對我國發(fā)展高等職業(yè)教育的幾點思考

1、對我國開展高等職業(yè)教育的幾點考慮摘要：為了使我國高等職業(yè)教育安康地可持續(xù)開展，需要從理論和理論的結(jié)合上深化討論高職教育的辦學(xué)格局、管理體制和人才培養(yǎng)形式。文章就高職教育的定位、如何辦出特色，培養(yǎng)形式等問題提出了自己的觀點和建議。關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；培養(yǎng)形式；定位；特色1999年11月，為了貫徹第三次全國教育工作會議精神，教育部召開了第一次全國高職高專教學(xué)工作會議，并且下發(fā)了?教育郡加強高職高專人才培養(yǎng)工作的意見?，為努力創(chuàng)始我國高等職業(yè)教育的新場面指明了方向，并且制定了符合國情的開展高職的方針、政策和有效措施。近幾年來，我國高等職業(yè)教育的改革和開展出現(xiàn)了良好的態(tài)勢。從2000年12月以來，參

2、加教育部高職高專教學(xué)改革試點專業(yè)遴選工作，先后對河北、上海、吉林、江西的33所學(xué)校的45個專業(yè)進展了考察，同時與長期從事高專、高職和成人高校的指導(dǎo)、老師、管理人員和研究人員，共同討論了高職教育中的有關(guān)問題。從中可以看出，我國的高等職業(yè)教育雖然與國外比擬起步較晚，但在從事高職教育戰(zhàn)線上的老師和管理人員的艱辛努力下，已經(jīng)積累了非常珍貴的辦學(xué)經(jīng)歷，為探究有中國特色的高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)形式打下了良好的基矗建議教育部高教司組織力量，從理淪上加以總結(jié)進步，在政策上更加完善配套，以推動我國高職教育安康地可持續(xù)開展。與此同時，也應(yīng)當清醒的看到，無論是在社會上(包括各級指導(dǎo)、家長和學(xué)生)，還是在教育界內(nèi)部，

3、對開展高等職業(yè)教育還有許多不同的看法。認識沒有完全到位，政策還不夠配套，高職教育的投入還沒有落實，它的地位和作用還沒能充分地發(fā)揮出來。加上1999年以來高校大規(guī)模擴招，試行按新的管理形式和運行機制舉辦的高等職業(yè)拉術(shù)教育的政策出臺，使高職教育又出現(xiàn)了許多新的情況。為了使我國高等職業(yè)教育安康地可持續(xù)開展，需要從理論和理論的結(jié)合上深化討論高職教育的辦學(xué)格局、管理體制和人才培養(yǎng)形式。本文想就近幾年來對高等職業(yè)教育改革和開展中所考慮的問題，發(fā)表一點看法，供高職教育戰(zhàn)線的同仁們討論。一、對高等職業(yè)教育定位的認識從1998年參加教育部組織的“三教統(tǒng)籌調(diào)研開場，就遇到了一個高專、高職到底有什么區(qū)別這樣一個問題

4、，而且爭議還很大。育人說，高專是本科壓縮型的教育，本科生就業(yè)難，?？粕蜆I(yè)更難，加上社會上對人才學(xué)歷層次的要求上升，已經(jīng)走進了死胡同；高職是培養(yǎng)高級技術(shù)應(yīng)用性人才的一種新型教育，它與高專教育有根本性的區(qū)別。而有的人那么不同意這種看法，事實上高專進入九十年代以來，通過人才培養(yǎng)形式的改革，同樣是培養(yǎng)高級技術(shù)應(yīng)用性人才的教育，因此認為高專和高職投有什么區(qū)別，這些看法看起來似乎都有道理。在我們的教育體制中，長期以來是重層次、輕類型，以學(xué)制的長短劃分教育層次已成天經(jīng)地義；又由于目前我國高職在起步階段，絕大多數(shù)高職教育是?？茖哟?。從這個意義上講，高專教學(xué)改革和高職的人才培養(yǎng)形式總體上是一致的。因此也可以說

