港口危險貨物建設(shè)項目安全條件審查要點+（正式印發(fā)稿）

1、附件危險貨物港口建設(shè)項目安全條件審查要點江蘇省交通運輸廳二二年四月危險貨物港口建設(shè)項目安全條件審查要點1總則1.1 目的貫徹長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范新建、改建、擴(kuò)建儲存、裝卸危險貨物的港口建設(shè)項目（以下簡稱危險貨物港口建設(shè)項目）的安全條件審查工作，落實省交通運輸廳關(guān)于貫徹落實省安委會以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)措施管控交通運輸領(lǐng)域重大安全風(fēng)險工作要求的通知（蘇交安20196號）等文件要求，強化港口?；钒踩a(chǎn)源頭管控，明確安全條件審查工作職責(zé)和程序，確保安全條件審查工作程序規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效，特制定本審查要點。1.2 編制依據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2014年修訂）（主席令

2、第13號，自2014年12月1日起施行，2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議第三次修正)； HYPERLINK file:/E:法律法規(guī)資料庫1-法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)1842-行政法規(guī)國務(wù)院令第591號%20危險化學(xué)品安全管理條例（修訂版）2011年12月1日施行.doc 危險化學(xué)品安全管理條例（國務(wù)院令2013年第645號， 2013年12月4日國務(wù)院第32次常務(wù)會議通過， 2013年12月7日起施行）；HYPERLINK C:UserslizmDocumentsWeChat Files工作記錄2015年服務(wù)單位港口安全監(jiān)管體系建設(shè)1-法律、行政

3、法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)1844-地方性法規(guī)3-江蘇省安全生產(chǎn)條例(江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告2005第98號).doc江蘇省安全生產(chǎn)條例（修改版）（2016年7月29日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）；江蘇省水路交通運輸條例（2019年3月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，2019年8月1日起施行）；港口工程建設(shè)管理規(guī)定（中華人民共和國交通運輸部令2019年第32號, 2019年11月28日起施行）； HYPERLINK file:/E:法律法規(guī)資料庫1-法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)1843-部門規(guī)章交通部港口經(jīng)營管理規(guī)定

4、（交通部令%5b2009%5d第13號).doc 港口經(jīng)營管理規(guī)定（中華人民共和國交通運輸部令2019年第36號, 2019年11月28日起施行）； HYPERLINK file:/E:法律法規(guī)資料庫1-法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)1843-部門規(guī)章交通部港口危險貨物安全管理規(guī)定（2012年9號令）.doc 港口危險貨物安全管理規(guī)定（中華人民共和國交通運輸部令2019年第34號, 2019年11月28日起施行）；港口規(guī)劃管理規(guī)定（交通部令2007年第11號，交通部第12次部務(wù)會議通過，2008年2月1日起施行）；省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省化工業(yè)產(chǎn)安全環(huán)保整治提升方案的通知（

5、蘇辦201996號）；省安委會關(guān)于以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)措施管控交通運輸領(lǐng)域重大安全風(fēng)險的通知（蘇安201914號）；港口危險貨物重大危險源監(jiān)督管理辦法（試行）（交水發(fā)【2013】274號）；省交通運輸廳關(guān)于貫徹落實省安委會以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)措施管控交通運輸領(lǐng)域重大安全風(fēng)險工作要求的通知（蘇交安20196號）；江蘇省港口岸線管理辦法（江蘇省人民政府令2017年第115號，省人民政府第114次常務(wù)會議討論通過，2017年11月1日起施行）；安全評價通則（AQ8001-2007）；安全預(yù)評價導(dǎo)則（AQ 8002-2007）；危險貨物港口建設(shè)項目安全預(yù)評價規(guī)范（JTS/T108-1-2019）；企業(yè)職工傷亡事

6、故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 6441-86,1987年2月1日起施行）；生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T13861-2009,2009年12月1日起施行）；石油化工碼頭及庫區(qū)安全設(shè)施配備目錄和技術(shù)要求（DP32/T2547-2013）；適用范圍本要點適用于省、市級交通運輸部門或有行政審批權(quán)限的單位對危險貨物港口建設(shè)項目開展的安全條件審查工作。3 職責(zé)各級交通運輸部門或有行政審批權(quán)限的單位按各自的管理權(quán)限實施危險貨物港口建設(shè)項目安全條件審查。3.1 省級港口行政管理部門負(fù)責(zé)下列危險貨物港口建設(shè)項目的安全條件審查：涉及儲存或者裝卸劇毒化學(xué)品的港口建設(shè)項目；沿海50000噸級以上、長江干線300

7、0噸級以上、其他內(nèi)河1000噸級以上的危險貨物碼頭；沿海罐區(qū)總?cè)萘?00000立方米以上、內(nèi)河罐區(qū)總?cè)萘?000立方米以上的危險貨物倉儲設(shè)施。3.2項目所在地設(shè)區(qū)的市級港口行政管理部門負(fù)責(zé)其他危險貨物港口建設(shè)項目的安全條件審查。4 工作要求4.1 危險貨物港口建設(shè)項目所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)受理港口建設(shè)單位在可行性研究階段提交的安全條件審查申請材料，申請材料包括：建設(shè)項目安全條件審查申請書；建設(shè)項目安全預(yù)評價報告；建設(shè)項目安全條件論證報告（涉及危險化學(xué)品的提供）；依法取得的建設(shè)項目規(guī)劃選址文件。4.2 所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)核查申請材料：核查申請材料是否齊全。申請材料不齊全的告知申請人予

