上半年人口與計劃生育工作形勢分析報告

1、上半年人口與計劃生育形勢分析報告為了夯實基層基礎(chǔ),穩(wěn)定低生育水平，確保我區(qū)人口與計劃生育責(zé)任目標的完成，現(xiàn)根據(jù)半年統(tǒng)計報表和市、區(qū)抽樣調(diào)查情況，對我區(qū)半年來人口計劃的執(zhí)行情況和計劃生育形勢分析如下：一、人口與計劃生育指標執(zhí)行情況：上半年，全區(qū)總?cè)丝跒槿耍珔^(qū)總出生人，比去年同期多出生人,死亡人，凈增長人,出生率為，比去年同期上升了個千分點,自然增長率為比去年同期增長個千分點.出生情況分析.上半年出生人數(shù)為人，其中計劃內(nèi)生育人。從報表數(shù)據(jù)看兩鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、五辦上半年計劃生育率均為,但從上半年市人口計生委和區(qū)計生局抽樣調(diào)查及舉報調(diào)查的情況來看，違法懷孕、違法生育對象還存在，外出打工流出人員、非婚同居人

2、員和流入人員，這部分人將會沖擊我區(qū)計劃生育率的完成，應(yīng)引起各單位的高度重視。出生統(tǒng)計質(zhì)量分析。根據(jù)上半年市、區(qū)抽樣調(diào)查情況統(tǒng)計，仍存在出生漏報現(xiàn)象，流入人口出生漏報情況較嚴重，市、區(qū)查出的例出生漏報全部為流動人口出生漏報.市抽樣調(diào)查個樣本點，其中金山辦事處金鉤山社區(qū)居委會漏報計劃內(nèi)一孩出生例;區(qū)抽樣調(diào)查的個社區(qū)居委會有個社區(qū)居委會有漏報現(xiàn)象，這兩個社區(qū)居委會分別是月塘辦事處南岳嶺社區(qū)居委會和桂花辦事處向陽社區(qū)居委會，共漏報計劃內(nèi)出生例,其中南岳嶺社區(qū)居委會漏報計劃內(nèi)一孩出生例、計劃內(nèi)二孩出生例，在向陽社區(qū)居委會查出漏報計劃內(nèi)一孩出生例.出生孩次構(gòu)成分析。上半年出生人數(shù)中一孩出生人，比去年同期增

3、加人，一孩率為，比去年下降了個百分點，二孩出生人，比去年同期增加人,二孩率為，比去年上升了個百分點，無多孩出生。出生性別比分析。上半年出生男孩人，女孩人，出生性別比為，比去年同期低個點,一孩出生性別比為二孩出生性別為，高于正常值。今年我區(qū)開展集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為聯(lián)合執(zhí)法行動，成立區(qū)集中整治“兩非聯(lián)合執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)監(jiān)察、計生、衛(wèi)生、工商、文化、公安等部門嚴厲查處“兩非”行為,保證我區(qū)出生性別比在正常值范圍內(nèi)。補報出生情況分析。上半年我區(qū)補報年度出生人，其中補報計劃內(nèi)出生人，補報違法生育人，補報違法生育比去年同期減少了人.這說明報僥幸心理瞞報上年度違法出生的單位比

4、以前少了，同時，補報的計內(nèi)出生中有一部分為本地常住人口，說明少數(shù)專干責(zé)任心不強、出生底子不清。農(nóng)村落實長效節(jié)育手術(shù)情況分析。上半年施行計劃生育手術(shù)例，比去年同期減少例，其中：結(jié)扎例、上環(huán)例、取環(huán)例、人流引產(chǎn)人數(shù)例。農(nóng)村落實長效節(jié)育手術(shù)仙庾鎮(zhèn)結(jié)扎例、上環(huán)例，明照鄉(xiāng)結(jié)扎例、上環(huán)例,桂辦結(jié)扎例、上環(huán)例，宋辦結(jié)扎例、上環(huán)例，金辦結(jié)扎例、上環(huán)例。根據(jù)報表數(shù)據(jù),農(nóng)村上半年共結(jié)扎例，比去年同期減少例,共上環(huán)例,比去年同期減少例。這說明總體上長效節(jié)育措施的落實人數(shù)正在下降，期內(nèi)長效措施落實率偏低，農(nóng)村長效節(jié)育措施落實還很不到位.年度農(nóng)村長效節(jié)育措施落實情況對照表單位應(yīng)落實數(shù)已落實數(shù)欠帳數(shù)期內(nèi)長效節(jié)育措施落實率