5、高專、高職沒有什么本質(zhì)的區(qū)別。但從教育理論和政策指導(dǎo)上說，我認為絕不可以把高專和高職等同起來，它們是教育理論上的兩個不同的范疇。高專是指高等教育的專科層次，以區(qū)別于中專、本科和研究生教育。而高職是一個新的教育類型，它是有別于“學(xué)術(shù)型、“研究型教育的一種職業(yè)特征明顯的“應(yīng)用型教育。因此，決不可以把教育類型和教育層次這兩個不同的范疇混為一談。雖然目前高職教育絕大多數(shù)是?？茖哟?，但從長遠開展看，還應(yīng)有“應(yīng)用型的高職本科、研究生教育，當前有個普通的說法是本科教育是學(xué)術(shù)型、研究型教育，專科是應(yīng)用型教育，我認為這種說法也不盡科學(xué)。其實在本科院校，有些專業(yè)實際上也是應(yīng)用型的教育，職業(yè)技術(shù)特征也是比擬明顯的。

6、為了使高職教育安康可持續(xù)地開展，必須首先解決高職教育的定位。我們應(yīng)當從理論上堅決不移地肯定高等職業(yè)教育是一種教育類型：其一，它是正規(guī)的高等教育的重要組成局部；再二，它是有別于學(xué)術(shù)型、研究型普通高等教育的職業(yè)技術(shù)型教育；其三，它是職業(yè)技術(shù)教育的高層次教育階段；在我國高等教育體制和教育構(gòu)造改革中，應(yīng)當努力形成“學(xué)術(shù)型高等教育和高等職業(yè)教育兩翼齊飛的格局。而且通過深化教育體制改革，使中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、成人高等教育、普通高等教育互相溝通，用終身教育的觀念構(gòu)建全方位的立交橋。使我國需要進入高等教育的人才，根據(jù)市場經(jīng)濟的開展和人才的成長多樣化的需要，選擇教育的類型和層次，實現(xiàn)江澤民總書記提出的“

7、21世紀中國應(yīng)該成為人人皆學(xué)之邦的目的。二、充分利用現(xiàn)有教育資源，發(fā)揮優(yōu)勢，辦出特色擴大高等教育的招生規(guī)模，積極開展高等職業(yè)教育，是社會開展和人民群眾迫切要求高等教育的歷史趨勢。黨中央的這一決策符合民意，具有戰(zhàn)略目光。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略決策，要從我國國情出發(fā)。我國的根本國情是窮國辦大教育，因此開展高等職業(yè)教育，必須調(diào)動各方面的積極性。特別是要充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化重組，改革現(xiàn)有的辦學(xué)體制和投資體制，實行國有、民辦、合作等多種辦學(xué)形式，以及政府、教育主管部門和行業(yè)企業(yè)共建商職教育的多種運行機制，促使高等職業(yè)教育快速安康地開展，據(jù)1999年的統(tǒng)計，全國高專，高職、成人高校共有13

8、45所，占全國高等教育總規(guī)模的69.26。其中高等?？茖W(xué)校313所，高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院161所，獨立設(shè)置的成人高等學(xué)校871所。另外，還有普通高校的成教院和職業(yè)教育的二級學(xué)院982所。以上三類學(xué)校?？茖哟蔚脑谛Ｉ鸀?9806萬人，占整個高等學(xué)校在校生總數(shù)的55.37；畢業(yè)生到達118.9萬人，占整個高等學(xué)校畢業(yè)生的68.5；三是三類學(xué)校共招收高職?？粕?47.69萬人，占整個高校招生規(guī)模的53.62；以上數(shù)據(jù)有力的說明：三教統(tǒng)籌，多路六軍共同開展高職教育的格局已經(jīng)形成。我國高等?？茖W(xué)校的開展歷經(jīng)曲折困難之路。建國初期公布的?專科學(xué)校暫行規(guī)程?就明確規(guī)定培養(yǎng)高等專門人才。黨的十一屆三中全會之后，適