8、以補正。核查申請材料的審查權(quán)限。對不屬于本級審查權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)在受理后將申請材料轉(zhuǎn)報有審查權(quán)限的港口行政管理部門。轉(zhuǎn)報時間應(yīng)當(dāng)計入審查期限。4.3 負(fù)責(zé)安全條件審查的港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在自受理申請之日起45日內(nèi)作出審查決定。4.4 港口建設(shè)項目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：不符合港口規(guī)劃的；安全預(yù)評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準(zhǔn)確的；對安全預(yù)評價報告中安全設(shè)施設(shè)計提出的對策與建議不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；建設(shè)項目與周邊場所、設(shè)施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)

9、標(biāo)準(zhǔn)的；主要技術(shù)、工藝未確定，或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；未依法進(jìn)行安全條件論證和安全評價的；隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。4.5 所在地港口行政管理部門除對申請材料進(jìn)行審查外，還應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行核查，必要時可以組織相關(guān)專家進(jìn)行咨詢論證，在危險貨物港口建設(shè)項目安全條件審查要點（附1）上做好記錄，在綜合各方意見的基礎(chǔ)上作出審查決定，向危險貨物港口建設(shè)單位出具危險貨物港口建設(shè)項目安全條件技術(shù)審查意見書（附2）。4.6 港口行政管理部門對符合安全條件的，應(yīng)當(dāng)予以通過，并將審查決定送達(dá)申請人。對未通過安全條件審查的，應(yīng)當(dāng)說明理由并告知申請人。待建設(shè)單位整改后重新受

10、理安全條件審查，按4.1.1-4.1.5條要求實施。4.7 已經(jīng)通過安全條件審查的危險貨物港口建設(shè)項目有下列情形之一的，待建設(shè)單位重新進(jìn)行安全條件論證和安全評價后，所在地港口行政管理部門可重新受理危險貨物港口建設(shè)項目的安全條件審查申請，申請材料內(nèi)容見4.1.1條：變更建設(shè)地址的；建設(shè)項目周邊環(huán)境因素發(fā)生重大變化導(dǎo)致安全風(fēng)險增加的；建設(shè)項目規(guī)模進(jìn)行調(diào)整導(dǎo)致安全風(fēng)險增加或者安全性能降低的；建設(shè)項目平面布置、作業(yè)貨種、工藝、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生重大變化導(dǎo)致安全風(fēng)險增加或者安全性能降低的。4.8 落實更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)措施管控危險貨物港口建設(shè)項目領(lǐng)域重大安全風(fēng)險的措施除涉及能源布局需求（LNG、油品）、以及化工

11、行業(yè)專項整治配套項目外，嚴(yán)格控制沿江、內(nèi)河港口危化品新、擴(kuò)建設(shè)項目的審批。對于在現(xiàn)有從事涉及甲A、甲B類危險貨物作業(yè)，以及涉及重大危險源的港口經(jīng)營企業(yè)，未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)，暫停新、擴(kuò)建項目的審批。禁止審批涉及1.1類、1.2類爆炸品成分的煙花爆竹集裝箱在港口裝卸和存儲、1.3類煙花爆竹集裝箱在港口儲存的項目。涉及未分類散裝液體貨物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行分類評估，確定運輸、裝卸條件，未按規(guī)定進(jìn)行分類評估的，不予審批。新建、改建港口儲罐未采用最新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，LPG低溫儲罐未采用雙防罐或全防罐，不予審批。5.信用審查對申請新建、擴(kuò)建危險貨物港口建設(shè)項目安全條件審查的，負(fù)責(zé)審批的交通運輸部門

12、應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位安全生產(chǎn)信用情況進(jìn)行核查，建設(shè)單位列入安全生產(chǎn)信用“黑名單”，審批部門應(yīng)當(dāng)審慎審查。安全條件審查中，審批部門應(yīng)當(dāng)對安全評價單位信用情況進(jìn)行核查。6.檔案管理負(fù)責(zé)審批的交通運輸部門負(fù)責(zé)建立危險貨物港口建設(shè)項目安全條件審查檔案，并歸檔保存，做到“一企一檔”。 安全條件審查檔案內(nèi)容主要包括：港口建設(shè)項目安全條件審查申請材料以及修改后的安全預(yù)評價報告和安全論證報告；危險貨物港口建設(shè)項目安全條件審查相關(guān)記錄；危險貨物港口建設(shè)項目安全條件專家審查意見書；符合技術(shù)性單位審查意見和行政許可審查意見書；交通行政許可決定書；其它涉及安全條件審查的相關(guān)資料。7 附件7.1 危險貨物港口建設(shè)項目安全條件

