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1、什么是清標(biāo)?它的定義和目的又是什么清標(biāo)的定義和目的所謂清標(biāo)就是通過采用核對(duì)、比較、篩選等方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行的基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)分析和整理工作。其目的是找出投標(biāo)文件中可能存在疑義或者顯著異常的數(shù)據(jù),為初步評(píng)審以及詳細(xì)評(píng)審中的質(zhì)疑工作提供基礎(chǔ)。技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)都有進(jìn)行清標(biāo)的必要,但一般而言,清標(biāo)主要是針對(duì)商務(wù)標(biāo)(投標(biāo)報(bào)價(jià))部分。清標(biāo)也是國際上通行的做法,在現(xiàn)有建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的框架體系內(nèi),清標(biāo)屬于評(píng)標(biāo)工作的范疇。清標(biāo)是已經(jīng)被當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐證明是必要和可行的一種做法,有利于確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正、客觀和科學(xué)。清標(biāo)的實(shí)質(zhì)是通過清標(biāo)專家對(duì)投標(biāo)文件客觀、專業(yè)、負(fù)責(zé)的核查和分析,找出問題、剖析原因,給出專業(yè)
2、意見,供評(píng)標(biāo)專家和建設(shè)單位參考,以提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量,并為后續(xù)的工程項(xiàng)目管理提供指引。清標(biāo)工作組的組成清標(biāo)應(yīng)該有清標(biāo)工作組完成,當(dāng)然也可以由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行,招標(biāo)人也可以另行組建清標(biāo)工作組負(fù)責(zé)清標(biāo)。清標(biāo)工作組應(yīng)該由招標(biāo)人選派或者邀請(qǐng)熟悉招標(biāo)工程項(xiàng)目情況和招標(biāo)投標(biāo)程序、專業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)較高的專業(yè)人員組成,招標(biāo)人也可以委托工程招標(biāo)代理單位、工程造價(jià)咨詢單位或者監(jiān)理單位組織具備相應(yīng)條件的人員組成清標(biāo)工作組。清標(biāo)工作組人員的具體數(shù)量應(yīng)該視工作量的大小確定,一般建議應(yīng)該在3人以上。清標(biāo)工作的原則清標(biāo)工作是評(píng)標(biāo)工作的基礎(chǔ)性工作。清標(biāo)工作是僅對(duì)各投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)投標(biāo)狀況作出客觀性比較,不能改變各投
3、標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。清標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、力求全面,不得營私舞弊、歪曲事實(shí)。清標(biāo)小組的任何人員均不得行使依法應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行使的評(píng)審、評(píng)判等權(quán)力。清標(biāo)工作組同樣應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于評(píng)標(biāo)工作原則、評(píng)標(biāo)保密和回避等國家相關(guān)的關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定。清標(biāo)工作的主要內(nèi)容1. 清標(biāo)工作的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:(1)算術(shù)性錯(cuò)誤的復(fù)核與整理;(2)不平衡報(bào)價(jià)的分析與整理;(3)錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、多項(xiàng)的核查與整理;(4)綜合單價(jià) 、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理性分析與整理;(5)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和全面性分析與整理;(6)形成書面的清標(biāo)情況報(bào)告。2. 清標(biāo)的重點(diǎn)有以下幾項(xiàng):(1)對(duì)照招標(biāo)文件,查看投標(biāo)人
4、的投標(biāo)文件是否完全響應(yīng)招標(biāo)文件;(2)對(duì)工程量大的單價(jià)和單價(jià)過高于或過低于清標(biāo)均價(jià)的項(xiàng)目要重點(diǎn)查;(3)對(duì)措施費(fèi)用合價(jià)包干的項(xiàng)目單價(jià),要對(duì)照施工方案的可行性進(jìn)行審查;(4)對(duì)工程總價(jià)、各項(xiàng)目單價(jià)及要素價(jià)格的合理性進(jìn)行分析、測算;(5)對(duì)投標(biāo)人所采用的報(bào)價(jià)技巧,要辨證地分析判斷其合理性;(6)在清標(biāo)過程中要發(fā)現(xiàn)清單不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋憩F(xiàn)所在,妥善處理;清標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容清標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審的主要依據(jù),它的準(zhǔn)確與否將可能直接影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果和最終的中標(biāo)結(jié)果,因此,至關(guān)重要,清標(biāo)報(bào)告一般應(yīng)包括如下內(nèi)容:(1)招標(biāo)工程項(xiàng)目的范圍、內(nèi)容、規(guī)模等情況;(2)對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行換算的依據(jù)和換算結(jié)果;(3)投標(biāo)文件算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤的修正方法、修正標(biāo)準(zhǔn)和建議的修正結(jié)果;(4)在列出的所有偏差中,建議作為重大偏差的情形和相關(guān)依據(jù);(5)在列出的所有偏差中,建議作為細(xì)微偏差的情形和進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)正所依據(jù)的方法、標(biāo)準(zhǔn);(6)列出投標(biāo)價(jià)格過高或者過低的清單項(xiàng)目的序號(hào)、項(xiàng)目編碼 、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、工程內(nèi)容、與招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之間存在的偏差幅度和產(chǎn)生偏差的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面原因的摘錄;(7)投標(biāo)
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