5、荷塘區(qū)仙庾鎮(zhèn)明照鄉(xiāng)桂花辦事處宋家橋辦事處金山辦事處已婚育齡婦女孕檢情況分析.據(jù)報表統(tǒng)計，全區(qū)應(yīng)孕檢育齡婦女人數(shù)為人,實孕檢人，孕檢率為。各單位報表孕檢率均在以上,但實際上個辦事處“三查”難以到位,而這些單位育齡婦女?dāng)?shù)占到全區(qū)的,加之三、四月份正在進行村委換屆選舉，有部分村由于計生專干忙于競選或已經(jīng)落選，其計生處于半癱瘓狀態(tài),因此實際孕檢率并沒有這么高。未孕檢的農(nóng)村已婚育齡婦女大部分為外出務(wù)工人員，這部分人是農(nóng)村違法出生的隱患，應(yīng)加大追蹤管理的力度。計算機個案信息情況分析。近兩年來，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計算機操作員的積極配合和共同努力，已完成了已婚育齡婦女信息卡的錄入，并對臺帳數(shù)據(jù)進行了邏輯校核,

6、為全省計算機聯(lián)打下了基礎(chǔ).但從抽樣調(diào)查和區(qū)劃調(diào)整后新組建的單位進行臺帳核對的結(jié)果來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計生辦電腦臺帳的真實性和準確率并不高，電腦臺帳的數(shù)據(jù)與手工臺帳及實際情況經(jīng)常出現(xiàn)不一致的情況，例如有的單位藥具人數(shù)從電腦臺帳匯總與專干手工臺帳匯總相差太遠，總的來說鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦的電腦臺帳比辦事處計生辦的準確率高，社區(qū)居委會純居民的電腦臺帳比轄區(qū)單位的準確率高。電腦臺帳的準確性直接關(guān)系到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性及信息引導(dǎo)服務(wù)的質(zhì)量，并且從今年月份起鄉(xiāng)級已婚育齡婦女帳卡數(shù)據(jù)將直接傳到省人口計生委，各單位要組織進行全面、徹底的臺帳核對，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實、準確.二、當(dāng)前計劃生育存在的問題和建議從報表數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)

7、查情況分析,我區(qū)計劃生育形勢不容樂觀，主要有以下幾個方面：黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)存在不足。一是個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處醫(yī)務(wù)人員配備未到位或不夠；二是計生隊伍不穩(wěn)定，技術(shù)服務(wù)力量不強。以技術(shù)服務(wù)為重點開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)就要一支強有力的專業(yè)化隊伍,但計生隊伍有不穩(wěn)定因素,計生專干變動較頻繁，辦事處人員配備結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)人員比例不適，難以指導(dǎo)社區(qū)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)；統(tǒng)計員變動多，今年又有個單位更換了統(tǒng)計員，區(qū)計生局統(tǒng)計股成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計生辦的統(tǒng)計員培訓(xùn)基地，新統(tǒng)計員業(yè)務(wù)不熟,難以指導(dǎo)基層開展信息引導(dǎo)服務(wù)。同時，在三、四月份開展的村級換屆選舉中，由于村干部將實行月薪制，競爭異常激烈，村計生專干隊伍將會有較大變動，

8、計生資料的移交將會很艱難，要投入較多的時間和精力對新專干進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。農(nóng)村長效節(jié)育措施落實不到位。報表統(tǒng)計,結(jié)扎、上環(huán)人數(shù)逐年下降，服藥用工具人數(shù)逐年上升,與去年同期比，結(jié)扎人數(shù)下降了人、上環(huán)人數(shù)下降了人，期內(nèi)長效措施落實率僅為生育一孩夫婦以上環(huán)為主，生育二孩夫婦以結(jié)扎為主的長效節(jié)育措施長期得不到落實，造成計生隱患。流動人口的管理上出現(xiàn)漏洞.流動人口管理是目前計劃生育薄弱環(huán)節(jié)，對流動人口約束力不夠，沒有形成良好的管理體制，造成流動人口管理到位率低，特別是流動人口持證率、合同簽訂率低，因有些街道辦事處沒有配備專業(yè)醫(yī)務(wù)人員造成“三查率相當(dāng)?shù)?從抽樣調(diào)查情況來看，雖然三月份各單位都開展了大規(guī)模的流動

