教育改革法課件

1、一、英國高等教育的背景 情況及當(dāng)前熱點(diǎn)問題歷史背景牛津大學(xué) 1168年；劍橋大學(xué) 1209年愛丁堡大學(xué) 1582年倫敦大學(xué) 1826年20世紀(jì)新大學(xué)開放大學(xué)雙重制和單一制1963年“羅賓斯原則”：“高等教育的課程應(yīng)該向所有能力上和成績上合格的、并希望接受高等教育的人開放。”1965年，英國政府開始推行高等教育雙重制（Dual system），把高等教育分為 兩塊：一塊是大學(xué)，它們是自治的、獲得特許的機(jī)構(gòu)，稱為獨(dú)立自治部分，有學(xué)位授予權(quán)，經(jīng)費(fèi)由政府通過撥款委員會(huì)撥給另一塊是大學(xué)以外的高等教育機(jī)構(gòu)，以多科技術(shù)學(xué)院為主。它們稱為公共部分，由地方教育當(dāng)局負(fù)責(zé)管理和提供經(jīng)費(fèi)，不具有學(xué)位授予權(quán)，由全國學(xué)位

2、授予委員會(huì)授予學(xué)位。80-90年代改為單一制1987年4月，政府發(fā)表題為高等教育：應(yīng)付新的挑戰(zhàn)白皮書，提出改革高等教育雙重制1988年教育改革法規(guī)定，多科技術(shù)學(xué)院脫離地方教育當(dāng)局的管轄，成為獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。1992年以后，多科技術(shù)學(xué)院改稱大學(xué)，廢除高等教育雙重制，全國學(xué)位授予委員會(huì)也宣布解散。 高等教育規(guī)模英國有170多所大學(xué)和學(xué)院：英格蘭：77所大學(xué)，17個(gè)倫敦大學(xué)的學(xué)院，37個(gè)本身提供教育但無權(quán)授予學(xué)位的高等教育學(xué)院蘇格蘭：20所大學(xué)和學(xué)院威爾士：13所大學(xué)和學(xué)院北愛爾蘭：2所大學(xué) 高等教育規(guī)模學(xué)生總數(shù)220萬，其中：第一級(jí)學(xué)位生（學(xué)士）160萬高級(jí)學(xué)位生（碩士以上）60萬2003年高等教育毛

3、入學(xué)率是43%高等教育規(guī)模教師人數(shù)為14萬3千人，其中：全職教師12萬人兼職教師2萬3千人當(dāng)前高等教育中的熱點(diǎn)問題 廣泛參與（widening participation）英國作為一個(gè)發(fā)達(dá)國家，對(duì)高等教育給予了非常高的重視。在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)即將來臨的情況下，英國政府為了增強(qiáng)國際競(jìng)爭力，把高等教育作為重要的問題予以關(guān)注。布萊爾“人的才干是與生俱來的，但卻總是潛藏著。任何人的才干得不到開發(fā)，就意味著英國的失敗。才干是21世紀(jì)的財(cái)富。任何人潛能的釋放都會(huì)增加我們的財(cái)富?！保═he Times， 1999年9月29日）英國政府認(rèn)為，在未來的國際競(jìng)爭中，英國將失去200萬個(gè)工作崗位。對(duì)此，英國政策是，把不

4、需要太多技能的簡單勞動(dòng)崗位讓給發(fā)展中國家，把需要?jiǎng)趧?dòng)技能的工作崗位留住。因此發(fā)展高等教育至關(guān)重要。因此，英國政府制訂了高等教育的發(fā)展目標(biāo)，到2010年，1830歲人口的毛入學(xué)率達(dá)到50。除學(xué)生數(shù)量的增加之外，英國強(qiáng)調(diào)弱勢(shì)階層、少數(shù)民族家庭的孩子接受高等教育。高等教育經(jīng)費(fèi)投入問題傳統(tǒng)上，英國大學(xué)的經(jīng)費(fèi)主要來自政府，大學(xué)也一直把政府當(dāng)作主要的甚至是唯一的客戶在70年代末，英國大學(xué)經(jīng)費(fèi)90來自政府撥款撒切爾政府上臺(tái)后，給予大學(xué)的經(jīng)費(fèi)逐漸減少90年代以來，由于招生數(shù)量急劇增加，而政府經(jīng)費(fèi)投入增加很少，使得學(xué)生人均公共財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)削減了35現(xiàn)在，政府撥款僅占高等教育總經(jīng)費(fèi)的60，有些大學(xué)，政府撥款僅占3

