行政訴訟法 第6章 行政訴訟證據(jù)ppt課件

1、第六章 行政訴訟的證據(jù)4課時一、行政訴訟證據(jù)概述二、行政訴訟的舉證責(zé)任三、行政訴訟的證據(jù)規(guī)那么四、行政訴訟的證明規(guī)范五、行政訴訟的證據(jù)保全六、我國行政訴訟舉證制度與民事訴訟舉證制度的區(qū)別.一、行政訴訟證據(jù)概述一行政訴訟證據(jù)的概念二行政訴訟證據(jù)的實際分類三行政訴訟法定證據(jù)的種類回章目錄.一行政訴訟證據(jù)的概念 普通以為，證據(jù)是以各種資料為載體的，反映案件特定的現(xiàn)實，并可以證明案件特定現(xiàn)實存在與否的現(xiàn)實。鑒于證據(jù)本身的復(fù)雜性，我們可以從多方面對證據(jù)進(jìn)展認(rèn)識和把握，從證據(jù)的內(nèi)容上看，證據(jù)是證明案件現(xiàn)實的現(xiàn)實，即證據(jù)本身也是案件現(xiàn)實；從證據(jù)的形狀上看，證據(jù)是證明案件現(xiàn)實的有關(guān)現(xiàn)實資料；從證據(jù)的結(jié)果來看，

2、證據(jù)是認(rèn)定案件現(xiàn)實的根據(jù)。證據(jù)必需具備以下特征： 第一，證據(jù)必需具有客觀真實性。 第二，證據(jù)必需與案件現(xiàn)實具有一定的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。 第三，證據(jù)必需具有合法性?；啬夸?二行政訴訟證據(jù)的實際分類 行政訴訟證據(jù)依不同的規(guī)范，可以劃分為不同的種類。根據(jù)普通證據(jù)實際，證據(jù)通?？勺饕韵路诸悾?原始證據(jù)與傳來證據(jù)；2言詞證據(jù)與實人證據(jù)；3本證與反證；4直接證據(jù)與間接證據(jù)；5定案證據(jù)與非定案證據(jù)；6法定證據(jù)與非法定證據(jù)?；啬夸?三行政訴訟法定證據(jù)的種類1書證2人證3視聽資料4證人證言5當(dāng)事人的陳說6鑒定結(jié)論7勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄回目錄.1書證書證，即作為證據(jù)的文書，是指以其內(nèi)容來以證明案件現(xiàn)實的資料?；啬夸?2人

3、證人證，即作為證據(jù)的物品，是指以其存在的外形、規(guī)格、質(zhì)量、特征等方式來證明案件現(xiàn)實的物品?；啬夸?3視聽資料視聽資料，是指利用錄音、錄像、計算機(jī)儲存等手段所反映出的音響、影像或其他信息證明案件現(xiàn)實的資料?；啬夸?4證人證言證人證言是指了解案件情況的人以口頭或書面的方式，向人民法院所作的與案件有關(guān)的現(xiàn)實的陳說?；啬夸?5當(dāng)事人的陳說當(dāng)事人的陳說，是指當(dāng)事人在行政訴訟過程中就其所閱歷的案件現(xiàn)實，向人民法院所作的陳說?；啬夸?6鑒定結(jié)論鑒定結(jié)論是指由鑒定部門指派具有專門知識和專門技藝的人對某些專門性問題進(jìn)展分析、鑒別和判別，從而得出的可以證明案件現(xiàn)實的書面結(jié)論。回目錄.7勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄勘驗筆錄是

4、指對物品、現(xiàn)場等進(jìn)展查看、檢驗后所作的可以證明案件情況的記錄。如對有爭議的建筑物進(jìn)展拍照，確定方位并以文字、表格、圖畫等方式將所得結(jié)果作出的記錄?；啬夸?二、行政訴訟的舉證責(zé)任一行政訴訟舉證責(zé)任的性質(zhì)和構(gòu)成二行政訴訟舉證責(zé)任的分配三行政訴訟舉證責(zé)任的范圍回章目錄.一行政訴訟舉證責(zé)任的性質(zhì)和構(gòu)成行政訴訟的舉證責(zé)任是指法律預(yù)先規(guī)定，在行政案件中的真實情況難以確定的情況下，由一方當(dāng)事人提供證據(jù)予以證明，如提供不出證明相應(yīng)現(xiàn)實情況的證據(jù)那么承當(dāng)敗訴風(fēng)險及不利后果的制度。完好的行政訴訟舉證責(zé)任由證據(jù)提出責(zé)任或推進(jìn)責(zé)任程序責(zé)任以及壓服責(zé)任實體責(zé)任兩部分構(gòu)成。提出證據(jù)的責(zé)任是一種推進(jìn)程序進(jìn)展的責(zé)任，凡提出現(xiàn)

