從區(qū)域治理角度ppt課件

1、從區(qū)域治理角度談金門城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略江柏?zé)槆⒔痖T技術(shù)學(xué)院副教授金門縣環(huán)境景觀總顧問.十七世紀(jì)葡萄牙人的海圖.十七世紀(jì)葡萄牙人繪製的金門城.臺灣海峽的東西岸.“浯在海中漳州大膽二膽廈門鼓浪嶼烈?guī)Z金門同安南安石獅晉江泉州.金門地景的特殊性 對華人來說，景觀或稱地景，landscape是個(gè)西方的概念，在這之前僅有皇家苑囿、文人富商園林或寺院山林等造園思想與空間類型。西方的景觀學(xué)，早期的概念以自然景觀natural landscape為主，希望在都市化、人工化的生活環(huán)境中納入自然的成分；晚近則擴(kuò)及到生態(tài)保育、文化地景cultural landscape、歷史保管，甚至都市空間再造的議題。簡單地說，景觀學(xué)

2、是為了調(diào)和現(xiàn)代化發(fā)展過程中人與自然共生關(guān)係，並確保良好土地利用與空間方式之觀念與技術(shù)。 .歷經(jīng)1960-80年代的經(jīng)濟(jì)起飛，臺灣的城鄉(xiāng)風(fēng)貌幾乎喪失其特征，並曾被德國雜誌描畫為豬舍。在海峽西岸的金門島，由於其歷史發(fā)展久遠(yuǎn)，文化積澱深沉，創(chuàng)造許多珍貴的文化資產(chǎn)，其自然景觀與人文地景之具備多樣性及高度價(jià)值。.島上保管了相當(dāng)完好的閩南聚落，宗祠、廟宇及民居建築承載了傳統(tǒng)生活方式、哲學(xué)與美學(xué)匠藝；十九世紀(jì)末、二十世紀(jì)初僑匯經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，成就了百餘棟“中西合璧、“華洋混雜的洋樓建築，是近代性的一種具體表徵；.二十世紀(jì)中葉以後，金門是兩岸對峙、世界冷戰(zhàn)的前線基地，社會(huì)與空間被高度軍事化，留下各種軍事營區(qū)及設(shè)施

3、；同時(shí)，更因?yàn)閼?zhàn)地的低度發(fā)展，大自然給予飽受戰(zhàn)火摧殘的土地最好的復(fù)育，植栽綠化、海岸生態(tài)、鳥類等極為豐富。這些資源，也是我國第六座國家公園-金門國家公園成立1995年起的重要理由及保育對象。.但不可諱言，自1992年底解除戰(zhàn)地政務(wù)之後，因?yàn)殚L期的壓抑，地方對於發(fā)展有著極高的等待，也因?yàn)槿狈傮w發(fā)展規(guī)劃，以致於景觀發(fā)展裹足不前，甚至許多開發(fā)直接影響了原有的環(huán)境特征與品質(zhì)。 .二、城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略與願(yuàn)景首先，我們所思索的是，在面對全球經(jīng)濟(jì)一體化、中國經(jīng)濟(jì)崛起、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)高度發(fā)展、閩南生活文化圈交往漸趨熱絡(luò)的新情勢下，後戰(zhàn)地時(shí)代的金門該如何定位。 根本上，善用優(yōu)勢、確保特征與創(chuàng)造新時(shí)代之價(jià)值是重要的方