13、審查申請書（附1）7.2危險貨物港口建設(shè)項目安全條件審查要點（附2）7.3危險貨物港口建設(shè)項目安全條件專家審查意見書（附3）附1：危險貨物港口建設(shè)項目安全條件審查申請書項目名稱： 申請事項：申請單位： 經(jīng) 辦 人： 聯(lián)系電話：填寫日期： 年 月港口危險貨物建設(shè)項目安全條件審查申請書項目名稱負(fù)責(zé)人類 別聯(lián)系人申請單位電話和傳真申請事項單位地址郵編工程地址工程起止時間建設(shè)項目概況裝卸、儲存主要危險貨物品名申請材料目錄（具體申請材料附后）編號材 料 名 稱頁數(shù)12345申請單位意見：材料屬實，同意上報。（公章）年 月 日縣級交通運輸部門意見：（公章）年 月 日市級交通運輸部門意見：（公章）年 月 日

14、附2：危險貨物港口建設(shè)項目安全條件審查要點建設(shè)單位項目名稱項目類型新建口 改建口 擴(kuò)建口審查內(nèi)容安全條件論證報告（涉及危險化學(xué)品的項目）口 安全預(yù)評價報告口 審查地點審查時間年 月 日專家姓名職務(wù)/職稱專業(yè)專家所在單位聯(lián)系電話一、規(guī)劃選址文件序號內(nèi)容審查要點審查內(nèi)容審查意見0規(guī)劃選址文件是否依法取得建設(shè)項目規(guī)劃選址文件。否決項：無規(guī)劃選址文件。1安全評價單位資質(zhì)安全評價機構(gòu)的資質(zhì)等級符合建設(shè)項目的安全評價要求；承擔(dān)的建設(shè)項目安全評價未超許可的業(yè)務(wù)范圍。否決項：安全評價機構(gòu)資質(zhì)不符合要求。2安全預(yù)評價報告格式報告中提供評價人員的姓名、在項目組職務(wù)及分工、資格證書編號、從業(yè)登記編號以及本人簽名原件

15、（1份,其他可為復(fù)印件）；報告審核中還應(yīng)提供技術(shù)專家姓名以及本人簽名原件（1份,其他可為復(fù)印件）。（1）未提供評價人員和專家簽名原件；（2）報告中提供的評價人員的姓名、在項目組職務(wù)及分工、資格證書編號項目不全。安全預(yù)評價報告格式符合安全評價通則（AQ 8001-2007）、安全預(yù)評價導(dǎo)則(AQ 8002-2007)、危險貨物港口建設(shè)項目安全預(yù)評價規(guī)范（JTS/T108-1-2019）要求；報告封面加蓋建設(shè)單位公章；封二、總體結(jié)論、與建設(shè)單位交換意見頁加蓋評價機構(gòu)公章，并用公章對報告進(jìn)行封頁。1、否決項：報告總體章節(jié)格式不符合安全評價通則、安全預(yù)評價導(dǎo)則、危險貨物港口建設(shè)項目安全預(yù)評價規(guī)范要求。

16、2、其他要求（1）報告封面未加蓋建設(shè)單位公章；（2）封二、總體結(jié)論、與建設(shè)單位交換意見頁加蓋評價機構(gòu)公章，并用公章對報告進(jìn)行封頁。3前言簡述企業(yè)概況，概括項目來由、性質(zhì)、內(nèi)容，明確哪些危險貨物須憑港口危險貨物作業(yè)附證作業(yè)。1、否決項：未明確項目性質(zhì)或項目性質(zhì)判斷錯誤。2、其他要求：（1）未明確概括項目來由、內(nèi)容；（2）未明確須憑港口危險貨物作業(yè)附證作業(yè)的港口危險貨物或判斷錯誤。4編制說明準(zhǔn)確界定項目評價對象、范圍、依據(jù)及工作經(jīng)過。安全預(yù)評價范圍應(yīng)明確地域、貨種和作業(yè)方式等。評價范圍應(yīng)與項目申請書、備案信息等保持一致。從事集裝箱危險貨物、包裝危險貨物作業(yè)的建設(shè)項目，安全預(yù)評價范圍應(yīng)明確作業(yè)貨種的

17、危險貨物類別和項別；從事其他類型危險貨物作業(yè)的建設(shè)項目，安全預(yù)評價應(yīng)明確作業(yè)貨種的品名和編號。1、否決項：（1）安全評價對象、范圍界定錯誤；（2）安全評價范圍界定與項目申請書、備案信息內(nèi)容不一致。2、其他要求：（1）未明確評價對象的作業(yè)范圍和貨種范圍或界定不清楚。從事集裝箱危險貨物、包裝危險貨物作業(yè)的建設(shè)項目，安全預(yù)評價范圍未明確作業(yè)貨種的危險貨物類別和項別；從事其他類型危險貨物作業(yè)的建設(shè)項目，安全預(yù)評價未明確作業(yè)貨種的品名和編號；（2）評價的地域范圍未包括建設(shè)項目所含的陸域和水域或界定不清楚；（3）安全評價依據(jù)不準(zhǔn)確或缺失。5項目概況5.1建設(shè)項目情況說明項目的地理位置、用地面積、儲存規(guī)模和

