論稅務行政管理人文關懷

1、-. z.淺論稅務行政管理與人文關懷稅務行政管理是指稅務機關為保障稅收職能正常運轉而開展的行政管理活動。其管理容包括稅務機關行政、人事、財務、資產(chǎn)及部后勤保障管理等，即稅務機關對設機構和稅務工作人員及其工作質量的管理。稅務行政管理活動保障著稅收職能的正常發(fā)揮和稅收業(yè)務的正常開展，既包括對稅收業(yè)務的整體目標、具體落實措施、工作成果進行部署、監(jiān)控、考核和獎懲，又包括對稅收整體工作給予人、財、物的保障。 一、稅務行政管理工作中人文關懷的涵義： 就是在對干部的管理中，人的價值、人的個性、人的尊嚴、人的地位、人的發(fā)展、人的自由的關注、愛護與尊重，其核心是對人的精神價值的重視和對人性的關懷。關注稅務干部的

2、價值、尊嚴、個性，從而激發(fā)他們的創(chuàng)造性、積極性，使他們的潛能得到發(fā)揮。 二、目前稅務行政管理工作中人文關懷存在的不足之處： （一）在對干部的管理上，缺乏耐心細致的思想政治工作。思想政治工作是管理工作的重要組成部分。在現(xiàn)有的管理機制下，一些部門的管理者與管理對象是簡單的管與被管、命令與服從的關系，叫怎樣就怎樣，忽視了持不同意見的干部的心理變化及思想動態(tài)，忽視對干部的教育引導和溝通，忽視了干部的思想政治工作，究其根本是忽視了人的價值與心理需求。這種管理方式所帶來的后果必然是形成干部在思想上和心理上的懶惰情緒、抵觸情緒，干部缺乏自主空間，干部隊伍喪失創(chuàng)造活力。 （二）在對人才培養(yǎng)上，缺乏思想道德教育

3、與人才資源開發(fā)的有機結合。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，行政執(zhí)法手段的日趨科學化、現(xiàn)代化，稅務行政管理工作需要一大批精通法律法規(guī)、會計管理、熟悉社會心理學、英語、擅長微機操作的有思想、有道德、有文化、有覺悟的德才兼?zhèn)涞膹秃闲腿瞬?。目前，在對基層干部進行專業(yè)培訓時，只重視對業(yè)務型”管理型”人才的培訓，卻忽視了對干部職工的思想道德教育和職業(yè)道德的教育。正確的思想是行動的先導，具有了高尚的思想道德素質，才能指導正確的行動，如果忽視了對人的思想道德的教育，其后果必然導致執(zhí)法權力的異化。 （三）在責任追究上缺乏人文關懷。目前國家有關法律、法規(guī)以及部門規(guī)章、行政文件、制度規(guī)對執(zhí)法過錯責任追究的原則、形式

4、作了明確的規(guī)定，但是由于對責任追究程序和責任追究方法的規(guī)定相對簡單，在實施追究時，片面強調落實責任，處理問題從嚴、從快。有的機關甚至將經(jīng)濟處罰額度作為評價責任追究制度執(zhí)行好壞的標準之一，忽視了追究工作中應有的人文關懷。引導和教育工作開展不夠深入，使得許多工作人員把責任追究視為辦人”，談虎色變，一旦犯錯就背上極大的思想包袱。由于目前有的法律法規(guī)本身并不嚴謹，執(zhí)法人員出現(xiàn)過錯的風險較高；又由于機關崗位設置和職責分工不盡合理，常常是干的多，錯就多，因此就使得有些干部在日常執(zhí)法中畏手畏腳，該管的不敢管，該做的不敢做，嚴重的甚至發(fā)展為行政不作為。 三、對在稅務工作中開展人文關懷的建議： （一）提高行政管

5、理的效率。合理設置機構、配置資源，建立健全了包括保障機關整體運轉和機關部行政管理工作正常運轉的各類規(guī)章制度，創(chuàng)新管理模式，進行有效管理，使各項資源更好地用于稅務管理。 （二）要逐漸增多非制度的因素，創(chuàng)造一個人人積極參與管理，人人主動接受管理的軟”環(huán)境，形成管理共振”，激發(fā)干部職工在團隊中發(fā)揮1+12”的協(xié)作精神。人性化管理，簡單地說就是以人為本，突出文化在人力資源管理中的作用。通過對人的思想的解放，主動性、積極性的發(fā)揮，培育出團隊奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)精神；通過在管理中的廣泛參與和自我表現(xiàn)，孕育出團隊的協(xié)作精神；通過領導和群眾之間廣泛的情感交流和互動，使成員對團隊產(chǎn)生信賴感、自豪感、責任感和歸屬感，最

