城市40鎮(zhèn)41災(zāi)后恢復(fù)重建40規(guī)劃41指導(dǎo)手冊40征集稿

1、第一章總則第1條（階段）地震災(zāi)害后的城市恢復(fù)重建工作分為保障性重建階段和永久性重建階段。第2條（定義）保障性重建是指嚴重地震災(zāi)害后，在災(zāi)區(qū)的生活和生產(chǎn)條件極其困難的情況下，為了給災(zāi)民提供吃、穿、住、工作、醫(yī)療、出行等最基本的生活環(huán)境，保障公民人身安全，初步形成城市或居民點機能、開展社會經(jīng)濟活動而采取的一種臨時性的、過渡性的災(zāi)后建設(shè)行為。第3條（作用）保障性重建工作的重要意義在于為災(zāi)區(qū)群眾創(chuàng)造最基本且不斷完善的生活條件，促進各行各業(yè)逐步和有序的恢復(fù)社會經(jīng)濟功能；為下一步城市和農(nóng)村居民點的永久性重建奠定基礎(chǔ)；防止災(zāi)后人員的進一步傷亡，穩(wěn)定民心，維護社會治安。第4條（年限）保障性重建設(shè)施的使用年限一

2、般為35年。第5條（原則）保障性重建必須遵循的原則和要求主要包括：1.（組織）重建工作應(yīng)在災(zāi)后重建指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下進行。2.（依據(jù)）遵循國家、地方的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范，符合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃要求。3.（要求）因地制宜，分類指導(dǎo)，保障安全，節(jié)約高效。4.（選址）重建地點應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)，建設(shè)施工中應(yīng)注重保護周邊生態(tài)環(huán)境，同時避免觸發(fā)次生災(zāi)害。5.（用地與規(guī)模）合理使用土地，注重與周邊環(huán)境的統(tǒng)一組織與安排，合理確定單點安置區(qū)的規(guī)模，適當(dāng)降低建筑密度。6.（規(guī)劃布局）合理布局，兼顧近遠，注重防災(zāi)7.（對外交通）重建地點應(yīng)有便捷的對外交通聯(lián)系通道，方便物資的運輸與居民緊急疏散。8

3、.（保障設(shè)施）保障水、電、氣、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施供給，維護城市公共衛(wèi)生安全。9.（歷史保護）注重歷史文化資源的保護，重建地點應(yīng)避開風(fēng)景名勝區(qū)、世界遺產(chǎn)、文物保護單位、歷史街區(qū)、歷史建筑、遺跡、遺址等。10.（尊重民俗）尊重民族習(xí)俗，體現(xiàn)民眾意愿。第6條（程序）災(zāi)區(qū)工廠的重建規(guī)劃應(yīng)遵循以下程序:1.受災(zāi)評估2.需求分析3.建設(shè)選址4.規(guī)劃布局5.建筑設(shè)計6.建設(shè)實施第7條保障性重建設(shè)施主要包括：災(zāi)后恢復(fù)重建指揮和行政辦公設(shè)施、居民安置住宅與安置點、滿足居民基本生活和城市基本功能的公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施、暢通便利的道路交通設(shè)施、安全可靠的物資供應(yīng)倉儲設(shè)施、能夠從事簡單生產(chǎn)的廠礦等。第二章災(zāi)后恢

4、復(fù)重建指揮和行政辦公設(shè)施第1條城市行政辦公設(shè)施的災(zāi)后評估，應(yīng)當(dāng)按照地震對于建筑物的破壞狀態(tài)，將現(xiàn)有行政辦公建筑的受損情況分為五個等級：基本完好，輕微破壞，中等破壞，嚴重破壞和毀壞。表 構(gòu)件破壞等級破壞等級鋼筋混凝土構(gòu)件磚墻磚柱屋面系統(tǒng)和樓板破壞處混凝土酥碎，鋼筋嚴重彎曲，產(chǎn)生了較大變位或已折斷產(chǎn)生了多道裂縫，近于酥碎狀態(tài)或已倒塌已斷裂，受壓區(qū)磚塊酥碎脫落或已倒塌屋面板（或樓板）墜落或滑動，支撐系統(tǒng)彎曲失穩(wěn)，屋架墜落或傾斜破壞處表層脫落，內(nèi)層有明顯裂縫，鋼筋外露略有彎曲墻體有多道顯著裂縫或嚴重傾斜斷裂，受壓區(qū)磚塊酥碎屋面板錯動，屋架傾斜，支撐系統(tǒng)變形明顯破壞處表層有明顯裂縫，鋼筋外露墻體有明顯裂

5、縫柱有水平通縫屋面板松動，支撐系統(tǒng)有可見變形構(gòu)建表層有可見裂縫，對承載能力和作用無影響同左同左有可見裂縫或松動表 震害等級的宏觀現(xiàn)象震害等級宏觀現(xiàn)象毀壞大部分構(gòu)件為級或級破壞，結(jié)構(gòu)已瀕于倒毀或已倒毀，已無修復(fù)可能，失去了結(jié)構(gòu)設(shè)計時的預(yù)定功能嚴重破壞大部分構(gòu)件為級破壞，個別構(gòu)建有級破壞，難以修復(fù)中等破壞部分構(gòu)件為級破壞，個別構(gòu)建有級破壞現(xiàn)象，經(jīng)修復(fù)仍可恢復(fù)原設(shè)計的功能輕微破壞部分構(gòu)件為級破壞，個別構(gòu)建有級破壞現(xiàn)象基本完好各類構(gòu)件均無損壞，或個別構(gòu)件有級損壞現(xiàn)象第2條災(zāi)后恢復(fù)重建指揮和行政辦公設(shè)施的重建選址。1.應(yīng)選在交通和通訊方便的地段；2.應(yīng)在居民點中心布置，方便日常指揮與調(diào)度；3.應(yīng)在滿足以