18、港口裝卸能力。屬于現(xiàn)有企業(yè)新、改、擴(kuò)建項目的，還應(yīng)表述現(xiàn)有企業(yè)的基本情況，并列表說明項目建設(shè)前后平面布局、碼頭水工結(jié)構(gòu)、建（構(gòu)）筑物、設(shè)備設(shè)施等變化的對比情況。依托現(xiàn)有企業(yè)裝卸、儲存條件的，應(yīng)明確說明。（1）項目的地理位置、用地面積、儲存規(guī)模和港口裝卸能力未表述清楚或表述錯誤等；（2）屬于現(xiàn)有企業(yè)新、改、擴(kuò)建項目，未列表說明項目建設(shè)前后平面布局、碼頭水工結(jié)構(gòu)、建（構(gòu)）筑物、設(shè)備設(shè)施等變化的對比情況；表述內(nèi)容有錯誤的。5.2項目周邊情況應(yīng)明確項目與周邊人口密集區(qū)域、重要交通與公共設(shè)施、水源、風(fēng)景名勝及自然保護(hù)區(qū)、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域的方位、距離。（1）未表

19、明項目與周邊人口密集區(qū)域、重要交通與公共設(shè)施、水源、風(fēng)景名勝及自然保護(hù)區(qū)、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域的方位、距離等；（2）項目與周邊人口密集區(qū)域、重要交通與公共設(shè)施、水源、風(fēng)景名勝及自然保護(hù)區(qū)、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域的方位、距離表述等錯誤。5.3總圖布置、水工結(jié)構(gòu)和建（構(gòu)）筑物準(zhǔn)確說明項目地理位置、區(qū)域位置、總平面布置、水工結(jié)構(gòu)、及建（構(gòu)）筑物情況，附建（構(gòu)）筑物一覽表（名稱、占地面積、建筑面積、耐火等級、火災(zāi)危險類別、備注等）。項目地理位置、區(qū)域位置、總平面布置、水工結(jié)構(gòu)、及建（構(gòu)）筑物情況，附建（構(gòu)）筑物一覽表述等存在

20、缺陷或錯誤。5.4危險貨物列表說明所有擬作業(yè)危險貨物名稱（集裝箱和包裝貨物載明到項別）、年最大吞吐量、最大儲存量、儲存地點、儲存方式、裝卸地點、裝卸作業(yè)方式、運輸方式等內(nèi)容。擬作業(yè)危險貨物名稱、年最大吞吐量、最大儲存量、儲存地點、儲存方式、裝卸地點、裝卸作業(yè)方式、運輸方式等內(nèi)容表述存在缺陷或錯誤。5.5工藝設(shè)備準(zhǔn)確表述貯存、裝卸工藝流程和工藝流程圖貯存、裝卸工藝流程敘述和工藝流程圖錯誤；表述存在缺陷。表述清楚主要工藝采用的控制方式。主要工藝采用的控制方式表述錯誤或不清。表述清楚設(shè)計代表船型，應(yīng)包括長度、型寬、型深、吃水。設(shè)計代表船型選型錯誤；設(shè)計代表船型長度、型寬、型深、吃水?dāng)?shù)據(jù)錯誤。主要設(shè)施

21、和重要設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、操作工況、裝卸/儲存介質(zhì)、材質(zhì)等參數(shù)；特種設(shè)備在備注中明確或單獨列表注明（遺漏重要設(shè)備，主要設(shè)備清單謬誤均為不符合）。（1）主要設(shè)施和重要設(shè)備遺漏；（2）未列明主要設(shè)施和重要設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、操作工況、裝卸/儲存介質(zhì)、材質(zhì)、是否特種設(shè)備等參數(shù)情況或參數(shù)存在錯誤。5.6公用輔助工程設(shè)施與項目配套的公用和輔助工程設(shè)施表述清楚其能力（負(fù)荷）、介質(zhì)或物料來源。未清楚表述與項目配套的公用和輔助工程設(shè)施能力（負(fù)荷）、介質(zhì)或物料來源或表述存在錯誤。6危險因素辨識與分析6.1基本要求安全預(yù)評價應(yīng)根據(jù)項目的安全特點,結(jié)合類比工程事故案例,對項目危險因素進(jìn)行辨識和分

22、析。未結(jié)合類比工程事故案例對項目危險因素進(jìn)行辨識和分析。危險因素辨識與分析應(yīng)包括作業(yè)貨種危險性辨識與分析、工藝和設(shè)備設(shè)施危險因素辨識與分析、作業(yè)過程危險因素辨識與分析、周邊環(huán)境安全影響分析和重大危險源辨識與分級等內(nèi)容。否決項：危險有害因素辨識存在重大缺失或存在原則性錯誤。6.2危險貨物辨識與分類作業(yè)貨種危險性辨識與分析應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）作業(yè)貨種的危險貨物分類和品名、編號，單元的數(shù)量及狀態(tài)，理化性質(zhì)、火災(zāi)危險性、爆炸危險性、毒性、聚合性、穩(wěn)定性、揮發(fā)性、擴(kuò)散性、腐蝕性、放射性、禁忌物反應(yīng)和靜電特性等;集裝箱危險貨物和包裝危險貨物按類別或項別進(jìn)行分析；（2）劇毒化學(xué)品、易燃易爆危險貨物、重點監(jiān)

