城市網(wǎng)格化管理(共28頁)

1、網(wǎng)格化管理(gunl)城市網(wǎng)格化管理是城市管理方式的一種創(chuàng)新，目前(mqin)主要有兩種模式。模式一：數(shù)字化網(wǎng)格管理模式。該模式依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化平臺，將管理轄區(qū)按一定的標準(biozhn)劃分成單元網(wǎng)格，通過加強對單元格中部件和事件的巡查，建立監(jiān)督和處置相分離的主動發(fā)現(xiàn)、及時處置城市管理問題的一種模式。模式二：非數(shù)字化網(wǎng)格管理模式。該模式是將基層執(zhí)法單位管轄范圍劃分成若干網(wǎng)格，根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)工作量大小，配備適量的執(zhí)法管理人員和裝備，由網(wǎng)格隊員全面行使各項行政執(zhí)法及管理職能的一種模式。網(wǎng)格的構(gòu)建一、單元網(wǎng)格的劃分對市區(qū)道路實行分類分級管理。建議市局制定濰坊市城市管理行政執(zhí)法道路劃分等級標準，

2、將市區(qū)主次干道劃分管理等級和管理標準，并按道路的不同類別實行差別管理，做到有主有次、堵疏結(jié)合，既保障了全市大范圍環(huán)境秩序的整潔有序，同時也緩解了執(zhí)法力量薄弱的不足(一)劃分(hu fn)原則。市區(qū)(shq)聯(lián)動、集中力量、突出重點，重點抓好中心城區(qū)主次干道、重點路段(l dun)和重要區(qū)域的管理工作。(二)劃分方式。按照市區(qū)自然地理布局和行政區(qū)域劃分。為避免管理資源的浪費，一條路段原則上劃歸一個網(wǎng)格管理。(三)網(wǎng)格分類。按照單元網(wǎng)格區(qū)域大小、主次干道數(shù)量多少和管理任務(wù)的輕重，將網(wǎng)格分為A、B、C三類。分類原則為：A類網(wǎng)格：處于中心城區(qū)，含兩條以上主干道的，或一條管理任務(wù)較重的主干道；B類網(wǎng)格：

3、轄區(qū)內(nèi)無主干道，或含一條基礎(chǔ)設(shè)施較好、管理任務(wù)相對較輕的主干道；C類網(wǎng)格：處于背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域。(四)路段分級。按照主干道嚴管、次干道嚴控、背街小巷規(guī)范管理的原則，將網(wǎng)格內(nèi)路段分為三級。分級原則為：一級路段：中心城區(qū)主干道、重點路段和重要區(qū)域；二級路段：次干道或部分基礎(chǔ)設(shè)施較好、管理(gunl)難度較小的主干道；三級路段：背街小巷、城鄉(xiāng)(chn xin)結(jié)合部路段和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村區(qū)域。二、網(wǎng)格管理(gunl)職能單元網(wǎng)格主要行使綜合執(zhí)法職能，具體內(nèi)容如下：(一)市容環(huán)境衛(wèi)生管理：流動攤點及時取締；無亂牽亂掛、亂涂亂畫；店招標牌等設(shè)置規(guī)范，無擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施；無出店占道經(jīng)營；道路清

4、掃保潔、垃圾清運及時；臨街門店自備垃圾容器符合要求(小型餐飲門店必須自備垃圾桶、廢紙簍 、泔水桶，冷飲、水果等其他門店必須自備垃圾桶和廢紙簍)，無隨意傾倒垃圾問題；其他違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為得到及時糾正和查處。(二)規(guī)劃管理：無亂搭亂建，違法建設(shè)及時發(fā)現(xiàn)，并按照權(quán)限和程序作出處理；其他違反城市規(guī)劃管理規(guī)定的行為得到及時糾正和查處。(三)園林綠化管理：行道樹上無亂拉、亂掛、亂晾曬；及時糾正和查處占壓、占用、損壞綠化帶、公用綠地和樹木的行為；其他違反城市園林綠化管理規(guī)定的行為得到及時糾正和查處。(四)市政管理：無占道焊接、洗車、亂堆放；線桿、路燈無亂拉條幅和牌匾；及時糾正和查處占壓、損壞市政

5、設(shè)施和擅自開挖市政道路的行為(xngwi)；其他違反市政道路管理規(guī)定的行為得到及時糾正和查處。(五)公安交通管理：自行車擺放整齊有序；及時糾正、查處非機動車侵占人行道、慢車道；及時督促(dc)臨時停車場清掃保潔。(六)工商管理：取締占道無證流動攤點(tn din)和未經(jīng)審批的馬路市場等。(七)環(huán)保管理：及時查處社會生活噪聲和建筑施工噪聲污染，查處飲食服務(wù)業(yè)油煙污染及在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的行為。(八)其他：12319或96111信息指揮中心轉(zhuǎn)辦的市民舉報案件和上級交辦的其他工作。三、人員配置按照執(zhí)法、管理力量向一線傾斜(qngxi)和執(zhí)法業(yè)務(wù)崗位必須由執(zhí)法人員擔任的原則，

