以產(chǎn)業(yè)化為載體

1、市麝戮為載膏推進集中連片扶貧開發(fā)余才生經(jīng)過“十五”、“十一五”整村推進扶貧開發(fā)，我縣貧困 地區(qū)面貌發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村貧困人口大幅減少，收入水 平穩(wěn)步提高，貧困地區(qū)基礎設施明顯改善，社會事業(yè)不斷進 步，最低生活保障制度全面建立，農(nóng)村居民生存和溫飽問題 基本解決，取得了一定的成就，為我縣經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、 社會和諧發(fā)揮了重要作用。進入“十二五”，我縣扶貧開發(fā) 已經(jīng)從解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽發(fā)展、提高 發(fā)展能力、加快脫貧致富、縮小發(fā)展差距的新階段。但是， 我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平不高，制約貧困地區(qū)發(fā)展深層次 矛盾依然存在，特別是集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅任務 仍十分艱巨。如何打好一

2、輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)？是扶貧工作職 能部門必須思考的問題。產(chǎn)業(yè)化扶貧是實現(xiàn)貧困人口自我發(fā)展進而脫貧致富的 重要途徑，是新階段集中連片特困地區(qū)扶貧的主要內(nèi)容。近 年來，我縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整 為主線，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，以“建基地、 強龍頭、創(chuàng)品牌、促營銷”為舉措，大力實施集中連片產(chǎn)業(yè) 化扶貧，取得了一定的成效，但也存在諸多問題。結合多年 來扶貧工作實踐，筆者試就我縣以產(chǎn)業(yè)化為載體，推進集中 連片扶貧開發(fā)問題談一些膚淺的看法。一、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1、扶貧產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基本形成。近年來，我縣把扶貧產(chǎn)業(yè)化作為新階段集中連片扶貧開 發(fā)重點來抓，大力發(fā)展大禾谷

3、、雙胞蘑茹、特種水產(chǎn)（烏龜、 鱘魚、娃娃魚）、畜牧（生豬、肉牛）、蜂業(yè)、林竹（雷竹、 油茶林、毛竹）、果業(yè)（雪棗、楊梅、葡萄）、西瓜等八大特 色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，初步形成了以中皈、葛溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的大禾 谷產(chǎn)業(yè)帶，以南巖、弋江為重點的雙胞蘑茹產(chǎn)業(yè)帶，以圭峰 為重點的特種水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶，以三縣嶺、灣里為重點的畜牧產(chǎn) 業(yè)帶，以清湖為重點的蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以曹溪、三縣嶺、葛溪 為重點的雷竹產(chǎn)業(yè)帶，以疊山、旭光為重點的毛竹產(chǎn)業(yè)帶、 以漆工、樟樹墩為重點的油茶產(chǎn)業(yè)帶。無公害大禾谷種植基 地1.5萬畝，種植戶畝可增收200元左右；優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)雙 胞蘑茹種植面積已達到50萬平方米，帶動農(nóng)戶2000余戶， 戶均年增收1萬元以

4、上；雷竹種植面積2萬余畝，帶動農(nóng)戶 3000余戶，戶均年增收1萬元以上；龜鱉、鱘魚、娃娃魚等 特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定增長，生豬、肉牛等傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)正 逐漸從粗放經(jīng)營向集約化、科技化、生態(tài)化轉變，蜜蜂、油 茶林、雪棗、楊梅等新興產(chǎn)業(yè)后勁十足。2、龍頭不斷壯大，模式不斷創(chuàng)新。據(jù)調查統(tǒng)計，截至2010年底，全縣產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達 到731個，其中：農(nóng)業(yè)企業(yè)156家，經(jīng)濟合作組織166個， 專業(yè)市場2個，農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)大戶407個。農(nóng)業(yè)企業(yè)按 類型分有生產(chǎn)型70家（養(yǎng)殖類40家、種植類30家），加工、 流通型84家，市場型2家。規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)35家，固定資產(chǎn) 總2.75億元，2010年實現(xiàn)銷售收入5.2億

