淺析行政越權(quán)行為2900字

1、淺析行政越權(quán)行為2900字 摘要：行政越權(quán)行為在我國(guó)是經(jīng)常發(fā)生的。分析行政越權(quán)行為有利于防止行政主體超越職權(quán)，充分保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)的法治建立。關(guān)鍵詞：行政越權(quán);法律后果;行政行為行政的本質(zhì)是行政權(quán)，行政權(quán)是最直接影響公民權(quán)益的一種國(guó)家權(quán)利。行政權(quán)是公權(quán)范圍內(nèi)的權(quán)利，它與處理公共事務(wù)有關(guān)。同時(shí)行政權(quán)由人民作為權(quán)利主體轉(zhuǎn)化為國(guó)家作為權(quán)利主體。所以，在法治國(guó)家每一項(xiàng)國(guó)家權(quán)利的行使都必須基于法律的規(guī)定或受權(quán)，不能任意地進(jìn)展權(quán)利的擴(kuò)張。一、 行政越權(quán)的界定行政權(quán)是指法律對(duì)其范圍加以規(guī)定的國(guó)家管理職權(quán)，它以國(guó)家統(tǒng)治權(quán)為根底，以行政機(jī)關(guān)為主體，具有強(qiáng)烈的組織性能。行政權(quán)在全世

2、界范圍為內(nèi)并沒(méi)有一個(gè)絕對(duì)確定的概念。行政越權(quán)行行為就是我們通常所說(shuō)的行政超越職權(quán)。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，在對(duì)行政越權(quán)界定時(shí)，我們要分清以下幾方面：(1)、行政越權(quán)并不等同于行政違法我國(guó)新修定并施行的?中華人民共和國(guó)行政訴訟法?第70條規(guī)定：行政行為有以下情形之一的，人民法院判決撤銷或者局部撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：(一)主要證據(jù)缺乏的;(二)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的;(三)違背法定程序的;(四)超越職權(quán)的;五)濫用職權(quán)的;(六)明顯不當(dāng)?shù)?。次條規(guī)定說(shuō)明超越職權(quán)不等同于行政違法。(2)、行政越權(quán)的主體只能是行政主體非行政主體行使了行政主體職權(quán)的行為，例如人民法院行使了行政機(jī)關(guān)的行政處分

3、權(quán)時(shí)，我們就可以說(shuō)是越權(quán)行為。因?yàn)樾袨橹黧w行使了不屬于自己的權(quán)利。但是，要清楚的是，不能將這種越權(quán)行為歸到行政越權(quán)。在我國(guó)，行政越權(quán)指的是行政機(jī)關(guān)施行的行政行為，而且還要是越權(quán)行使。(3)、行政越權(quán)所越的權(quán)利只限于行政職權(quán)行政權(quán)是由行政機(jī)關(guān)行使的權(quán)利。任何國(guó)家權(quán)利都有它的行使主體，行政權(quán)的行使主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，而且國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)的行使具有獨(dú)占性，即除了行政機(jī)關(guān)以外，任何其他機(jī)關(guān)如沒(méi)有獲得法律的受權(quán)或行政機(jī)關(guān)的委托都不能行使行政權(quán)。當(dāng)然，在行政管理理論中，也有一些不是行政機(jī)關(guān)身份的組織在一定范圍內(nèi)行使行政權(quán)，但前提是必須獲得法律的受權(quán)。同時(shí)其在行使行政權(quán)時(shí)身份已經(jīng)不是其他組織，而是行政主

4、體。還應(yīng)該說(shuō)明，行政機(jī)關(guān)僅僅是行政權(quán)的行使者，而不是行政權(quán)的所有者。正因如此，行政機(jī)關(guān)不能對(duì)行政權(quán)進(jìn)展處分。所以，只有行政主體的法定行政職權(quán)被超越，才構(gòu)成行政越權(quán)。綜上，我們可以知道，行政越權(quán)不僅是超越了管轄權(quán)，也超越了自由裁量權(quán)。二、防止行政越權(quán)的對(duì)策針對(duì)我國(guó)的行政越權(quán)行為，我們應(yīng)在可能造成權(quán)利越權(quán)的地方，積極采取對(duì)策，做到監(jiān)視和控制行政權(quán)。(1)從行政權(quán)的來(lái)源上看，我們要完善相應(yīng)的行政法律、法規(guī)和規(guī)章，并規(guī)定嚴(yán)格的行政權(quán)設(shè)定。這是防止行政越權(quán)的有效途徑。行政權(quán)是由法律規(guī)定的權(quán)利形式，它以國(guó)家憲法和法律為存在根據(jù)，正式通過(guò)憲法和法律的形式使行政權(quán)成為一種客觀的權(quán)利而不是主觀的權(quán)利行政權(quán)利。法