6、明確工作崗位，配置網(wǎng)格管理人員。(一)各區(qū)城管執(zhí)法局機關(guān)設(shè)置(shzh)6個專職工作崗位，其中：執(zhí)法科2人，城管執(zhí)法督察2人，內(nèi)勤人員2人。其中，內(nèi)勤人員原則上由協(xié)管人員擔任。(二)執(zhí)法(zhf)中隊設(shè)置中隊長1名、副中隊長1名、內(nèi)勤人員1名。(三)單元網(wǎng)格管理人員按照網(wǎng)格類別予以配備：A類網(wǎng)格配備5-7人；B類網(wǎng)格配備3-5人；C類網(wǎng)格配備2-3人。每個網(wǎng)格可設(shè)置1個網(wǎng)格長，具體負責帶隊組織開展網(wǎng)格內(nèi)各項管理工作，合理安排網(wǎng)格管理人員。第三章實用管理方式一、沿街檔案管理類似于戶籍管理方式，即將所有沿街單位、沿街經(jīng)營門店的名稱、法人代表、聯(lián)系電話及所屬路段、網(wǎng)格及管理人員等信息進行分類，逐個明

7、確廣告招牌、門面(樓體)容貌、環(huán)境衛(wèi)生方面的管理標準后，利用攝像機、數(shù)碼相機對轄區(qū)主次干道門店、單位的現(xiàn)狀、地形等進行拍攝，列出每條路段特點，研究、分析該路段容易出現(xiàn)的問題并登記在冊，并據(jù)此制定出詳細的路段管理工作標準，通過逐一建檔，形成了一套完整、規(guī)范的檔案資料。檔案庫的建立即方便了網(wǎng)格管理者對網(wǎng)格內(nèi)各類信息的掌握，也可作為對網(wǎng)格化管理的量化考核標準。路籍檔案具體內(nèi)容包括：單位(dnwi)(店)的名稱、法人代表及聯(lián)系電話，所屬路段、網(wǎng)格及管理人員，廣告招牌、門面(樓體)容貌、環(huán)境衛(wèi)生方面的管理標準。同時，設(shè)置不良記錄欄，對該單位(店)違章行為先進行宣傳教育，并登記在案(zi n)，對違章行為

8、達到三次仍未整改的，依法給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。三、網(wǎng)格(wn )執(zhí)法辦案針對各網(wǎng)格執(zhí)法人員少(大部分網(wǎng)格僅有1名執(zhí)法人員)，無法辦案的實際情況，可采取X+1網(wǎng)格執(zhí)法辦案方式。X即在執(zhí)法中隊各個網(wǎng)格內(nèi)安排一名執(zhí)法人員，作為本網(wǎng)格內(nèi)執(zhí)法案件主辦人，直接負責各類城管執(zhí)法案件辦理的全過程，1即安排一名執(zhí)法能力強、辦案經(jīng)驗豐富的專職辦案人員(由中隊長或副中隊長擔任)協(xié)助每個網(wǎng)格辦理行政執(zhí)法案件。這樣既解決網(wǎng)格執(zhí)法人員不足的問題，又鍛煉執(zhí)法能力，提高網(wǎng)格辦案水平。四、上下聯(lián)動，處理舉報設(shè)立城管投訴熱線或城管110信息指揮中心，負責24小時受理市民舉報案件。接線員接到舉報電話后，在問清舉報地點、違法事實等具體

9、內(nèi)容后，按照屬地管理原則，在第一時間通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺轉(zhuǎn)交責任中隊。中隊根據(jù)案發(fā)地點安排網(wǎng)格人員趕赴現(xiàn)場予以處理，并將結(jié)果上報指揮中心。指揮中心向舉報人進行回復(fù)。指揮中心與中隊、網(wǎng)格形成互動，高效(o xio)處理市民舉報，提升網(wǎng)格管理水平。第四章檢查(jinch)考核一、檢查考核的機構(gòu)(jgu)和人員(一)市城管執(zhí)法部門成立網(wǎng)格化管理工作檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(可設(shè)在法規(guī)或督察機構(gòu))，具體負責對各區(qū)城管執(zhí)法部門、執(zhí)法大隊開展網(wǎng)格化管理的檢查考核工作。(二)區(qū)城管執(zhí)法部門、執(zhí)法大隊法規(guī)督察機構(gòu)具體負責轄區(qū)各執(zhí)法中隊的網(wǎng)格化管理的檢查考核工作，接受市城管執(zhí)法部門網(wǎng)格化管理工作檢查考核