23、管危險化學(xué)品的情況。危險貨物辨識與分類存在缺陷或錯誤。6.3工藝和設(shè)備設(shè)施的危險因素辨識與分析應(yīng)對工藝和設(shè)備設(shè)施的下列危險因素進(jìn)行辨識與分析：（1）裝卸、儲存工藝的危險因素；（2）碼頭、庫場、罐區(qū)設(shè)備設(shè)施危險因素、特種設(shè)備危險因素；（3）設(shè)備設(shè)施檢修、維修危險因素；（4）其他危險因素。危險因素辨識與分析存在缺陷或錯誤。6.4作業(yè)過程中下列危險因素進(jìn)行辨識與分析應(yīng)對作業(yè)過程中下列危險因素進(jìn)行辨識與分析：（1）泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息等危險因素；（2）船舶靠離泊作業(yè)危險因素；（3）其他危險因素。危險因素辨識與分析存在缺陷或錯誤。6.5周邊環(huán)境安全影響分析周邊環(huán)境安全影響分析應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1

24、）建設(shè)項目對周邊環(huán)境的安全影響，特別是對周邊設(shè)施、人員密集場所、公共設(shè)施、 敏感性設(shè)施、敏感環(huán)境區(qū)域等的安全影響；（2）周邊環(huán)境對建設(shè)項目的安全影響.周邊環(huán)境安全影響分析存在缺陷或錯誤。6.6重大危險源辨識重大危險源的辨識與分級應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)危險化學(xué)品重大危險源辨識 (GB 18218)的有關(guān)規(guī)定。否決項：（1）重大危險源辨識錯誤；（2）重大危險源分級錯誤。其他要求：重大危險源辨識存在缺失。7評價單元7.1評價單元評價單元應(yīng)根據(jù)需要劃分子單元，包括：1）建設(shè)方案安全評價 （1）選址安全評價 （2）平面布置安全評價 （3）工藝及設(shè)備設(shè)施安全評價（4）消防系統(tǒng)安全分析（5）供配電系統(tǒng)安全評價（

25、6）配套及輔助設(shè)施安全評價2）事故危險性評價 （1）泄漏擴(kuò)散危險性評價； （2）火災(zāi)爆炸危險性評價； （3）裝卸、儲存作業(yè)傷亡事故危險性評價；（4）低靠離泊事故危險性評價；（5）港口危險貨物重大危險源風(fēng)險評價。1、否決項：未按導(dǎo)則要求劃分評價單元。2、其他要求：評價單元劃分不全或不當(dāng)。7.2評價方法根據(jù)評價對象的特點和實際需要選擇。（1）建設(shè)方案安全評價應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判別檢查，可采用安全檢查 表法；（2）泄漏擴(kuò)散危險性評價可采用傷害或破壞范圍評價法、事故樹分析法等；（3）火災(zāi)爆炸危險性評價可采用危險指數(shù)評價法、事故樹分析法等；（4）靠離泊事故危險性評價可釆用事故樹分析法、事件樹分

26、析法等；（5）裝卸、儲存作業(yè)傷亡事故危險性評價可釆用作業(yè)條件危險性評價法、德爾菲法、事故樹分析法等。否決項：評價方法選擇錯誤或不當(dāng)。8建設(shè)方案安全評價8.1選址安全評價1、選址安全評價應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）項目選址與相關(guān)規(guī)劃的符合性；（2）項目所在地的自然條件對項目的安全影響；（3）建設(shè)項目與周邊設(shè)施、人員密集場所、敏感性設(shè)施和敏感環(huán)境區(qū)域等在安全方面的相互影響。2、選址安全評價應(yīng)對項目與周邊相關(guān)設(shè)施距離進(jìn)行評價，周邊相關(guān)設(shè)施應(yīng)包括下列 內(nèi)容：（1）人員密集場所、重要公共建筑；（2）周邊港口碼頭泊位、庫場、罐區(qū)；（3）周邊企業(yè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營等作業(yè)場所；（4）鐵路、公路、城市道

27、路、城市軌道交通及相關(guān)設(shè)施；（5）明火和散發(fā)火花地點、爆破作業(yè)場所；（6）變配電所、加油加氣站、鍋爐房；（7）架空電力線路、通信線路；（8）生活用水取水口 ；（9）危險化學(xué)品輸送管道；（10）其他企業(yè)及相關(guān)設(shè)施。1、否決項：（1）建設(shè)項目選址、周邊環(huán)境安全間距不符合規(guī)范要求；（2）評價內(nèi)容有重大缺陷導(dǎo)致無法給出該項符合性結(jié)論。2、其他要求：（1）評價內(nèi)容不全或錯誤；（2）無明確的評價結(jié)論。8.2平面布置安全評價1、平面布置安全評價應(yīng)包括碼頭泊位、水域、陸域布置的評價,安全距離和安全設(shè)施 的評價。2、碼頭泊位布置安全評價應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）相鄰泊位設(shè)計船型的船舶間距；（2）工作平臺、引橋等設(shè)施