9、應(yīng)改革開放對各種專門人才的需求，高專教育有了較大的開展。特別是進入90年代努力糾正“本科壓縮式教學(xué)形式，加強理論教學(xué)環(huán)節(jié)，突出技術(shù)應(yīng)用才能的培養(yǎng)，建立新的理論和理論教學(xué)體系，為探究高等職業(yè)技術(shù)教育的人才培養(yǎng)形式創(chuàng)造了經(jīng)歷，奠定了良好的基矗高等?？茖W(xué)校已經(jīng)成為我國開展高等職業(yè)教育的重要主力軍。為了適應(yīng)地方經(jīng)濟開展的需要，從80年代以來，在全國中心城市建立了一批職業(yè)大學(xué)：近幾年各地又建立丁一批高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院；有些成人高校也改制為高職學(xué)院，而且加大了教育投入，改善了辦學(xué)條件，創(chuàng)造了許多高職教育的新穎經(jīng)歷。高職學(xué)院的開展無疑成為我國開展高等職業(yè)教育的主力軍。我國的成人高等教育，有人說從毛澤東創(chuàng)辦湖南

10、自修大學(xué)開場，已有80年的歷史。它為民主革命、社會主義革命和改革開放新時期培養(yǎng)了一大批頓導(dǎo)骨干和各行各業(yè)的專門人才。據(jù)1999年的統(tǒng)計，一是成人高校的在校生占整個高等?？茖W(xué)校在校生的65.7，二是成人高校專科畢業(yè)生占整個高等?？平逃厴I(yè)生的65.7，三是成人高校招生數(shù)占整個高等?？平逃蒙倲?shù)的67.6。這三個數(shù)據(jù)有力地說明，成人高等院校是我國高等教育的一個重鬟組成局部，有著不可替代的作用。特別應(yīng)當指出的是，成人高等學(xué)校有著獨特的優(yōu)勢：一是背靠行業(yè)和企業(yè)，容易實行產(chǎn)學(xué)結(jié)合，直接有效地為經(jīng)濟建立效勞；二是培養(yǎng)消費、管理、效勞一線需要的應(yīng)用性人才的培養(yǎng)形式符合高職教育的特征；三是靈敏的辦學(xué)形式和運

11、行機制更加有利于開展高職教育。由于歷史的原因，有些成人高校辦學(xué)條件較差，對此可從采取資源重組、優(yōu)化配置、加大投入等方式努力改善辦學(xué)條件。充分發(fā)揮成人教育的優(yōu)勢，挖掘教育資源的潛力。使之成為我國開展高等職業(yè)教育的重要主力軍。綜上所述，三教統(tǒng)籌，四路六軍(即高專，高職、成人高校和普通高校的二級學(xué)院)開展高職，各有各的優(yōu)勢，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，互相學(xué)習(xí)，取長補短，突出特色，共同探究一條有中國特色的開展高等職業(yè)教育的新路，這既是時代賦予我們的歷史使命，也符合高等教育改革的開展潮流，任重而道遠。三、高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)形式必須多樣化我國教育觀念受蘇聯(lián)教育觀念思想的影響，重層次、輕類型，形成了封閉的、單一

12、的人才培養(yǎng)形式。一本教材，一支粉筆，一張卷子，一次考試定終身，以考試成績論質(zhì)量，已經(jīng)成為固有的思維定式。近幾年的教育改革，開場打破這種單一的人才培養(yǎng)形式。但我認為，這種改革還比擬滯后。我國是一個人口眾多的大國，人們對教育的需求是多樣化的，人才成長的形式是多樣化的，社會各行各業(yè)對人才的要求更是多樣化的。因此，人才培養(yǎng)形式必須多樣化，教育構(gòu)造的調(diào)整與改革必須向著多樣化方向開展。三教統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)開展高職，其中最重要的是高專、高職和成人高校在人才培養(yǎng)形式上有共性，這就是以市場化的社會需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)應(yīng)用才能為主線，培養(yǎng)適應(yīng)消費、建立、管理、效勞第一線需要的高級應(yīng)用性專門人才為根本任務(wù)。?教育部

