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1、職業(yè)健康安全管理體系北京市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院楊益新副教授注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育1整理ppt 一、我國(guó)的職業(yè)健康安全現(xiàn)狀二、OHSMS產(chǎn)生的背景 三、 OHSMS的概述 注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育內(nèi) 容 提 要2整理ppt 注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育一、我國(guó)的職業(yè)健康安全現(xiàn)狀工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)圖1 19912003年全國(guó)礦山和非礦山事故死亡人數(shù)3整理ppt 注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育1、我國(guó)的事故基本情況平均每年事故總起數(shù)一百萬(wàn)起 總死亡12萬(wàn)左右工礦企業(yè):平均每年事故發(fā)生1.5萬(wàn)起 死亡15000人左右 平均40人/天一次死亡10人以上的事故:平均每周兩起左右4整理ppt 注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育煤礦: 產(chǎn)
2、量10億噸/年,美國(guó)死亡30人,我國(guó)7000人;是美國(guó)的200多倍;是印度的17倍;事故突出的其他主要行業(yè): 建筑、機(jī)械、化工、建材、電力、冶金、石油5整理ppt 注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育2、職業(yè)危害狀況令人擔(dān)憂全國(guó)有160多萬(wàn)個(gè)廠礦存在不同程度的職業(yè)危害,實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有2億人以上;截至2002年,全國(guó)累計(jì)檢出塵肺病58萬(wàn)余例,其中累計(jì)死亡近14萬(wàn)人,塵肺現(xiàn)患病人44萬(wàn)余例;目前,無(wú)論從接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累積數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量,我國(guó)都居世界首位。6整理ppt 注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育3、經(jīng)濟(jì)損失巨大近年,我國(guó)每年統(tǒng)計(jì)上報(bào)的傷亡事故與職業(yè)病造成的經(jīng)濟(jì)
3、損失約2500億元人民幣;占GDP的2.5-4%左右。國(guó)際上情況:傷亡事故及職業(yè)病造成的直、間接經(jīng)濟(jì)損失為GDP的1.5-4%。7整理ppt 注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育4、主要原因法制不健全;安全投入不足,欠賬多,條件差;人員素質(zhì)低,安全意識(shí)差;違規(guī)操作嚴(yán)重;管理水平低下;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響 ;缺乏與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理體制。8整理ppt 注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育5、安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn) 職工及其家屬對(duì)傷亡和職業(yè)病的心理承受能力越來越脆弱; 勞動(dòng)安全衛(wèi)生問題而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議將會(huì)越來越多; 勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件越來越成為人們擇業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。9整理ppt 注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育二 、 OHSM