5、元，創(chuàng)利稅4800 萬元，出口創(chuàng)匯1145美元，帶動農(nóng)戶3萬余戶。省級龍頭 企業(yè)3家，市級龍頭企業(yè)6家，縣級龍頭企業(yè)18家。農(nóng)民 專業(yè)合作社現(xiàn)已發(fā)展到153個。通過龍頭企業(yè)或合作組織帶 動建立的生產(chǎn)基地58個，實現(xiàn)產(chǎn)值2.54億元，帶動農(nóng)戶2.7 萬戶。建立了大禾谷、雷竹、又胞蘑菇、烏龜、肉牛、生豬、 毛竹林、藥材、西瓜、蔬菜等“一村一品”示范村24個。 通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，解決了 5000名富余勞動力就業(yè)問題， 有力地促進了扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動了集中連片扶貧開發(fā)進 程。3、創(chuàng)建品牌初見成效，產(chǎn)品競爭力不斷提升。為提升產(chǎn)品的市場競爭力，我縣大力扶持企業(yè)創(chuàng)建品 牌，制定品牌戰(zhàn)略。目前，全縣已有5個

6、農(nóng)產(chǎn)品獲得省著名 商標，10個無公害農(nóng)產(chǎn)品，3個省名牌農(nóng)產(chǎn)品，3個綠色食 品，1個有機食品，2個地理標志產(chǎn)品，全面提升了我縣農(nóng) 產(chǎn)品的影響力和競爭力。二、存在的主要問題經(jīng)過幾年的努力，我縣扶貧產(chǎn)業(yè)雖然得到了迅速發(fā)展， 部分產(chǎn)業(yè)有了相當?shù)囊?guī)模，但從總體上來看，尚存在許多深 層次的問題和矛盾亟待研究和解決，主要表現(xiàn)在：1、龍頭企業(yè)示范帶動作用不夠強，整體發(fā)展水平還比 較落后。一是龍頭企業(yè)數(shù)量還比較少，規(guī)模不大，帶動性不 強。二是從管理上看，部分企業(yè)為家庭式企業(yè)，管理制度還 比較落后，難以適應企業(yè)擴大再生產(chǎn)的需要。2、產(chǎn)業(yè)化鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。一是我縣大部 分農(nóng)產(chǎn)品都是原料銷售，缺乏精深加工，

7、產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加 值較低。原材料銷售受市場行情、自然條件影響大，而農(nóng)產(chǎn) 品需要一定的生產(chǎn)周期，很難做到及時調整生產(chǎn)，一旦市場 有風草動，農(nóng)民就會損失嚴重。我縣的絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品，就 因為沒有龍頭企業(yè)做深加工，在價格上經(jīng)常處于被動地位。 二是品牌影響力不大。目前我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌建設雖然初見成 效，但農(nóng)業(yè)“三品”數(shù)量增長不快，獲得省級以上的名牌產(chǎn) 品也是屈指可數(shù)，特別是大米加工業(yè)，作為一個全國糧食生 產(chǎn)縣，卻沒一個叫得響的大米品牌，嚴重影響了我縣糧食產(chǎn) 業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，這其中主要原因是企業(yè)規(guī)模不大，對 品牌創(chuàng)建不夠重視。3、融資渠道不暢通，資金投入不足。一方面，由于我 縣多數(shù)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，難以

8、獲得國家的相關政策扶持； 另一方面，大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)有效的抵押物少，抵押率低，銀 行信用等級不高，所以向銀行、信用社獲取貸款的難度較大。 由于信貸門檻過高，既使初具規(guī)模、效益看好的企業(yè)和種植、 養(yǎng)殖專業(yè)大戶也難以從金融機構得到信貸資金支持，貧困戶 和一般農(nóng)戶就更難了。當前我縣僅有少數(shù)企業(yè)能在農(nóng)業(yè)銀 行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社爭取到為數(shù)不多的信貸資金， 其他各金融機構基本不向農(nóng)村、農(nóng)民和“農(nóng)”字號企業(yè)信貸。 我們調查的企業(yè)、協(xié)會組織和種養(yǎng)大戶都面臨著資金短缺的 問題，都反映貸款困難。4、利益聯(lián)結機構不夠健全?！袄婀蚕?、風險共擔”的 利益運行機制尚未真正建立，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售各 環(huán)節(jié)中利