10、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二、檢查考核內(nèi)容(一)網(wǎng)格化日常管理工作考核內(nèi)容1、網(wǎng)格化管理效果。此項為網(wǎng)格考核項，主要考核各單元網(wǎng)格履行工作職責，落實路籍檔案管理標準的情況，內(nèi)容主要包括：市容環(huán)境衛(wèi)生、工商管理、靜態(tài)交通管理、規(guī)劃管理、市政管理、環(huán)境保護、綠化管理等方面的考核。2、隊伍管理。此項為區(qū)城管執(zhí)法部門和中隊考核項，內(nèi)容主要包括：網(wǎng)格(wn )管理人員到崗盡責和遵守隊容風紀情況；中隊、網(wǎng)格是否存在工作不作為、亂作為，以罰代管和亂收費等違規(guī)違紀行為。3、工作創(chuàng)新。此項為中隊獎勵加分考核項，內(nèi)容主要是：對重點、難點和突出問題能夠采取有效措施予以徹底解決的予以加分；工作有創(chuàng)新、有亮點，并取得顯

11、著成效的予以加分；對處理群眾投訴及時、得當(ddng)，并獲得好評(表揚信、錦旗、上級部門通報表揚)的與已加分；受到上級通報表揚或嘉獎的予以加分。4、網(wǎng)格化管理考核落實情況。此項為區(qū)城管執(zhí)法部門、大隊考核項，內(nèi)容包括：有領(lǐng)導(dǎo)負責網(wǎng)格化管理工作，安排有2名以上督察人員專職從事網(wǎng)格化檢查考核，督察裝備齊全(車輛、取證設(shè)備、考核文書等)；網(wǎng)格化管理工作有計劃、有安排，有路段管理標準，有檢查考核實施細則；執(zhí)法中隊各網(wǎng)格建有規(guī)范的路籍檔案，并根據(jù)實際情況及時進行更新(gngxn)；網(wǎng)格管理人員責任明確，熟悉相關(guān)法律法規(guī)知識；每月對各中隊網(wǎng)格檢查考核不少于2次，有考核記錄，有通報；落實市局督辦事項的情況等

12、。(二)專項工作(gngzu)考核主要將區(qū)城管執(zhí)法部門、大隊和中隊落實城管投訴熱線或城管110信息指揮中心工作、違法建設(shè)查處(ch ch)和監(jiān)管工作和靜態(tài)交通管理工作作為專項工作進行獨立考核。分別由市級工作專班負責每月考核，并將考核結(jié)果報市級網(wǎng)格化檢查考核辦公室匯總。三、檢查考核(koh)方式對單元網(wǎng)格的考核主要采取日常督察和專項督察相結(jié)合的方式進行；對區(qū)執(zhí)法局、大隊和執(zhí)法中隊網(wǎng)格化管理情況的考核，按照常規(guī)檢查和專項檢查相結(jié)合、月考核和年度考核相結(jié)合的方式進行。四、考核排名方式(一)考核評分方法檢查考核采取百分制記分方式，將檢查考核內(nèi)容細化，每項規(guī)定相應(yīng)分值。1、單位網(wǎng)格考核(koh)評分方法

13、為：一級路段嚴格按照考核標準分值進行評分；二級路段按照考核標準分值的60%進行考核評分；三級路段按照考核標準分值的30%進行考核評分。2、執(zhí)法(zhf)中隊月考核評分方法為：網(wǎng)格化日常管理工作、違法建設(shè)查處工作、靜態(tài)交通執(zhí)法管理工作和落實城管110信息指揮中心工作檢查考核得分的平均分執(zhí)法中隊網(wǎng)格化日常管理考核分值比例為：中隊所屬網(wǎng)格平均分的90%與隊伍管理、工作創(chuàng)新得分的10%之和。3、區(qū)城管執(zhí)法部門、執(zhí)法大隊月考核評分方法為：網(wǎng)格化日常(rchng)管理工作、違法建設(shè)查處工作、靜態(tài)交通執(zhí)法管理工作和落實城管110信息指揮中心工作檢查考核得分的平均分。區(qū)城管執(zhí)法部門、大隊網(wǎng)格化管理考核分值比例

14、為：所屬執(zhí)法中隊網(wǎng)格化管理考核得分的90%與隊伍管理、工作創(chuàng)新、網(wǎng)格化管理工作考核得分的10%之和。4、區(qū)城管執(zhí)法部門、大隊和執(zhí)法中隊年度考核評分方法：由月考核得分平均產(chǎn)生。(二)考核排名及等次評定檢查考核成績按優(yōu)秀、良好、合格、不合格劃分為四個等次。90分以上為優(yōu)秀，80-89分為良好，70-79分為合格，69分以下為不合格。對新增違法建設(shè)制止不力(bl)的，實行一票否決制度，執(zhí)法中隊在月底檢查考核排名中，不得進入前五名，單元網(wǎng)格檢查排名當月不得進入前三十名。五、獎懲(jingchng)(一)網(wǎng)格化管理工作獎懲(jingchng)1、每月對網(wǎng)格化管理工作月考核排名前三位的執(zhí)法中隊和單元網(wǎng)格予