13、關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見?中概括的六個根本特征，是三教統(tǒng)籌的根本共性，是統(tǒng)一的根底，并且得到了大家的認可和共識。這是一大進步，也是一件很不容易的事情。為了更好地探究應(yīng)用性人才培養(yǎng)形式，應(yīng)當在三教統(tǒng)籌的根底上，發(fā)揮各自類型學(xué)校的優(yōu)勢，努力探究適應(yīng)本專業(yè)要求的培養(yǎng)方案，創(chuàng)造自己的特色。在探究高職教育人才培養(yǎng)形式的過程中，應(yīng)當提倡教改思路和人才培養(yǎng)方案的多樣化。例如，高職的專業(yè)設(shè)置應(yīng)當根據(jù)社會需求不斷變化，有些專業(yè)還應(yīng)不斷調(diào)整專業(yè)方向，以期適應(yīng)消費、管理、效勞一線的實際要求。高職的培養(yǎng)目的和畢業(yè)生的業(yè)務(wù)規(guī)格要根據(jù)行業(yè)需要而準確定位，工程技術(shù)類專業(yè)以培養(yǎng)高級技術(shù)應(yīng)用性專門人才為主；有些專

14、業(yè)可以培養(yǎng)高級技藝性的專門人才；而有些職業(yè)范圍較寬的專業(yè)，或管理、效勞類專業(yè)，似應(yīng)以培養(yǎng)職業(yè)崗位需要的高級應(yīng)用性專門人才為主，甚至有些專業(yè)還可以培養(yǎng)技術(shù)、管理相穿插的復(fù)合性人才。對此不可強求一致，允許多樣化人才培養(yǎng)形式的探究，還是堅持專業(yè)口徑“宜寬那么寬，且窄那么窄，寬窄并舉的方針為宜。在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容改革的思路上，也應(yīng)根據(jù)專業(yè)開展的需要而采取不同的形式。上海市教委提出開展高職的“一個中心，兩個生長點的原那么(即以行業(yè)、企業(yè)及人才市嘗勞動力市場的親密聯(lián)絡(luò)為中心，以信息化、國際化為專業(yè)開展的兩個生長點)。這種以信息化帶動專業(yè)建立現(xiàn)代化、以國際化促進專業(yè)建立標準化的教改思路，具有創(chuàng)新精神，值得

15、提倡。高職教育要正確處理好素質(zhì)，才能、知識構(gòu)造的關(guān)系。根據(jù)專業(yè)需要的不同，在根底課、專業(yè)理論教學(xué)體系和理論教學(xué)體系的安排上，也可以有不同的比例。有些專業(yè)根據(jù)行業(yè)開展的需要，根底理論或?qū)I(yè)面可以寬一些，以增加專業(yè)適應(yīng)性；而有些專業(yè)根據(jù)行業(yè)的需要，應(yīng)當加大技能性的訓(xùn)練，理論教學(xué)環(huán)節(jié)的比例應(yīng)當大一些。這些問題的處理應(yīng)當從實際出發(fā)靈敏多樣。上海金融高專國際金融專業(yè)，為了使專業(yè)建立同國際金融業(yè)的開展接軌他們提出：“從專業(yè)英語教學(xué)向應(yīng)用英語進展專業(yè)教學(xué)轉(zhuǎn)變；從單一銀行管理向大金融思路轉(zhuǎn)變：從傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)向信息技術(shù)在金融業(yè)的廣泛應(yīng)用轉(zhuǎn)變；從注重理論教學(xué)向交融實驗、實訓(xùn)、實習(xí)的系列理論教學(xué)形式轉(zhuǎn)變的教改方案，

