英國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)模式與運(yùn)行研究4500字

1、英國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)形式與運(yùn)行研究4500字 摘要：英國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)形式與運(yùn)行理論對(duì)我國具有一定的借鑒意義。在借鑒英國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)形式與運(yùn)行的根底上，結(jié)合環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度在我國施行中存在的一些問題，可以得到完善我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的舉措。 畢業(yè)關(guān)鍵詞：環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)；保險(xiǎn)形式；運(yùn)行機(jī)制國際上，由于各國國情差異，其環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)所采取的形式和實(shí)際運(yùn)行也必定有所差異。但即便如此，國外興旺國家相關(guān)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的理論經(jīng)歷對(duì)于我國仍然具有重要的借鑒意義。一、英國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)形式的主要特點(diǎn)20世紀(jì)60年代以前，英國還沒有專門的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，對(duì)于某些突發(fā)性的環(huán)境污染以投保社會(huì)公眾

2、責(zé)任保險(xiǎn)為主。此后，英國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)形式采取自愿形式，即投保人根據(jù)自己的意思去自由選擇投保與否；一般情況下，政府不會(huì)干預(yù)或者強(qiáng)求潛在環(huán)境污染者投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，但是法律規(guī)定必須投保的除外?？偟膩碚f，可從其理論根底、目的、本錢、道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇的發(fā)生概率等方面來概括英國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)形式的主要特點(diǎn)。一理論根底是自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)英國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)形式的理論根底是自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。西方自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為國家要盡可能完善社會(huì)資源的配置和獲得最大化的社會(huì)利益，其必需要借助市場(chǎng)的自由調(diào)節(jié)。在市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)的作用下，就環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)而言，市場(chǎng)主體是保險(xiǎn)人和投保人。保險(xiǎn)人和投保人雙方是否能就壞境污染

3、責(zé)任保險(xiǎn)達(dá)成一致這完全取決于雙方的平等、自愿，而國家和政府不能在其中做過多的干預(yù)。二目的是盈利自愿性環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)形式以自愿為根底、以盈利為目的。保險(xiǎn)人和投保人參與壞境污染責(zé)任保險(xiǎn)在某種角度來看，人都是為了追求最大可能的自己的利益，都是盡可能的避開對(duì)自身利益不利的因素。由于擔(dān)憂環(huán)境污染保險(xiǎn)賠付總額或者是較高的賠付率，保險(xiǎn)人往往對(duì)參與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的興趣不高，也不主動(dòng)。另一方面，可能造成環(huán)境污染的企業(yè)基于盈利的考慮和幸運(yùn)的心理往往也不愿意拿出一定額度的資金去參與從參與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。這又使得一些自愿參與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)相比投入更多，企業(yè)消費(fèi)經(jīng)營本錢相比沒有參與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)

4、的企業(yè)要高不少，從而在一定程度上喪失市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三相對(duì)較低的本錢在英國，企業(yè)參與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)相對(duì)自由，在企業(yè)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)施行的理論中，其本錢主要有：在簽訂環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)合同的過程中，保險(xiǎn)人和投保人雙方需要進(jìn)展互相考察和集體協(xié)商等活動(dòng)而造成的本錢。只有涉及到環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)合同中事故的發(fā)生后，保險(xiǎn)人和投保人雙方對(duì)于相關(guān)事故的保費(fèi)的核定才可能存在一定的問題，進(jìn)而影響到雙方的利益。所以，英國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)形式的本錢相對(duì)較低。四發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)的概率較低在保險(xiǎn)合同中，道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生意味著合同的?胍環(huán)嬌贍芤蛭?參與對(duì)方的不遵守合同約定而自身利益受到損害。道德風(fēng)險(xiǎn)是一種主觀因素，其在環(huán)境污染責(zé)

5、任保險(xiǎn)范疇內(nèi)詳細(xì)表現(xiàn)為：為惡意獲得保險(xiǎn)賠償參保企業(yè)主觀成心作為或不作為從而導(dǎo)致的危險(xiǎn)或者將危險(xiǎn)擴(kuò)大化。在英國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)中，由于參保雙方是自愿簽訂合同的，這可以大大降低環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)施行過程中發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)的概率，而且在簽訂合同之前，保險(xiǎn)人可以通過對(duì)投保人的信譽(yù)進(jìn)展調(diào)查，對(duì)信譽(yù)不好或者存在較高環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的隱患的企業(yè)予以回絕其投保。五發(fā)生逆向選擇的概率較高市場(chǎng)交易中，因?yàn)楫?dāng)事人雙方各自所掌握的信息不對(duì)稱從而導(dǎo)致質(zhì)量相對(duì)更差的商品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擊敗質(zhì)量相對(duì)更好的商品，最終造成市場(chǎng)上商品平均質(zhì)量下降的問題。這就是逆向選擇。這一問題詳細(xì)到環(huán)境保險(xiǎn)市場(chǎng)就表現(xiàn)為：因?yàn)橥侗Ｈ吮缺ｋU(xiǎn)人更理解自身企業(yè)環(huán)境行