15、以通報表彰，并給予一定的物質(zhì)獎勵；每年年底對網(wǎng)格化管理工作綜合成績排名前五名的執(zhí)法中隊予以通報表彰，并給予一定的物質(zhì)獎勵。2、每年年底對平均月考核分值達到良好以上等次的區(qū)城管執(zhí)法部門、大隊予以通報表彰。其中，對每月平均分值達到95分以上(含95分)的單位，獎勵20000元；達到90分-94分的單位，獎勵10000元；對平均月考核分值達到良好的單位獎勵5000元；對平均月考核分值合格的單位不獎不懲；對平均月考核分值不合格的單位予以通報批評并懲處10000元。3、市城管執(zhí)法部門對各區(qū)城管執(zhí)法部門、大隊網(wǎng)格化管理工作實行年度目標考核，簽訂目標管理責任狀，對單位及其黨政一把手進行獎懲。區(qū)城管執(zhí)法部門主

16、要領(lǐng)導(dǎo)，大隊長向市城管執(zhí)法部門繳納年度工作保證金1000元。4、市城管執(zhí)法部門對各區(qū)城管執(zhí)法部門、大隊黨政一把手實行年終評分獎懲。對年終考核分值達到優(yōu)秀(yuxi)等次的，市城管執(zhí)法部門退還保證金，并獎勵2000元；年終考核分值達到良好等次的，市城管執(zhí)法部門退還保證金，并獎勵1000元；年度考核分值達到合格等次的，不獎不懲，市城管執(zhí)法部門退還保證金；年終考核分值為不合格等次的，予以通報批評并懲處1000元。(二)執(zhí)法單位和人員(rnyun)獎懲1、執(zhí)法(zhf)單位的獎懲執(zhí)法單位在網(wǎng)格化管理工作中，能夠堅持文明執(zhí)法、依法行政、秉公執(zhí)法且成效明顯，模范作用突出的；工作中創(chuàng)新工作方式、方法，取得明

17、顯成效，并得以運用推廣的；認真落實整改上級單位督辦和交辦工作，群眾通過一定形式表揚的，應(yīng)予以獎勵。獎勵采取精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的辦法，對受獎執(zhí)法單位給予通報表彰或一定數(shù)額獎金、等價物品以及執(zhí)法裝備。執(zhí)法(zhf)單位對在網(wǎng)格化管理工作中，有工作失職、玩忽職守被群眾舉報并查證屬實或新聞媒體公開曝光，造成負面影響或嚴重后果；在執(zhí)法案件查處中，違反法定程序違法辦案或隱瞞案情違法事實，造成負面影響或嚴重后果；拒絕執(zhí)行、妨礙督察人員督辦檢查的；以罰(收)代管，野蠻執(zhí)法，越權(quán)執(zhí)法或放縱所屬人員毆打、辱罵、刁難執(zhí)法、管理相對人的；所屬人員濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，行賄、受賄等違紀違規(guī)行為的，應(yīng)予以處罰。處罰分

18、為：誡勉談話(責任人)、責令作出書面檢查、通報批評、取消當年評優(yōu)評先資格、扣發(fā)相關(guān)責任人績效工資(經(jīng)濟處罰)、責令有關(guān)人員停職離崗培訓(xùn)或調(diào)離工作崗位。2、網(wǎng)格(wn )管理人員的獎懲網(wǎng)格管理人員在工作(gngzu)中，能夠忠于職守，勤奮工作，成績顯著；遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，模范作用突出；大膽創(chuàng)新或者提出合理化建議，并取得明顯成績；依法行政，秉公執(zhí)法，辦案質(zhì)量高，受到領(lǐng)導(dǎo)或群眾高度評價；嚴格執(zhí)法(管理)，對違法違章行為敢于碰硬，并取得顯著成效；在制止暴力抗法事件中方法得當，避免重大群體事件和減少重大損失；忍辱負重，堅持文明執(zhí)法和文明管理的，應(yīng)視情形予以通報表彰、嘉獎、記功或授予

19、榮譽稱號，并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。網(wǎng)格管理人員對在工作中，有遲到、早退、脫崗、曠工；在執(zhí)法車輛或管理崗位上吸煙、看書看報、打瞌睡、吃零食、扎堆聊天、收聽收看影音資料；違規(guī)使用執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備、執(zhí)法專用器材；工作時間購物、炒股、上網(wǎng)進行消遣娛樂活動；工作失職、懈怠、不作為或放縱(fngzng)違法違章行為及亂作為；工作期間不服從管理、頂撞領(lǐng)導(dǎo)、打架斗毆等違反相關(guān)紀律和工作制度的行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，予以扣發(fā)績效工資、通報批評、待崗、直至解除勞動合同。第五章工作(gngzu)保障一、人員(rnyun)保障(一)保障網(wǎng)格人員素質(zhì)。每年組織開展一次集中封閉培訓(xùn)活動。集中培訓(xùn)采取輪流培訓(xùn)的方式，實行封閉式