9、益分配關系不規(guī)范，產(chǎn)業(yè)鏈條出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。農(nóng)民 只在種養(yǎng)環(huán)節(jié)中有所獲利，而在加工銷售等增值環(huán)節(jié)中得到 的實惠不多，因此農(nóng)戶與企業(yè)之間的聯(lián)系就不夠緊密。三、推進產(chǎn)業(yè)化對策產(chǎn)業(yè)扶貧是新階段集中連片特困地區(qū)農(nóng)民增收的重要 途徑和必然選擇。針對上述存在的問題，我們認為：1、加大宣傳力度，提高認識。目前，我縣很多人對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認識還比較模糊，其 中不乏各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領導，對產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵缺乏準確理 解，認為辦幾個小型加工工廠、養(yǎng)殖場，建幾個大棚就實現(xiàn) 了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，沒有充分認識到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是多環(huán)節(jié)、多部 門緊密連接、相互配合的系統(tǒng)工程。應下大力教育干部群眾 跳出小農(nóng)意識的束縛，深化對產(chǎn)業(yè)化的認識，真正樹立

10、起與 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相適應的新思路、新觀念，培育起敢冒風險、勇 于創(chuàng)新的精神。要用“走出去、請進來”的方法組織干部群 眾聽專家授課，到外地考察，開闊眼界，理清思路，不斷強 化典型示范，促使干部群眾觀念轉變，特別是要抓好各級干 部思想觀念的轉變。2、轉變觀念，積極推進龍頭企業(yè)發(fā)展。要強化扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶 持農(nóng)民的認識，把發(fā)展龍頭企業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、推 進農(nóng)業(yè)結構調查、促進農(nóng)民增收的重要舉措來抓，高起點做 好龍頭企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，抓好基地建設和產(chǎn)業(yè)布局，培 育一批大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團。采取有效的鼓勵手段，引 導它們走向聯(lián)合，形成合力集團，以減少相互之間的內(nèi)耗， 增強

11、市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉化增值， 帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進結構調整，增加農(nóng)民收入。比如， 組建弋陽大禾產(chǎn)業(yè)集團，通過政府政府推動，吸引民間資本 投入，允許現(xiàn)有年糕生產(chǎn)企業(yè)以其固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等方 式參股，從原料采購、產(chǎn)品加工生產(chǎn)、產(chǎn)品包裝到市場營銷 等各個方面建立統(tǒng)一的標準，將原有小企業(yè)捆綁經(jīng)營，打造 一支以大禾谷加工為主的航母型食品企業(yè)。同時，加大對優(yōu) 勢產(chǎn)業(yè)的宣傳，積極通過電視、網(wǎng)絡、報刊、雜志和農(nóng)產(chǎn)品 展銷會等多種形式宣傳我縣農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品知名度。3、加強引導，完善戶企利益聯(lián)結機制。引導農(nóng)民和企業(yè)簽訂具有法律效力的經(jīng)濟合同或契約， 發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”。采用風

12、險基金、提供技術 服務、最低保護價超價分成和利潤返還等方式，明確農(nóng)戶和 企業(yè)的利益，健全企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制。大力推進農(nóng) 村土地流轉，積極探索和完善農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權、產(chǎn)品、 技術和資金等要素向農(nóng)業(yè)企業(yè)入股，采取股份制、股份合作 制等多種方式，使企業(yè)和農(nóng)戶形成利益共享、風險共擔的經(jīng) 濟共同體，確保生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定。通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶” 的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，培育與壯大肉牛養(yǎng)殖、中華草龜、雙 胞蘑菇、毛竹豐產(chǎn)林、速生豐產(chǎn)林、雷竹、油茶等種養(yǎng)殖基 地。在完善農(nóng)企利益聯(lián)結機制的同時，積極引導企業(yè)走公平 競爭之路，通過建立農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會等形式，進一步規(guī)范企業(yè)行 為，避免無序競爭，信息不能共享。4、多