6、為，那些環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)就會(huì)選擇購置保險(xiǎn)，而環(huán)境污染可能性較低的企業(yè)那么不會(huì)。尤其是那些風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)可能不誠信公開自己真實(shí)情況，有時(shí)還會(huì)成心披露虛假或者模糊的信息，這導(dǎo)致保險(xiǎn)企業(yè)往往會(huì)承受相對(duì)較高的賠付概率，甚至可能虧損。二、英國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)運(yùn)行的根本情況一英國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)英國沒有特定的環(huán)境污染責(zé)任承保機(jī)構(gòu)，相關(guān)業(yè)務(wù)是由商業(yè)保險(xiǎn)公司自愿開展。這有利于商業(yè)保險(xiǎn)公司因地制宜的開發(fā)更加靈敏、多樣的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)險(xiǎn)種。二英國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的保單類型在英國，環(huán)境污染責(zé)任相關(guān)保單主要有三類：第一類是包含標(biāo)準(zhǔn)污染除外條款的一般責(zé)任保單，簡(jiǎn)稱GL； 第二類是包含污染除外條款但附加

7、SEPTIC險(xiǎn)種的一般責(zé)任保單，簡(jiǎn)稱SEPTIC； 第三類是環(huán)境損害責(zé)任保單，簡(jiǎn)稱EIL。典型的一般責(zé)任保單GL由一般性的責(zé)任條款組成，附加涉及滲漏、污染的除外責(zé)任條款或附加SEPTIC污染除外或附加改變保險(xiǎn)范圍的條款。三英國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍及其影響因素1. 承保范圍1965年，英國首次頒發(fā)?核裝置法?，該法律規(guī)定了從事核消費(fèi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、作業(yè)、處置的企業(yè)必須購置環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，并且最低投保額為500萬英鎊。此外，針對(duì)海上油污染，英國也同樣實(shí)行強(qiáng)迫性的保險(xiǎn)制度。此后，噪聲污染所造成的損失也被納入了環(huán)境污染保險(xiǎn)范圍內(nèi)，英國還推出了專門的環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn)，對(duì)累積、繼續(xù)、協(xié)同、埋伏性的環(huán)

8、境污染事故予以承保。2. 影響因素1環(huán)境污染污染物和環(huán)境損害在英國的判例法中，沒有一個(gè)關(guān)于污染污染物的嚴(yán)格定義。英國環(huán)境污染損害責(zé)任保單對(duì)環(huán)境污染污染物的界定是：蒸汽、煙塵、有毒化學(xué)品或液體、氣體、濃煙、油煙、酸性物質(zhì)、廢棄物或其它刺激物，排放、處置可能會(huì)傷害別人身體或者損害別人財(cái)產(chǎn)的水流、土地、大氣、水體。2物質(zhì)、場(chǎng)所、設(shè)施與活動(dòng) 在英國，由于政府不太干預(yù)于保險(xiǎn)市場(chǎng)，因此，往往是保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人共同協(xié)商界定哪些物質(zhì)引發(fā)的環(huán)境污染屬于除外責(zé)任。但是，無論如何，核污染必定屬于保單中的除外條款的范疇內(nèi)。此外，一般來說，屬于除外條款的范疇內(nèi)的還有諸如海上設(shè)施、油井、地下儲(chǔ)油罐和港口設(shè)施等裝置、垃圾和

9、污染物處置場(chǎng)所、運(yùn)輸行為造成的環(huán)境污染損害，履行合同義務(wù)造成的環(huán)境污染損害、海上傾倒行為造成的環(huán)境污染等等。3環(huán)境污染的發(fā)生形態(tài)在英國的保單中，除外責(zé)任根據(jù)在保險(xiǎn)合同有效期間內(nèi)是否是突發(fā)、意外和無法意料的環(huán)境污染或污損而有所不同。從另一個(gè)角度來看，對(duì)于保險(xiǎn)合同有效期間內(nèi)發(fā)生在特定的時(shí)間地點(diǎn)的、突發(fā)的、可識(shí)別的、非成心的、無法意料的事故導(dǎo)致的環(huán)境污染或污損的是在在保險(xiǎn)人的承保范疇內(nèi)。但是，在一定程度上，投保人和保險(xiǎn)人仍然可以通過協(xié)商來改變保險(xiǎn)范圍，將本來屬于除外責(zé)任的環(huán)境污染或損害納入承保范圍。4投保人心理狀態(tài)英國的EIL保單規(guī)定有投保人“成心、蓄意或成心不遵守法律和政府命令的除外責(zé)任條款。5投