9、人口清查活動,但有的社區(qū)還是沒有徹底摸清流動人口期內(nèi)出生的底子，甚至對查出來的漏報的流動人口期內(nèi)出生茫然不知。這說明流動人口清查還不很理想,清查不徹底，我們的計生流動人口管理也還存在一些漏洞。二孩出生性別比偏高.上半年我區(qū)二孩性別比為，比正常值高個點，這說明群眾的生育觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，部分人為了達到生男孩的目的,非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠。因此,應(yīng)加大對“兩非”行為的打擊力度?！叭椤钡轿宦逝c報表數(shù)據(jù)不符。外出經(jīng)商或打工人員的“三查”沒有強有力的管理手段，對流出育婦沒按時寄回孕檢證明也沒有有效的制約手段.目前還出現(xiàn)了未婚女青年非法同居、懷孕、甚至生育,形成了新的隱患.統(tǒng)計質(zhì)量有待進一

10、步提高，計生重心需下移。經(jīng)過市、區(qū)多次抽樣調(diào)查,出生漏報時有發(fā)生，錯漏報出生的現(xiàn)象仍然嚴重，這將直接影響我區(qū)的統(tǒng)計準確率，務(wù)必引起各單位高度重視。切實提高基層單位統(tǒng)計質(zhì)量也是我區(qū)計劃生育一項艱巨任務(wù)?；鶎踊A(chǔ)還有待進一步提高。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅外線治療儀和宣教設(shè)備沒發(fā)揮好作用；二是還有一部分村（居）委會村務(wù)公開欄內(nèi)容不全，設(shè)備破舊,陣地建設(shè)不符合要求；三是臺帳漏登或錯登現(xiàn)象仍然存在。針對上述分析存在的問題，為確保今年人口與計劃生育責(zé)任目標的全面完成.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處務(wù)必加強管理，采取切實可行的措施，做好各項。抓黨政領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)。強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高認識，認真落實年省編辦、省人事廳、省計生委聯(lián)合下發(fā)的號文件和

11、貫徹執(zhí)行湖南省人口與計劃生育條例精神,重點抓管理、抓落實。抓宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)常規(guī)性的任務(wù)。重點抓婚育新風(fēng)進萬家活動,把宣傳始終放在計劃生育的首位,使計劃生育新型生育文化進村入戶，把社區(qū)的計生文化走廊作為社區(qū)居民的宣傳陣地，通過一系列宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，引導(dǎo)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，達到群眾自覺實行計劃生育。夯實基層基礎(chǔ).使各項規(guī)范化，充分發(fā)揮計算機科學(xué)管理開展信息引導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)村級計生專干進行隨訪服務(wù)和避孕藥具的發(fā)放，切實做到各類帳、卡、表、冊和電腦數(shù)據(jù)的一致性。繼續(xù)加大流動人口管理力度。今年城市四區(qū)抽樣調(diào)查樣本點重點在流動人口聚居地。流動人口管理是計劃生育的重點和難點，對流動人口較復(fù)雜地帶實行重點突破，對外出和流入流動人口育齡婦女要開展全面的清理登記,進行建帳建冊，做好流動人口期內(nèi)出生上報，并提高流動人口孕檢率、合同簽訂率和流動人口婚育證明的辦證率。扎實抓好長效節(jié)育措施的落實，通過集中進行結(jié)扎、上環(huán)活動切實提高長效措施落實率，積極開展已婚育齡婦女生殖疾病普查。實行分類管理、分類指導(dǎo),創(chuàng)新思路，創(chuàng)造特色。一是進一步推進計生宣傳，加大宣傳氛圍；二是繼續(xù)深化婚育新風(fēng)進校園活動，培養(yǎng)國策宣傳的后備力量；三是積極成立社區(qū)流動人口計生協(xié)會和個私企業(yè)計生協(xié)會