對銀行廉政文化建設(shè)問題的研究

1、對銀行廉政文化建設(shè)問題的研究廉政文化建設(shè)是新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的一項(xiàng)重大任務(wù)，銀行著力構(gòu)筑新型的廉政文化，緊密結(jié)合基層實(shí)際，以務(wù)實(shí)的精神，大膽改革創(chuàng)新，廣范開展好廉政文化建設(shè)，切實(shí)抓好反腐倡廉教育。在新形勢下加強(qiáng)基層銀行廉政文化建設(shè)，對于提高基層銀行黨員干部防腐拒變能力，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)，形成廉榮貪恥的思想、道德規(guī)范和文化氛圍，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生具有重要意義。如何用廉政文化武裝銀行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，使廉政文化建設(shè)得到銀行廣大黨員干部和員工的支持和參與，在銀行確立廉政的價(jià)值取向，從根本上鏟除滋生腐敗的文化條件已成為擺在銀行面前的重要課題。一、當(dāng)前基層行廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀

2、近年來，基層行廉政文化建設(shè)在上級(jí)行黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)行監(jiān)察部門的引導(dǎo)、推動(dòng)下，逐步得以推進(jìn)和加強(qiáng)，并在一定程度上形成了較為良好的態(tài)勢。但是，在具體工作實(shí)踐中，仍存在著學(xué)習(xí)不到位，標(biāo)準(zhǔn)不一，工作推動(dòng)不暢，認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)等問題。主要表現(xiàn)在：一是抓廉政建設(shè)強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)多，深入抓廉政文化建設(shè)實(shí)際內(nèi)容少，開展廉政文化建設(shè)推動(dòng)工作，還只是體現(xiàn)在組織學(xué)習(xí)、發(fā)發(fā)文件、搞搞活動(dòng)等方面上，廉政文化宣傳幾乎難覓“芳蹤”，難以營造良好的廉政文化氛圍。二是抓廉政文化建設(shè)思路不夠廣，方式方法少，員工在日常工作和生活中感受不深，廉政文化氛圍感染力不強(qiáng)。部分員工認(rèn)為廉政文化教育的對象應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)干部，自己無職無權(quán)，沒有腐敗的條

3、件，學(xué)不學(xué)廉政文化意義不大。這些問題不同程度的存在，削弱了全行員工的凝聚力，減退了干部的自醒、自警、自律意識(shí)。三是抓廉政文化建設(shè)的主動(dòng)性不強(qiáng)，主管部門抓得多，相關(guān)部門配合少，具體業(yè)務(wù)部門參與更少。四是基層行部分領(lǐng)導(dǎo)干部對于推進(jìn)廉政文化建設(shè)存在一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，看不到廉政文化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，廉政文化建設(shè)成為可有可無的任務(wù)，往往是重于口頭，輕于行動(dòng)，敷衍了事。盡管上級(jí)行黨委、監(jiān)察等部門對廉政文化建設(shè)工作抓得有聲有色，工作有計(jì)劃、有安排、有檢查、有評比，但只是熱在牽頭部門，而其他部門及基層行領(lǐng)導(dǎo)班子對于這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)還不到位，對廉政文化建設(shè)的參與、支持程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這些問題的存在，一定程

4、度上影響了基層行廉政文化建設(shè)的開展。二、推進(jìn)基層行廉政文化建設(shè)的意義在新形勢下加強(qiáng)基層行廉政文化建設(shè)，培育清正廉潔的行風(fēng)，是淳正社風(fēng)民風(fēng)影響黨風(fēng)的重要途徑，對于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，提高基層行黨員干部防腐拒變能力，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)，形成廉榮貪恥的思想、道德規(guī)范和文化氛圍，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生具有重要意義。銀行的廉政文化建設(shè)也要以廉政制度為基礎(chǔ)，以廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以廉政思想為核心，以廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，通過各種傳媒的傳播和廣泛的參與，教育黨員員工廉潔奉公，引導(dǎo)職工崇廉、尚廉，形成廉政建設(shè)的良好社會(huì)氛圍?；鶎有腥绾无D(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變方式，提升廉政文化建設(shè)的質(zhì)量和層次，是當(dāng)前迫切需要