20、的軍事化管理，時間為一周，培訓(xùn)內(nèi)容包括軍事訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩個方面。(二)保障網(wǎng)格人員數(shù)量。、各單位人員定崗后不得擅自調(diào)整、調(diào)動或隨意借用，如因工作實際，需要調(diào)整、調(diào)動或臨時借用，須按以下程序辦理相關(guān)手續(xù)：、各城區(qū)城管執(zhí)法部門(大隊)之間因工作需要，相互調(diào)整或調(diào)動人員，必須報市城管執(zhí)法部門主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，由人事科辦理調(diào)整或調(diào)動手續(xù)。3、在區(qū)所屬執(zhí)法中隊之間調(diào)整或調(diào)動人員(rnyun)，必須經(jīng)區(qū)城管執(zhí)法部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，報市主管部門人事科和城管執(zhí)法督察大隊或相關(guān)部門備案。4、區(qū)城管執(zhí)法部門(bmn)和執(zhí)法中隊因工作需要臨時抽調(diào)或借用網(wǎng)格人員，應(yīng)按以下程序辦理：(1)區(qū)城管執(zhí)法部門因開展集中整治行

21、動或其他臨時性工作，需抽調(diào)或借用執(zhí)法中隊人員，必須報經(jīng)市城管執(zhí)法部門主管(zhgun)領(lǐng)導(dǎo)同意，并告知市城管執(zhí)法督察大隊或相關(guān)科室；(2)執(zhí)法中隊因開展短期集中整治行動或其他臨時性工作，需抽調(diào)網(wǎng)格人員，必須經(jīng)區(qū)城市執(zhí)法部門主管領(lǐng)導(dǎo)同意，并告知市城管執(zhí)法督察大隊或相關(guān)科室；抽調(diào)時間超過3天，必須經(jīng)區(qū)城管執(zhí)法部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，報市城管執(zhí)法督察大隊或相關(guān)科室核準備案。二、裝備保障(一)交通工具：每個執(zhí)法中隊配備1輛執(zhí)法機動車輛；每個網(wǎng)格(wn )人員配備1輛自行車，以便于執(zhí)法管理。(二)取證工具：每個執(zhí)法(zhf)中隊配備一部攝像機；每個單元網(wǎng)格配備一部數(shù)碼相機。(三)通訊設(shè)備：可在配備無線對講系

22、統(tǒng)，其中：每輛執(zhí)法(zhf)車輛安裝一部固定式無線對講終端，每個網(wǎng)格配備一部手持式無線對講終端；也可與通過移動網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置城管系統(tǒng)集團網(wǎng)，利用現(xiàn)有手機進行通訊和聯(lián)系。三、后勤保障各網(wǎng)格確定12處臨時休息點。網(wǎng)格管理人員在工作期間，必須在本網(wǎng)格內(nèi)巡查解決和處理相關(guān)事宜。如需短暫休息，必須在指定的網(wǎng)格臨時休息點休息。結(jié)束語網(wǎng)格化管理是數(shù)字化管理的初級模式，數(shù)字化管理是城市管理新模式和必然的發(fā)展方向。各城市應(yīng)結(jié)合本地社會經(jīng)濟發(fā)展實際情況，將實施數(shù)字化管理模式列入城市管理行政執(zhí)法建設(shè)規(guī)劃。通過打造數(shù)字城管基礎(chǔ)平臺，對傳統(tǒng)的網(wǎng)格化管理模式進行數(shù)字化升級，逐步引進和開發(fā)GPS全球定位系統(tǒng)、RS遙感技術(shù)、GI

23、S地理信息系統(tǒng)和其它現(xiàn)代通訊技術(shù)，建立數(shù)字化城市管理的硬件設(shè)施和完整、閉合的城市綜合管理系統(tǒng)，使信息化成為推進城管執(zhí)法工作的重要手段，以精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市網(wǎng)格化管理和服務(wù)模式，提高城市管理和服務(wù)的整體水平。城市園林綠化管理是城市管理工作的一個重要(zhngyo)組成部分，一樣履行著城市保姆的職責。園林處作為市政局的一個下屬單位，具體承擔著城市園林綠化管理工作，專門為城市的主人管理好縣城這座大花園，履行著園丁的職責。為順應(yīng)城市的發(fā)展，園林處組建了云楓、漢豐、文峰三個園林管理所（園林執(zhí)法中隊），擔負著五個城市公園69萬平米、市街綠地23萬平米、生產(chǎn)綠地2.7萬平米、2萬余株

24、行道樹及古樹的日常(rchng)管護和設(shè)施維護維修工作。面對如此龐大的仍在建設(shè)中一個城市花園，如何(rh)當一個合格的、稱職的園丁，切實抓好城市園林綠化管理，努力推進我縣山水園林城市、森林城市和濱湖生態(tài)宜居城市的創(chuàng)建，我談三點體會：一、深刻認識城市園林綠化的重要作用城市園林綠化是城市惟一有生命的市政基礎(chǔ)設(shè)施，在保持城市生態(tài)平衡、優(yōu)化改善城市發(fā)展環(huán)境、提升城市形象等方面具有其他設(shè)施不可替代的功效。一般來說，城市園林綠化主要美化環(huán)境、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候和減弱噪聲四大作用。二、清醒認識目前城市園林綠化管理工作存在的問題我縣的城市園林綠化，單從體量和規(guī)模上來說，已經(jīng)擺脫了舊城“一無所有”、“一窮二白”

