論稅務(wù)行政管理人文關(guān)懷

1、-. z.淺論稅務(wù)行政管理與人文關(guān)懷稅務(wù)行政管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)為保障稅收職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)而開(kāi)展的行政管理活動(dòng)。其管理容包括稅務(wù)機(jī)關(guān)行政、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)及部后勤保障管理等，即稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)設(shè)機(jī)構(gòu)和稅務(wù)工作人員及其工作質(zhì)量的管理。稅務(wù)行政管理活動(dòng)保障著稅收職能的正常發(fā)揮和稅收業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展，既包括對(duì)稅收業(yè)務(wù)的整體目標(biāo)、具體落實(shí)措施、工作成果進(jìn)行部署、監(jiān)控、考核和獎(jiǎng)懲，又包括對(duì)稅收整體工作給予人、財(cái)、物的保障。 一、稅務(wù)行政管理工作中人文關(guān)懷的涵義： 就是在對(duì)干部的管理中，人的價(jià)值、人的個(gè)性、人的尊嚴(yán)、人的地位、人的發(fā)展、人的自由的關(guān)注、愛(ài)護(hù)與尊重，其核心是對(duì)人的精神價(jià)值的重視和對(duì)人性的關(guān)懷。關(guān)注稅務(wù)干部的

2、價(jià)值、尊嚴(yán)、個(gè)性，從而激發(fā)他們的創(chuàng)造性、積極性，使他們的潛能得到發(fā)揮。 二、目前稅務(wù)行政管理工作中人文關(guān)懷存在的不足之處： （一）在對(duì)干部的管理上，缺乏耐心細(xì)致的思想政治工作。思想政治工作是管理工作的重要組成部分。在現(xiàn)有的管理機(jī)制下，一些部門(mén)的管理者與管理對(duì)象是簡(jiǎn)單的管與被管、命令與服從的關(guān)系，叫怎樣就怎樣，忽視了持不同意見(jiàn)的干部的心理變化及思想動(dòng)態(tài)，忽視對(duì)干部的教育引導(dǎo)和溝通，忽視了干部的思想政治工作，究其根本是忽視了人的價(jià)值與心理需求。這種管理方式所帶來(lái)的后果必然是形成干部在思想上和心理上的懶惰情緒、抵觸情緒，干部缺乏自主空間，干部隊(duì)伍喪失創(chuàng)造活力。 （二）在對(duì)人才培養(yǎng)上，缺乏思想道德教育

3、與人才資源開(kāi)發(fā)的有機(jī)結(jié)合。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，行政執(zhí)法手段的日趨科學(xué)化、現(xiàn)代化，稅務(wù)行政管理工作需要一大批精通法律法規(guī)、會(huì)計(jì)管理、熟悉社會(huì)心理學(xué)、英語(yǔ)、擅長(zhǎng)微機(jī)操作的有思想、有道德、有文化、有覺(jué)悟的德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才。目前，在對(duì)基層干部進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)時(shí)，只重視對(duì)業(yè)務(wù)型”管理型”人才的培訓(xùn)，卻忽視了對(duì)干部職工的思想道德教育和職業(yè)道德的教育。正確的思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，具有了高尚的思想道德素質(zhì)，才能指導(dǎo)正確的行動(dòng)，如果忽視了對(duì)人的思想道德的教育，其后果必然導(dǎo)致執(zhí)法權(quán)力的異化。 （三）在責(zé)任追究上缺乏人文關(guān)懷。目前國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及部門(mén)規(guī)章、行政文件、制度規(guī)對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的原則、形式

4、作了明確的規(guī)定，但是由于對(duì)責(zé)任追究程序和責(zé)任追究方法的規(guī)定相對(duì)簡(jiǎn)單，在實(shí)施追究時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)落實(shí)責(zé)任，處理問(wèn)題從嚴(yán)、從快。有的機(jī)關(guān)甚至將經(jīng)濟(jì)處罰額度作為評(píng)價(jià)責(zé)任追究制度執(zhí)行好壞的標(biāo)準(zhǔn)之一，忽視了追究工作中應(yīng)有的人文關(guān)懷。引導(dǎo)和教育工作開(kāi)展不夠深入，使得許多工作人員把責(zé)任追究視為辦人”，談虎色變，一旦犯錯(cuò)就背上極大的思想包袱。由于目前有的法律法規(guī)本身并不嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)法人員出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)較高；又由于機(jī)關(guān)崗位設(shè)置和職責(zé)分工不盡合理，常常是干的多，錯(cuò)就多，因此就使得有些干部在日常執(zhí)法中畏手畏腳，該管的不敢管，該做的不敢做，嚴(yán)重的甚至發(fā)展為行政不作為。 三、對(duì)在稅務(wù)工作中開(kāi)展人文關(guān)懷的建議： （一）提高行政管