5、0逐步減少的高等教育經(jīng)費(fèi)更向研究型大學(xué)傾斜研究型大學(xué)往往容易獲得高額的研究經(jīng)費(fèi)42的研究經(jīng)費(fèi)分到了8個(gè)大學(xué)隨著政府資助的相對(duì)減少，教育變得更加市場(chǎng)化2003年11月26日，布萊爾政府宣布英國大學(xué)學(xué)生學(xué)費(fèi)由每年1000英鎊增加到3000英鎊，引起社會(huì)的廣泛爭議英國學(xué)者認(rèn)為，從此高等教育的顧客從政府變成了學(xué)生。這對(duì)大學(xué)的辦學(xué)行為會(huì)帶來深刻的變化大學(xué)拓寬學(xué)生市場(chǎng)包括國際市場(chǎng)，增加學(xué)費(fèi)收入。(英文化協(xié)會(huì),大陸4萬 ,國際學(xué)生第一) 非研究型大學(xué)則招收弱勢(shì)階層的學(xué)生，由此帶來高等教育結(jié)構(gòu)的變化大學(xué)除了收學(xué)費(fèi)外，還從事我們所說的“創(chuàng)收”活動(dòng)華威大學(xué)開辦商店劍橋大學(xué)每年從出版業(yè)中獲得2500萬英鎊的收入“廣

6、泛參與”的高等教育政策以及高等教育經(jīng)費(fèi)狀況對(duì)高等教育的課程設(shè)置、教學(xué)方式、教師素質(zhì)、質(zhì)量保證等帶來很大的影響Universities UK總裁 Diana Warwick：英國高等教育具有嚴(yán)格的質(zhì)量保障系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)的存在有上10年的歷史，而其它任何國家的高等教育方面尚未設(shè)立這么一個(gè)系統(tǒng)。正是因?yàn)橛叩冉逃哔|(zhì)量的教學(xué)和研究機(jī)會(huì)，才會(huì)從全世界各地吸引大量的學(xué)生前來就讀。大學(xué)的首要任務(wù)是維護(hù)這個(gè)名符其實(shí)的聲譽(yù)，并提高我們的國際競(jìng)爭力?！痹谫|(zhì)量保證方面有自己的特色二、英國高等教育評(píng)估與質(zhì)量保證 （一）內(nèi)部質(zhì)量保證英國大學(xué)是自治機(jī)構(gòu)，為自己的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量負(fù)責(zé)每所大學(xué)都有自己的內(nèi)部質(zhì)量保證程序?qū)φn

7、程項(xiàng)目（programmes）正規(guī)檢查(regular monitoring)周期性評(píng)估(periodic review）正規(guī)檢查regular monitoring 檢查課程項(xiàng)目是否有效達(dá)到目標(biāo)，學(xué)生學(xué)習(xí)是否成功。由提供課程項(xiàng)目的系在每學(xué)年末自己進(jìn)行。其中要考慮：校外考試員的報(bào)告教員的反饋學(xué)生的反饋相關(guān)專業(yè)團(tuán)體的報(bào)告以前學(xué)生及其顧主的反饋在基礎(chǔ)上對(duì)課程設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，以保證課程的有效性校內(nèi)周期性評(píng)估periodic review 校內(nèi)周期性評(píng)估一般每5年進(jìn)行一次一般要請(qǐng)校外專家參與一般檢查課程項(xiàng)目的目標(biāo)是否仍然有效并對(duì)為學(xué)生提供的各種服務(wù)進(jìn)行檢查校外考試員（External examiner）

