耕地資源利用率、勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入。4、高標準農(nóng)田建設(shè)能改善和保護農(nóng)村環(huán)境高標準農(nóng)田建設(shè)，以疏浚溝渠、

11、河道，整治農(nóng)田面貌、建設(shè)防護林網(wǎng)等為重要建設(shè)內(nèi)容，加大秸稈綜合利用還田力度，多施農(nóng)家肥，少施化肥，使用高效低毒農(nóng)藥，不斷提高水環(huán)境質(zhì)量和空氣質(zhì)量，農(nóng)村環(huán)境面貌煥然一新，有力地促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。三、項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局（一）初步規(guī)劃設(shè)計方案1、規(guī)劃設(shè)計原則（1）堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則。根據(jù)本地區(qū)的實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃布局。根據(jù)項目區(qū)缺乏內(nèi)部交通道路和排灌系統(tǒng)標準較低的實際情況，重點加強項目區(qū)機耕路和灌溉站、硬化渠道及其配套建筑物的建設(shè)，切實解決制約項目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。（2）堅持集中連片、規(guī)模開發(fā)的原則。確保治理一片，成效

12、一片。整合各類資源、采取綜合措施，努力建成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的優(yōu)質(zhì)稻麥生產(chǎn)基地。（3）堅持與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合的原則。扶持發(fā)展當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，按市場經(jīng)濟要求和產(chǎn)業(yè)化思想，走產(chǎn)業(yè)化、一體化經(jīng)營之路。建立優(yōu)質(zhì)稻麥基地，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作組織的帶動下，堅持按產(chǎn)業(yè)經(jīng)營思路，圍繞優(yōu)質(zhì)稻麥進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著力提高優(yōu)質(zhì)稻麥產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；藴驶涂萍蓟a(chǎn)水平。（4）堅持依靠科技的原則。在加強基本農(nóng)田、水利設(shè)施等硬件建設(shè)的同時，著力抓好有關(guān)新技術(shù)和新品種的推廣運用、生態(tài)農(nóng)業(yè)保護等軟件建設(shè)。聘請市農(nóng)林科技單位為現(xiàn)場指導(dǎo)，在項目區(qū)推廣揚輻粳8號、豐優(yōu)香占寧麥13、14等優(yōu)良品種，同時推廣病蟲

13、害無公害防治技術(shù)、秸稈全量還田技術(shù)和機插秧栽培技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量、產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。（5）堅持整合資金、打造園區(qū)的原則。堅持項目區(qū)的集中性和整體性，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的標準進行系統(tǒng)的規(guī)劃和集中的治理。整合各類財政支農(nóng)資金投入，引進通達工程項目、河塘整治項目、土地復(fù)墾項目和水利工程項目等各類財政支農(nóng)項目，加大項目區(qū)資金投入，提高項目區(qū)建設(shè)標準，真正滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。同時注重吸引民資投入，擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，努力向“一村一品”發(fā)展，對周邊地區(qū)起到很好的示范帶動作用，促進農(nóng)民收入不斷提高。（6）堅持農(nóng)民為開發(fā)主體的原則。根據(jù)項目區(qū)實際需求，大力扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)“三大合作”組織的發(fā)展，積極推動農(nóng)民

14、專業(yè)合作組織和農(nóng)村土地股份合作組織的建立。由農(nóng)民專業(yè)合作組織來協(xié)調(diào)項目農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售，通過農(nóng)村土地股份合作組織將分散的土地集中起來，促進項目區(qū)由分散承包向規(guī)模經(jīng)營過渡。通過“三大合作”組織的建立，切實加強農(nóng)戶之間的互助，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展，拓寬農(nóng)民增收的渠道。（7）因地制宜探索不同的治理模式。在建設(shè)高標準農(nóng)田過程中，我鎮(zhèn)因地制宜采取不同治理模式。大力推廣“三改兩結(jié)合，一步達噸糧”的標準農(nóng)田治理模式，“兩改”即短改長，寬改窄，田塊長度由原來的100米左右改為150左右，寬度由原來的30-40米改為15-20米，“三結(jié)合”即農(nóng)田治理水利基本建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)相結(jié)合，與新農(nóng)藝技

15、術(shù)推廣相結(jié)合，由原來的低產(chǎn)田、中產(chǎn)田一步建設(shè)成為高標準的噸糧田。2、規(guī)劃設(shè)計方案在高標準農(nóng)田建設(shè)的具體建設(shè)標準上，主要圍繞以下三個方面有新的提升：一是圍繞進一步發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，高標準農(nóng)田應(yīng)當(dāng)為更多節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣運用創(chuàng)造條件；二是圍繞食品安全，強調(diào)高標準農(nóng)田在土壤、水質(zhì)、化肥和農(nóng)藥造成的面污染等方面的控制標準，使無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保持良好的生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境；三是圍繞現(xiàn)代管理手段的應(yīng)用，如計量配水、用水，對水、土、氣的遙感監(jiān)測等智能化管理，在高標準農(nóng)田配套設(shè)施建設(shè)時，也應(yīng)逐步統(tǒng)籌考慮。本項目的規(guī)劃設(shè)計圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)標準，本著“高起點規(guī)劃、高標準實施、高效益運行”的原則，