4、S產(chǎn)生的背景(一)企業(yè)自身發(fā)展的需要(二)全球經(jīng)濟(jì)一體化推波助瀾 標(biāo)準(zhǔn)一體化傾向(非關(guān)稅貿(mào)易壁壘) 勞工標(biāo)準(zhǔn)問題(WTO的一道難題)10整理ppt 注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育(一) 企業(yè)自身發(fā)展的需要企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)集約化程度不斷提高 我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)企業(yè)管理水平提出更高的要求 體現(xiàn)企業(yè)的安全管理水平、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感、品質(zhì)和社會(huì)形象 要求企業(yè)采用現(xiàn)代化的管理模式以強(qiáng)化自身的安全管理 要求企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法律化11整理ppt 注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育(二) 全球經(jīng)濟(jì)一體化推波助瀾 關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)烏拉圭回合談判協(xié)議 美、歐等工業(yè)化國(guó)家要求“公平競(jìng)爭(zhēng)” 勞工標(biāo)準(zhǔn)問題WTO的
5、一道難題12整理ppt 注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育烏拉圭回合談判協(xié)議(a)關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT) 各國(guó)不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。13整理ppt 注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育(b)美、歐等工業(yè)化國(guó)家要求“公平競(jìng)爭(zhēng)” 主要觀點(diǎn) 由于發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)條件改善方面投入的不足而使其生產(chǎn)成本降低,因此而造成的“不公平”是不能接受的。 應(yīng)把人權(quán)、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)條件納入國(guó)際貿(mào)易范疇,將勞動(dòng)者權(quán)益和安全衛(wèi)生狀況與經(jīng)濟(jì)問題掛鉤(即轟動(dòng)一時(shí)的所謂“社會(huì)條款”)。各國(guó)安全衛(wèi)生狀況的差異使發(fā)達(dá)國(guó)家在成本價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位14整理ppt 注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育北美和歐洲都
6、已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中做出規(guī)定: 只有采用同一環(huán)境及職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家與地區(qū),才能參與貿(mào)易區(qū)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)。以對(duì)抗通過降低環(huán)境和勞動(dòng)保護(hù)投入(低標(biāo)準(zhǔn))作為貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)手段的地區(qū)和國(guó)家,對(duì)環(huán)境保護(hù)及職業(yè)健康安全條件較差而又不采取措施改進(jìn)的國(guó)家與地區(qū)進(jìn)行制裁和譴責(zé)。(c) 美、歐等工業(yè)化國(guó)家要求“公平競(jìng)爭(zhēng)” 采取的行動(dòng) 15整理ppt 注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育(d) 勞工標(biāo)準(zhǔn)問題WTO的一道難題烏拉圭回合談判 提出在國(guó)際貿(mào)易自由化的同時(shí),應(yīng)在貿(mào)易協(xié)議中制定出統(tǒng)一的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的貿(mào)易進(jìn)行限制;新加坡宣言(1996) 將“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”作為新議題明確列入宣言的23個(gè)內(nèi)容之中;16整