16、是符合國際金融業(yè)開展趨勢的教改思路。上海同濟大學(xué)高等技術(shù)學(xué)院的土木工程施工與管理專業(yè)，根據(jù)建筑行業(yè)對人才的需求，提出“寬口徑專業(yè)面、注重才能培養(yǎng)、加強理論教學(xué)的專業(yè)教改方案；建立以土木工程施工為框架，以房屋建筑施工為主體，以培養(yǎng)施工技術(shù)應(yīng)用才能和施工組織管理才能的應(yīng)用型人才的課程體系；以及以“準職工身份實習(xí)等辦學(xué)形式。這些教改思路已經(jīng)獲得了明顯成效，應(yīng)當在理論中不斷總結(jié)完善。四、辦好高等職業(yè)教育的兩個關(guān)鍵問題通過對上海、河北、吉林、江西教學(xué)改革試點專業(yè)的遴選和考察，大家普遍反映增加對高職教育的投入，依托行業(yè)、企業(yè)辦舉，是搞好高等職業(yè)教育的兩個至關(guān)重要的關(guān)鍵問題。前一階段，有的人在宣傳教育產(chǎn)業(yè)化

17、中有一種觀點，認為高職教育可以高收費，用學(xué)費收入來開展高職，甚至有人說高職教育是可以獲利的產(chǎn)業(yè)。這純粹是一種誤導(dǎo)。高等職業(yè)教育是非義務(wù)教育，適當收取學(xué)費，補充辦學(xué)經(jīng)費的缺乏，是合情合理的。但從中國國情出發(fā)，學(xué)費不能收得太高，我國有一局部人和一局部地區(qū)確實是富起來了，但廣闊的職工和農(nóng)民并不富裕，因為學(xué)費過高而使這局部人不能承受高等教育是不可取的。特別應(yīng)當指出的是，高等職業(yè)教育需要較大的投入，它的本錢是很高的。為了實現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用才能的培養(yǎng)，要加大理論環(huán)節(jié)，要有設(shè)備先進的實驗室和校內(nèi)實訓(xùn)基地，要建立校外實訓(xùn)基地。從某種意義上說，高等職業(yè)教育比有些文科專業(yè)的投入要大得多。目前高職院校教育經(jīng)費的投入普遍緊

18、張，教學(xué)設(shè)施相對落后，教材建立滯后，相當多的院校學(xué)雜費收入只占學(xué)校正常經(jīng)費的百分之五十左右，經(jīng)費缺口較大。為了保證高職教育的質(zhì)量和可持續(xù)開展，應(yīng)當加大教育經(jīng)費投入的力度，建立以政府投入為主渠道、社會積極參與、學(xué)校多方籌資等多元化的投資體制。是否可以象國有企業(yè)改革那樣，探究股份制、合作制的投資辦學(xué)體制，以確保高職教育的質(zhì)量，是值得討論的一個問題。辦好高等職業(yè)教育的另一個關(guān)鍵問題是，必須依托行業(yè)和企業(yè)辦學(xué)。高職教育的專業(yè)都是針對某一行業(yè)、企業(yè)的崗位設(shè)置的，它培養(yǎng)的人才直接為行業(yè)、企業(yè)效勞。讓行業(yè)和企業(yè)從學(xué)校的專業(yè)設(shè)置的論證、培養(yǎng)方案的制定，教學(xué)方案的施行、實習(xí)實訓(xùn)基地的建立、就業(yè)指導(dǎo)與分配等參與教

19、育的全過程，是辦好高職教育的重要途徑。同時，學(xué)校除了培養(yǎng)人才之外，還應(yīng)當充分利用教育資源，為企業(yè)咨詢效勞，參與企業(yè)對員工的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。這是教育和經(jīng)濟的直接結(jié)合，搞得好會產(chǎn)生“雙贏的效果。高等教育管理體制改革以來，將原來行業(yè)、部門辦的高專、高職和成人高校劃轉(zhuǎn)地方政府管理，這對統(tǒng)一高等學(xué)校的規(guī)劃和管理是有好處的，也促使學(xué)校按教育規(guī)律辦學(xué)。但從高等職業(yè)教育的根本特征來說，必須加強行業(yè)、企業(yè)對教育的支持和指導(dǎo)。高職教育的專業(yè)設(shè)置必須有充分的行業(yè)背景，教學(xué)改革的思路必須有行業(yè)、企業(yè)的參與，畢業(yè)生就業(yè)必須得到行業(yè)、企業(yè)的支持。假如沒有行業(yè)、企業(yè)的參與和支持，是很難辦好高職教育的。因此，高專、高職、成人