4、向。因此，我置信在臺灣西部海岸城市及閩南經(jīng)濟(jì)特區(qū)大肆開發(fā)的現(xiàn)實(shí)下，金門不應(yīng)該盲目追隨這些腳步；相反地，應(yīng)守護(hù)原有的生態(tài)與文化，並以生態(tài)保育與歷史保管作為現(xiàn)代化發(fā)展的替選方案。簡言之，以特征化的空間營呵斥為二十一世紀(jì)海峽東西岸獨(dú)一無二的島嶼。於是，我們提出浯島桃源作為城鄉(xiāng)發(fā)展之主要定位。 .1.古樸聚落 在宗族血緣聚落的基礎(chǔ)上，努力於維護(hù)傳統(tǒng)聚落的歷史風(fēng)貌，並推動(dòng)地方農(nóng)、漁、牧等產(chǎn)業(yè)的振興，以吸引人口回流。聚落保管、歷史場景的再現(xiàn)、民居建築的活化利用如民宿則是重要的方法之一 。 2.魅力城鎮(zhèn) 創(chuàng)造一個(gè)新與舊合諧共存的城鎮(zhèn)環(huán)境。也就是進(jìn)行城鎮(zhèn)歷史街道的保管，以及新式街道的都市設(shè)計(jì)，調(diào)和新舊景觀，從

5、點(diǎn)點(diǎn)滴滴的細(xì)節(jié)中創(chuàng)造空間魅力；同時(shí)，以悠閒慢活slow life為基調(diào)，提升生活品質(zhì)，生活環(huán)境景點(diǎn)化、旅遊景點(diǎn)生活化，並強(qiáng)化特征手工藝產(chǎn)業(yè)。.3.戰(zhàn)地氛圍 保管與活化軍事地景，維護(hù)戰(zhàn)地氛圍。以世界冷戰(zhàn)紀(jì)念地Monument of the Cold War為目標(biāo)，申請世界遺產(chǎn)World Heritage為手段，以和平公園peace park與戰(zhàn)爭博物館war museum為內(nèi)容，建構(gòu)世界上知名戰(zhàn)地旅遊景點(diǎn)。4.永續(xù)島嶼 呼應(yīng)的規(guī)範(fàn)，維護(hù)島嶼生態(tài)多樣性，宣揚(yáng)荒野美學(xué)而非人工美學(xué)的綠化方法，推動(dòng)環(huán)境永續(xù)、能源永續(xù)、社會(huì)永續(xù)與經(jīng)濟(jì)永續(xù)之目標(biāo)。積極落實(shí)綠建築九大指標(biāo)，並鼓勵(lì)再生能源的應(yīng)用如太陽能、風(fēng)能等

6、。 .三、景觀系統(tǒng)與景觀分區(qū)之?dāng)M定在這些主軸下，我們開始進(jìn)行資源調(diào)查與分析，在金門的景觀綱要計(jì)畫中整理出金門的十八個(gè)景觀系統(tǒng)，包括自然景觀的太武山系視覺端點(diǎn)景觀系統(tǒng)、海岸景觀系統(tǒng)、原野景觀系統(tǒng)、水域生態(tài)景觀系統(tǒng)、動(dòng)植物景觀系統(tǒng)、國家公園控制區(qū)景觀系統(tǒng)，以及人文景觀的聚落景觀系統(tǒng)、軍事景觀系統(tǒng)、城鎮(zhèn)景觀系統(tǒng)、門戶意象景觀系統(tǒng)、農(nóng)田景觀系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)景觀系統(tǒng)、文化景觀系統(tǒng)、道路景觀系統(tǒng)、漁業(yè)景觀系統(tǒng)、觀光景點(diǎn)景觀系統(tǒng)、學(xué)校機(jī)關(guān)景觀系統(tǒng)、鄰避設(shè)施景觀系統(tǒng)等。 . 景觀分區(qū) 1.金城金寧生活發(fā)展區(qū)； 2.太武山景觀區(qū)； 3.料羅灣景觀區(qū)； 4.古寧頭戰(zhàn)役紀(jì)念園區(qū)； 5.西南傳統(tǒng)聚落保管區(qū)； 6.太湖周邊景