5、理的效率。合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、配置資源，建立健全了包括保障機(jī)關(guān)整體運(yùn)轉(zhuǎn)和機(jī)關(guān)部行政管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的各類規(guī)章制度，創(chuàng)新管理模式，進(jìn)行有效管理，使各項(xiàng)資源更好地用于稅務(wù)管理。 （二）要逐漸增多非制度的因素，創(chuàng)造一個(gè)人人積極參與管理，人人主動(dòng)接受管理的軟”環(huán)境，形成管理共振”，激發(fā)干部職工在團(tuán)隊(duì)中發(fā)揮1+12”的協(xié)作精神。人性化管理，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是以人為本，突出文化在人力資源管理中的作用。通過(guò)對(duì)人的思想的解放，主動(dòng)性、積極性的發(fā)揮，培育出團(tuán)隊(duì)奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)精神；通過(guò)在管理中的廣泛參與和自我表現(xiàn)，孕育出團(tuán)隊(duì)的協(xié)作精神；通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)和群眾之間廣泛的情感交流和互動(dòng)，使成員對(duì)團(tuán)隊(duì)產(chǎn)生信賴感、自豪感、責(zé)任感和歸屬感，最

6、終形成一種昂揚(yáng)向上的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。 （三）在稅務(wù)行政管理的隊(duì)伍建設(shè)中，干部是做好一切工作的基礎(chǔ)，沒(méi)有一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)過(guò)硬的稅務(wù)干部隊(duì)伍，構(gòu)建和諧稅務(wù)只能是一句空話。如何提高稅務(wù)工作人員的素質(zhì)，激發(fā)干部的工作積極性，喚醒干部職工的歸屬感和自豪感，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)工作的效率，是擺在許多稅務(wù)機(jī)關(guān)面前的一個(gè)難題。筆者認(rèn)為，解決上述難點(diǎn)，離不開(kāi)管理工作中的人文關(guān)懷。黨的十七大報(bào)告首次提出加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”。人文關(guān)懷”一詞的提出，體現(xiàn)了新時(shí)期思想政治工作以人為本的根本宗旨和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，也為我們基層地稅機(jī)關(guān)進(jìn)一步有效開(kāi)展思想政治工作指明了方向。在稅務(wù)行政管理隊(duì)伍的建設(shè)中引進(jìn)

7、并實(shí)施以人為本”的管理理念，把人”作為稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的核心環(huán)節(jié)來(lái)抓，是以人為本思想的切實(shí)體現(xiàn)。能不能做好人的思想工作，能不能充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，能不能最大限度地調(diào)動(dòng)人的潛能，是各項(xiàng)工作成敗的關(guān)鍵所在。 1、要尊重人、理解人、關(guān)心人、激勵(lì)人。一是尊重人。尊重人是每一名領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的品質(zhì)，不懂得尊重別人的人，很難得到別人的尊重。領(lǐng)導(dǎo)干部要把尊重自己和尊重他人、自尊和自律統(tǒng)一起來(lái)，任何時(shí)候，都要擺正自己的位置，嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真約束自己的行為。在與干部職工的接觸過(guò)程中，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)、建議，尊重他們的權(quán)利，尊重他們的想法，尊重他們的創(chuàng)新精神。把自己的姿態(tài)放低一些，從一點(diǎn)一滴中塑

