住建廳：中標(biāo)后不得更換總監(jiān)及項目經(jīng)理！每天須人臉識別考勤！

1、住建廳：中標(biāo)后不得更換總監(jiān)及項目經(jīng)理！每天須人臉識別考勤！近日，湖南省住建廳發(fā)布湖南省建筑工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法，自2021年3月15日起實施。中標(biāo)通知書中應(yīng)注明項目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師姓名及證號。除不可抗力因素外，中標(biāo)單位自投標(biāo)截止之日起至完成合同約定工程量之日止，不得更換和撤離項目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師。施工期間，所有關(guān)鍵崗位人員都應(yīng)到崗履職，并通過實名制人臉識別考勤設(shè)備進(jìn)行每日考勤。月考勤率低于70%的，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)責(zé)令其整改，對拒不整改或整改不到位的，記錄1次違規(guī)行為；月考勤率低于50%的，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)核實后記錄1次違規(guī)行為，并責(zé)令整改。有關(guān)檢查處理情況，

2、應(yīng)錄入“湖南省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺”。在組織各類檢查時，應(yīng)將施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備、到崗履職情況作為檢查重點。對施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員數(shù)量進(jìn)行優(yōu)化縮減，僅規(guī)定不同規(guī)模最低崗位數(shù)量。文件原文：湖南省建筑工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法第一條為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱“建筑工程”)施工項目部現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和管理,確保建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn),根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑施工企業(yè)安全

3、生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法(建質(zhì)(2008)91號)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理法的通知(建市規(guī)（2019）1號)和有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改建、擴建房屋建筑工程(包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等活動的施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的考核、配備和管理適用本辦法。本辦法所稱施工項目部是指建筑施工企業(yè)為完成建筑工程施工合同任務(wù)派駐施工現(xiàn)場的施工管理機構(gòu)；現(xiàn)場監(jiān)理部是指工程監(jiān)理企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理機構(gòu)。本辦法所稱施工項目

4、部關(guān)鍵崗位人員是指項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、專職安全員、質(zhì)量員；現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員是指總監(jiān)理工程師(總監(jiān)代表)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。第三條建筑工程施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員數(shù)量不得低于本辦法規(guī)定(施工項目部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)見附件1、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)見附件2)，且必須按規(guī)定認(rèn)真履行崗位職責(zé)(施工項目部關(guān)鍵崗位人員任職條件和職責(zé)詳見附件3,現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員任職條件和職責(zé)詳見附件4)。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程需要配備其他相應(yīng)的管理人員。建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)與任命的施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員訂立勞動合同、建立勞動工資關(guān)系。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門

5、及其質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查時，應(yīng)重點查驗施工項目部項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、質(zhì)量員以及現(xiàn)場監(jiān)理部總監(jiān)理工程師(總監(jiān)代表)是否由企業(yè)依法為其繳納社會養(yǎng)老保險。第四條施工項目部關(guān)鍵崗位人員不得同時在其他建筑工程項目中任職。經(jīng)建設(shè)單位同意，國家注冊監(jiān)理工程師可以在同一城市同時擔(dān)任不超過3個建筑工程項目(以監(jiān)理合同為準(zhǔn))的總監(jiān)理工程師。對在同一城市同時擔(dān)任多個建筑工程項目總監(jiān)理工程師的，監(jiān)理單位應(yīng)在其監(jiān)理的各個建筑工程項目現(xiàn)場配備總監(jiān)理工程師代表。專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員不得同時在2個及以上建筑工程項目的項目監(jiān)理部任職。安裝專業(yè)(水、電、暖通專業(yè))監(jiān)理工程師可以同時在同一城市不超過3個項

6、目中任職,但須經(jīng)建設(shè)單位同意并報工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。第五條工程項目建設(shè)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人按國家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定配備建筑工程施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員。建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)在參與投標(biāo)時,應(yīng)根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點和招標(biāo)文件要求，在投標(biāo)文件中明確項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師配備情況及其他關(guān)鍵崗位人員數(shù)量。招標(biāo)人在中標(biāo)通知書中應(yīng)注明項目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師姓名及證號。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)及時將項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師(總監(jiān)代表)信息錄入“湖南省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺”。第六條建筑工程施工合同、建筑工程監(jiān)理合同中應(yīng)明確施工項目部項目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場監(jiān)理部總監(jiān)理工程師

7、(總監(jiān)代表),且應(yīng)與投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書一致。第七條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其安全監(jiān)督機構(gòu)在工程項目開工安全生產(chǎn)條件審查現(xiàn)場核查時，應(yīng)按照本辦法規(guī)定審查施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備情況，查驗各關(guān)鍵崗位人員證書和人臉識別驗證情況,確保配備到位、人證相符。項目通過開工安全生產(chǎn)條件審查后，安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)及時將關(guān)鍵崗位人員信息及人員變化情況錄入湖南省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺”。工程項目分期開工或不同標(biāo)段先后開工時，應(yīng)按分期(標(biāo)段)實際開工工程規(guī)模配備關(guān)鍵崗位人員。同一區(qū)域工程項目分別辦理施工許可的不同標(biāo)段，施工(監(jiān)理)單位為同一家的，施工(監(jiān)理)單位可以按一個項目配備關(guān)鍵崗位人員。鼓勵企業(yè)對超高、