16、以當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)稻麥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為依據(jù)，整體布局，在搞好建設(shè)規(guī)劃的同時與地區(qū)中長期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要相銜接。工程建設(shè)標準依據(jù)國開辦國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)標準（試行）和省級實施細則并結(jié)合本地實際，按標準化進行設(shè)計建設(shè)，達到“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的總體目標，使項目區(qū)達到田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排，基本實現(xiàn)園田化，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范園區(qū)，通過以點帶面，推動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。3、規(guī)劃設(shè)計的建設(shè)標準（1）排澇降漬能力排澇能力達到日雨200毫米1天排出，農(nóng)田地下水位埋深應(yīng)在田面0.8米以下。（2

17、）灌溉能力灌溉設(shè)計保證率90%。灌溉水源水質(zhì)滿足農(nóng)田灌溉水質(zhì)量標準GB508494要求。灌溉水利用系數(shù)達到0.7。（3）田間工程中溝級以上灌排工程配套完好率100%,田間工程配套、完好率不低于90%。（4）農(nóng)田平整在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)，田地相對集中連片。條田面積200400畝。水田田面坡度小于1/1000，農(nóng)田水土流失治理達標率90%以上。（5）土壤肥力及地力建設(shè)農(nóng)田土壤耕作層應(yīng)大于20cm，地表以下1米土體無明顯障礙層。土壤理化性狀協(xié)調(diào)，耕層土壤有機含量水旱輪作區(qū)20g/kg以上，旱作物16g/kg?；?、農(nóng)藥等投入品的使用符合無公害或綠色食品生產(chǎn)規(guī)范、規(guī)程的要求。耕地質(zhì)量達到較高肥力水平，秸

18、稈還田每年每畝400kg以上，每年每畝施用腐熟有機肥2000kg，全面推廣測土配方施肥，普及施用專用配方肥料，科學(xué)合理運籌肥料，氮肥利用率提高3-5個百分點。（6）農(nóng)田林網(wǎng)主要道路、溝、渠兩側(cè)應(yīng)適時、適地、適樹進行植樹造林，適宜造林長度達90%以上。農(nóng)田防護林網(wǎng)建設(shè)，應(yīng)符合江蘇省農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程技術(shù)標準。造林當(dāng)年成活率達到95%以上，三年后保存率達到90%以上。（7）田間道路田間道路分機耕路、生產(chǎn)路兩級。機耕路要與鄉(xiāng)、村公路連接，路面凈寬不低于3米，高出田面0.30.5米，設(shè)置間隔會車點，主干道采取硬質(zhì)路，便于機械作業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品運輸。生產(chǎn)路凈寬不低于2米，高出田面0.20.4米，采用土質(zhì)壓實或泥

19、結(jié)石路面，配套橋、涵和下田機耕橋，便于農(nóng)業(yè)機械下田作業(yè)。（8）農(nóng)業(yè)機械該項目區(qū)主要作業(yè)環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化，農(nóng)業(yè)機械綜合作業(yè)不低于80%。（9）生產(chǎn)方式優(yōu)良品種的覆蓋率達100%，科技貢獻率比一般農(nóng)田平均水平提高10個百分點。項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民種植大戶等市場主體規(guī)模經(jīng)營的面積達60%以上。（10）產(chǎn)能效益糧食生產(chǎn)能力每畝穩(wěn)定在1000公斤以上，畝均純收入在1000元以上，與一般農(nóng)田相比單位面積產(chǎn)能效益提高20%以上。4、規(guī)劃設(shè)計的具體目標（1）灌排保證率達到90%，灌溉水利用系數(shù)達到0.7；日降雨200毫米雨后24小時排出。（2）田間工程配套完好率不低于90%，節(jié)水灌溉面

20、積達80%以上。（3）土地平整，條田方整，土壤有機含量提高0.2個百分點。（4）機耕路砂石化，主干道路硬質(zhì)化。（5）農(nóng)田林網(wǎng)全面達標，森林覆蓋率達24%以上。（6）農(nóng)業(yè)作業(yè)基本實現(xiàn)機械化。（7）良種覆蓋率達100%，科技貢獻率達70%以上。（8）土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營面積達75%以上。（9）糧食生產(chǎn)能力畝產(chǎn)1000公斤以上。（10）農(nóng)民人均增收500元以上。（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益有機結(jié)合，同步提高。堅持以新型工業(yè)化思路推進優(yōu)質(zhì)稻麥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效為