20、高校的管理權(quán)限下放盛市、自治區(qū)地方政府之后，應(yīng)當實行教育主管部門和行業(yè)主管部門以及相關(guān)企業(yè)集團等共同建立高等職業(yè)教育的管理體制。教育主管部門實行對學(xué)校規(guī)劃、教育管理和質(zhì)量監(jiān)控等宏觀指導(dǎo)；行業(yè)和企業(yè)參與學(xué)校的教改工作，指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)和分配。雙方都應(yīng)對學(xué)校建立給予經(jīng)費的支持，雙方各負其責，建立產(chǎn)學(xué)研嚴密合作的有效機制，共同支持高職教育的開展。從幾個省市教改試點專業(yè)來看，但凡依托行業(yè)和企業(yè)的學(xué)校，產(chǎn)學(xué)結(jié)合都比擬嚴密教改方案符合實際，畢業(yè)生的就業(yè)率都比擬高。上海同濟大學(xué)高等技術(shù)學(xué)院的教改成果顯著，其重要原因是他們辦學(xué)有三個堅強的后盾，一是依托同濟大學(xué)的教育資源和名牌大學(xué)的無形資產(chǎn)，入同濟的高職學(xué)生錄取

21、線均高于上海市錄取線20分左右，使學(xué)生的入學(xué)質(zhì)量有保證：二是依托上海建工集團作后盾，參與教改的全過程，使專業(yè)教改更加符合行業(yè)的實際；三是依托上海市建委，把高職教育與行業(yè)職業(yè)資格證書教育嚴密結(jié)合，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好條件。這些學(xué)校辦學(xué)的經(jīng)歷證明，嚴密依托行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)，是搞好高職教育的關(guān)鍵問題。五、積極探究產(chǎn)學(xué)研嚴密結(jié)合的有效運行機制建立產(chǎn)學(xué)研嚴密結(jié)合的有效運行機制，是深化高職教育改革的一個非常重要的問題。目前多數(shù)學(xué)校，為了搞好理論教學(xué)環(huán)節(jié)，落實、培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用才能的教改方案都與企業(yè)簽訂丁學(xué)生實習(xí)的協(xié)議，建立了穩(wěn)定的校外實訓(xùn)基地。在這方面已經(jīng)邁出了可喜的一步。探究產(chǎn)學(xué)研嚴密合作的運行機制，需要尋找

22、打破口，在這方面上海市提供的經(jīng)歷可以借鑒。在上海市政府的支持下由市教委籌劃建立10個全市性的高職教育公共實訓(xùn)中心：同濟大學(xué)高等技術(shù)學(xué)院的城市建立與管理實訓(xùn)中心、上海交大農(nóng)學(xué)院的城市農(nóng)業(yè)實訓(xùn)中心、上海工程技術(shù)學(xué)院的汽車運行工程實訓(xùn)中心、上海二工大的機電實訓(xùn)中心、上海旅游高專的旅游飯店實訓(xùn)中心、上海商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的電子商務(wù)實訓(xùn)中心、上海二醫(yī)大的高級護理實訓(xùn)中心。這些實訓(xùn)中心由市政府撥款，學(xué)校自籌、行業(yè)企業(yè)支持，加大資金投入力度，這些實訓(xùn)中心的設(shè)備先進；科技含量較高，為相關(guān)專業(yè)提供實訓(xùn)場地，同時面向社會開放，為行業(yè)、企業(yè)員工培訓(xùn)效勞。這種公共實訓(xùn)中心的建立，做得好最終獲得學(xué)校、企業(yè)、學(xué)員“三蠃的效果。大家普遍反映建立產(chǎn)學(xué)嚴密合作的運行機制，光靠學(xué)校的力量有許多困難，必須加大政府和教育主管部門的支持力度。上海普陀業(yè)余大學(xué)的市場營銷專業(yè)，從90年代起通過建立海信公司(法人主體)，以產(chǎn)業(yè)為渠道，構(gòu)建學(xué)校與社會有機聯(lián)絡(luò)，以教學(xué)為中心，實