5、解決的問題。三、加強(qiáng)基層行廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考（一）培育廉政理念文化。建立屬于銀行自己的廉政文化理念體系和規(guī)范指導(dǎo)文本，這種適合自身實(shí)際的文化規(guī)范指導(dǎo)銀行員工的行為，能起到“潤物細(xì)無聲”的作用，并最終使反腐倡廉成為全行的自覺行動(dòng)，從而營造一個(gè)以廉為榮、以廉為樂、以廉為美的社會(huì)文化環(huán)境。一是堅(jiān)持教育倡廉。深入開展反腐倡廉教育，著力培育“恪盡職守、忠誠奉獻(xiàn)、廉政誠信、依法經(jīng)營”的銀行廉政理念。二是堅(jiān)持文化育廉。務(wù)實(shí)推進(jìn)廉政文化創(chuàng)建載體，著力形成緊扣中心、目標(biāo)明確、具備特色、富有成效的廉政文化創(chuàng)建氛圍。三是堅(jiān)持制度保廉。不斷加強(qiáng)廉政文化制度建設(shè)，著力構(gòu)建有效傳導(dǎo)、執(zhí)行有力、全面彰顯銀行廉政理念的制

6、度體系。四是堅(jiān)持檢查考廉。不斷強(qiáng)化對廉政自律和制度執(zhí)行情況的檢查，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。五是堅(jiān)持監(jiān)督促廉。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，著力推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)深入發(fā)展。我們現(xiàn)在倡導(dǎo)的廉政理念，是以“三個(gè)代表”重要思想科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)于廣大黨員干部群為目標(biāo)，以實(shí)踐黨的使命為宗旨，以正義、公平、民主、秩序、效益作為核心理念的，這也是新時(shí)期推動(dòng)廉政文化建設(shè)，并貫穿于所有廉政文化活動(dòng)的指導(dǎo)原則。（二）創(chuàng)新廉政文化平臺(tái)，打造廉政勤政的人文環(huán)境。要加大文化活動(dòng)的開放度和參與度，確保廉政文化滲透到每個(gè)員工心靈深處。一是廉政文化上屏幕。要充分運(yùn)用各種傳媒工具，營業(yè)大廳中的電子屏幕，滾動(dòng)播放廉政文

7、化建設(shè)標(biāo)語，向干部職工和客戶人員宣傳銀行廉政理念，營造廉政氛圍。組織參加廉政文化專題報(bào)告會(huì)、開展讀廉政文化叢書等活動(dòng)，形成立體化、全方位的廉政文化創(chuàng)建格局。通過寓教于樂、融知識(shí)性與思想性于一體的宣傳灌輸，常敲警鐘，讓每個(gè)黨員、干部能經(jīng)常呼吸到清新的廉政空氣。二是廉政文化上墻面。制作畫面優(yōu)美、內(nèi)涵豐富的廉政文化宣傳圖片和廉政警句格言書法作品，懸桂于營業(yè)大廳、走廊、樓道、電梯、會(huì)議室、辦公室的醒目位置，使廉政文化與干部職工天天見面，在優(yōu)化辦公環(huán)境的同時(shí)進(jìn)行廉政教育。三是建立“廉政文化書櫥；設(shè)立對外服務(wù)“廉政三卡”（檔案卡、承諾卡、聯(lián)系卡）。四是廉政文化上講臺(tái)。把銀行勤政廉潔的要求納入到干部職工的培

8、訓(xùn)計(jì)劃中，大力開展職業(yè)道德、家庭美德和社會(huì)公德教育，購買或從網(wǎng)上下載廉政文化書籍和文章，班子成員帶頭深讀廉政書籍、主講廉政黨課，定期組織研討交流，使廣大員工能夠認(rèn)清自身存在的不足，積極提高和完善，在廉政文化熏陶下正心明志，在研討交流中受益啟發(fā)，升華思想境界，從思想上筑牢反腐倡廉防線。同時(shí)，在辦公區(qū)域開辟學(xué)習(xí)教育專欄，對廉政文化建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)做法及反腐倡廉知識(shí)進(jìn)行專題宣傳，有效發(fā)揮反腐倡廉主陣地作用。五是開設(shè)“廉政窗：以圖文并茂、活潑生動(dòng)的形象效果，使廣大職工在潛移默化中感受清新的廉政教育效果。（三）抓好廉政學(xué)習(xí)制度的落實(shí)。為了增強(qiáng)各行員工拒腐防變能力，形成良好的廉政文化氛圍。首先，要建立廉政學(xué)習(xí)

