11第十一章 行政行為概述ppt課件

1、第十一章 行政行為概述一、行政行為的概念和法律特征 一行政行為的概念 行政行為是享有行政權(quán)能的組織行政主體運(yùn)用行政權(quán)對(duì)行政相對(duì)人所作的法律行為。二行政行為的法律特征 1、行政行為的一方性，行政主體最終的行為不取決于行政相對(duì)人的意志2、行政行為的強(qiáng)迫性，假設(shè)行政相對(duì)人不配合，就會(huì)導(dǎo)致強(qiáng)迫執(zhí)行3、行政行為的無(wú)償性，無(wú)償是原那么，有償是例外行政征用，行政合同二、行政行為的分類(lèi) 一籠統(tǒng)行政行為和詳細(xì)行政行為分類(lèi)規(guī)范：行政相對(duì)人能否特定1、籠統(tǒng)行政行為是指行政主體針對(duì)不特定行政相對(duì)人所作的行政行為。2、詳細(xì)行政行為是指行政主體針對(duì)特定行政相對(duì)人所作的行政行為。二羈束行政行為和自在裁量行政行為1、羈束行政

2、行為是指行政主體對(duì)行政法規(guī)范的適用沒(méi)有靈敏性的行政行為。 2、自在裁量行政行為是指行政主體對(duì)行政法規(guī)范的適器具有靈敏性的行政行為。 三依職權(quán)行政行為和應(yīng)懇求行政行為 分類(lèi)規(guī)范：行政行為能否可由行政主體自動(dòng)實(shí)施1、依職權(quán)行政行為是指行政主體根據(jù)其職權(quán)而無(wú)需行政相對(duì)人懇求就能自動(dòng)實(shí)施的行政行為，也稱(chēng)自動(dòng)行政行為和積極行政行為。 2、應(yīng)懇求行政行為是指行政主體只需在行政相對(duì)人提出懇求后才干實(shí)施而不能自動(dòng)采取的行政行為，又稱(chēng)為被動(dòng)行政行為和消極行政行為。 四授益行政行為和不利行政行為 分類(lèi)規(guī)范：行政行為的內(nèi)容對(duì)行政相對(duì)人能否有利。 1、授益行政行為 授益行政行為是指行政主體為行政相對(duì)人設(shè)定權(quán)益或免除其

3、義務(wù)的行政行為。 2、不利行政行為 不利行政行為是指行政主體為行政相對(duì)人設(shè)定義務(wù)或剝奪、限制其權(quán)益的行政行為，又稱(chēng)負(fù)擔(dān)性行政行為。五要式行政行為和非要式行政行為 分類(lèi)規(guī)范：行政行為能否須具備某種法定方式1、要式行政行為是指必需具備某種書(shū)面文字或具有特定意義符號(hào)的行政行為2、非要式行政行為是指行政法規(guī)范沒(méi)有要求必需具備書(shū)面文字或特定意義符號(hào)的行政行為。 六內(nèi)部行政行為和外部行政行為 分類(lèi)規(guī)范：行政行為相對(duì)人的身份。1、內(nèi)部行政行為是指行政主體基于行政隸屬關(guān)系，針對(duì)內(nèi)部相對(duì)人而實(shí)施的行政行為。 2、外部行政行為是指行政主體基于行政管理關(guān)系，針對(duì)外部相對(duì)人而實(shí)施的行政行為。 七結(jié)局行政行為和非結(jié)局行

4、政行為 分類(lèi)規(guī)范：行政行為能否受司法審查。 如，規(guī)定，受公安機(jī)關(guān)罰款或拘留處分的外國(guó)人，對(duì)處分不服的，可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提起申訴，也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，假設(shè)選擇向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申訴的，上一級(jí)公安機(jī)關(guān)作出的判決為最終判決的行政決議，不得再向人民法院起訴。當(dāng)堂練習(xí)1、甲紡織廠系國(guó)營(yíng)企業(yè)，乙機(jī)械廠為安頓待業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的集體企業(yè)。1993年，兩廠因隸屬關(guān)系發(fā)生糾紛。市國(guó)有資產(chǎn)管理局以國(guó)資字第16號(hào)文的方式對(duì)兩廠產(chǎn)權(quán)作出界定。國(guó)資字第16號(hào)文屬于什么種類(lèi)的行政行為？ A、 籠統(tǒng)行政行為B、 詳細(xì)行政行為C、 內(nèi)部行政行為D、行政判決行為4、以下行為中，不屬于內(nèi)部行政行為的有 A.某市規(guī)劃局同

5、意該市工商局興建新辦公樓 B.某稅務(wù)局對(duì)其機(jī)關(guān)的公務(wù)員分配住房C.某市公安局對(duì)某市政府公務(wù)員的嫖娼行為給予處分 D.某行政機(jī)關(guān)對(duì)其公務(wù)員的違法違紀(jì)行為給予行政處分5、行政行為的法律特征包括 A、 一方性 B、 無(wú)償性C、 強(qiáng)迫性 D、國(guó)家性6、行政行為以其啟動(dòng)能否需求行政相對(duì)人先行懇求為規(guī)范可分為 A、 籠統(tǒng)行政行為和詳細(xì)行政行為B、 羈束行政行為和自在裁量行政行為C、 依職權(quán)行政行為和應(yīng)懇求行政行為D、要式行政行為和非要式行政行為7、籠統(tǒng)行政行為和詳細(xì)行政行為區(qū)分的最主要的規(guī)范是 A、 行政相對(duì)人能否特定B、 能否反復(fù)適用C、 是對(duì)未來(lái)還是對(duì)過(guò)去發(fā)生法律效能D、能否對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)益義務(wù)關(guān)系直接產(chǎn)生影響8、以下屬于籠統(tǒng)行政行為的有( )A、某大橋橋頭有一塊牌子，上寫(xiě)“6:00-21:00，非機(jī)動(dòng)車(chē)輛不得上橋，落款為該市公安局B、某公安局對(duì)違反規(guī)定駕駛?cè)肆θ嗆?chē)上大橋的劉某處以50元的罰款C、某勞動(dòng)局規(guī)定，本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)與員工間的勞動(dòng)合同應(yīng)報(bào)經(jīng)本局鑒證D、某勞動(dòng)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)與員工間的勞動(dòng)合同予以鑒證思索題1、 行政行為的