推動勞動力要素合理暢通有序流動

1、推動勞動力要素合理暢通有序流動牢牢把握正確的改革方向，聚焦要素市場建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和市場主體反映最強(qiáng)烈的問題，鼓勵地方結(jié)合自身特點(diǎn)開展差別化試點(diǎn)探索。推動資本要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加有效金融服務(wù)供給。依托全國信用信息共享平臺，加大公共信用信息共享整合力度。充分發(fā)揮征信平臺和征信機(jī)構(gòu)作用，建立公共信用信息同金融信息共享整合機(jī)制。推廣“信易貸”模式，用好供應(yīng)鏈票據(jù)平臺、動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)與中小微企業(yè)需求相匹配的信用產(chǎn)品。探索建立中小企業(yè)壞賬快速核銷制度。探索銀行機(jī)構(gòu)與外部股權(quán)投資機(jī)構(gòu)深化合作，開發(fā)多樣化的科技金融產(chǎn)品。支持在零售交易、生活繳費(fèi)、

2、政務(wù)服務(wù)等場景試點(diǎn)使用數(shù)字人民幣。支持完善中小銀行和農(nóng)村信用社治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)金融普惠性。發(fā)展多層次股權(quán)市場。創(chuàng)新新三板市場股債結(jié)合型產(chǎn)品，豐富中小企業(yè)投融資工具。選擇運(yùn)行安全規(guī)范、風(fēng)險管理能力較強(qiáng)的區(qū)域性股權(quán)市場，開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。探索加強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)市場和全國性證券市場板塊間合作銜接的機(jī)制。完善地方金融監(jiān)管和風(fēng)險管理體制。支持具備條件的試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)新金融監(jiān)管方式和工具，對各類地方金融組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的準(zhǔn)入設(shè)立審批、事中事后監(jiān)管。按照屬地原則壓實(shí)省級人民政府的監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險處置責(zé)任。強(qiáng)化組織實(shí)施加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨對要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”

3、、做到“兩個維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿試點(diǎn)工作推進(jìn)全過程。落實(shí)地方主體責(zé)任。各試點(diǎn)地區(qū)要把要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)擺在全局重要位置，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，在風(fēng)險總體可控前提下，科學(xué)把握時序、節(jié)奏和步驟，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。試點(diǎn)過程中要加強(qiáng)動態(tài)跟蹤分析，開展試點(diǎn)效果評估，重要政策和重大改革舉措按程序報批。建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由國家發(fā)展改革委牽頭、有關(guān)部門作為成員單位的推進(jìn)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)部際協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作，確定試點(diǎn)地區(qū)，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強(qiáng)督促檢查。國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)方面指導(dǎo)

4、試點(diǎn)地區(qū)編制實(shí)施方案及授權(quán)事項清單，按程序報批后組織實(shí)施；在地方自評估基礎(chǔ)上，定期開展第三方評估。對取得明顯成效的試點(diǎn)地區(qū)，要予以表揚(yáng)激勵，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)；對動力不足、執(zhí)行不力、成效不明顯的試點(diǎn)地區(qū)，要限期整改，整改不到位的按程序調(diào)整退出試點(diǎn)。重要情況及時向黨中央、國務(wù)院報告。強(qiáng)化試點(diǎn)法治保障。建立健全與要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)相配套的法律法規(guī)與政策調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌涉及的法律法規(guī)事項，做好與相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋的銜接。試點(diǎn)地區(qū)擬實(shí)行的各項改革舉措和授權(quán)事項，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，經(jīng)全國人大及其常委會或國務(wù)院依法授權(quán)后實(shí)施；其他涉及調(diào)整部門規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的，有關(guān)方面要按照本方案

5、要求和經(jīng)批準(zhǔn)的授權(quán)事項清單，依法依規(guī)一次性對相關(guān)試點(diǎn)地區(qū)給予改革授權(quán)?；驹瓌t頂層設(shè)計、基層探索。按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場前提下，支持具備條件的地區(qū)結(jié)合實(shí)際大膽改革探索，尊重基層首創(chuàng)精神，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時規(guī)范提升，為全國提供可復(fù)制可推廣的路徑模式。系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動各領(lǐng)域要素市場化配置改革舉措相互配合、相互促進(jìn)，提高不同要素資源的組合配置效率。問題導(dǎo)向、因地制宜。牢牢把握正確的改革方向，聚焦要素市場建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和市場主體反映最強(qiáng)烈的問題，鼓勵地方結(jié)合自身特點(diǎn)開展差別化試點(diǎn)探索。穩(wěn)中求進(jìn)、守住底線。從實(shí)際出發(fā)，堅持以安全