9、制度，基層行作好計(jì)劃安排，規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)間和內(nèi)容。其次，要落實(shí)好學(xué)習(xí)制度。班子成員要認(rèn)真組織好廉政學(xué)習(xí)，采取多種方式，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合即：把廉政學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，與開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。三是組織制定廉政文化建設(shè)制度、防止行業(yè)不正之風(fēng)“十不準(zhǔn)”規(guī)定、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施等制度辦法，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)查重處，用法律法規(guī)、制度規(guī)定約束員工行為，促使廣大員工對黨紀(jì)國法、規(guī)章制度常懷敬畏之心，違規(guī)事不做、是非地不進(jìn)、高壓線不碰。（四）構(gòu)建廉政激勵(lì)新機(jī)制，提升廉政文化持久力。廉政文化的弘揚(yáng)必須建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。通過組織收看先進(jìn)、榜樣人物錄像，引人向上，激勵(lì)奮進(jìn)。同時(shí)，還要將廉政文

10、化理念效應(yīng)與提高“窗口”崗位優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合起來，與企業(yè)開展“保廉共建精神文明窗口”等活動(dòng)，引入雙向激勵(lì)機(jī)制,自覺接受客戶的監(jiān)督。（五）規(guī)范銀行廉政從業(yè)行為，并融入銀行管理之中。廉政體系制度是廉政文化得以推行的堅(jiān)強(qiáng)后盾，貫穿于經(jīng)營業(yè)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，滲透和融入到黨員干部的日常行為中，塑造良好的制度執(zhí)行環(huán)境，培育遵守制度的自覺性，是推進(jìn)廉政文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。一要分解目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化決策，提升執(zhí)行力。廉政文化創(chuàng)建的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，要實(shí)行黨政“一把手”親自抓、首問負(fù)責(zé)制，為廉政文化建設(shè)提供組織保證。銀行要把廉政文化建設(shè)納入懲治和預(yù)防腐敗源頭治理總體規(guī)劃，系統(tǒng)地制訂廉政文化活動(dòng)實(shí)施方案，構(gòu)建廉政文化建設(shè)懲

11、防體系，將貫徹落實(shí)上級(jí)行廉政“懲防體系”工作要點(diǎn)進(jìn)行分解，責(zé)任到位，各司其職，不留死角。二要?jiǎng)?chuàng)建廉政監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督約束是預(yù)防腐敗、遏制腐敗的關(guān)鍵，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施與考核辦法，從制度上構(gòu)筑廉政“警戒線”，設(shè)置無形“高壓線”。對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查和考核，力糾“越軌”形成使黨員干部“不敢腐敗”、“不能腐敗”的有效監(jiān)控機(jī)制，為推行廉政文化創(chuàng)造良好的執(zhí)行環(huán)境。三要強(qiáng)化自我監(jiān)督，塑造廉政形象。廉政自律要結(jié)合時(shí)代特征和黨員干部從業(yè)特點(diǎn)，引入“自重、自省、自警和自勵(lì)”的座右銘，在銀行形成“廉政樹形象，勤政促發(fā)展”的廉政文化理念。（六）健全銀行監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行。建立健全廉政文化建設(shè)的長效機(jī)制。廉政文化建設(shè)比較抽象。要把虛功做實(shí)，實(shí)行量化考核，加強(qiáng)過程管理，建立和完善工作考核評比制度。要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，圍繞廉政文化建設(shè)工作機(jī)制，工作任務(wù)完成情況等方面確定廉政文化建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)專項(xiàng)目標(biāo)考評要求，并定