推進智慧民生服務(wù)建設(shè)幸福和諧城市

1、HONGYU.MACRO推進智慧民生服務(wù)，建設(shè)幸福和諧城市到2025年，“智慧黔城”建設(shè)實現(xiàn)全省全域覆蓋：基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)高水平融合發(fā)展。布局科學(xué)、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)、油氣網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系基本形成。全省建成5G基站16萬個以上，5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋、重點應(yīng)用場景深度覆蓋，“雙千兆”普及達到全國一流水平。高中低速協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)基本建成。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。建成一批智慧商店、智慧街區(qū)，新零售、平臺經(jīng)濟等數(shù)字產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)基本實現(xiàn)大數(shù)據(jù)深度融合改造全覆蓋，全省數(shù)字經(jīng)濟增加值實現(xiàn)倍增，在GDP中的占比達到50%

2、左右，支撐城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)300萬人以上，助力100個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)發(fā)展。數(shù)字治理和智慧民生服務(wù)水平躍升。在城市管理、交通、環(huán)保、治安、政務(wù)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域，組織實施300個左右“智慧黔城”建設(shè)重大項目，數(shù)字化治理能力和智慧民生服務(wù)水平進一步提升，政務(wù)民生服務(wù)網(wǎng)上辦理率達到100%，城市社區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋率達到100%8。機遇和挑戰(zhàn)“十四五”期間，“智慧黔城”建設(shè)迎來重要機遇期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。當今世界正在經(jīng)歷一場更大范圍、更深層次的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，隨著5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)和智慧城市綜合解決方案的逐步成熟，“智慧黔城”建設(shè)的成效將大幅提升。新

3、型城鎮(zhèn)化加快推進。國家層面要求全面推進新型城鎮(zhèn)化，適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級，我省更是把推進新型城鎮(zhèn)化作為高質(zhì)量發(fā)展的一項重要工作，明確提出要建設(shè)運行高效的智慧城市，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化城市數(shù)據(jù)資源共享，豐富智慧城市應(yīng)用場景，為“智慧黔城”建設(shè)注入強大動力?！爸腔矍恰苯ㄔO(shè)進入窗口期。隨著新型智慧城市建設(shè)的深入推進，城市智慧化改造的范疇逐步擴展，從早期的中心城市、地級城市為主，正逐步開始向縣級城市一級下沉，“智慧黔城”建設(shè)恰逢其時。同時，“智慧黔城”建設(shè)也面臨諸多挑戰(zhàn)。信息化發(fā)展存在短板。全省各市（州）和88個縣（市、區(qū)）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡不充分，信息化發(fā)展

4、水平參差不齊，部分領(lǐng)域智慧化改造相對滯后。經(jīng)濟綜合實力仍有待加強。全省各市（州）和88個縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，對“智慧黔城”建設(shè)支撐能力不足。創(chuàng)新人才缺口仍然較大。城市管理者和建設(shè)者對“智慧黔城”建設(shè)的認知仍有待提升，各市（州）和88個縣（市、區(qū)）人才不足帶來的“智慧黔城”“有建設(shè)難長效”問題仍較為突出。總體上看，“智慧黔城”建設(shè)機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。面向“十四五”時期新形勢新要求，要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以持續(xù)優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和加快傳統(tǒng)設(shè)施的智慧化改造為基礎(chǔ)，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化治理、智慧民生服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，推進“智慧黔城”建設(shè)，助力全省新型城

5、鎮(zhèn)化建設(shè)。發(fā)展基礎(chǔ)“十三五”時期，全省積極推動新型城鎮(zhèn)化和新型智慧城市建設(shè)，山地特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得顯著成效，城市智慧化建設(shè)水平加快提升。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)跨越式發(fā)展。2020年，全省5G基站總數(shù)達到2.07萬個，實現(xiàn)5G縣縣通。寬帶網(wǎng)絡(luò)能力提檔升級，全省光纜線路總長度達123萬公里1。路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，供給質(zhì)量和運行效率進一步提升。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加快推進，大數(shù)據(jù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，35%的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)大數(shù)據(jù)與關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面融合，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省所有縣區(qū)，以智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧交通等為代表的服務(wù)業(yè)新

6、模式不斷涌現(xiàn)。全省大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合指數(shù)從2017年的33.8提升到2020年的41.1，整體進入中級階段。數(shù)字化治理能力加速提升。實施政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”攻堅會戰(zhàn)，建成全國首個省級政府數(shù)據(jù)共享交換平臺率先接入國家平臺。統(tǒng)籌建設(shè)“一云一網(wǎng)一平臺”，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)“一云統(tǒng)攬”“一網(wǎng)通辦”“一平臺服務(wù)”，省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦。大力推動大數(shù)據(jù)與政府管理、決策等方面融合應(yīng)用，打造了“數(shù)據(jù)鐵籠”“黨建紅云”“智慧法院”等一批典型應(yīng)用。民生服務(wù)應(yīng)用水平顯著增強。大數(shù)據(jù)與民生服務(wù)、鄉(xiāng)村振興等深度融合，涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)新案例和典型場景，“一碼貴州”平臺促進“小農(nóng)戶”與“大市場”有效對接，