8、每所學(xué)校都聘請(qǐng)校外考試員。校外考試員是從其它學(xué)?；蛳嚓P(guān)實(shí)際工作部門聘請(qǐng)的獨(dú)立的學(xué)術(shù)專家，他們對(duì)某一課程項(xiàng)目提出中立的意見，直接向校長報(bào)告。校外考試員對(duì)下列問題作出專業(yè)判斷：根據(jù)有關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)（subject benchmark statements）、學(xué)校對(duì)課程項(xiàng)目的特殊要求等判斷課程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)學(xué)生成績標(biāo)準(zhǔn)（the standards of student performance）及其與其它院校相近專業(yè)學(xué)生成績標(biāo)準(zhǔn)的可比性評(píng)價(jià)、考試及授予學(xué)位的過程是否適當(dāng) UCL（University College London，倫敦大學(xué)學(xué)院） 倫敦大學(xué)學(xué)院的一項(xiàng)重要措施是開展內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估（Inter

9、nal Quality Review，簡稱IQR）來檢查和控制內(nèi)部的教育質(zhì)量。該校設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，作為學(xué)術(shù)事務(wù)的最高決策機(jī)構(gòu)。各個(gè)學(xué)院和系設(shè)教學(xué)委員會(huì)。校學(xué)術(shù)委員會(huì)之下設(shè)有專門質(zhì)量保證與提高委員會(huì)，負(fù)責(zé)內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估。具體事務(wù)則由注冊(cè)部（Registrars Division）負(fù)責(zé)執(zhí)行。UCL（University College London，倫敦大學(xué)學(xué)院）內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估每年評(píng)估若干系，五年一次循環(huán)。評(píng)估中把好的典型進(jìn)行總結(jié)，并反饋給各個(gè)院系，以相互促進(jìn)。這種內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估制度在該校內(nèi)部質(zhì)量控制中發(fā)揮了一定作用。 在內(nèi)部質(zhì)量保證方面，課程質(zhì)量的保證是非常關(guān)鍵的。英國大學(xué)有同行聽課的傳統(tǒng)?？咸卮髮W(xué)（

10、University of Kent）同行聽課叫做Peer Observation of Lectures。不管是年輕教師的課程，還是老教授的課程，都由同行去聽課，并作出評(píng)論。評(píng)論意見反饋給授課教師，以便教師改進(jìn)教學(xué)。 各所大學(xué)都強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)老師上課的評(píng)價(jià)。學(xué)生課程評(píng)價(jià)包括口頭性的意見建議和正式評(píng)估問卷等形式。倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院正式評(píng)估問卷是通過網(wǎng)上來完成，學(xué)校通過一些獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)學(xué)生參加評(píng)估。評(píng)估結(jié)果由學(xué)校進(jìn)行分析后反饋給系主任和任課教師，并在教師提職和工資方面發(fā)生影響。（二）外部質(zhì)量保證傳統(tǒng)：大學(xué)自己的責(zé)任當(dāng)前：高等院校負(fù)責(zé)維護(hù)自己的標(biāo)準(zhǔn)，制定自己的學(xué)術(shù)規(guī)定，確保實(shí)施過程中的一致性。但有一系列的國家措

11、施來確保質(zhì)量評(píng)估過程的適當(dāng)性，維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格性。 傳統(tǒng)：大學(xué)自己保證質(zhì)量英國政府對(duì)高等教育的控制始于一次世界大戰(zhàn)之后。1919年建立大學(xué)撥款委員會(huì)()，向政府提出大學(xué)所需經(jīng)費(fèi)的建議，把政府劃撥的經(jīng)費(fèi)切塊分給大學(xué)。大學(xué)的質(zhì)量保證是自己的事。60年代雙重制的控制機(jī)制大學(xué)依靠校外考試員系統(tǒng)（external examiner system），并且學(xué)位數(shù)量較少，保證學(xué)位質(zhì)量的一致性。其它學(xué)校：從有權(quán)授予學(xué)位的大學(xué)聘請(qǐng)專家組成的全國學(xué)位授予委員會(huì)()負(fù)責(zé)監(jiān)督其它無權(quán)授予學(xué)位的院校的學(xué)位授予，以保證這些院校的學(xué)位和大學(xué)的學(xué)位具有可比性。80-90年代形成兩套外部評(píng)估系統(tǒng)大學(xué)校長委員會(huì)(CVCP)等學(xué)術(shù)團(tuán)體