5、律在對(duì)行政權(quán)的范圍作出規(guī)定時(shí)一般都與其它權(quán)利劃清了界限，即什么樣的權(quán)利可以歸為立法權(quán)的范圍下，什么樣的權(quán)利可以歸為行政權(quán)的范圍之下，有些國(guó)家的法律對(duì)行政權(quán)的范圍采取列舉規(guī)定的方式，有些國(guó)家那么采取概擴(kuò)的規(guī)定。這兩種規(guī)定的方式雖然不同，但都有著共同的意義，即行政權(quán)是法律化的權(quán)利。這也是立法機(jī)關(guān)制衡監(jiān)視行政機(jī)關(guān)的主要方式和途徑。所以，我們要做到從權(quán)利上控制行政權(quán)。(2) 從行政權(quán)利的施行上看，進(jìn)步權(quán)利行使主體的素質(zhì)，對(duì)權(quán)利的運(yùn)用施行過(guò)程進(jìn)展約束，這是防止主體超越職權(quán)運(yùn)用行政權(quán)利的主要制約手段。行政權(quán)具有主動(dòng)性。行政權(quán)由于是管理社會(huì)事務(wù)的一種權(quán)利，因此，它不能僅僅已維持社會(huì)秩序?yàn)樽谥?，還必須推進(jìn)社會(huì)

6、的開(kāi)展，在行政管理過(guò)程中對(duì)社會(huì)事務(wù)和社會(huì)關(guān)系進(jìn)展創(chuàng)新。行政權(quán)的主動(dòng)性要求行政機(jī)關(guān)和行政人員必須主動(dòng)地把法律標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定運(yùn)用于行政管理活動(dòng)之中，并以法創(chuàng)造社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。(3)從行政權(quán)利施行的結(jié)果上看，要加強(qiáng)和完善行政法制監(jiān)視。第一是行政機(jī)關(guān)的自我監(jiān)視。行政機(jī)關(guān)的自我的監(jiān)視包括對(duì)抽象行政行為和詳細(xì)行政行為的監(jiān)視。行政權(quán)是一種專業(yè)化和社會(huì)化相統(tǒng)一的權(quán)利。所謂行政權(quán)的專業(yè)化，是指行政權(quán)在行使過(guò)程中受到技術(shù)準(zhǔn)那么的制約，必須服從個(gè)方面管理事態(tài)的客關(guān)規(guī)律，行政管理機(jī)關(guān)本身必須是專業(yè)化的管理機(jī)關(guān)，行政人員必須具有履行管理職能所必須的專業(yè)知識(shí)的人員，甚至是受過(guò)系統(tǒng)行政管理或行政法知識(shí)的專門(mén)訓(xùn)練人員。

7、根據(jù)我國(guó)?行政復(fù)議法?的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員超越職權(quán)行使行政權(quán)的，政府或政府主管部門(mén)可以做出撤銷或確認(rèn)該行政行為違法的復(fù)議決定。為了防止行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)視的隨意性，必須不斷完善行政機(jī)關(guān)的自我監(jiān)視機(jī)制。第二是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)視。司法監(jiān)視作為一種法律監(jiān)視，具有相對(duì)獨(dú)立性、較高的公正性和較強(qiáng)的專業(yè)性等特點(diǎn)。我們講三權(quán)分立時(shí)，都是將司法權(quán)作為一種獨(dú)立的國(guó)家權(quán)而論的。在我國(guó)行政權(quán)與司法權(quán)的關(guān)系，一般是指行政權(quán)與審訊權(quán)和檢察權(quán)的關(guān)系。?憲法?129條規(guī)定中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)視機(jī)關(guān)。;我們可以理解為只要涉及法律問(wèn)題的，人民檢察院都有權(quán)進(jìn)展監(jiān)視。但理論中檢察院的監(jiān)視權(quán)沒(méi)有得到真正的行使，所

8、以，應(yīng)不斷完善檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)視機(jī)制。人民法院作為審訊機(jī)關(guān)，根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)是可以進(jìn)展司法審查的。但是審訊權(quán)對(duì)行政權(quán)的制約作用在我國(guó)目前的情況下還是有很大的局限性的。所以，改革我國(guó)司法體制，使各級(jí)法院都能獨(dú)立審訊，這是充分發(fā)揮人民法院的行政法制監(jiān)視權(quán)，維護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益的最大保障。第四是公民和社會(huì)組織的監(jiān)視。這主要是指行政權(quán)的社會(huì)化，所謂社會(huì)化，是指行政權(quán)是一種公共權(quán)利，是從社會(huì)意志和社會(huì)利益中派生出來(lái)的，其來(lái)源于社會(huì)，扎根于社會(huì)，行政權(quán)在行使過(guò)程中必須符合社會(huì)意志，并承受廣闊社會(huì)成員的監(jiān)視。所以，我們不僅要進(jìn)步公民的法制觀念，讓法律深化人心， 還要要充分發(fā)揮言論監(jiān)視的重要作用，包括社會(huì)言論和媒體言論，公開(kāi)政府信息，最終實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光政府。三、結(jié)語(yǔ)綜上， 我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快完善行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)相關(guān)的法律制度，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政主體之間的權(quán)利歸屬做出明確詳細(xì)的規(guī)定，防止權(quán)責(zé)不清，使行政權(quán)高效公正的行使，只有這樣才能防止理論中因行政主體之間的關(guān)系不明確而不斷發(fā)生紛爭(zhēng)。參考文獻(xiàn)：1 曾小曄.論行政越權(quán).遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào).2022.112 王學(xué)輝，宋玉波等.行政權(quán)研究M.北京：中國(guó)檢察出版社.2002.146.3 曾潔雯.論行政越權(quán)及其法律后果.韶關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào).2022.01.4 方世榮.論行政權(quán)利的要素及其制約.法商