7、觀區(qū)； 7.六甲及西園傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)； 8.東北傳統(tǒng)聚落保管區(qū)； 9.東南傳統(tǒng)聚落及海岸景觀區(qū)； 10.烈?guī)Z人文生態(tài)軍事景觀區(qū)； 11.小型離島軍事景觀區(qū)。 .最後結(jié)合起來，我們整理了一個(gè)非常意象化的概念-金色門戶的景觀Golden Gate Landscape，用以行銷金門的特征。因此，通過景觀綱要計(jì)畫中各景觀分區(qū)的劃設(shè)，考慮了生態(tài)環(huán)境、聚落特征、軍事地景及景觀美質(zhì)等特征，為金門擬定出不同層次、不同尺度、適切的發(fā)展戰(zhàn)略，使之成為未來建設(shè)的綱領(lǐng)。 .94年競爭型提案的爭取:陳景蘭洋樓及金湯公園.1992年，解除戰(zhàn)地政務(wù)後的金門；1995年，成立金門國家公園。歷史保管、生態(tài)保育vs.現(xiàn)代化發(fā)展的衝突

8、愈發(fā)明顯，特別是2001年小三通之後。.經(jīng)濟(jì)再崛起的城市:廈門廈門位於福建省東南部九龍江?？?，與臺灣隔海相望，與金門一衣帶水，為中國東南沿海的重要門戶。廈門因白鷺棲息甚多，故稱鷺島。遠(yuǎn)在新石器時(shí)代就有古人漁獵足跡，唐代已有“南陳北薛等記載；宋代設(shè)行政建制，稱“嘉禾里；明代初首築“中左千戶所城。明末鄭勝利在廈門設(shè)“思明州，厲兵秣馬、操練水師、東渡臺灣。清乾隆至嘉慶年間為廈門港鼎盛時(shí)期，僅海關(guān)稅銀占福建省一半以上。1840年鴉片戰(zhàn)爭後，廈門被英殖民劃為五口通商之一。民國時(shí)期廈門一度稱為“思明縣，1933年初次設(shè)“廈門市。至於1981年廈門開始辦“經(jīng)濟(jì)特區(qū)。 .廈門現(xiàn)下轄鼓浪嶼、思明、開元、湖里、集

9、美、杏林、同安七個(gè)區(qū)，總面積1,516平方公里，其中廈門本島含思明、開元、湖里三個(gè)區(qū)，面積131平方公里。廈門市是以廈門島為中心，包括周圍星羅棋佈的二十多個(gè)美麗的島嶼，無數(shù)個(gè)外型迥異的礁石。獨(dú)特的地形地貌和火成巖地質(zhì)構(gòu)造，構(gòu)成綺麗多姿山色水景。改革開放以來，廈門迅速發(fā)展，從1982年到1997年，城市建成區(qū)面積從舊城區(qū)12平方公里，擴(kuò)大到近70平方公里，城市常住人口從20多萬增到近50萬人不含臨時(shí)人口，國內(nèi)生產(chǎn)總值從10多億元(人民幣)增至371元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為559億元，年遞增20%以上。.規(guī)劃目標(biāo)現(xiàn)代化國際性大都市廈門城市總體規(guī)劃分近期2000年、遠(yuǎn)期2021年、遠(yuǎn)景三個(gè)階段，廈門從“海

10、島城市拓展為“海灣城市，遠(yuǎn)期城市面積擴(kuò)大到150平方公里以上，人口150萬人左右，城市規(guī)劃區(qū)面積560平方公里，構(gòu)成大都市的框架。具備現(xiàn)代化的海港、空港、資訊港，以港興市，與國際接軌的21世紀(jì)規(guī)劃目標(biāo)。 .城市總體分為四大片區(qū)：本島中心片區(qū)，包括中部新市區(qū)、南部舊城區(qū)、鼓浪嶼-萬石山風(fēng)景名勝區(qū)、北部港區(qū)、高科技工業(yè)區(qū)和東部前埔副中心；西片區(qū)包括新陽工業(yè)區(qū)、海滄新市區(qū)、南部工業(yè)區(qū)和海滄港區(qū)；北片區(qū)包括集美、杏林、同安組團(tuán)；東片區(qū)包括馬巷、新店、劉五店、大嶝島，遠(yuǎn)景還包含金門島等組團(tuán)。 .鼓浪嶼:英租界氛圍的文化觀光素有“海上花園美稱的鼓浪嶼，具有獨(dú)特、豐富多彩的自然景觀和人文景觀，它四面環(huán)海，全