12、自身高度關(guān)注質(zhì)量問題， 成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控英國政府公布了一系列文件和法律,組建了有關(guān)機(jī)構(gòu),對(duì)高等教育質(zhì)量的監(jiān)控采取了強(qiáng)化措施大學(xué)校長委員會(huì)(CVCP)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)的質(zhì)量檢查 1983至1986年在Reynolds教授的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)大學(xué)進(jìn)行了第一次學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估，始在大學(xué)推行外部質(zhì)量保證制度1990年,大學(xué)校長委員會(huì)(CVCP)設(shè)立學(xué)術(shù)監(jiān)控部(AAU)開展對(duì)院校的評(píng)估，對(duì)大學(xué)自身質(zhì)量保證制度的運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)控1992年，CVCP建立高等教育質(zhì)量委員會(huì)（HEQC），聘資深學(xué)術(shù)人員對(duì)院校學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理進(jìn)行同行評(píng)估，結(jié)果公開公布。政府方面加強(qiáng)質(zhì)量控制1988年, 多科技術(shù)學(xué)院與其它學(xué)院合

13、并重組;大學(xué)撥款委員會(huì)改為大學(xué)基金委員會(huì)()、多科技術(shù)學(xué)院與其它學(xué)院基金委員會(huì)(),宣布實(shí)施根據(jù)質(zhì)量資助經(jīng)費(fèi)的政策1991年, 宣布廢除高等教育雙重制,進(jìn)一步擴(kuò)展高等教育,宣布將對(duì)多科技術(shù)學(xué)院進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估,將評(píng)估合格者升格為大學(xué)政府方面加強(qiáng)質(zhì)量控制1992年,公布繼續(xù)和高等教育法,設(shè)立英格蘭、蘇格蘭和威爾士高等教育基金委員會(huì)以取代大學(xué)基金委員會(huì)、多科技術(shù)學(xué)院與其它基金委員會(huì)；要求高等教育基金委員會(huì)對(duì)其投資的高等教育的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估英格蘭高等教育基金委員會(huì)設(shè)立教學(xué)質(zhì)量保證委員會(huì)(QAC)開展教學(xué)質(zhì)量評(píng)估（teaching quality assessment）兩套系統(tǒng)合并成立QAA兩套評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行

14、的是不同層次的評(píng)估，但是它們?cè)u(píng)估的結(jié)果有明顯的差異，社會(huì)很難辨別不同學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，高校應(yīng)對(duì)評(píng)估的負(fù)擔(dān)也很重1997年，CVCP和高等教育基金委員會(huì)合作成立了高等教育質(zhì)量保證局（The Quality Assurance Agency for Higher Education，簡稱 QAA），取代了各自原有的評(píng)估機(jī)構(gòu)，以向?qū)W生、顧主和高等教育投資機(jī)構(gòu)、政府提供高等教育質(zhì)量方面的信息大學(xué)校長委員會(huì)（ CVCP ）政府投資機(jī)構(gòu): 高等教育基金委員會(huì)（HEFC ）1997199219901980sAAUHEQC Reynolds評(píng)估QAC(TQA)QAA三、QAA的高等教育質(zhì)量評(píng)估及其改進(jìn)1、QAA