28、的布置；（3）應(yīng)急蔬散通道布置；（4）消防通道布置等“。3、碼頭水域布置安全評價應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）設(shè)計船型掉頭作業(yè)相關(guān)的回旋水域位置、尺度、底高程等；（2）設(shè)計船型靠泊相關(guān)的碼頭前沿停泊水域?qū)挾?、底高程等?、陸域布置安全評價應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）陸域高程；（2）裝卸、儲存、輔助作業(yè)等功能分區(qū)及布置；（3）作業(yè)通道布置；（4）消防通道和應(yīng)急疏散通道布置；（5）道路、鐵路、裝車臺及其他相關(guān)設(shè)施布置。5、建設(shè)項目內(nèi)部相關(guān)設(shè)施的安全距離評價應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）裝卸、儲存設(shè)施；（2）辦公區(qū)、生活設(shè)施；（3）變配電所、加油加氣站、鍋爐房等配套及輔助生產(chǎn)設(shè)施；（4）其他相關(guān)設(shè)施。6、作業(yè)貨種中有易燃

29、、易爆或有毒氣體的建設(shè)項目應(yīng)評價風(fēng)向等自然條件對安全的 影響。7、建設(shè)項目中有危險貨物罐區(qū)還應(yīng)評價下列內(nèi)容：（1）罐區(qū)功能分區(qū)；（2）罐組內(nèi)儲罐數(shù)量、總?cè)萘?、布置、間距等；（3）防火堤內(nèi)的有效容量、堤身高度、堤頂寬度等設(shè)置。8、港口危險貨物集裝箱堆場的評價應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）箱區(qū)布置和隔離；（2）噴淋降溫設(shè)施、應(yīng)急處置場所；（3）堆場周界封閉措施、出入口的設(shè)置；（4）堆場面層形式及其防滲措施等；危險品倉庫應(yīng)按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計防火規(guī)范(GB 50016)等規(guī)定的相關(guān) 內(nèi)容進(jìn)行評價。1、否決項：（1）平面布置不符合規(guī)范要求；（2）評價內(nèi)容有重大缺陷導(dǎo)致無法給出該項符合性結(jié)論。2、其他要求：

30、（1）評價內(nèi)容不全或錯誤；（2）無明確的評價結(jié)論。8.3工藝及設(shè)備設(shè)施安全評價1、工藝及設(shè)備設(shè)施安全評價應(yīng)包括裝卸、儲存工藝和工藝設(shè)備設(shè)施的評價。2、裝卸、儲存工藝安全評價應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）工藝布置、工藝環(huán)節(jié)銜接；（2）工藝流程采取的防泄漏、防火、防爆、防毒、防腐蝕、防聚合等安全設(shè)施與措施；（3）工藝流程采取的隔離安全設(shè)施與措施；（4）工藝流程釆取的監(jiān)測報警、聯(lián)鎖保護(hù)、安全泄壓、緊急切斷、緊急脫離、油污水收集設(shè)備設(shè)施與措施等。3、工藝設(shè)備設(shè)施安全評價應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）設(shè)備選型與工藝的匹配；（2）輸送管道布置安全合理性等。4、安全評價應(yīng)對吹掃、置換、放空、伴熱、保溫、管線補償?shù)容o助工藝及

31、相關(guān)安全設(shè)施進(jìn)行評價。1、否決項：（1）工藝及設(shè)備設(shè)施不符合規(guī)范或?qū)嶋H作業(yè)要求；（2）評價內(nèi)容有重大缺陷導(dǎo)致無法給出該項符合性結(jié)論。2、其他要求：（1）評價內(nèi)容不全或錯誤；（2）無明確的評價結(jié)論。8.4消防系統(tǒng)安全分析1、消防系統(tǒng)安全分析應(yīng)包括消防設(shè)施、建設(shè)項目消防通道、消防依托等內(nèi)容。2、消防設(shè)施分析應(yīng)包括碼頭和陸域的消防供水、固定消防設(shè)施、移動消防設(shè)施、水幕系統(tǒng)等內(nèi)容。3、建設(shè)項目消防通道分析應(yīng)包括消防通道布置及尺度等內(nèi)容。4消防依托分析應(yīng)包括水域和陸域消防依托情況。1、否決項：（1）消防設(shè)計不符合安全要求；（2）評價內(nèi)容有重大缺陷導(dǎo)致無法給出該項符合性結(jié)論。2、其他要求：（1）評價內(nèi)容不