8、造自己完善的人格，這樣，廣大的干部職工才會(huì)喜歡你，接納你。二是理解人。理解是溝通思想和感情的橋梁和紐帶。在與干部的接觸過(guò)程中，要學(xué)會(huì)換位思考，設(shè)身處地為對(duì)方著想，急其所急，想其所想，幫其所需。當(dāng)今社會(huì)，人的個(gè)性特征日益鮮明，針對(duì)這一狀況，更要因材施教，不同的人，性格不同，教育方式也應(yīng)不同，要多看別人的長(zhǎng)處、優(yōu)點(diǎn)，信任他人、肯定他人，多交流、多通氣，在思想的溝通中，逐漸達(dá)成共識(shí)，減少誤會(huì)，增進(jìn)了解和友誼，順利地貫徹執(zhí)行黨的方針、政策。三是關(guān)心人。關(guān)心來(lái)自對(duì)廣大干部職工的深厚感情。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人與人之間的交往較之以往要頻繁得多，高科技的發(fā)展使人們交往方式要復(fù)雜得多，網(wǎng)絡(luò)化的形成使人們之間的交往要

9、廣泛得多，可以說(shuō)人際關(guān)系出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)和新變化。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，物質(zhì)生活越豐富，人們對(duì)情感的需求也就越強(qiáng)烈。一個(gè)感情淡漠，不懂得關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人的人，很難真正做好別人的思想政治工作。因而，在實(shí)際工作中應(yīng)對(duì)他人多一份關(guān)心和鼓勵(lì)，多一份關(guān)愛(ài)和責(zé)任，把握他人的冷暖與所需，生活上多關(guān)懷，學(xué)習(xí)上多引導(dǎo)，工作上多幫助、多支持。四是激勵(lì)人。激勵(lì)是做好工作的一種有效的方法和手段，是對(duì)人的價(jià)值和工作的認(rèn)可與肯定?，F(xiàn)今社會(huì)人們?cè)絹?lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到，壓抑人的個(gè)性就等于扼殺創(chuàng)造力。對(duì)個(gè)性化人格的社會(huì)認(rèn)同，是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)顯著標(biāo)志。在協(xié)調(diào)人際關(guān)系問(wèn)題上，體現(xiàn)以人為本，強(qiáng)化人們相互包容的意識(shí)。在相互合作、相互促進(jìn)、相互激勵(lì)中，

10、形成思想碰撞、專業(yè)互補(bǔ)、知識(shí)增值，人才價(jià)值也因此放大、升華。有激勵(lì)，方能激發(fā)人的潛能；有激勵(lì)，才會(huì)不斷出新創(chuàng)新。人的心深處，總是渴望得到關(guān)懷、重視、尊敬和信任。只有在平等、自由的環(huán)境里，才能有團(tuán)結(jié)，才能利于工作，利于激發(fā)每個(gè)人的上進(jìn)心、自主發(fā)展的能力和社會(huì)責(zé)任感。 2、要樹(shù)立人才資源是第一資源的理念，在人才的培養(yǎng)上，把思想道德素質(zhì)教育、職業(yè)道德素質(zhì)教育放在首位。在加強(qiáng)干部職工思想道德素質(zhì)教育和職業(yè)道德素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，以崗位職責(zé)管理為基礎(chǔ)，全面開(kāi)展崗位培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)的人力資源管理和開(kāi)發(fā)，使推行崗位職責(zé)管理和人力資源管理成為對(duì)人的智能的開(kāi)發(fā)”，而不是成為對(duì)人的管制”，把稅務(wù)隊(duì)伍的每個(gè)成員都作

11、為寶貴的資源，通過(guò)建立科學(xué)的績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)掘每個(gè)人的潛能，發(fā)揮大家的主動(dòng)性和積極性。 3、責(zé)任追究不忘人文關(guān)懷。人是有理性的，也是有感情的，感情決定著思考的方向，理性決定著思考的結(jié)果。只有以情感人，才能以理服人。以人為本”就是從思想認(rèn)識(shí)、理想信念、道德人格、倫理規(guī)等融入人的情感，體現(xiàn)人文關(guān)懷。在這一方面我們可以借鑒澳大利亞稅務(wù)機(jī)關(guān)的做法，采取適當(dāng)措施，突出責(zé)任追究的教育和幫助作用。在澳大利亞，稅務(wù)機(jī)關(guān)相信每個(gè)稅務(wù)干部都能依法征稅，同時(shí)也認(rèn)為工作中出現(xiàn)一些小的錯(cuò)誤在所難免，他們認(rèn)為執(zhí)法監(jiān)督工作的宗旨是幫助和教育稅務(wù)執(zhí)法人員盡量避免出現(xiàn)錯(cuò)誤，而不是出現(xiàn)錯(cuò)誤后嚴(yán)懲和處罰。他們?cè)诓勘O(jiān)督時(shí)既嚴(yán)格