21、前提，以農(nóng)民增收為目標，以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)稻麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶為重要內(nèi)容，以優(yōu)質(zhì)訂單基地建設(shè)為突破口，以價格杠桿為手段，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻麥米生產(chǎn)基地，引導(dǎo)我市優(yōu)質(zhì)稻麥產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化方向發(fā)展，提高其在國際國內(nèi)市場競爭力。四、建設(shè)內(nèi)容（一）建設(shè)規(guī)模項目規(guī)劃面積為1萬畝，示范基地將以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標準來打造，重點提高基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準，提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。（二）建設(shè)內(nèi)容1、水利措施灌排工程。為確保基地內(nèi)旱澇保收，經(jīng)測算規(guī)劃，需新圩口閘2座，需投資34萬元，新拆建涵閘9座，需投資37.41 萬元，新拆建灌溉泵站26座，需投資180.3萬元，疏浚、開挖溝渠35公里，需完成土方12.

22、5萬方，需投資105萬元。按照現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求，本著“節(jié)約用地，節(jié)約用水，節(jié)約資金”的原則，防滲渠道襯砌工程采用“U”型結(jié)構(gòu)，田間配套建筑物，本著“高起點，重質(zhì)量，上水平”的要求，全面推廣裝配式建筑物。需在基地內(nèi)新建U型渠道長31.76公里，需投資485.99 萬元，新建橋梁5座，需投資44萬元，建設(shè)田間配套建筑物2621座，需投資198萬元。2、農(nóng)業(yè)措施為便于項目區(qū)內(nèi)機械化作業(yè) ，需新建寬3米的水泥道路8.6km，需投資240.8萬元，資金通過鎮(zhèn)村自籌和整合資金的方式提高機耕路建設(shè)標準，基本實現(xiàn)硬質(zhì)化。以上水利措施和農(nóng)業(yè)措施共需投入資金1350.5萬元。項目區(qū)內(nèi)作物布局安排適合優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病的

23、稻麥品種如揚輻粳8號、豐優(yōu)香占各寧麥13、14等。隨著優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)稻麥品種的覆蓋面將迅速擴大，形成優(yōu)質(zhì)稻麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。3、林業(yè)措施以農(nóng)田防護為主，林隨路走，對照田園化的要求，適當(dāng)安排部分常綠樹，注重綠化、美化相結(jié)合。達到林業(yè)部門規(guī)定的標準，防護林網(wǎng)絡(luò)面積為200-300畝，最大不超過400畝。防護林網(wǎng)絡(luò)控制面積占宜建林網(wǎng)農(nóng)田面積的比例達到75%以上。項目區(qū)內(nèi)主要道路、溝渠、河流兩側(cè)，要適時、適度進行植樹造林，達到適宜造林總量的90%以上。項目區(qū)主要公路沿線和骨干河道兩側(cè)以意楊為當(dāng)家品種打框，田間機耕路、溝渠兩側(cè)以常綠樹織網(wǎng)。4、科技推廣措施以揚州大學(xué)和市農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)為科技依托，主

24、要圍繞優(yōu)質(zhì)稻麥米主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在項目區(qū)農(nóng)戶中積極推廣病蟲害生態(tài)防治技術(shù)、全量麥草旋耕還田輕簡稻作技術(shù)和機插秧技術(shù)等，進行稻鴨共作和水稻工廠化育秧的試點示范等。五、投資估算和資金籌措（一）投資估算 以省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局關(guān)于申報2016年高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目通知的要求及相關(guān)投資標準政策規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要確定工程建設(shè)規(guī)格和投資規(guī)模。項目概算總投資1430萬元，其中水利建設(shè)投資1040.7萬元，農(nóng)業(yè)措施投資309.8萬元，林業(yè)措施投資20萬元，科技推廣投資20萬元，管理費26.5萬元,工程管護費13萬元。（二）資金籌措 本項目總投資1430萬元，其中申請中央財政資金650萬元，省級財政配套資金552.5萬元，高郵市級配套資金97.5萬元，自籌資金130萬元。（三）村以勞折資完成籌資投勞 由項目村召開村民代表大會和座談會，廣泛宣傳高標準農(nóng)田建設(shè)項目的重要性和迫切性，明確開發(fā)的重要意義。本項目自籌資金130萬元，以項目區(qū)農(nóng)民投工投勞投入為主，主要用于項目區(qū)開挖疏浚渠、河、路計28公里和平整土地350畝，土方計16萬方。