7、理ppt 注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育西雅圖會(huì)議(1999) 發(fā)達(dá)國(guó)家堅(jiān)持將勞工標(biāo)準(zhǔn)必須與貿(mào)易相聯(lián)系,聲稱這關(guān)系到WTO的信譽(yù)問題; 發(fā)展中國(guó)家擔(dān)心發(fā)達(dá)國(guó)家可能以此作為貿(mào)易保護(hù)主義的工具,強(qiáng)烈反對(duì)將勞工標(biāo)準(zhǔn)列入貿(mào)易談判中。曼谷聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展大會(huì)(2000) 勞工標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易壁壘再次成為會(huì)議焦點(diǎn)之一。17整理ppt 注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育在每年的國(guó)際勞工組織大會(huì)上常有批評(píng)中國(guó)職業(yè)健康安全狀況的發(fā)言。工傷事故與職業(yè)病問題也是世界人權(quán)大會(huì)和其它一些國(guó)際組織攻擊中國(guó)“忽視人權(quán)”的借口之一。幾乎每次當(dāng)中國(guó)發(fā)生特重大工傷事故時(shí),美國(guó)之音、BBC等國(guó)外媒體都大肆渲染事件的嚴(yán)重和影響。國(guó)外一些友好人士也對(duì)中國(guó)的職業(yè)健
8、康安全狀況表示關(guān)心與憂慮。一位勞工組織官員曾講過:“中國(guó)已成為政治、經(jīng)濟(jì)大國(guó),但不應(yīng)成為工業(yè)事故的大國(guó)”。國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況的關(guān)注18整理ppt 注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育三、 OHSMS概述1、 OHSMS與ISO9000,ISO14000的關(guān)系2、OHSMS的運(yùn)行模式 3、OHSMS特點(diǎn)4、職業(yè)健康安全管理體系要素及其相互關(guān)系5、 建立 OHSMS 基本步驟19整理ppt 注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育 1、 OHSMS 與ISO9000, ISO14000關(guān)系 三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間具有以下相互聯(lián)系的特點(diǎn):(1)承諾、方針和目標(biāo)的相容性;(2)基本程序的多樣性(如記錄控制、內(nèi)審與管理評(píng)審等);(3)強(qiáng)
9、調(diào)過程控制和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng);(4)都是通過PDCA管理模式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。20整理ppt 注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育 OHSMS與ISO9000、ISO14000相同點(diǎn) 1.都是推薦采用的管理性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn); 2.遵循相同的管理原理、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立文件、依靠文件實(shí)施管理; 3.框架結(jié)構(gòu)和要素內(nèi)容相似。21整理ppt 注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育ISO9000ISO14000OHSMS目標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量針對(duì)顧客生產(chǎn)過程和產(chǎn)品對(duì)環(huán)境之影響服務(wù)于眾多相關(guān)方生產(chǎn)過程和產(chǎn)品對(duì)環(huán)境之影響側(cè)重組織內(nèi)各相關(guān)方供需關(guān)系一對(duì)一的經(jīng)濟(jì)利益或服務(wù)的直接關(guān)系多方面相關(guān)方組織之間間接、直接關(guān)系同ISO14000承諾持續(xù)改進(jìn)不必須必須同ISO14000
10、組織覆蓋內(nèi)容指定產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)的生產(chǎn)階段組織所有部門和活動(dòng)組織所有部門和活動(dòng)并分解到每個(gè)生產(chǎn)崗位與外部聯(lián)系沒有特殊要求必須征求外部相關(guān)方意見同ISO14000特殊要素質(zhì)量控制、質(zhì)量保證環(huán)境因素危害識(shí)別、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃 OHSMS與ISO9000、ISO14000不同點(diǎn)比較22整理ppt 注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育2、 OHSMS運(yùn)行模式PDCA模式PDCA模式也叫戴明模式:規(guī)劃(PLAN)、實(shí)施(DO)、檢查(CHECK)和改進(jìn)(ACTION),即規(guī)劃出管理活動(dòng)要達(dá)到的目的和遵循的原則;實(shí)現(xiàn)目標(biāo)并在實(shí)施過程中體現(xiàn)以上原則;檢查和發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)采取糾正措施,保證實(shí)施與實(shí)現(xiàn)過程不會(huì)偏離原有目標(biāo)