6、終形成一種昂揚向上的敬業(yè)奉獻精神。 （三）在稅務行政管理的隊伍建設中，干部是做好一切工作的基礎，沒有一支政治素質高、業(yè)務過硬的稅務干部隊伍，構建和諧稅務只能是一句空話。如何提高稅務工作人員的素質，激發(fā)干部的工作積極性，喚醒干部職工的歸屬感和自豪感，增強團隊工作的效率，是擺在許多稅務機關面前的一個難題。筆者認為，解決上述難點，離不開管理工作中的人文關懷。黨的十七大報告首次提出加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導”。人文關懷”一詞的提出，體現(xiàn)了新時期思想政治工作以人為本的根本宗旨和與時俱進的創(chuàng)新精神，也為我們基層地稅機關進一步有效開展思想政治工作指明了方向。在稅務行政管理隊伍的建設中引進

7、并實施以人為本”的管理理念，把人”作為稅務隊伍建設的核心環(huán)節(jié)來抓，是以人為本思想的切實體現(xiàn)。能不能做好人的思想工作，能不能充分發(fā)揮人的主觀能動性，能不能最大限度地調動人的潛能，是各項工作成敗的關鍵所在。 1、要尊重人、理解人、關心人、激勵人。一是尊重人。尊重人是每一名領導干部最起碼的品質，不懂得尊重別人的人，很難得到別人的尊重。領導干部要把尊重自己和尊重他人、自尊和自律統(tǒng)一起來，任何時候，都要擺正自己的位置，嚴格要求自己，認真約束自己的行為。在與干部職工的接觸過程中，謙虛謹慎，戒驕戒躁，虛心聽取意見、建議，尊重他們的權利，尊重他們的想法，尊重他們的創(chuàng)新精神。把自己的姿態(tài)放低一些，從一點一滴中塑

8、造自己完善的人格，這樣，廣大的干部職工才會喜歡你，接納你。二是理解人。理解是溝通思想和感情的橋梁和紐帶。在與干部的接觸過程中，要學會換位思考，設身處地為對方著想，急其所急，想其所想，幫其所需。當今社會，人的個性特征日益鮮明，針對這一狀況，更要因材施教，不同的人，性格不同，教育方式也應不同，要多看別人的長處、優(yōu)點，信任他人、肯定他人，多交流、多通氣，在思想的溝通中，逐漸達成共識，減少誤會，增進了解和友誼，順利地貫徹執(zhí)行黨的方針、政策。三是關心人。關心來自對廣大干部職工的深厚感情。知識經(jīng)濟時代，人與人之間的交往較之以往要頻繁得多，高科技的發(fā)展使人們交往方式要復雜得多，網(wǎng)絡化的形成使人們之間的交往要

9、廣泛得多，可以說人際關系出現(xiàn)了許多新特點和新變化。經(jīng)濟越發(fā)達，物質生活越豐富，人們對情感的需求也就越強烈。一個感情淡漠，不懂得關心人、愛護人的人，很難真正做好別人的思想政治工作。因而，在實際工作中應對他人多一份關心和鼓勵，多一份關愛和責任，把握他人的冷暖與所需，生活上多關懷，學習上多引導，工作上多幫助、多支持。四是激勵人。激勵是做好工作的一種有效的方法和手段，是對人的價值和工作的認可與肯定?，F(xiàn)今社會人們越來越清楚地認識到，壓抑人的個性就等于扼殺創(chuàng)造力。對個性化人格的社會認同，是社會進步的一個顯著標志。在協(xié)調人際關系問題上，體現(xiàn)以人為本，強化人們相互包容的意識。在相互合作、相互促進、相互激勵中，

10、形成思想碰撞、專業(yè)互補、知識增值，人才價值也因此放大、升華。有激勵，方能激發(fā)人的潛能；有激勵，才會不斷出新創(chuàng)新。人的心深處，總是渴望得到關懷、重視、尊敬和信任。只有在平等、自由的環(huán)境里，才能有團結，才能利于工作，利于激發(fā)每個人的上進心、自主發(fā)展的能力和社會責任感。 2、要樹立人才資源是第一資源的理念，在人才的培養(yǎng)上，把思想道德素質教育、職業(yè)道德素質教育放在首位。在加強干部職工思想道德素質教育和職業(yè)道德素質教育的基礎上，以崗位職責管理為基礎，全面開展崗位培訓，逐步實現(xiàn)科學的人力資源管理和開發(fā)，使推行崗位職責管理和人力資源管理成為對人的智能的開發(fā)”，而不是成為對人的管制”，把稅務隊伍的每個成員都作