5、實主張的當(dāng)事人都有提出證據(jù)的責(zé)任。推進(jìn)責(zé)任是指當(dāng)事人提供證據(jù)證明其訴訟主張構(gòu)成法律爭端從而值得或者該當(dāng)由法院予以審問的舉證責(zé)任，其全稱是利用證據(jù)推進(jìn)訴訟進(jìn)展的責(zé)任。壓服責(zé)任是一種決議敗訴后果由誰承當(dāng)?shù)膶嶓w責(zé)任，即在不能證明特定現(xiàn)實或者特定的現(xiàn)實真?zhèn)尾幻鲿r，由負(fù)有壓服責(zé)任的當(dāng)事人承當(dāng)舉證不能的敗訴后果?；啬夸?二行政訴訟舉證責(zé)任的分配 在行政訴訟中，舉證責(zé)任主要由被訴的行政主體一方承當(dāng)。其緣由為：1由被告承當(dāng)舉證責(zé)任，有利于維護(hù)原告一方的訴權(quán)。2由被告方負(fù)舉證責(zé)任，有利于充分發(fā)揚(yáng)行政主體的舉證優(yōu)勢。3由被告方負(fù)舉證責(zé)任，有利于促進(jìn)展政主體依法行政。4“行政案卷排他制度使然?；啬夸?三行政訴訟舉證

6、責(zé)任的范圍1在行政訴訟中，被告舉證責(zé)任的范圍包括作出詳細(xì)行政行為的證據(jù)和所根據(jù)的規(guī)范性文件，即舉證范圍不僅限于現(xiàn)實根據(jù)，而且還包括行政主體作出詳細(xì)行政行為的法律及行政規(guī)范根據(jù)。2被告對被訴的詳細(xì)行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，并不意味著在行政訴訟中被告對一切現(xiàn)實都負(fù)有舉證責(zé)任，而只是在確定詳細(xì)行政行為的合法性時，必需由被告承當(dāng)舉證責(zé)任。在行政訴訟的其他方面，如處理行政賠償問題，那么不一定都由被告承當(dāng)舉證責(zé)任。3根據(jù)的規(guī)定，原告對其主張的被訴詳細(xì)行政行為違法不負(fù)舉證責(zé)任，但這并不意味著原告不負(fù)任何舉證責(zé)任。原告對以下現(xiàn)實負(fù)有舉證責(zé)任：1其合法權(quán)益遭到被告實施的詳細(xì)行政行為進(jìn)犯以及其人身權(quán)、財富權(quán)遭到損害的

7、現(xiàn)實；2被告濫用職權(quán)的現(xiàn)實，假設(shè)原告主張被告濫用職權(quán)的話；3被告作為或不作為的行為致原告權(quán)益遭到損害和損害大小的現(xiàn)實。 原告的舉證責(zé)任詳細(xì)表如今：回目錄.原告的舉證責(zé)任詳細(xì)表如今： 1公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時，該當(dāng)提供其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)資料，證明起訴符合法定條件，但被告以為原告起訴超越起訴期限的除外，被告以為原告起訴超越法定期限的，由被告承當(dāng)舉證責(zé)任。 2在起訴被告不作為的案件中，證明其提出懇求的現(xiàn)實。 3原告在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因被訴詳細(xì)行政行為損害而呵斥損害的現(xiàn)實。.三、行政訴訟的證據(jù)規(guī)那么一提供證據(jù)的規(guī)那么二調(diào)取證據(jù)的規(guī)那么三出庭作證規(guī)那么四質(zhì)證規(guī)那么五

8、認(rèn)證規(guī)那么回章目錄.一提供證據(jù)的規(guī)那么1人民法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)2當(dāng)事人有向人民法院自動、及時提供證據(jù)的權(quán)益和義務(wù)3在行政訴訟過程中，專門性問題該當(dāng)由法定的或者指定的鑒定部門鑒定4各種證據(jù)的提供規(guī)那么1書證的提供規(guī)那么2人證的提供規(guī)那么3視聽資料的提供規(guī)那么4證人證言的提供規(guī)那么5鑒定結(jié)論的提供規(guī)那么6現(xiàn)場筆錄的提供規(guī)那么7境外證據(jù)的提供規(guī)那么回目錄.二調(diào)取證據(jù)的規(guī)那么1法院的取證規(guī)那么2當(dāng)事人的取證規(guī)那么回目錄.1法院的取證規(guī)那么 第34條和司法解釋賦予了人民法院調(diào)取證據(jù)的權(quán)益，詳細(xì)而言，包括以下四種情形： (1) 原告或者第三人及其訴訟代理人提供了證據(jù)線索，但無法自行搜集而懇

9、求人民法院調(diào)取的； (2) 當(dāng)事人該當(dāng)提供而無法提供原件或原物的； (3) 涉及國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的現(xiàn)實認(rèn)定的； (4) 涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、逃避等程序性事項的?；啬夸?2當(dāng)事人的取證規(guī)那么(1) 被告的取證規(guī)那么在訴訟過程中，被告及其代理人不得自行向原告和證人搜集證據(jù)。這是關(guān)于行政訴訟取證的限制性規(guī)定，這一規(guī)定的立法目的主要在于：其一是促使作為被告的行政主體在行使職權(quán)過程中可以真實做到“先取證、后判決，嚴(yán)厲依法行政。其二是為了確保行政訴訟證據(jù)的真實性和合法性，假設(shè)允許在訴訟過程中進(jìn)展補(bǔ)證，就難以保證證據(jù)的真實性和合法性。 (2) 原告與第三人的取證規(guī)那么

