國家財政課件 (2)

1、第八課 財政與稅收第一框 國家財政2012年1月4日，瀏陽市首期城市公共自行車系統(tǒng)共投入了1000輛自行車，每輛車大約價值1200元；建設(shè)1300個停車柱、50個一級站點。規(guī)劃還將投入3000-5000輛 防盜：每個站點裝攝像頭監(jiān)控 。私人會不會投資公共自行車？投資公共自行車的大筆資金從哪里來的呢？(一)、財政及其作用1、財政的含義：主體本質(zhì)：分配關(guān)系目的為了實現(xiàn)國家職能國家的收入和支出2、財政通過國家預(yù)算和國家決算實現(xiàn)國家預(yù)算國家決算含義由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計劃上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告財政部長全國人民代表大會報告上一年度的財政收支情況下一年度的財政收支

2、計劃審查批準(zhǔn)國家決算國家預(yù)算決算與預(yù)算謝旭人 2011年財政支出結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，加大了對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程、文化等的支持力度，切實保障和改善民生。教育支出16116億元，比上年增加3566億元，增長28.4%；醫(yī)療衛(wèi)生支出6367億元，比上年增加1563億元，增長32.5%；社會保障和就業(yè)支出11144億元，比上年增加2013億元，增長22%；住房保障支出3822億元，比上年增加1446億元，增長60.8% 中華人民共和國財政部穩(wěn)固民生之本 就業(yè)乃民生之本，關(guān)系社會穩(wěn)定。 2008年，中央財政將加大社會保障和就業(yè)再就業(yè)投入力度，將安排社會保障和就業(yè)支出

3、2762億元，比上年增加19.9% 。一方面保障低收入者基本生活 通過社會保障支出另一方面通過調(diào)節(jié)社會分配，在共同富裕的原則下改善廣大人民的生活征收個人所得稅，調(diào)節(jié)過高收入 財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。（2）財政的作用“取之于民，用之于民”，“著力解決民生問題”，“讓全體人民享受改革發(fā)展成果和公共財政陽光”，是預(yù)算草案最突出的理念。 強化支農(nóng)惠農(nóng)政策、增加就業(yè)和社會保障支出、解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”和“看病難、看病貴”等問題把有關(guān)民生問題的支出內(nèi)容串在一起，凝聚為一份引人注目的中央財政“民生清單”。 沐浴財政陽光2008年中央財政預(yù)算用于“三農(nóng)”計劃投入5625億元，比上年增加3

4、0.3% 公共財政陽光普照農(nóng)村 著力解決“上學(xué)難、上學(xué)貴” 教育公平是最重要的社會公平。教育問題涉及千家萬戶，關(guān)系國家未來。 2008年中央財政預(yù)算安排教育支出1562億元，比上年增加45.1% 中國公路建設(shè)：創(chuàng)造跨越性發(fā)展速度 公路通車?yán)锍逃?.07萬公里增長到200多萬公里，高速公路總里程從零公里到目前世界第二，新中國成立57年來，我國公路建設(shè)像插上騰飛的翅膀，不僅實現(xiàn)了數(shù)字的提高，更實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。 1998年2006年，中央水利基本建設(shè)投資達(dá)2783億?！笆晃濉敝醒胪顿Y60多億元，啟動建設(shè)散裂中子源、海洋科學(xué)綜合考察船等12項重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。 建設(shè)青藏鐵路是黨中央、國務(wù)院在新世紀(jì)之

5、初做出的戰(zhàn)略決策,是西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程。耗資將近300億元,全長1956公里 。 國家財政可以有效地調(diào)節(jié)資源配置。促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展 促進(jìn)東中西部區(qū)域和諧，是構(gòu)建社會主義和諧社會重要內(nèi)容。 2006年，中央財政用于中西部地區(qū)支付資金達(dá)到1527億元，比上年增加407億元；2007年將達(dá)到1924億元，增加397億元。湘江風(fēng)光帶北起長沙市望城縣月亮島東岸的霞凝港址，南抵株洲市株洲縣空洲島，全長128公里 3、財政的作用 宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行，要求社會總供給與總需求保持基本平衡。經(jīng)濟(jì)滯緩 需求不足，通貨緊縮，物價下跌，企業(yè)利潤下降，失業(yè)增加。擴(kuò)張性財政政策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出減少稅收刺激總需求，降

6、低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長。擴(kuò)張性財政政策：指通過財政分配活動來增加和刺激社會的需求。手段主要是降低稅率和增加財政支出。經(jīng)濟(jì)過熱 需求過旺，供給不足，物價全面、持續(xù)上漲，通貨膨脹。緊縮性財政政策減少財政支出增加稅收抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫。緊縮性財政政策：指通過財政分配活動來減少和抑制社會的總需求。手段主要是增稅和減少財政支出。如何調(diào)節(jié)：逆風(fēng)向調(diào)節(jié)，即財政政策運用方向應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢相反稅利潤利費債 2、財政收入與支出（1）國家取得財政收入的形式和范圍 稅收收入（稅） 利潤收入（利） 債務(wù)收入（債） 其它收入（費）(主要來源)財政收入根深.葉茂源遠(yuǎn).流長（2）影響財政收入的因素 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的。 要保持國家財政收入持續(xù)增長，就必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會財富總量。國家的財政收入是否想收多少就能夠收多少呢?各抒己見在社會財富總量一定的前提下直接減少企業(yè)和個人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民生活水平提高財政收入過多不利于財政增加財政收入過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個人收入的增加降低對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度（2）影響財政收入的因素 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的。分配政策的影響 結(jié)論：在經(jīng)濟(jì)總量一定的情況下國家應(yīng)制定合理分配政策：既保證財政收入的穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。（1）財政支出的含義 國