15、的性質(zhì)和任務(wù)QAA通過合理的高等教育資格標(biāo)準(zhǔn)（sound standards of higher education qualifications）來維護(hù)公眾的利益，并鼓勵(lì)高等教育質(zhì)量管理的持續(xù)提高。 QAA是一個(gè)獨(dú)立的團(tuán)體，由大學(xué)和學(xué)院的會(huì)費(fèi)支持，并和主要高等教育資助機(jī)構(gòu)訂立合同。QAA的任務(wù)與高等院校合作制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)高校教育質(zhì)量的提高；為學(xué)生、雇主和其他關(guān)心高校質(zhì)量的人士提供有關(guān)高等教育質(zhì)量的準(zhǔn)確信息；與高校合作制定資格標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)位授予權(quán)和大學(xué)冠名方面提供建議；編制學(xué)科教學(xué)大綱的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)(benchmark)，頒布學(xué)科教學(xué)指南(code of practice)，提供教學(xué)范例；制定院校

16、評(píng)估和學(xué)科評(píng)估的程序并組織實(shí)施QAA設(shè)理事會(huì)（Board），制訂政策和戰(zhàn)略理事會(huì)聘任首席執(zhí)行官（Chief Executive）負(fù)責(zé)日常運(yùn)行出版higher quality ，報(bào)道工作情況2、QAA初期的評(píng)估活動(dòng)與問題QAA成立之后，首先是繼續(xù)完成HEQC和QAC確定評(píng)估任務(wù)學(xué)術(shù)質(zhì)量審查教學(xué)質(zhì)量評(píng)估學(xué)術(shù)質(zhì)量審查從1991年到1997年，CVCP的高等教育質(zhì)量委員會(huì)（HEQC）和其前身AAU進(jìn)行了第一輪學(xué)術(shù)質(zhì)量審查，這種學(xué)術(shù)質(zhì)量審查是對(duì)所有高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行的質(zhì)詢，確定各校是否有足夠和有效的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理程序QAA成立之后，于1998到2002年進(jìn)行了第二輪評(píng)估，名為continuation

17、audit. Continuation audit集中在質(zhì)量戰(zhàn)略（quality strategy）、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（academic standards）、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)設(shè)施 （the learning infrastructure）等方面學(xué)術(shù)質(zhì)量審查結(jié)論學(xué)術(shù)審查的總結(jié)報(bào)告認(rèn)為對(duì)高等院校保證其學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量有信心audit reports concluded with a view on the degree of confidence that could be placed in the way in which the institution was safeguarding its standa

18、rds and quality教學(xué)質(zhì)量評(píng)估（TQA）英格蘭高等教育基金委員會(huì)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估（TQA）也由QAA繼續(xù)堅(jiān)持進(jìn)行1993年4月到1995年4月，在英格蘭和北愛爾蘭進(jìn)行了教學(xué)質(zhì)量評(píng)估（teaching quality assessments），評(píng)估學(xué)生學(xué)習(xí)成績1995年4月到2001年12月，進(jìn)行了全面學(xué)科評(píng)估（universal subject review）到2002年前在蘇格蘭、威爾士和英格蘭完成了一輪評(píng)估教學(xué)質(zhì)量評(píng)估教學(xué)質(zhì)量評(píng)估（TQA）是考核被評(píng)估學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，分為六個(gè)指標(biāo)：課程設(shè)計(jì)、內(nèi)容與組織（Curriculum Design,

19、Content and Organization）教、學(xué)與測(cè)評(píng)（Teaching, Learning and Assessment）學(xué)生進(jìn)步與成績（Student Progression and Achievement）學(xué)生支持與指導(dǎo)（Student Support and Guidance）學(xué)習(xí)資源（Learning Resources）質(zhì)量管理與提高（Quality Management and Enhancement） 教學(xué)質(zhì)量評(píng)估1996年以前在英格蘭，威爾士和北愛爾蘭采用的評(píng)分體系，是分為E優(yōu)秀、S 滿意、U 不滿意從1996年起在英格蘭和北愛爾蘭地區(qū)采用的評(píng)分體系是對(duì)六個(gè)指標(biāo)進(jìn)行打