7、助推“黔貨出山”，“醫(yī)療健康云”成為國內(nèi)首家以省為單位的統(tǒng)一預(yù)約掛號平臺，全省實現(xiàn)“一窗式”預(yù)約掛號，“通村村”被交通運輸部列為全國農(nóng)村客運示范項目向全國推廣。互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平居全國前列，人民群眾獲得感明顯提升。黔城“雙千兆”建設(shè)行動加快千兆光纖和5G為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實“智慧黔城”建設(shè)承載底座，有效促進新型信息消費、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、智慧民生服務(wù)等工作開展。提升“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。推動基礎(chǔ)電信企業(yè)和廣電網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署10G-PON光線路終端（OLT）設(shè)備，持續(xù)優(yōu)化OLT上聯(lián)組網(wǎng)，對老舊小區(qū)、傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)等薄弱區(qū)域的光分配網(wǎng)（ODN）進行改造升級。以千兆光網(wǎng)為牽引，逐步推動家庭和企業(yè)線路

8、、網(wǎng)關(guān)設(shè)備、接入終端的升級改造，為用戶提供千兆業(yè)務(wù)體驗。推動基礎(chǔ)電信企業(yè)和廣電網(wǎng)絡(luò)加快在中心城區(qū)、重點場景、重點行業(yè)規(guī)模部署5G獨立組網(wǎng)（SA）網(wǎng)絡(luò)，鼓勵采用宏基站、微小基站等多種組網(wǎng)方式，充分結(jié)合集中式無線接入網(wǎng)（C-RAN）等其他技術(shù)，實現(xiàn)在大流量高密度連接區(qū)域的5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。深化通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，統(tǒng)籌提升5G網(wǎng)絡(luò)的鐵塔設(shè)施資源利用效率，鼓勵以同溝分纜分管、同桿路分纜、同纜分芯等方式共建光纖網(wǎng)絡(luò)，鼓勵以纖芯置換、租用纖芯等方式共享光纖網(wǎng)絡(luò)，大力加強通信與電力、鐵路、公路、市政等領(lǐng)域的跨部門合作。推動“雙千兆”賦能千行百業(yè)。創(chuàng)新部署建設(shè)千兆行業(yè)虛擬專網(wǎng)，鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)和廣電網(wǎng)絡(luò)率先

9、滿足工業(yè)、交通、電力、教育、醫(yī)療、應(yīng)急等重點行業(yè)需求，定制化部署5G基站、OLT設(shè)備、核心網(wǎng)網(wǎng)元、行業(yè)終端等。推動“雙千兆”融合應(yīng)用創(chuàng)新，鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)和廣電網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合電信設(shè)備企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、垂直行業(yè)企業(yè)推出超高清視頻、VR/AR等信息消費應(yīng)用，打造“5G+工業(yè)”“5G+民生”等應(yīng)用標桿，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和基本公共服務(wù)均等化。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)和廣電網(wǎng)絡(luò)探索采用邊緣計算、TSN（時間敏感網(wǎng)絡(luò)）、DetNet（確定性網(wǎng)絡(luò)）等新技術(shù)降低端到端的時延，保障特定業(yè)務(wù)流對傳輸帶寬、時延和抖動等性能的要求。在新建行業(yè)虛擬專網(wǎng)優(yōu)先支持IPv6分段路由、網(wǎng)絡(luò)切片、隨路檢測等“IPv6+”功能，開展新型組播

10、、業(yè)務(wù)鏈、應(yīng)用感知網(wǎng)絡(luò)等試點應(yīng)用。數(shù)字人才培育提升行動著力夯實“智慧黔城”建設(shè)的人才發(fā)展基礎(chǔ)，提升各級城市管理者數(shù)字素養(yǎng)，打造一支擅長管理、技術(shù)過硬、業(yè)務(wù)精湛的本土信息化專業(yè)隊伍，為“智慧黔城”可持續(xù)建設(shè)提供保障。大力提升管理人員數(shù)字素養(yǎng)。通過專項培訓(xùn)、項目合作、定向委培等方式，大力提升“智慧黔城”建設(shè)一線管理者、組織者的意識和能力。打通高層次管理人才在政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)、智庫、社會組織間的流動渠道，鼓勵符合條件的人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制掛職兼職，支撐“智慧黔城”建設(shè)。發(fā)揮貴州人才博覽會等平臺作用，探索項目引才、異地用才等多種柔性引才方式，積極引進信息化、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域的高層次管理