25、的窘境，打個比方，就是從荒蕪貧瘠的戈壁變成了綠草茵茵的草原，但仍然存在一些突出的問題。從整體上看，與山水園林城市的整體要求還有較大距離，與國家園林城市標準的差距就更大；從橫向比較，與重慶市先進區(qū)縣也有差距，綠化的檔次、質(zhì)量和藝術(shù)水平還有諸多不足；從微觀上看，綠化管理的精細化程度還不夠高，管理比較粗放，與老百姓和市民群眾的要求和愿望也存在差距。具體分析，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是隊伍專業(yè)技術(shù)欠缺。綠化管理是一項具有較強專業(yè)性的工作，一般人認為綠化管理只是簡單的栽花栽草，跟種菜種莊稼的農(nóng)民差不多，其實這是一個誤解。如果沒有專業(yè)的植物知識，不了解各種植物的習性、特點、生長環(huán)境、繁殖方法等，是根本不

26、可能做好這一工作的。比如一般認為只要勤施肥、多澆水(jio shu)，植物就會長勢旺盛，但三角梅、黃花槐一類的植物，如要催花并維持一個較長的花期，則必須適當控水控肥。目前，無論是管理人員還是一線職工，總體上來說，專業(yè)知識都比較匱乏，業(yè)務(wù)水平較低，尤其是一線管理人員，很多對連最常見的植物的名稱、特點、習性、管護方法等都搞不太清楚。二是管理質(zhì)量不高，精細化程度不夠，綠化的檔次和水平較低。市街綠化有別于森林(snln)綠化和公園綠化，對藝術(shù)水平、景觀質(zhì)量要求較高。如果管得好，藝術(shù)水平高，就能夠給人一種美的享受，而如果管理得不好，很容易給人雜亂無章、混亂無序的感覺。平心而論，我縣的城市綠化，目前僅僅是

27、做了最基本的“綠”，在“美”的方面還很欠缺，還未達到三季有花、四季有綠的水平。由于管理手段的粗線條，導(dǎo)致了整體效果比較粗糙，往往(wngwng)一條街道的綠化，粗略一眼看過得去，但如果仔細看，就存在如植物長勢差異較大、形狀不統(tǒng)一、缺株弱株較普遍、死株未及時清理、同類植物色差明顯、整形植物單株造形不規(guī)范、行道樹修剪粗放等問題。三是管理模式單一(dny)、老套、僵化，人性化管理力度有待加強。目前我們的管理主要集中在對綠化植物的管理上，而對這些綠化所服務(wù)的人、所處的具體環(huán)境關(guān)注不夠，思考不多。自身用力較多，而對發(fā)揮社區(qū)、群眾的力量重視不夠。很多時候，我們所做的工作常常落得“費力(fi l)不討好”的

28、尷尬(n )境地。同時，在管理模式上，完全依靠園林部門，社會化參與程度低，市場化水平也較低，沒有形成全社會共建共管的良好氛圍，綠化的認建、認養(yǎng)、認管等許多好的方式未能開展起來。四是管理制度有待進一步完善，執(zhí)行力有待加強。由于管理體制和收入分配體制的原因，目前還不同程度存在著干好干壞一個樣，干與不干一個樣的現(xiàn)象。在對人的管理上，平均主義、好好主義還較普遍，競爭激勵機制未能深入貫徹落實。在具體工作中，還存在著“兩張皮”現(xiàn)象，即說得好，落實得差，說的與干的不一樣，執(zhí)行不到位的情況時有發(fā)生。五是園林執(zhí)法監(jiān)察力度不夠。目前，在城市綠地違法搭建、行道樹牽繩掛物、損毀綠地及植物、在綠地內(nèi)耕種等行為還經(jīng)常發(fā)生

29、，執(zhí)法力度還不夠。出現(xiàn)這些問題的原因，從客觀上分析，有管理面積過寬、設(shè)施設(shè)備缺乏、資金投入不夠、在管理的同時還要承擔大量建設(shè)任務(wù)等原因；從主觀上分析，主要是管理理念落后、職工專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能不高、管理力度不夠、執(zhí)行不力和落實責任不夠等原因。三、加強學(xué)習，轉(zhuǎn)變觀念，對癥下藥，努力(n l)提升城市園林綠化管理水平“三分(sn fn)建、七分管”是我們經(jīng)常聽到的一句話，對于城市綠化來說，這句話猶為重要，因為綠化植物是活的生命，相比(xin b)其它設(shè)施來說，更需要精心的管護，才能充分發(fā)揮出它應(yīng)有的功能。如果綠化只建好了，但疏于管護，綠地內(nèi)垃圾遍地，雜草叢生，反倒成了蚊蠅孳生的發(fā)源地，不僅有礙觀瞻