10、第23條規(guī)定，原告或第三人可以懇求人民法院調(diào)取以下證據(jù)資料：第一，由國家有關(guān)部門保管而須由人民法院調(diào)取的證據(jù)資料；第二，涉及國家、商業(yè)、個人隱私的證據(jù)資料；第三，確因客觀緣由不能自行搜集的其他證據(jù)資料?；啬夸?三出庭作證規(guī)那么1凡是知道案件現(xiàn)實的人，都有出庭作證的義務(wù)。2不能正確表達(dá)意志的人不能作證。3當(dāng)事人懇求證人出庭作證的，該當(dāng)在舉證期限屆滿前提出，并經(jīng)人民法院答應(yīng)。4執(zhí)法人員可作為證人出庭作證。5證人出庭作證時，該當(dāng)出示證明其身份的證件。6證人該當(dāng)陳說其親歷的詳細(xì)現(xiàn)實?；啬夸?五認(rèn)證規(guī)那么1審查證據(jù)2認(rèn)定證據(jù)回目錄.四、行政訴訟的證明規(guī)范一證明規(guī)范的概念二我國民事、刑事訴訟的證明規(guī)范三我

11、國行政訴訟的證明規(guī)范回章目錄.一證明規(guī)范的概念證明規(guī)范是為了實現(xiàn)法定證明義務(wù)，法律規(guī)定在每一個案件中訴訟證明必需到達(dá)的程度。證明規(guī)范是衡量證據(jù)的證明程度的規(guī)范，它既是衡量當(dāng)事人舉證到何種程度才干滿足要求的規(guī)范，又是法官據(jù)以確信案件現(xiàn)實以及評判法官對現(xiàn)實認(rèn)定能否妥當(dāng)?shù)某叨取；啬夸?二我國民事、刑事訴訟的證明規(guī)范1我國民事訴訟的證明規(guī)范是優(yōu)勢的證明規(guī)范。所謂“優(yōu)勢的證明規(guī)范是指爭議雙方當(dāng)事人中一方提供的證據(jù)效能明顯地優(yōu)于對方當(dāng)事人提供的證據(jù)的證明力，根據(jù)證據(jù)效能占優(yōu)勢的證據(jù)認(rèn)定案件現(xiàn)實的證明規(guī)范。2我國刑事訴訟的證明規(guī)范是排除合理疑心的證明規(guī)范。所謂“排除合理疑心的證明規(guī)范是指對被告被指控的犯罪現(xiàn)

12、實必需證明到達(dá)排除一切合理疑心的程度?；啬夸?三我國行政訴訟的證明規(guī)范 由于行政案件的多樣性和特殊性，行政訴訟的證明規(guī)范也并非單一規(guī)范。詳細(xì)而言：1以明顯優(yōu)勢證明規(guī)范為原那么。除法律特別規(guī)定外，行政案件原那么上采用明顯優(yōu)勢證明規(guī)范。2以優(yōu)勢證明規(guī)范和嚴(yán)厲證明規(guī)范為補(bǔ)充1對涉及相對人人身權(quán)、財富權(quán)等艱苦利益的案件采用嚴(yán)厲證明規(guī)范。如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、勞動教養(yǎng)等。2對以下行政案件采取優(yōu)勢證明規(guī)范：行政判決案件、非行政行為類案件、行政機(jī)關(guān)適用簡易程序作出的行政行為的案件等?；啬夸?五、行政訴訟的證據(jù)保全一證據(jù)保全的概念 證據(jù)保全是指在證據(jù)能夠滅失或以后難以獲得的情況下，人民法院根據(jù)訴訟參與人的懇求或依職權(quán)采取措施加以確定和維護(hù)的一項訴訟制度。二證據(jù)保全的條件 1必需存在能夠滅失或以后難以獲得證據(jù)的情況。 2采取保全措施的證據(jù)必需與案件有一定的關(guān)聯(lián)性。 3提請證據(jù)保全的期限。三證據(jù)保全的啟動方式 1懇求方式 2職權(quán)方式四證據(jù)保全的方法五訴前證據(jù)保全回章目錄.六、我國行政訴訟舉證制度與民事訴訟舉證制度的區(qū)別(一) 舉證責(zé)任的分擔(dān)不同(二) 證明要求的偏重點(diǎn)不同(三) 證明對象不同回章目錄.(一) 舉證責(zé)任的分擔(dān)不同 在民事訴訟中實行“誰主張誰舉證的原那么，原告負(fù)有更多的舉證責(zé)任；在行政訴訟中實行“誰行為誰舉證的原那么，被告承當(dāng)根本的舉證責(zé)任?；啬?/p>