20、分，每個(gè)指標(biāo)1分（不滿意）到4分（優(yōu)秀）。參加評(píng)估的學(xué)科的最高得分是24教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的結(jié)論結(jié)論是都很好?！皌he main finding has been that there is gratifyingly little provision that is failing students. There is comparatively little that has been found to be in need of significant improvement.”QAA初期評(píng)估中的問題第一，學(xué)科評(píng)估和院校評(píng)估都在繼續(xù)，兩套評(píng)估機(jī)構(gòu)合并后沒有實(shí)質(zhì)性變化第二，評(píng)估需要投入大量人力、財(cái)

21、力第三，評(píng)估結(jié)果缺乏可信度成本巨大學(xué)科評(píng)估是英國最大和最全面的一次評(píng)估活動(dòng)從1993年開始啟動(dòng)，到2001年結(jié)束，歷時(shí)9年總共進(jìn)行了2,904次實(shí)地考察涵蓋了英格蘭高等教育基金委員會(huì)資助的62個(gè)學(xué)科領(lǐng)域（subject areas）發(fā)布了2,904個(gè)學(xué)科評(píng)估報(bào)告和62個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的綜合報(bào)告評(píng)估中共培訓(xùn)了5700個(gè)學(xué)科評(píng)估專家和98個(gè)評(píng)估小組主持人被認(rèn)為是英國高等教育領(lǐng)域中最大的單項(xiàng)人員培訓(xùn)項(xiàng)目 結(jié)論不可靠一個(gè)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量的總分?jǐn)?shù)是24分評(píng)估結(jié)果是所有學(xué)科平均得分是21.6分，好一些的學(xué)科是2324分差一些的學(xué)科也是2022分！結(jié)論：大家的教學(xué)質(zhì)量都很好！疑問：還花這么大精力關(guān)注教學(xué)質(zhì)量干什么？批

22、評(píng)2001年1月華威大學(xué)(the University of Warwick)6名經(jīng)濟(jì)學(xué)教授寫信給衛(wèi)報(bào)(The Guardian)激烈地批評(píng)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估“可能是人類發(fā)明的最有破壞性和毀滅性的管制制度泰晤士報(bào)高等教育副刊 (THES) 發(fā)表各方面對(duì)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的評(píng)論，這些評(píng)論不僅批評(píng)學(xué)科評(píng)估增加了管理和成本負(fù)擔(dān)，對(duì)評(píng)估方法和結(jié)果的可靠性表示懷疑，而且認(rèn)為評(píng)估背離了英國學(xué)術(shù)文化的核心價(jià)值，因此對(duì)評(píng)估的基本前提提出了質(zhì)疑3、2002年的改進(jìn)：院校審查（Institutional audit）2001年3月,英國教育大臣宣布在英格蘭即將進(jìn)行的評(píng)估中學(xué)科評(píng)估將比原定計(jì)劃減少40%。英格蘭高等教育基金

23、委員會(huì)、英國大學(xué)聯(lián)合會(huì)及QAA等機(jī)構(gòu)經(jīng)過進(jìn)一步討論，認(rèn)為只要高等院校內(nèi)部質(zhì)量保證機(jī)制能夠有效地發(fā)揮作用，就沒有必要再在英格蘭進(jìn)行綜合性的學(xué)科評(píng)估。 在這種情況下，QAA開始設(shè)計(jì)新的評(píng)估體系2002年4月，QAA發(fā)布了新的評(píng)估方案,即院校審查（institutional audit）2003年，院校審查開始實(shí)施院校審查（Institutional audit）院校審查（Institutional audit）代替以前的continuation audit, universal subject review, and institutional-level review所有的英國高等教育院校在20

24、032005年之間要審查一遍，從2006年起6年一循環(huán)院校審查的特點(diǎn)Institutional audit 重點(diǎn)不是直接評(píng)估高等學(xué)校的教育質(zhì)量，而是評(píng)估高等學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證機(jī)制的有效性這種質(zhì)量保證體系有點(diǎn)像企業(yè)自身的審計(jì)制度，一方面企業(yè)自己展開經(jīng)營活動(dòng)，并有相應(yīng)的各種支出，從而有一套記錄下來的帳目；另一方面，企業(yè)還有監(jiān)控各項(xiàng)支出是否合理，有無漏洞的審計(jì)部門。其客觀基礎(chǔ)是，每個(gè)企業(yè)都希望節(jié)約支出大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的嚴(yán)格評(píng)估也是有內(nèi)在要求的過程院校審查包括對(duì)在院校層次的內(nèi)部質(zhì)量保證體系進(jìn)行審查，并對(duì)這種體系是否在學(xué)科層次（discipline level）上的執(zhí)行情況進(jìn)行更加詳細(xì)的檢查。程序上，一般由院