11、為寶貴的資源，通過建立科學的績效考核和激勵機制，發(fā)掘每個人的潛能，發(fā)揮大家的主動性和積極性。 3、責任追究不忘人文關懷。人是有理性的，也是有感情的，感情決定著思考的方向，理性決定著思考的結果。只有以情感人，才能以理服人。以人為本”就是從思想認識、理想信念、道德人格、倫理規(guī)等融入人的情感，體現(xiàn)人文關懷。在這一方面我們可以借鑒澳大利亞稅務機關的做法，采取適當措施，突出責任追究的教育和幫助作用。在澳大利亞，稅務機關相信每個稅務干部都能依法征稅，同時也認為工作中出現(xiàn)一些小的錯誤在所難免，他們認為執(zhí)法監(jiān)督工作的宗旨是幫助和教育稅務執(zhí)法人員盡量避免出現(xiàn)錯誤，而不是出現(xiàn)錯誤后嚴懲和處罰。他們在部監(jiān)督時既嚴格

12、執(zhí)行監(jiān)督標準，發(fā)現(xiàn)問題堅決糾正，保證監(jiān)督的剛性，又注意充分保護稅務執(zhí)法人員的權利和利益。對于監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，首先分析問題產(chǎn)生的原因，對于因業(yè)務能力欠缺而出現(xiàn)錯誤的執(zhí)法人員，稅務機關首先要求同一部門的老同志幫助其分析錯誤原因，引導其掌握正確的執(zhí)法技巧；如引導效果不理想，稅務機關會為犯錯誤的執(zhí)法人員單獨開設培訓課程，針對其欠缺的業(yè)務能力進行系統(tǒng)的補救。如果培訓仍然失敗，執(zhí)法監(jiān)督部門會反思機關部的人員調配是否有失誤，這個執(zhí)法人員的崗位安排是否符合其個人素質和特長，是否能發(fā)揮其個人水平。如果確是崗位安排不當，執(zhí)法監(jiān)督部門有權對部管理、崗位職責、人員安排等等提出建議。反思國外執(zhí)法監(jiān)督制度的工作宗旨和運作

13、方式，我認為有必要在現(xiàn)有的責任追究工作中多思考追究工作的定位，改進工作方法，突出追究工作寓教于懲的作用，在追究工作中講究人文關懷和以人為本”。 4、樹立正確的業(yè)績評價觀，建立全方位的科學評價體系。首先，領導干部要樹立科學的政績觀。領導者的政績觀將直接影響和引導干部職工應重視什么、輕視什么、做什么、不做什么以及怎么做。領導政績與群眾意見相背離，則勞民傷財，怨聲載道，干部職工便失去了對工作的熱情、活力、積極性和創(chuàng)造性；領導干部如果只為了自己撈政績，把干部職工當作自己撈政績的工具，而忽視了干部職工的人格尊嚴和心理需求，領導則在干部中失去了人心。因此，領導在追求政績的過程中，要以人民滿意與否為最高評判

14、標準，不能搞所謂的政績工程”和形象工程”。其次，要建立一套科學、合理的干部績效考核標準。在考核指導思想上，把完成收入任務和專項檢查日?；匀蝿盏娜粘；龠M管理的日?；?，把考核與日常督查有機地結合起來，變任務考核為日常監(jiān)管服務職責考核；在業(yè)績的考核上將日常監(jiān)督管理服務的社會效果作為考核的重點，在考核容上，要具備科學性和可操作性，要建立以實績?yōu)楹诵?，包括德、能、勤、績、廉、學在的考核指標體系，細化不同崗位、不同層次干部的績效考核標準，注重日常行政管理服務的社會效益，避免為考核而考核，造成輕日常監(jiān)管突擊應付考核。通過較科學的考核，使對干部的評價更加真實、全面、客觀，促使每個干部向全面發(fā)展型轉變。 在新形勢下，每位干部只有自覺加強意志品質鍛煉，提高自身對經(jīng)濟社會發(fā)展變化的承受能力，在平凡的工作崗位上沉下心來，克服急躁心理，經(jīng)受住時間和環(huán)境的考驗。要加強思想教育，正確引導干部職工增強競爭意識，經(jīng)