13、措并舉，加大資金扶持力度。多渠道吸引外來資金，加大財政扶持力度；推進以獎代 補政策扶持龍頭企業(yè)；著重引進市場、品牌、技術、管理和 企業(yè)家，鼓勵發(fā)展外向型龍頭企業(yè)，積極引導多種資本多渠 道投資興辦龍頭企業(yè)。健全擔保體系，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難 問題，建立行業(yè)擔保公司，鼓勵建立農(nóng)民資金互助社等形式 的農(nóng)村合作金融組織。建立農(nóng)業(yè)企業(yè)信用制度，積極探索建 立有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融投資擔保體系，探索對農(nóng)民專業(yè)合作 社及其成員進行綜合授信，嘗試建立和運作農(nóng)業(yè)融投資擔保 公司或機構，選擇一批信譽好、效益高的龍頭企業(yè)，給予重 點培育扶持。5、改進方式，加大企業(yè)技術創(chuàng)新力度。鼓勵和引導農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)院校合作，積極引進推

14、廣新 品種、新技術，走產(chǎn)學研相結合路子，構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的 主體，組織科技開發(fā)或技術推廣。努力提高農(nóng)民技能，大力 發(fā)展職業(yè)教育，整合職高等教育資源，把“陽光工程”、“雨 露計劃”、“一村一名大學生計劃”有機結合起來，開展各種 形式的農(nóng)技下鄉(xiāng)、農(nóng)技培訓活動。加大對農(nóng)業(yè)科技的投入， 健全農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡，多渠道增加對重大農(nóng)業(yè)科技攻關、 技術改造的投入，尤其是種子種苗和疫病防治工程建設、農(nóng) 產(chǎn)品的深加工、先進的保鮮、貯存、包裝等新技術研究的投 入，提高農(nóng)產(chǎn)品質量，增加農(nóng)業(yè)附加值，增強產(chǎn)品競爭力。6、建立品牌，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社應以做大做強、培特培優(yōu)為目標。積極鼓勵各類組織和個

15、人創(chuàng)辦合作社，積極探索股份制發(fā)展 模式，增強行業(yè)競爭力。以弋陽年糕、生豬、中華草龜、雙 胞蘑菇、雷竹等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標，在“專業(yè)化”上做文章， 在增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民組織化上抓突破，構建多功能、 多層次、全方位的農(nóng)民專業(yè)合作社組織體系，組建以特色產(chǎn) 業(yè)為依托的聯(lián)合社，通過點、線、面的結合，加快我縣同類 合作社的整合，增強實力和帶動力，實施好我縣的特色農(nóng)業(yè) 品牌戰(zhàn)略。四、努力實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)為貧困人口服務產(chǎn)業(yè)化扶貧有兩個內(nèi)在要求：一是發(fā)展壯大貧困地區(qū)有 特色、有市場競爭力、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動貧困地 區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。二是要將貧困人口連接到產(chǎn)業(yè)鏈上，使他們參 與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并從中受益，進而達到脫貧

16、致富的目的。1、實現(xiàn)扶貧開發(fā)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有機結合。產(chǎn)業(yè)化扶貧與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化即有共性，又有鮮明的個性。 產(chǎn)業(yè)化扶貧最突出的個性就是要把扶持貧困村、貧困戶的發(fā) 展作為根本目標。搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧必須明確這一根本目標， 堅持正確的工作思路，促使扶貧開發(fā)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營共同 發(fā)展。一是要充分借助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，帶動貧困村、貧困 戶的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設要盡可能地覆蓋貧困村和貧 困戶，以此帶動貧困人口增加收入，改善生產(chǎn)生活條件。二是要利用扶貧開發(fā)的手段，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目更好地帶動貧困村、貧困戶脫貧。無論是整 村推進、扶貧到戶，還是開展社會化扶貧都要把扶持產(chǎn)業(yè)發(fā) 展作為首要任務。扶

17、貧項目的選擇和扶貧資金的投向都要符 合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體規(guī)劃布局，通過扶貧開發(fā)的投入促進貧困 地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平和效益， 扶持貧困地區(qū)的公共基礎設施項目也要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化的發(fā)展來實施。三是要避免重產(chǎn)業(yè)化，輕扶貧的現(xiàn)象。在產(chǎn)業(yè)化扶貧中 要嚴格執(zhí)行扶貧的基本原則、方針政策、特別是要防止只重 視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟效益，忽視扶貧開發(fā)、共同致富的社會 效益，避免扶富不扶貧和不分貧富平均幫扶。2、掃除貧困戶進入產(chǎn)業(yè)鏈的主要障礙。產(chǎn)業(yè)化扶貧實施的重點難點在于如何讓眾多的貧困戶 參與產(chǎn)業(yè)項目建設，進入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。由于貧困戶自身的 原因和扶貧工作中存在的不足，真正的貧困戶進入產(chǎn)業(yè)鏈條