12、執(zhí)行監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決糾正，保證監(jiān)督的剛性，又注意充分保護(hù)稅務(wù)執(zhí)法人員的權(quán)利和利益。對(duì)于監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，首先分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，對(duì)于因業(yè)務(wù)能力欠缺而出現(xiàn)錯(cuò)誤的執(zhí)法人員，稅務(wù)機(jī)關(guān)首先要求同一部門(mén)的老同志幫助其分析錯(cuò)誤原因，引導(dǎo)其掌握正確的執(zhí)法技巧；如引導(dǎo)效果不理想，稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)為犯錯(cuò)誤的執(zhí)法人員單獨(dú)開(kāi)設(shè)培訓(xùn)課程，針對(duì)其欠缺的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行系統(tǒng)的補(bǔ)救。如果培訓(xùn)仍然失敗，執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)會(huì)反思機(jī)關(guān)部的人員調(diào)配是否有失誤，這個(gè)執(zhí)法人員的崗位安排是否符合其個(gè)人素質(zhì)和特長(zhǎng)，是否能發(fā)揮其個(gè)人水平。如果確是崗位安排不當(dāng)，執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)有權(quán)對(duì)部管理、崗位職責(zé)、人員安排等等提出建議。反思國(guó)外執(zhí)法監(jiān)督制度的工作宗旨和運(yùn)作

13、方式，我認(rèn)為有必要在現(xiàn)有的責(zé)任追究工作中多思考追究工作的定位，改進(jìn)工作方法，突出追究工作寓教于懲的作用，在追究工作中講究人文關(guān)懷和以人為本”。 4、樹(shù)立正確的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)觀，建立全方位的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀。領(lǐng)導(dǎo)者的政績(jī)觀將直接影響和引導(dǎo)干部職工應(yīng)重視什么、輕視什么、做什么、不做什么以及怎么做。領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)與群眾意見(jiàn)相背離，則勞民傷財(cái)，怨聲載道，干部職工便失去了對(duì)工作的熱情、活力、積極性和創(chuàng)造性；領(lǐng)導(dǎo)干部如果只為了自己撈政績(jī)，把干部職工當(dāng)作自己撈政績(jī)的工具，而忽視了干部職工的人格尊嚴(yán)和心理需求，領(lǐng)導(dǎo)則在干部中失去了人心。因此，領(lǐng)導(dǎo)在追求政績(jī)的過(guò)程中，要以人民滿意與否為最高評(píng)判

14、標(biāo)準(zhǔn)，不能搞所謂的政績(jī)工程”和形象工程”。其次，要建立一套科學(xué)、合理的干部績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。在考核指導(dǎo)思想上，把完成收入任務(wù)和專項(xiàng)檢查日?；?，以任務(wù)的日?；龠M(jìn)管理的日常化，把考核與日常督查有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，變?nèi)蝿?wù)考核為日常監(jiān)管服務(wù)職責(zé)考核；在業(yè)績(jī)的考核上將日常監(jiān)督管理服務(wù)的社會(huì)效果作為考核的重點(diǎn)，在考核容上，要具備科學(xué)性和可操作性，要建立以實(shí)績(jī)?yōu)楹诵?，包括德、能、勤、?jī)、廉、學(xué)在的考核指標(biāo)體系，細(xì)化不同崗位、不同層次干部的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，注重日常行政管理服務(wù)的社會(huì)效益，避免為考核而考核，造成輕日常監(jiān)管突擊應(yīng)付考核。通過(guò)較科學(xué)的考核，使對(duì)干部的評(píng)價(jià)更加真實(shí)、全面、客觀，促使每個(gè)干部向全面發(fā)展型轉(zhuǎn)變。 在新形勢(shì)下，每位干部只有自覺(jué)加強(qiáng)意志品質(zhì)鍛煉，提高自身對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的承受能力，在平凡的工作崗位上沉下心來(lái)，克服急躁心理，經(jīng)受住時(shí)間和環(huán)境的考驗(yàn)。要加強(qiáng)思想教育，正確引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，經(jīng)