25、校先提供自評(píng)報(bào)告（self-evaluation documents ，簡稱SEDs），一份學(xué)科層次的抽樣。在此基礎(chǔ)上，評(píng)估組到院校進(jìn)行實(shí)地考察。學(xué)生在審查過程中非常重要。每次審查，學(xué)生代表有機(jī)會(huì)參加一些主要的會(huì)議，并可提供學(xué)生意見書。審查范圍:主要檢查三個(gè)方面根據(jù)院校課程項(xiàng)目質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的常規(guī)評(píng)估方式，評(píng)估院校內(nèi)部質(zhì)量保證結(jié)構(gòu)和機(jī)制的有效性院校對(duì)其課程項(xiàng)目質(zhì)量和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、完整性和可靠性，這就提供了院校自身提供的質(zhì)量信息的可信賴程度院校內(nèi)部質(zhì)量保證過程在課程項(xiàng)目層次或全校性運(yùn)用的一些例證觀察點(diǎn)(一)內(nèi)部質(zhì)量保證評(píng)估及其結(jié)果，特別是課程項(xiàng)目層次或?qū)W科層次對(duì)外部質(zhì)量建議及有關(guān)專業(yè)標(biāo)

26、準(zhǔn)的應(yīng)用關(guān)于課程項(xiàng)目質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的信息公開性內(nèi)部信息管理系統(tǒng)及其對(duì)監(jiān)督質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的有效性觀察點(diǎn)(二)對(duì)課程項(xiàng)目的開發(fā)、有關(guān)培養(yǎng)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)使用和發(fā)布對(duì)學(xué)生學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的期望及學(xué)生實(shí)際達(dá)到的狀況學(xué)生作為學(xué)習(xí)者的體驗(yàn)教學(xué)人員的質(zhì)量保證，包括聘用標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)效果的評(píng)估、改進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)估信息來源院校自評(píng)文件(SEDs) 學(xué)生代表提供的信息院校及其它專業(yè)組織、法定團(tuán)體關(guān)于該學(xué)科領(lǐng)域的信息，包括學(xué)生的成就審查前6年內(nèi)QAA和其它相關(guān)團(tuán)體關(guān)于該院校的報(bào)告在考察期間得到的各種書面和口頭信息審查組的判斷院校質(zhì)量管理和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可靠性。并判斷院校對(duì)其課程項(xiàng)目質(zhì)量和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、誠實(shí)性、完整性和坦率性。結(jié)果分為：全

27、面信心（broad confidence）、有限信心（limited confidence）、沒有信心（no confidence）審查組根據(jù)自己的判斷寫成報(bào)告并發(fā)布院校審查進(jìn)展順利2003年1月開始實(shí)施2004年2月出版的更高質(zhì)量（Higher Quality）報(bào)道說，2003-05年的計(jì)劃已經(jīng)進(jìn)展過半，第一輪審查可望在2005年順利結(jié)束。從各個(gè)高校和評(píng)估人員得到的反饋都是積極的。該刊認(rèn)為，這是英國高等教育外部質(zhì)量保證發(fā)展過程中的重要里程碑，它預(yù)示著QAA能夠很好地完成其歷史使命。 4、發(fā)展趨勢(shì)：更加注重質(zhì)量提高英國高等教育基金委員會(huì)1999-2002年共投入9000萬英鎊，作為提高教學(xué)質(zhì)量