11、人才。加快本土專業(yè)化人才隊伍建設(shè)。發(fā)揮本土企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)的作用，加強信息化應(yīng)用職業(yè)教育及繼續(xù)教育，培養(yǎng)一批本土技能型人才，支撐“智慧黔城”工程項目運營維護。探索柔性用才機制，建立特聘、兼職、合作、訪問、顧問等靈活的工作機制，吸引多方人才為“智慧黔城”建設(shè)提供智力、技術(shù)服務(wù)。加強青年人才儲備，建立多層次多類型的人才培養(yǎng)體系，加大對信息化緊缺人才在落戶、住房等方面的保障。探索建設(shè)專業(yè)化智庫。深化產(chǎn)學(xué)研融合，鼓勵各地與高等院校、科研機構(gòu)和解決方案供應(yīng)商在科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、戰(zhàn)略咨詢等方面深入合作，探索“智慧黔城”公共服務(wù)平臺建設(shè)。建設(shè)“智慧黔城”新型研究智庫，發(fā)揮智庫“儲水池”及

12、“引力場”作用，集聚相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，為各市（州）、縣（市、區(qū)）政策咨詢、項目培育儲備和引進落地等提供智力支撐。推進智慧民生服務(wù)，建設(shè)幸福和諧城市鼓勵各市（州）根據(jù)自身特點及發(fā)展現(xiàn)狀，在政務(wù)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域逐步推進智慧化升級改造，促進公共服務(wù)均等化和便捷化，建設(shè)幸福和諧城市。打造高效便捷的智慧政務(wù)。除政務(wù)服務(wù)事項外，逐步將民生服務(wù)、政策服務(wù)、信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、信用服務(wù)，及個人企業(yè)全生命周期服務(wù)等更多政府服務(wù)納入貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一對外服務(wù)，實現(xiàn)政府服務(wù)更大范圍“一網(wǎng)通辦”，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。深化一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺試點，持續(xù)升級貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，將貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一

13、實名認證系統(tǒng)、電子證照庫、中介管理平臺、專家?guī)臁⒑貌钤u系統(tǒng)等作為全省公共基礎(chǔ)平臺，支撐“智慧黔城”建設(shè)。不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，加大政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用，推出一批智慧辦事項清單。支持貴陽市、安順市、水城區(qū)、七星關(guān)區(qū)、福泉市依托貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)智慧社區(qū)服務(wù)平臺開展智慧社區(qū)服務(wù)試點，探索證明在線開具、服務(wù)智能推送。推進50個智慧政務(wù)大廳建設(shè)，逐步實現(xiàn)省市縣政務(wù)服務(wù)大廳一體化、智慧化管理服務(wù)。構(gòu)建安全便捷的智慧醫(yī)療。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，推進市（州）、縣（市、區(qū)）公立醫(yī)院以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，打造智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院。提升縣（市、區(qū)）遠程醫(yī)療服務(wù)水平，加強

14、醫(yī)共體信息平臺建設(shè)，建立數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享共用、業(yè)務(wù)上下協(xié)同、管理融合一體的智慧醫(yī)共體服務(wù)模式，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。加快推進“黔康碼”推廣應(yīng)用，推動看病就醫(yī)和健康管理“一碼通行”，穩(wěn)步提高醫(yī)保電子憑證覆蓋率，實現(xiàn)醫(yī)保支付移動便捷化。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生“最多跑一次”改革，創(chuàng)新提供“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)生健康”政務(wù)服務(wù)，積極發(fā)展可穿戴設(shè)備、智能產(chǎn)品和健康醫(yī)療移動應(yīng)用服務(wù)，拓展線上線下醫(yī)療服務(wù)場景。發(fā)展優(yōu)質(zhì)均等的智慧教育。打通市（州）、縣（市、區(qū)）教育行政部門與學(xué)校間的信息通道，加強貴州省教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)，推動市（州）、縣（市、區(qū)）平臺與省級平臺融合發(fā)展、互聯(lián)互通、協(xié)同服務(wù)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、優(yōu)秀師資、教育數(shù)據(jù)的有效共享，促進教育融合發(fā)展、普惠共享。持續(xù)完善各地智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持各市（州）加快建立健全智慧教育資源管理體系，提升校園、課堂的智慧化水平。推動新一代信息技術(shù)在課程、教學(xué)、學(xué)習(xí)、評價、教研、教管等全流程應(yīng)用，促進育人過程智慧化、教育管理智能化、教育服務(wù)精準化。創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的智慧養(yǎng)老。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的深度融合，提升市（州）、縣（市、區(qū)）養(yǎng)老機構(gòu)管理智慧化水平。支持有條件的