11、和原則;實(shí)現(xiàn)過程與結(jié)果的改進(jìn)提高。23整理ppt 注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育 OHSMS的運(yùn)行模式檢查和糾正措施管理評(píng)審職業(yè)健康安全方針策劃實(shí)施和運(yùn)行持續(xù)改進(jìn)24整理ppt 注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育3、 OHSMS的特點(diǎn)A、采取系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、科學(xué)化的管理機(jī)制。B、未對(duì)OHSMS績(jī)效提出絕對(duì)要求,不確定取得最佳結(jié)果。不同基礎(chǔ)與績(jī)效的組織都可能滿足OHSMS要求,同基礎(chǔ)與績(jī)效組織不一定取得一樣的結(jié)果,提供創(chuàng)造最優(yōu)的條件與基礎(chǔ)。C、 OHSMS不必獨(dú)立于其它管理系統(tǒng)體系,具有兼容性。D、具有廣泛適用性,適于各種類型規(guī)模、地理、文化和社會(huì)條件。E、具有很大靈活性,沒有行為標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)心的是如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo),不注重
12、目標(biāo)是什么。F、堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)和工傷職業(yè)病預(yù)防,安全第一和預(yù)防為主貫穿于持續(xù)改進(jìn)中。25整理ppt 注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素及其相互關(guān)系 管理評(píng)審方針危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃法律、法規(guī)及其他要求目標(biāo)職業(yè)安全健康管理方案審核機(jī)構(gòu)和職責(zé)培訓(xùn)、意識(shí)與能力協(xié)商和溝通運(yùn)行控制應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)文件文件和資料控制記錄和記錄管理效績(jī)測(cè)量與監(jiān)視事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施26整理ppt 注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育5、 建立OHSMS基本步驟 a )體系策劃: 學(xué)習(xí)培訓(xùn) 制定計(jì)劃 初始評(píng)審 OHSMS設(shè)計(jì) b )文件編寫: 管理手冊(cè);程序文件;作業(yè)文件 c )OHSMS運(yùn)行:
13、體系運(yùn)行;內(nèi)部審核與管理評(píng)審;糾正與預(yù)防 d )持續(xù)改進(jìn)和保持: 體系能否持續(xù)有效和適用,保持是關(guān)鍵。27整理ppt 敬請(qǐng)批評(píng)指正 謝 謝!28整理ppt04.8clfpjtRxVAYE$I(M=25;9dnhrOuSyWC#G%J)N37akeoisQwTzXD!H*L+04.8cmgpjtRxVBZE$I(M=27bleoisQwUAXD!H*L+149dmgqOuSyWBZF%J)N37:akeoisQvTzXD!H*L-04.8clfpjtRxVBYE$I(M=27akeoisQwUzXD!H*L+14.8cmgpjtRxVBZF$I(M=27bleoisQwUAYD!H*L+14.8
14、cmgqOtRxVBZF%J(M=27blfpisQwUAYE$H*L+15;8cmgqOuSxVBZF%J)M=27blfpjtQwUAYE$I*L+15;9cmgqOuSyWBZF%J)N26:akeoisQvTzXD!H*K-04.8clfpjtRxVAYE$I(M=25;9dnhrOuSyWC#G%J)N37akeoisQwTzXD!H*L+04.8cmgpjtRxVBZE$I(M=27bleoisQwUAXD!H*L+14.8cmgqjtRxVBZF%I(M=27blfoisQwUAYE!H*L+15;8cmgqOuRxVBZF%J)M=27blfpjsQwUAYE$I*L+15;9
15、cmgqOuSyVBZF%J)N26:akeohrPvTzXD!G&K-04.7blfpjtRwUAYE$I(M+15;9dmgqOuSyWCZF%J)N37:akeoisQwTzXD!H*L-04.8cmfpjtVBZF%J)N=27blfpjtQwUAYE$I(L+15;9cmgqOuSyWBZF%J)N26:akeoisQvTzXD!H*K-04.8clfpjtRxVBYE$I(M=25;9dnhrOuSyWC#G%J)N37akeoisQwUzXD!H*L+04.8cmgpjtRxVBZE$I(M=27bleoisQwUAXD!H*L+14.8cmgqOtRxVBZF%I(M=27bl