30、，而且對居民的健康也不利。隨著人民生活水平的提高和觀念的轉(zhuǎn)變，社會各界和廣大群眾對城市綠化管理提出了更多、更高的要求。（一）加強園林綠化專業(yè)知識、技術(shù)的學(xué)習與培訓(xùn)一是要加強職工隊伍的學(xué)習。鼓勵職工自學(xué)專業(yè)技術(shù)和知識，抽出一定的時間對職工進行崗位培訓(xùn)；二是要加強對臨時工人的培訓(xùn)，組織灌木修剪、綠籬修剪、植物整形、植物保護等專業(yè)技能的培訓(xùn)，開展專業(yè)技能比武活動，努力打造一支懂技術(shù)、素質(zhì)好、戰(zhàn)斗力強的工人隊伍。三是走出去學(xué)習。參加市園林局及專業(yè)機構(gòu)組織的專業(yè)技能培訓(xùn)，多看看先進地區(qū)好的經(jīng)驗與做法，結(jié)合開縣實際加以應(yīng)用，開闊職工眼界，拓展職工的思維。四是請進來培訓(xùn)。多邀請園林方面的專家和有關(guān)專業(yè)人士到

31、開縣來講課。在這方面，可以與一些有實力的企業(yè)合作，有針對性地開展培訓(xùn)。比如去年我們就邀請國光公司的專家，針對大樹古樹的移植進行培訓(xùn)學(xué)習，運用于工作實踐后，收到了極好的效果。（二）狠抓城市園林綠化的日常養(yǎng)護(yngh)與管理城市綠化日常管理是一項經(jīng)常性、重復(fù)性的工作，只有堅持做到不厭其煩(b yn q fn)，有穿針引線的耐心，精益求精的恒心，才能把這項工作做好。1、管到位(do wi)。所謂管到位，就是日常性的管護基本動作必須做到位。第一，要根據(jù)植物管護的基本規(guī)律，嚴格遵守管護的基本環(huán)節(jié)，該修剪時必須修剪，該灌水時必須灌水，除草、施肥、病蟲害防治、弱株扶壯、死株更換等等環(huán)節(jié)，都必須一絲不茍，認

32、真做到位。如果連這些基本環(huán)節(jié)都完成不好，或者某個環(huán)節(jié)缺失，管得好就無從談起。第二，要做好人性化管理。管理的終極目標，是服務(wù)社會，服務(wù)人民群眾。如果群眾感覺不滿意，不方便，管理就失去了意義?，F(xiàn)在全國上下都在踐行科學(xué)發(fā)展觀，提倡城市管理的人性化，落實到城市園林綠化管理中，就是充分發(fā)揮出綠化的親民、便民、利民性。比如在實際的綠化建設(shè)中，許多門市業(yè)主不讓栽樹，擔心擋住了門市，影響其生意。我們在管理中要注意思考，可以把行道樹盡量修剪得盡量高一些，讓門市亮出來。又比如安康街的花臺過長，行人不便通行，我們在行人密集穿行的地段置幾塊石板，既能減少行人踐踏綠地，又方便了群眾?？傊龅饺诵曰墓芾?，就是要隨時

33、隨地做到換位思考，站在群眾的角度想一下，這樣我們的工作就能少走彎路。第三，要踐行節(jié)約型綠化管理。從國家到重慶市，都非常重視并大力倡導(dǎo)節(jié)約型城市綠化。踐行節(jié)約型園林綠化也是一項用心的工作，需要我們在工作中多留意，多思考，多用心，并持之以恒地努力。在這方面，我認為首先要在細小的工作中進行嘗試和踐行。如濱湖公園內(nèi)的一些原有的石頭，在平場時我們就盡量予以保留，清除這些石頭需要花費極多的工時和人力，而適當保留這些石頭，進行恰當?shù)亩阎迷煨?，就可以成為一種景觀。在行人踐踏嚴重的綠地內(nèi)，可以栽植一些耐踐踏的草本植物。澆灌植物時，盡量避免用大水管沖灌的方法。有條件的地段，可以嘗試采用噴灌、滴灌等辦法，以提高灌水

34、效率，減少浪費。公園內(nèi)的綠化，應(yīng)加大雨水收集利用力度。綠地內(nèi)盡量減少鋪裝，增加綠地的透水性，有效節(jié)約資源。2、管得精。管到位只是一個基本要求，要充分發(fā)揮園林綠化優(yōu)化改善城市(chngsh)發(fā)展環(huán)境、提升城市形象的功能，還必須做到管得精。所謂精，就是精細，就是在管理的具體環(huán)節(jié)中，要深挖細摳，管出水平、管出特色來。比如植物修剪造型，就還有很大的提升空間。目前我們的修剪除了球形和板板，就再無其它招式了，給人的印象是比較呆板，缺少變化。據(jù)我們在重慶的考察，某些街道的植物修剪造型就非常豐富，藝術(shù)水平很高，我們今后在實踐中必須逐步借鑒和學(xué)習。再比如病蟲害防治，由于技術(shù)水平的限制，我們偏重于“治”，而在“防