10、保人可以合理預(yù)見環(huán)境污染發(fā)生的情況英國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)中有一項(xiàng)除外責(zé)任，假如投保人包括其雇員可以合理的預(yù)見緩解污染會(huì)引發(fā)環(huán)境污染損害索賠，那么環(huán)境污染引發(fā)的損害不在保險(xiǎn)人的承保范疇內(nèi)。6投保人遵守法律法規(guī)情況英國環(huán)境污染責(zé)任保單的除外責(zé)任條款規(guī)定，投保人成心不遵守相關(guān)法律，并且與投保人相關(guān)的責(zé)任人事實(shí)上己經(jīng)得知其不合法行為，而投保人又沒有及時(shí)采取合理必要的措施來完畢這一成心行為，那么，對(duì)其所引發(fā)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)索賠，保險(xiǎn)人可以不給予賠償。三、英國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)形式與運(yùn)行的啟示在借鑒英國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)形式與運(yùn)行的根底上，結(jié)合環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度在我國試點(diǎn)地區(qū)存在的主要問題，可以獲得幾點(diǎn)我國

11、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的開展啟示。一加大環(huán)境立法和執(zhí)法力度目前，在我國，涉及環(huán)境污染賠償?shù)姆煞ㄒ?guī)較少，而且大都沒有明確造成環(huán)境污染的企業(yè)應(yīng)該詳細(xì)承當(dāng)?shù)馁r償標(biāo)準(zhǔn)或處分責(zé)任。環(huán)境污染責(zé)任立法不健全，其執(zhí)法情況也不容樂觀，尤其是在經(jīng)濟(jì)開展為地方政府首要職責(zé)的大背景下，其執(zhí)法力度必定會(huì)深受影響。因此，從完善我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的角度，首先應(yīng)該加大環(huán)境立法力度，必須在環(huán)保相關(guān)法律中明確環(huán)境污染或損害主體應(yīng)該承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任。其次，在加大環(huán)境立法力度的前提和根底上，要加大環(huán)境污染相關(guān)法律的執(zhí)法力度，對(duì)于造成環(huán)境污染或損害的企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)法，加大其違法本錢，起到一種預(yù)防作用，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目的。二強(qiáng)化約束

12、機(jī)制各級(jí)政府及其職能部門應(yīng)該依法綜合采取多種手段對(duì)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)展約束。對(duì)于那些潛在環(huán)境污染的企業(yè)在其新建或者擴(kuò)建申報(bào)時(shí)要嚴(yán)格依法進(jìn)展環(huán)保審核，不符合相關(guān)環(huán)保規(guī)定的堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。各企業(yè)必須定期公開企業(yè)環(huán)境信息并由政府相關(guān)職能部門進(jìn)展評(píng)定等級(jí)，沒有到達(dá)規(guī)定等級(jí)的企業(yè)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)展整改，逾期未整改或者整改沒有到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，可對(duì)其相應(yīng)作出再整改、關(guān)停、撤消營業(yè)執(zhí)照等處分。此外，對(duì)環(huán)保不合格或者違規(guī)的企業(yè)，還可在企業(yè)融資、融券等經(jīng)濟(jì)金融行為進(jìn)展約束和控制。要通過種種可行、合法的約束機(jī)制使企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到自身的環(huán)境社會(huì)責(zé)任，實(shí)在在企業(yè)消費(fèi)經(jīng)營管理過程中重視環(huán)境、保護(hù)環(huán)境。三建立鼓勵(lì)機(jī)制由于

13、我國缺乏施行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的根底，在推廣環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)時(shí)期還是要有相應(yīng)的鼓勵(lì)機(jī)制給予支持，以鼓勵(lì)更多的投保企業(yè)和保險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)展這方面的嘗試和探究?？梢詮恼吆唾Y金上對(duì)積極參與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的投保企業(yè)和保險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)展適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。對(duì)于積極參與的投保企業(yè)，可以參照其年度環(huán)境污染或損害情況適當(dāng)從其所繳納的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)中予以一定的資金返還，也可依法優(yōu)先審批建立工程、融資、融券等。對(duì)于積極參與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)企業(yè)可以通過減免稅費(fèi)、啟動(dòng)保險(xiǎn)基金、促進(jìn)結(jié)合承保等方式激發(fā)、保障其參與。四完善運(yùn)行機(jī)制基于多方共贏的宗旨，探究完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的運(yùn)行機(jī)制。完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制首先要在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)運(yùn)行中，對(duì)投保人、保險(xiǎn)人及外部環(huán)境的作用進(jìn)展準(zhǔn)確定位；對(duì)三者之間的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)展準(zhǔn)確分析；對(duì)環(huán)境污染或環(huán)境損害進(jìn)展準(zhǔn)確界定。借鑒環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)的經(jīng)歷與教訓(xùn)，積極探究完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)并組織施行。完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其探究過程中可能會(huì)出?F一些新情況或者新問題，相關(guān)部門要積極溝通、親密