國(guó)家財(cái)政課件 (2)

1、第八課 財(cái)政與稅收第一框 國(guó)家財(cái)政2012年1月4日，瀏陽市首期城市公共自行車系統(tǒng)共投入了1000輛自行車，每輛車大約價(jià)值1200元；建設(shè)1300個(gè)停車柱、50個(gè)一級(jí)站點(diǎn)。規(guī)劃還將投入3000-5000輛 防盜：每個(gè)站點(diǎn)裝攝像頭監(jiān)控 。私人會(huì)不會(huì)投資公共自行車？投資公共自行車的大筆資金從哪里來的呢？(一)、財(cái)政及其作用1、財(cái)政的含義：主體本質(zhì)：分配關(guān)系目的為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能國(guó)家的收入和支出2、財(cái)政通過國(guó)家預(yù)算和國(guó)家決算實(shí)現(xiàn)國(guó)家預(yù)算國(guó)家決算含義由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告財(cái)政部長(zhǎng)全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告上一年度的財(cái)政收支情況下一年度的財(cái)政收支

2、計(jì)劃審查批準(zhǔn)國(guó)家決算國(guó)家預(yù)算決算與預(yù)算謝旭人 2011年財(cái)政支出結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，加大了對(duì)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程、文化等的支持力度，切實(shí)保障和改善民生。教育支出16116億元，比上年增加3566億元，增長(zhǎng)28.4%；醫(yī)療衛(wèi)生支出6367億元，比上年增加1563億元，增長(zhǎng)32.5%；社會(huì)保障和就業(yè)支出11144億元，比上年增加2013億元，增長(zhǎng)22%；住房保障支出3822億元，比上年增加1446億元，增長(zhǎng)60.8% 中華人民共和國(guó)財(cái)政部穩(wěn)固民生之本 就業(yè)乃民生之本，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定。 2008年，中央財(cái)政將加大社會(huì)保障和就業(yè)再就業(yè)投入力度，將安排社會(huì)保障和就業(yè)支出

3、2762億元，比上年增加19.9% 。一方面保障低收入者基本生活 通過社會(huì)保障支出另一方面通過調(diào)節(jié)社會(huì)分配，在共同富裕的原則下改善廣大人民的生活征收個(gè)人所得稅，調(diào)節(jié)過高收入 財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。（2）財(cái)政的作用“取之于民，用之于民”，“著力解決民生問題”，“讓全體人民享受改革發(fā)展成果和公共財(cái)政陽光”，是預(yù)算草案最突出的理念。 強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策、增加就業(yè)和社會(huì)保障支出、解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”和“看病難、看病貴”等問題把有關(guān)民生問題的支出內(nèi)容串在一起，凝聚為一份引人注目的中央財(cái)政“民生清單”。 沐浴財(cái)政陽光2008年中央財(cái)政預(yù)算用于“三農(nóng)”計(jì)劃投入5625億元，比上年增加3

4、0.3% 公共財(cái)政陽光普照農(nóng)村 著力解決“上學(xué)難、上學(xué)貴” 教育公平是最重要的社會(huì)公平。教育問題涉及千家萬戶，關(guān)系國(guó)家未來。 2008年中央財(cái)政預(yù)算安排教育支出1562億元，比上年增加45.1% 中國(guó)公路建設(shè)：創(chuàng)造跨越性發(fā)展速度 公路通車?yán)锍逃?.07萬公里增長(zhǎng)到200多萬公里，高速公路總里程從零公里到目前世界第二，新中國(guó)成立57年來，我國(guó)公路建設(shè)像插上騰飛的翅膀，不僅實(shí)現(xiàn)了數(shù)字的提高，更實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。 1998年2006年，中央水利基本建設(shè)投資達(dá)2783億。“十一五”中央投資60多億元，啟動(dòng)建設(shè)散裂中子源、海洋科學(xué)綜合考察船等12項(xiàng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。 建設(shè)青藏鐵路是黨中央、國(guó)務(wù)院在新世紀(jì)之

5、初做出的戰(zhàn)略決策,是西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程。耗資將近300億元,全長(zhǎng)1956公里 。 國(guó)家財(cái)政可以有效地調(diào)節(jié)資源配置。促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展 促進(jìn)東中西部區(qū)域和諧，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要內(nèi)容。 2006年，中央財(cái)政用于中西部地區(qū)支付資金達(dá)到1527億元，比上年增加407億元；2007年將達(dá)到1924億元，增加397億元。湘江風(fēng)光帶北起長(zhǎng)沙市望城縣月亮島東岸的霞凝港址，南抵株洲市株洲縣空洲島，全長(zhǎng)128公里 3、財(cái)政的作用 宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，要求社會(huì)總供給與總需求保持基本平衡。經(jīng)濟(jì)滯緩 需求不足，通貨緊縮，物價(jià)下跌，企業(yè)利潤(rùn)下降，失業(yè)增加。擴(kuò)張性財(cái)政政策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出減少稅收刺激總需求，降

6、低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。擴(kuò)張性財(cái)政政策：指通過財(cái)政分配活動(dòng)來增加和刺激社會(huì)的需求。手段主要是降低稅率和增加財(cái)政支出。經(jīng)濟(jì)過熱 需求過旺，供給不足，物價(jià)全面、持續(xù)上漲，通貨膨脹。緊縮性財(cái)政政策減少財(cái)政支出增加稅收抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫。緊縮性財(cái)政政策：指通過財(cái)政分配活動(dòng)來減少和抑制社會(huì)的總需求。手段主要是增稅和減少財(cái)政支出。如何調(diào)節(jié)：逆風(fēng)向調(diào)節(jié)，即財(cái)政政策運(yùn)用方向應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)相反稅利潤(rùn)利費(fèi)債 2、財(cái)政收入與支出（1）國(guó)家取得財(cái)政收入的形式和范圍 稅收收入（稅） 利潤(rùn)收入（利） 債務(wù)收入（債） 其它收入（費(fèi)）(主要來源)財(cái)政收入根深.葉茂源遠(yuǎn).流長(zhǎng)（2）影響財(cái)政收入的因素 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。 要保持國(guó)家財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，就必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量。國(guó)家的財(cái)政收入是否想收多少就能夠收多少呢?各抒己見在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下直接減少企業(yè)和個(gè)人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民生活水平提高財(cái)政收入過多不利于財(cái)政增加財(cái)政收入過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個(gè)人收入的增加降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度（2）影響財(cái)政收入的因素 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。分配政策的影響 結(jié)論：在經(jīng)濟(jì)總量一定的情況下國(guó)家應(yīng)制定合理分配政策：既保證財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。（1）財(cái)政支出的含義 國(guó)