32、全或錯誤；（2）無明確的評價結(jié)論。8.5供配電系統(tǒng)安全評價1、供配電系統(tǒng)安全評價應(yīng)包括供電設(shè)施、變配電設(shè)施和電氣設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施評價。2、供電設(shè)施安全評價應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）供電電源、電力負(fù)荷等級；（2）外接電源和備用電源；8.5.3變配電設(shè)施安全評價應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）變配電所在鹽霧嚴(yán)重場所、腐蝕性氣體嚴(yán)重場所、易燃場所和易爆場所釆取的安全措施；（2）電纜敷設(shè)釆取的安全措施；（3）事故應(yīng)急電源的設(shè)置等。4、電氣設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施評價應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）爆炸危險區(qū)域電氣設(shè)備的選型、防爆及防護(hù)等級；（2）電纜敷設(shè)方式、電纜溝填充等設(shè)置；（3）事故應(yīng)急照明設(shè)施、信息系統(tǒng)應(yīng)急電源配備等。1、否決

33、項：（1）供配電系統(tǒng)不符合安全要求；（2）評價內(nèi)容有重大缺陷導(dǎo)致無法給出該項符合性結(jié)論。2、其他要求：（1）評價內(nèi)容不全或錯誤；（2）無明確的評價結(jié)論。8.6配套及輔助設(shè)施安全評價1、配套及輔助設(shè)施安全評價應(yīng)包括給排水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和其他配套及輔助設(shè)施評價。2、給排水系統(tǒng)安全評價應(yīng)包括供水設(shè)施、排水設(shè)施、污水收集設(shè)施等評價。3、照明系統(tǒng)安全評價應(yīng)包括作業(yè)場所照度和照明系統(tǒng)安全防護(hù)設(shè)施等評價。4、通信系統(tǒng)安全評價應(yīng)包括有線通信系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng) 等評價。5、控制系統(tǒng)安全評價應(yīng)包括爆炸危險場所控制系統(tǒng)設(shè)備的電氣防爆、防護(hù)等級評 價，安全儀表系統(tǒng)評價等。6

34、、其他配套及輔助設(shè)施應(yīng)對下列內(nèi)容進(jìn)行安全評價：（1）重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；（2）危險貨物作業(yè)信息系統(tǒng)，包括危險貨物作業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等；（3）防雷接地與防靜電設(shè)施；（4）涉及危險貨物安全的碼頭附屬設(shè)施；（5）泄漏及事故污水收集系統(tǒng)的布置、收集池容量等。1、否決項：評價內(nèi)容有重大缺陷導(dǎo)致無法給出該項符合性結(jié)論。2、其他要求：（1）評價內(nèi)容不全或錯誤；（2）無明確的評價結(jié)論。9事故危險性評價（6分）9.1泄漏擴(kuò)散危險性評價1、裝卸、儲存易燃、易爆、腐蝕、有毒液體或氣體危險貨物港口建設(shè)項目應(yīng)進(jìn)行泄漏 擴(kuò)散危險性評價。2、泄漏擴(kuò)散危險性評價應(yīng)合理選擇評價貨種、地點、場景、泄漏模型、擴(kuò)散模型和泄漏時間等

35、。3、評價貨種宜遵照下列原則進(jìn)行選擇：(1)火災(zāi)危險性程度高；(2)毒性程度高；(3)裝卸、儲運量大。4、泄漏擴(kuò)散的計算應(yīng)根據(jù)裝卸、儲存貨種考慮下列內(nèi)容：（1）泄漏、釋放；（2）閃蒸和液池蒸發(fā)；（3）擴(kuò)散。5、泄漏擴(kuò)散模型及相關(guān)計算條件的科學(xué)性應(yīng)經(jīng)試驗數(shù)據(jù)驗證或模型比較研究論證。6、泄漏擴(kuò)散危險性評價結(jié)果應(yīng)給出評價貨種擴(kuò)散影響區(qū)域范圍。7、泄漏擴(kuò)散危險性評價應(yīng)對發(fā)生泄漏擴(kuò)散的裝卸、儲存作業(yè)區(qū)域及周邊區(qū)域的影響進(jìn)行分析。1、否決項：評價內(nèi)容有重大缺陷。2、其他要求：評價內(nèi)容不全或錯誤。9.2火災(zāi)爆炸危險性評價1、易燃易爆危險貨物港口建設(shè)項目應(yīng)進(jìn)行火災(zāi)爆炸危險性評價；2、火災(zāi)爆炸危險性評價應(yīng)合理選

36、擇火災(zāi)爆炸貨種、地點、場景和模型等；3、火災(zāi)爆炸危險性評價結(jié)果應(yīng)給出熱輻射、沖擊波等影響區(qū)域范圍；4、火災(zāi)爆炸危險性評價應(yīng)對發(fā)生火災(zāi)爆炸的裝卸、儲存作業(yè)區(qū)域及周邊區(qū)域的人員和設(shè)施等影響進(jìn)行分析；5、采用危險指數(shù)評價法評價時，應(yīng)將裝卸、儲存工藝設(shè)施分開評價。1、否決項：評價內(nèi)容有重大缺陷。2、其他要求：評價內(nèi)容不全或錯誤。9.3靠離泊事故危險性評價1、危險貨物港口建設(shè)項目應(yīng)開展靠離泊事故危險性評價；2、靠離泊事故危險性評價應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）風(fēng)、浪、氣溫、潮流潮位、水流水位等自然條件的影響；（2）護(hù)舷、裝卸機械的影響；（3）緊急脫離裝置及應(yīng)急措施的影響1、否決項：評價內(nèi)容有重大缺陷。2、其他要