18、 還存在一些障礙，難以進入產(chǎn)業(yè)鏈條，失去發(fā)展機會。要實 現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化扶貧的預期目標，必須采取切實有力的措施，消除 這些障礙。一要找準產(chǎn)業(yè)化扶貧的重點對象。有些地方由于扶貧基 礎工作薄弱，對貧困戶沒有建檔立卡，致使發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧 項目時，扶持對象把握不準，更談不上對他們采取特殊的幫 扶措施。因此，搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧的一個重要前提是要弄準幫 扶對象，做到有的放矢。二要消除貧困群眾思想障礙。貧困戶屬于社會弱勢群 體。他們家庭經(jīng)濟拮據(jù)、能力有限、視野狹窄、心理自卑、 自我封閉、很少與外界交往，在選擇和發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目上，他 們怕負債、怕風險、怕吃虧、怕與人合作，難于接受新觀念、 新思路、新方法，缺乏主動性和進取心

19、。這些成為影響他們 進入產(chǎn)業(yè)鏈條的思想障礙，因此，必須幫助消除思想障礙， 幫他們解放思想，更新觀念，克服自卑心理，積極主動地融 入到產(chǎn)業(yè)項目中來。三要消除貧困群眾能力障礙。加強貧困戶能力建設的首 要任務是幫助他們革除陋習，遵紀守法，誠實守信，按合同 辦事。同時圍繞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以掌握實用技術為重點，加強 對貧困戶的技能培訓，讓貧困農(nóng)戶勞動力能夠掌握一到兩門 實用技術，提高他們的技術水平和經(jīng)營能力。四要消除扶貧政策執(zhí)行障礙。要消除產(chǎn)業(yè)化扶貧政策執(zhí) 行上的障礙，必須堅持扶真貧、真扶貧的原則，根據(jù)農(nóng)戶的 貧困程度，實行有差別的扶持政策。一般農(nóng)戶按照市場經(jīng)濟 規(guī)則自主決策、自我發(fā)展；對低收入農(nóng)戶實行以獎

20、代補政策; 對絕對貧困戶和民政救濟戶，要幫助他們選準一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展 項目，加大扶持力度，幫助解決他們自身難于解決的投入問 題，使他們進入產(chǎn)業(yè)鏈，更快更好地得到收益。3、選準貧困戶進入產(chǎn)業(yè)鏈的有效方式貧困戶進入產(chǎn)業(yè)鏈的方式有多種，但必須堅持因村因戶 制宜，揚長避短的原則，選準幫助貧困戶進入產(chǎn)業(yè)鏈條的方 式。無償扶持生產(chǎn)方式。如缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原始投入的 貧困戶，無償提供生產(chǎn)所需種子、種苗、種畜、種禽、肥料 等生產(chǎn)資料，幫助他們啟動生產(chǎn)，通過“輸血”的方式，使 貧困戶逐步融入到產(chǎn)業(yè)鏈條，開辟穩(wěn)定的增收門路，增強他 們的“造血”功能。種畜周轉幫扶方式。一部分貧困戶適合發(fā)展養(yǎng)殖項 目，但沒有錢購買種苗。由于政府扶貧資金有限，無償扶持 生產(chǎn)方式的面步肯定很大，為了讓有限的扶貧資金，滾動扶 持貧困戶，采取扶持龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)免費提供種苗， 回收產(chǎn)品，償還種苗款。小額信貸扶持方式。這種方式主要用于項目資金需 求量相對較大，而又能通過生產(chǎn)經(jīng)營收入償還借款的貧困 戶。這些貧困戶一旦獲得資金的投入，就會很快融入到產(chǎn)業(yè) 鏈條，逐步脫貧致富。掛靠龍頭企業(yè)的方式。對產(chǎn)前缺乏生產(chǎn)投入，產(chǎn)后 缺乏銷售渠道的貧困戶，在互利互惠、適當照顧貧困戶的前 提下，龍頭企業(yè)與貧困戶簽訂生產(chǎn)、銷售合同，為貧困戶提