11、島1.78平方公里，居住人口將從現(xiàn)狀2.5萬人下降至1.2-1.5萬人，規(guī)劃風(fēng)景容量可達(dá)500萬人/年，全島規(guī)劃總體佈局結(jié)構(gòu)為“五片二環(huán)一中心。作為鼓浪嶼的門戶，該廣場為鼓浪嶼風(fēng)景名勝籠統(tǒng)的前奏曲，是眾多景點(diǎn)龍頭，規(guī)劃以現(xiàn)有高大古榕樹為中心進(jìn)行輻射，南片為靜態(tài)休閒功能，北片為下沉音樂廣場和濱海步行觀景綠帶。.文化古都，風(fēng)華再現(xiàn):泉州泉州地處福建東南沿海，因城北泉山又名清源山而得名，由於處於閩浙丘陵地帶，而且終年溫暖濕潤，故雅稱“溫陵。鯉城、刺桐城也是泉州的別稱。泉州是中國著名的僑鄉(xiāng)，也是臺灣早期移民的祖籍地。十一至十三世紀(jì)，泉州是名揚(yáng)四海的世界大港，海上絲綢之路的起點(diǎn)，也是當(dāng)前中國對外開放的港

12、口城市。1982年泉州被公佈為中國第一批歷史文化名城之一。.反思 隨著全球一體化的擴(kuò)張，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境與文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要日益突顯，歷史保管與永續(xù)發(fā)展已是世界性的課題，亦為金門追求特征發(fā)展的兩大戰(zhàn)略。 聯(lián)合國在1992年曾對世界城市化world urbanization進(jìn)行調(diào)查後發(fā)現(xiàn)，全球287個(gè)人口在100萬以上的城市，許多是文明不曾間斷的歷史城市；這些城市至今仍堅(jiān)持著全球大都市的位置，特別是從十三世紀(jì)以來出現(xiàn)於義大利、西歐與亞洲地區(qū)者。城市是人類文明的重要載體，每座城市的文化景觀也是獨(dú)特而無法複製的。.可是，當(dāng)前許多現(xiàn)代城市在選擇快速發(fā)展的同時(shí)，犧牲了內(nèi)涵豐富且易識別的歷史景觀，城市的特征危

13、機(jī)identity crisis現(xiàn)象在全球各地蔓延。同時(shí)，發(fā)展中國家的城市擴(kuò)展往往又是以犧牲自然環(huán)境、耗費(fèi)大量資源與能源為代價(jià)，保管與發(fā)展經(jīng)常墮入對立的困局，進(jìn)而引發(fā)地方發(fā)展的路線之爭。 這些現(xiàn)象並非個(gè)案，而是一種普遍性的危機(jī)。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)起草即指出歷史保管、確保適度的人口數(shù)量、在市場決策中納入生態(tài)環(huán)境考量的重要性。1992年該委員會(huì)大會(huì)在Agenda 21擴(kuò)張了原有的生物多樣性的概念，提出了文化多樣性cultural diversity，認(rèn)為它可以體現(xiàn)美學(xué)價(jià)值、激發(fā)人類想像力。.1996年進(jìn)一步提出永續(xù)的人居環(huán)境sustainable habitat論述，將理想城市視為基於生態(tài)原則建立的自然和諧、社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)高效之人類聚居地；其中，強(qiáng)調(diào)任務(wù)網(wǎng)絡(luò)、公眾參與及地方政府的作用，主張從生活品質(zhì)的