8、超大、超復(fù)雜的特殊工程，編制人力資源配備計劃,按工程項目實際施工情況，分階段配備關(guān)鍵崗位人員，報工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)備案后，相關(guān)單位關(guān)鍵崗位人員配備可按人力資源配備計劃實施。第八條施工總承包和專業(yè)分包單位完成合同約定工程量，經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位同意并報工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)確認(rèn)后，可以撤離施工項目部關(guān)鍵崗位人員?，F(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員完成合同約定本職工作后，經(jīng)建設(shè)單位同意并報工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)確認(rèn)，可以撤離現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員在招投標(biāo)環(huán)節(jié)錄入證書信息的項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師,符合撤離條件的,經(jīng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)確認(rèn)后,由招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)實施撤離。第九條除不可抗力因素外，中標(biāo)單位自投標(biāo)截止之日起

9、至完成合同約定工程量之日止，不得更換和撤離項目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師。施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部其他關(guān)鍵崗位人員應(yīng)保持穩(wěn)定。中標(biāo)單位自工程項目開工安全生產(chǎn)條件審查合格之日起至完成合同約定工程量之日止，不得擅自更換和撤離關(guān)鍵崗位人員。下列情形除外:(1)因身體原因無法堅持施工現(xiàn)場管理工作的;(2)因不履行崗位職責(zé)、工作失誤等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任施工現(xiàn)場管理工作的;(3)本人所承擔(dān)的專業(yè)業(yè)務(wù)已完成的;(4)非本單位原因工程項目延期開工達(dá)6個月或停工時間達(dá)3個月以上的;(5)因違法違規(guī)行為不能繼續(xù)擔(dān)任施工現(xiàn)場管理工作的;(6)因人員調(diào)動不能在本單位執(zhí)業(yè)的。第十條施工項目部關(guān)鍵崗位人員更換由建筑施工企業(yè)提出書面

10、申請和相關(guān)證明資料，經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位同意后，報告工程項目相應(yīng)的監(jiān)管機構(gòu)?，F(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員更換由監(jiān)理企業(yè)提出書面申請和相關(guān)證明資料，經(jīng)建設(shè)單位同意后，報告工程項目相應(yīng)的監(jiān)管機構(gòu)。項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師的更換應(yīng)符合招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定,報告項目招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu),并抄報工程項目質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu);其他關(guān)鍵崗位人員更換應(yīng)報告工程項目質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。更換人員的資格等級不得低于更換前,并應(yīng)符合招標(biāo)文件要求。工程項目招投標(biāo)管理機構(gòu)、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)收到關(guān)鍵崗位人員撤離或更換報告后，符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)在3日內(nèi)將關(guān)鍵崗位人員撤離或更換信息錄入“湖南省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺”。相關(guān)機構(gòu)對符合撤離或更換規(guī)定的，

11、不得無故押證。存在爭議的,向同級或上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門反映。對違規(guī)提前押證或拖延放證的，同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時責(zé)令糾正，造成影響的,應(yīng)追究相關(guān)單位或個人責(zé)任。第十一條現(xiàn)場監(jiān)理部應(yīng)加強對施工項目部關(guān)鍵崗位人員到崗和履職情況的檢查，并落實監(jiān)理報告制度。項目總監(jiān)理工程師應(yīng)安排專人檢查并形成檢查記錄。對發(fā)現(xiàn)人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的,總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)整改單責(zé)令其改正并報告建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)對施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和到崗履職情況進(jìn)行檢查，并形成檢查記錄,發(fā)現(xiàn)人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的，應(yīng)責(zé)令其改正；對拒不改正的,應(yīng)及時報

12、告住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。第十二條各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其一線監(jiān)督人員在日常監(jiān)督檢查中，應(yīng)檢查施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員是否按本辦法和合同要求足額配備到位、是否按要求到崗履職,并形成監(jiān)督檢查記錄。施工單位、監(jiān)理單位關(guān)鍵崗位人員納入實名制管理。在施工期間,所有關(guān)鍵崗位人員都應(yīng)到崗履職，并通過實名制人臉識別考勤設(shè)備進(jìn)行每日考勤。履約考勤期自工程項目開工安全生產(chǎn)條件審查合格至完成合同約定工程量止，考勤范圍為施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部所有關(guān)鍵崗位人員(已撤離或已進(jìn)行更換的關(guān)鍵崗位人員不再進(jìn)行考勤)。關(guān)鍵崗位人員月考勤率低于70%的，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)責(zé)令其整改，對拒不

13、整改或整改不到位的，記錄1次違規(guī)行為；月考勤率低于50%的，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)核實后記錄1次違規(guī)行為,并責(zé)令整改。有關(guān)檢查處理情況應(yīng)錄入“湖南省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺”。關(guān)鍵崗位人員應(yīng)保證到崗履職的持續(xù)性，除因單位組織的外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、會議、休假、疾病等原因外，每72小時內(nèi)應(yīng)至少考勤1次；對因上述原因短期不能到崗的，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)安排具備同等任職條件的人員頂崗履職，并報工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)；對長期不能到崗的，應(yīng)及時按程序申請人員更換。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在組織各類檢查時，應(yīng)將施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備、到崗履職情況作為檢查重點，以此作為評價項目質(zhì)量安全保證體系運行情況、施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)履職情況的重要依據(jù)。對施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不按規(guī)定履行職責(zé)、不按規(guī)定進(jìn)行人臉識別驗證的，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)責(zé)令改正，對拒不整改或整改不到位的,記錄1次違規(guī)行為。對記錄2次及2次以上違規(guī)行為的，應(yīng)按規(guī)定認(rèn)定上報企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人員的建筑市場不良行為記錄，并依法依規(guī)