28、基金教學(xué)發(fā)展基金（）。資助一些教學(xué)改進(jìn)項(xiàng)目國家優(yōu)秀教師獎(jiǎng)勵(lì)基金。獎(jiǎng)勵(lì)教學(xué)優(yōu)秀的教師。每年個(gè)，人均萬英鎊提高教學(xué)質(zhì)量基金。提供給學(xué)校，用于支持學(xué)校教學(xué)戰(zhàn)略的實(shí)施建立專業(yè)人員高等教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)（）。由個(gè)人會(huì)員組成，鼓勵(lì)教師相互交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。建立教學(xué)支持網(wǎng)絡(luò)（LTSN），含個(gè)專業(yè)中心和一個(gè)輔助中心。收集各專業(yè)的教學(xué)信息及各種案例。建立高等教育院（Higher Education Academy，簡稱）中，統(tǒng)一協(xié)調(diào)質(zhì)量提高工作。四、討論高等教育的質(zhì)量保證機(jī)制是我國目前面臨的一個(gè)實(shí)踐問題，同時(shí)也是學(xué)術(shù)界正在研究的一個(gè)問題。英國內(nèi)部和外部相結(jié)合的、相對(duì)完整的高等教育質(zhì)量保證機(jī)制很有特色。但是英國高等教育

29、質(zhì)量保證機(jī)制的形成也由自己的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。倫敦大學(xué)教育學(xué)院羅納德巴內(nèi)特（Ronald Barnet）教授認(rèn)為，過去20多年以來，英國的教學(xué)質(zhì)量的責(zé)任意識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)演進(jìn)的過程，即從教師個(gè)人到大學(xué)，從大學(xué)到國家，從國家又回到大學(xué)自身負(fù)責(zé)這樣一個(gè)逐步演進(jìn)的過程。質(zhì)量問題首先是大學(xué)自身提出，由于學(xué)生數(shù)量增加而政府的經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)減少，大學(xué)的質(zhì)量難以保障并下滑，由此提出增加經(jīng)費(fèi)投入。但是，大學(xué)這種在輿論上的呼吁不僅沒有使政府增加投入，卻增加了政府和社會(huì)對(duì)大學(xué)是否能夠提供好的教育質(zhì)量的懷疑：每所大學(xué)都不能證明自己的教學(xué)質(zhì)量，大學(xué)的信息缺乏透明度的，而且提供出的數(shù)據(jù)或信息也缺乏學(xué)校之間的可比

30、性。政府方面對(duì)大學(xué)的信任程度日趨下降，并擔(dān)負(fù)起評(píng)估教學(xué)質(zhì)量的責(zé)任，為此建立一套評(píng)估系統(tǒng)，以便通過評(píng)估結(jié)果證明自己的投入是有良好績效的，值得花費(fèi)的。但是，外部質(zhì)量評(píng)估的效果很差，沒有可信度，而且成本巨大。因此，因此英國又改進(jìn)評(píng)估方法，把質(zhì)量保證的責(zé)任落到院校自己身上，外部評(píng)估主要來確認(rèn)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的有效性。巴內(nèi)特教授認(rèn)為英國高等教育質(zhì)量保證機(jī)制走過一段彎路，也就是說，經(jīng)歷了大學(xué)自己負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量、到外部評(píng)估教學(xué)質(zhì)量、又回到原來的出發(fā)點(diǎn)學(xué)校自己負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量這樣一個(gè)循環(huán)過程。這個(gè)過程用了20年的時(shí)間，這是一個(gè)教訓(xùn)。三種組織整合機(jī)制關(guān)系示意圖 科層機(jī)制市場(chǎng)機(jī)制文化機(jī)制A組織B組織C組織金頂兵、閔維方 “論大學(xué)組織的分化與整合”，高等教育研究2004年第1期高等教育質(zhì)量保證機(jī)制 科層機(jī)制市場(chǎng)機(jī)制文化機(jī)制A系統(tǒng)B系統(tǒng)C系統(tǒng)英國傳統(tǒng)上高等教育質(zhì)量保證依靠文化機(jī)制：依靠大學(xué)自我規(guī)范，自我保證80年代以來，在高