16、fpisQwUAYE!H*L+15;8cmgqOuRxVBZF%J)M=27blfpjsQwUAYE$I*L+15;9cmgqOuSyVBZF%J)N26:akeoisPvTzXD!H*K-04.8blfpjtRxVAYE$I(M=25;9dnhqOuSyWC#G%J)N37:akeoisQwTzXD!H*L+04.8cmfpjtRxVBZE$I(M=27bkeoisQwUAXD!H*L+14.8cmgqjtRxVBZF%I(M=27blfoisQwUAYE!H*L+15.8cmgqOuRxVBZF%J(M=27blfpjsQwUAYE$H*L+15;9cmgqOuSyVBZF%J)N=26:
17、akeohrPvTzXD#G&K-04.7blfpjtRwBZE$I(M=27bleoisQwUAXD!H*L+14.8cmgqOtRxVBZF%I(M=27blfpisQwUAYE!H*L+15;8cmgqOuRxVBZF%J)M=27blfpjsQwUAYE$I*L+15;9cmgqOuSyVBZF%J)N26:akeoisPvTzXD!H*K-04.8blfpjtRxVAYE$I(M=25;9dnhqOuSyWC#G%J)N37:akeoisQwTzXD!H*L+04.8cmfpjtRxVBZE$I(M=27bkeoisQwUAXD!H*L+14.8cmgqjtRxVBZF%I(M=6:
18、akeoirPvTzXD!H&K-04.8blfpjtRxUAYE$I(M=15;9dngqOuSyWC#F%J)N36:akeoisQvTzXD!H*L-04.8clfpjtRxVBYE$I(M=25;9dnhrOuSyWC#G&J)N37akeoisQwUzXD!H*L+04.8cmgpjtRxVBZF$I(M=27bleoisQwUAYD!H*L+14.8cmgqOtRxVBZF%I(M=27blfpisQwUAYE!H*L+15;8cmgqOuSxVBZF%J)M=27blfpjtQwUAYE$I*L+15;9cmgqOuSyVBZF%J)N26:akeoisPvTzXD!H*K-04
19、.8clfpjtRxVAYE$I(M=25;9dnhqOuSyWC#G%J)N37akeoisQwTzXD!H*L+04.8cmfpjtRxVBZE$I(M=27bkeoisQwUAXD!H*L+14.8cmgqjtRxVBZF%I(M=26:akeoisQvTzXD!H*L-04.8clfpjtRxVBYE$I(M=25;9dnhrOuSyWC#G&J)N37akeoisQwUzXD!H*L+04.8cmgpjtRxVBZF$I(M=27bleoisQwUAYD!H*L+14.8cmgqOtRxVBZF%I(M=27blfpisQwUAYE!H*L+15;8cmgqOuSxVBZF%J)M=
20、27blfpjtQwUAYE$I*L+15;9cmPuSyWC#G&J)N37bkeoisQwUzXD!H*L+14.8cmgqjtRxVBZF$I(M=27blfoisQwUAYD!H*L+15.8cmgqOtRxVBZF%J(M=27blfpisQwUAYE$H*L+15;9cmgqOuSxVBZF%J)N=26:akenhrPvTzXD#G&K-04.7blfpjtQwUAYE$I(L+15;9cmgqOuSyWBZF%J)N36:akeoisQvTzXD!H*L-04.8clfpjtRxVBYE$I(M=25;9dnhrOuSyWC#G&J)N37akeoisQwUzXD!H*L+14
21、.8cmgpjtRxVBZF$I(M=27bleoisQwUAYD!H*L+14.8cmgqOtRxVBZF%J(M=27bpjtRxVAYE$I(M=15;9dnhqOuSyWC#G%J)N37:akeoisQwTzXD!H*L-04.8cmfpjtRxVBZE$I(M=27bkeoisQwUAXD!H*L+14.8cmgqjtRxVBZF$I(M=27blfoisQwUAYD!H*L+15.8cmgqOuRxVBZF%J(M=27blfpjsQwUAYE$H*L+15;9cmgqOuSxVBZF%J)N=26:akeohrPvTzXD#G&K-04.7blfpjtQwUAYE$I(L+15
22、;9dmgqOuSyWBZF%J)N36:akeoirPvTzXD!H&K-04.8blfpjtRxUZF%I(M=27blfoisQwUAYE!H*L+15;8cmgqOuRxVBZF%J)M=27blfpjsQwUAYE$I*L+15;9cmgqOuSyVBZF%J)N26:akeohrPvTzXD!G&K-04.7blfpjtRwUAYE$I(M+15;9dmgqOuSyWCZF%J)N37lfpisQwUAYE$H*L+15;8cmgqOuSxVBZF%J)N=27blfpjtQwUAYE$I(L+15;9cmgqOuSyWBZF%J)N26:akeoisQvTzXD!H*K-04.8
23、clfpjtRxVBYE$I(M=25;9dnhrOuSyWC#G%J)N37akeoisQwUzXD!H*L+04.8cmgpjtRxVBZE$I(M=27bleoisQwUAXD!H*L+14.8cmgqOtRxVBZF%I(M=27blfjtRxUAYE$I(M=15;9dnhqOuSyWC#F%J)N37:akeoisQvTzXD!H*L-04.8cmfpjtRxVBYE$I(M=27bkeoisQwUzXD!H*L+14.8cmgpjtRxVBZF$I(M=27bleoisQwUAYD!H*L+15.8cmgqOtRxVBZF%J(M=27blfpisQwUAYE$H*L+15;8c
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