35、”的方面功夫不深，做得不夠(bgu)，對苗木病蟲害的規(guī)律性把握不準，總是疲于應(yīng)付，導(dǎo)致工作被動。再比如綠地的保潔，在邊遠綠地，不一定要求(yoqi)落葉每日清掃、“見草就拔”，而是適度控制，允許落葉的存在，使其自然分化，變廢棄物為營養(yǎng)基質(zhì)。目前我們的管理隊伍專業(yè)技能還有待進一步提高，如何能進一步精細化，我們正籌建一支綠化管護小隊，下分修枝整形小組、病蟲害防治施肥小組、設(shè)施維護小組，我們一線隊伍的工人大多來自農(nóng)村，未進行過上崗培訓(xùn)，所掌握的技能不全面，我們將工作中有專業(yè)技能特長的人集中起來，讓他們在小隊中擔任組長，通過他們的傳幫帶，逐步提高隊伍的專業(yè)素質(zhì)。（三）大力加強園林執(zhí)法(zhf)監(jiān)察工作

36、做好這項工作必須堅持(jinch)兩個“心”。一個(y )是“耐心”。對于一般違法違規(guī)事件，比如行道樹牽繩掛物、攀爬樹木、踐踏綠地等行為，要有耐心，要不厭其煩，以規(guī)勸、口頭教育為主，應(yīng)該相信大多數(shù)人還是有素質(zhì)的，只要我們有足夠的耐心，反復(fù)宣傳，相信執(zhí)法對象也會有所觸動。另一個是“決心”。對于嚴重違法行為，比如侵占綠地、改變綠地性質(zhì)、惡意毀綠等，必須要有嚴厲打擊的決心，做到絕不姑息，絕不手軟，切實維護綠化法規(guī)的嚴肅性，同時進行宣傳報道，做到規(guī)范一片，影響一片，威懾一片。（四）加強與社區(qū)的配合，開展綠化進社區(qū)活動縣領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)都對結(jié)合自己的工作實際與社區(qū)對接很重視，我們應(yīng)積極思考和探索園林進社區(qū)的

37、途徑和方法。首先，要與社區(qū)保持密切的聯(lián)系，隨時從社區(qū)這個渠道了解收集相關(guān)信息，掌握普通群眾對城市綠化工作的看法和提出的建議意見。如楊柳路的柳樹即將進行更換（原因一是楊柳路外部環(huán)境較差，易孳生蟲害，油污侵蝕嚴重，原因二是人口稠密，人流量大，造成土壤板結(jié)，栽種多年長勢欠佳，形成了小老頭樹，已不適宜原地生長）。在更換前我們安排人員聽取社區(qū)意見，并就為什么要更換進行了解釋，請求社區(qū)一同做好宣傳解釋工作，減少負面影響。今年春季制定德陽街欒樹補栽方案時，結(jié)合社區(qū)意見和該街道地勢，按社區(qū)及居民意見對離門市太近的不再栽植（最近的行道樹距離門市只有一米）。其次(qc)，要對社區(qū)綠化給予適當?shù)膸头?。開展一些(yx

38、i)為社區(qū)綠化除草、修剪、灌水、施肥等活動，在活動中，為社區(qū)居民傳授綠化養(yǎng)護知識，逐步幫助社區(qū)有能力自行管護，擺脫依賴現(xiàn)象。這樣，一方面減輕了園林處自身的工作量，另一方面社區(qū)居民在從事綠化管理工作的同時，能感受綠化工作的不易，為形成全社會共同關(guān)注城市綠化營造良好的氛圍。對于社區(qū)提出的一些要求，也要盡可能予以積極回應(yīng)。比如，應(yīng)中吉社區(qū)、南郊社區(qū)的要求，在縣領(lǐng)導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)的安排下為他們實施了綠化，還派專人幫助和指導(dǎo)他們?nèi)绾螌嵤┕芾?。今年，我們與永興社區(qū)多次溝通，擬幫助他們實施社區(qū)花臺的綠化建設(shè)。第三(d sn)，我們在工作中要注意取得社區(qū)的支持和配合。對于一些毀綠、占綠和在綠地內(nèi)耕種的行為（種植戶多為社區(qū)居民），通過與社區(qū)溝通尋求解決問題的途徑，他們也給我們提出了很好的建議意見，一要注意日常的宣傳和告知，二要在收回土地后及時綠化，避免重復(fù)耕種。同時，社區(qū)也對居民進行了宣傳，勸導(dǎo)居民本季收獲后不再耕種。此外(cwi)，在綠地的認建、認養(yǎng)、認管等方面，我們也應(yīng)積極(jj)思索如何跟社區(qū)配合，從社區(qū)這個渠道來發(fā)動居民，實現(xiàn)共建共創(chuàng)。（五）加強宣傳(xunchun)，營造全社會護綠愛綠的良好氛圍宣傳是一個軟性的東西，但它所起的作用有時卻比硬性的條文法規(guī)更有用。如何加強宣傳：第一，要以自身行動作宣傳。作為一名城市園林綠化工作者，自己