37、求：評價內(nèi)容不全或錯誤。9.4裝卸、儲存作業(yè)傷亡事故危險性評1、危險貨物港口建設(shè)項目應(yīng)開展作業(yè)傷亡事故危險性評價。2、作業(yè)傷亡事故危險性評價應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）危險貨物裝卸、儲存主要作業(yè)崗位的危險性；（2）危險貨物裝卸、儲存作業(yè)可能發(fā)生的傷亡事故類型及其分布3、作業(yè)過程中各主要崗位風(fēng)險性可釆用作業(yè)條件危險性評價法進(jìn)行評價。4、作業(yè)傷亡事故類型及其分布可釆用德爾菲法進(jìn)行評價。5、典型的危險貨物裝卸、儲存作業(yè)傷亡事故可采用事故樹分析法進(jìn)行評價。1、否決項：評價內(nèi)容有重大缺陷。2、其他要求：評價內(nèi)容不全或錯誤。9.5港口危險貨物重大危險源風(fēng)險評價1、港口危險貨物重大危險源風(fēng)險評價應(yīng)計算個人風(fēng)險,并

38、對周邊防護(hù)目標(biāo)的可接受風(fēng)險進(jìn)行評價。2、港口危險貨物重大危險源風(fēng)險評價應(yīng)結(jié)合當(dāng)前周邊環(huán)境條件計算社會風(fēng)險，并釆 用ALARP原則進(jìn)行評價。1、否決項：評價內(nèi)容有重大缺陷。2、其他要求：評價內(nèi)容不全或錯誤。10安全對策措施及建議1、安全預(yù)評價應(yīng)列出項目申請書或項目備案信息中提出的安全對策措施。2、安全預(yù)評價應(yīng)根據(jù)建設(shè)方案安全評價單元等的評價結(jié)果，提出調(diào)整、修改和完善建設(shè)項目的安全對策措施和建議,并列出安全對策措施和建議的依據(jù)。3、安全預(yù)評價應(yīng)根據(jù)事故危險性評價結(jié)果提出預(yù)防事故，控制、降低風(fēng)險的安全對 策措施和建議。4、安全預(yù)評價應(yīng)提出項目建成投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)管理對策措施和建議。安全對策措施內(nèi)容不

39、全或錯誤。應(yīng)根據(jù)石油化工碼頭及庫區(qū)安全設(shè)施配備目錄和技術(shù)要求（DP32/T2547-2013）提出建議配備的石油化工碼頭及庫區(qū)安全設(shè)施配備目錄和技術(shù)要求一覽表1、否決項：未按要求提出建議配備的石油化工碼頭及庫區(qū)安全設(shè)施配備目錄和技術(shù)要求一覽表。2、其他要求：一覽表中安全設(shè)施配置的數(shù)量、地點、要求等未明確或存在缺陷的。11評價結(jié)論1、安全預(yù)評價結(jié)論應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）危險因素辨識與分析結(jié)果，重點防范的危險因素；（2）重大危險源辨識、分級結(jié)果,風(fēng)險評價結(jié)果；（3）各評價單元的定性定量評價結(jié)果；（4）安全對策措施綜述；（5）總體評價結(jié)論。2、總體評價結(jié)論應(yīng)明確建設(shè)項目安全條件與現(xiàn)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)

40、法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的符合性。1、否決項：評價結(jié)論未明確建設(shè)項目安全條件與現(xiàn)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的符合性。2、其它要求：評價結(jié)論有缺失或存在缺陷。12交換意見報告中附評價機構(gòu)與建設(shè)單位的交換意見表，雙方簽字蓋章。達(dá)不成一致意見的，應(yīng)予以充分說明。報告中未附評價機構(gòu)與建設(shè)單位的交換意見表或雙方未簽字蓋章。13附件附件包括以下內(nèi)容：（1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件；（2）項目申請書或備案文件。（3）項目符合港口總體規(guī)劃證明文件；（4）地理位置圖、區(qū)域位置圖、總平面布置圖、裝卸和儲存工藝流程圖（區(qū)域位置圖中項目周邊環(huán)境清楚并標(biāo)注間距；總平面布置圖和裝卸和儲存工藝流程圖由相應(yīng)資質(zhì)單位設(shè)計和相關(guān)人員簽字和單位蓋章）。附件內(nèi)容不全或相關(guān)文件無相關(guān)人員簽字、單位蓋章等。14附錄作業(yè)貨種理化性質(zhì)、危險特性指標(biāo)及數(shù)據(jù)來源作業(yè)貨種理化性質(zhì)、危險特性指標(biāo)不全。說明：1、 在建設(shè)項目規(guī)劃選址文件和安全預(yù)評價報告中， “否決項”的內(nèi)容不符合要求，或安全預(yù)評價報告存在重大缺陷，則建設(shè)項目安全條件審查總體結(jié)論不予通過；2、 對“否決項”的審查意見填寫在審查意見欄中，按“-符合”、“-基本符合”、“-不符合”三個等級，分別填寫“、或”。對、