6、上兩條的前提下，盡量利用基本完好的現(xiàn)有辦公建筑，或在修復(fù)后利用災(zāi)害中輕微破壞的辦公建筑；4.災(zāi)后重建指揮和簡易城市行政辦公樓必須獨立選址。5.災(zāi)后重建指揮和簡易城市行政辦公樓與易燃易爆物品場所和產(chǎn)生噪聲、塵煙、散發(fā)有害氣體等污染源的距離，應(yīng)符合安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第3條災(zāi)后恢復(fù)重建指揮和行政辦公設(shè)施包括市級、區(qū)縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨委、政府、人大、政協(xié)；市縣各局；駐地軍隊指揮部等的辦公地點。功能包括辦公室、會議室。第4條災(zāi)后恢復(fù)重建指揮和行政辦公設(shè)施在重建初期選用千人指標(biāo)，今后逐步過渡到城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范中指標(biāo)，建筑設(shè)計資料集中指標(biāo)僅供參考。1.居住區(qū)規(guī)范中的千人指標(biāo)：建筑面積0.0

7、46-0.096 m2/人，用地面積0.037-0.072 m2/人2.城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范中的行政辦公設(shè)施規(guī)劃用地人均指標(biāo)（/人）小城市中等城市大城市0.81.30.81.30.81.20.81.10.81.1附：城市人口劃分標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)模小城市中等城市大城市人口（萬人）2020 5050 100100 2002003.建筑設(shè)計資料集中的人均指標(biāo)：辦公室3.5m2/人，會議室1.8 m2/人；使用面積/建筑面積60-65%；交通面積/建筑面積=15-25%。第5條災(zāi)后恢復(fù)重建指揮和行政辦公設(shè)施的布局應(yīng)該遵循以下原則：1合理布局、功能分區(qū)明確、節(jié)約用地、交通組織順暢。2建筑基地內(nèi)應(yīng)設(shè)停車場（庫）

8、，或在建筑物內(nèi)設(shè)停車庫，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為機動車0.25車位/100m2建筑面積。3辦公區(qū)域內(nèi)不宜建造職工住宅，若用地毗鄰，應(yīng)予分隔和分設(shè)獨立出入口。4總平面布置應(yīng)合理安排汽車庫、自行車棚、設(shè)備機房（水、暖、空調(diào)和電氣）等附屬設(shè)施和地下建筑物。第三章居民安置住宅與安置點第1條災(zāi)后住宅總量評估與安置要求應(yīng)對災(zāi)后現(xiàn)存居住建筑進行評估，確定仍然可供居住或經(jīng)過改造修葺后可供居住的建筑總量，計算可容納的人口總量。在此基礎(chǔ)上根據(jù)災(zāi)民意愿和安置條件允許的情況，計算需要異地重建、原地重建和原址重建的簡易住宅建筑總量，進行規(guī)劃設(shè)計。第2條居民安置住宅與安置點規(guī)模單個安置小區(qū)規(guī)模以容納居住人口1000015000人為宜。

9、小區(qū)面積不宜小于10000平方米。小區(qū)人均有效避難面積不小于2平方米。居民安置住宅與安置點的選址1.選址應(yīng)避開地震次生火災(zāi)、爆炸、水災(zāi)、毒氣泄漏擴散、放射性污染、泥石流、滑坡的地段。避震疏散場所距次生災(zāi)害危險源的距離應(yīng)滿足國家現(xiàn)行重大危險源和防火的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；四周有次生火災(zāi)或爆炸危險源時，應(yīng)設(shè)防火隔離帶。避震疏散場所與周邊易燃建筑等一般地震次生火災(zāi)源之間應(yīng)設(shè)置不小于30m的防火安全帶；距離易燃易爆工廠倉庫、供氣廠、儲氣站等重大次生火災(zāi)或爆炸危險源距離應(yīng)不小于1000m。2.應(yīng)注重對歷史文化和自然生態(tài)環(huán)境的保護。避開文物古跡遺跡、遺址，未來將劃定為地震紀念地的地區(qū)，避開生態(tài)敏感區(qū)和其他現(xiàn)行

10、規(guī)劃中劃定為紫線、藍線、黃線保護范圍的區(qū)域。3.建議盡量選擇未來的非城市建設(shè)用地、或各類城市建設(shè)用地中的非建設(shè)部分，減少對未來城市永久性重建進程的干擾。4.應(yīng)選擇對外交通條件良好的區(qū)域，便于人員疏散和救助。第3條居民安置住宅與安置點功能1.居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施（也稱配套公建），應(yīng)包括：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用和行政管理及其它八類設(shè)施。其中應(yīng)配置托兒所、幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生站、文化活動站（含青少年、老年活動站）、居民健身設(shè)施（含老年戶外活動場地）、綜合食品店、綜合百貨店、餐飲、其他第三產(chǎn)業(yè)設(shè)施、儲蓄所、郵電所、社區(qū)服務(wù)中心（含老年人服務(wù)中心）、物業(yè)管理、變電室

11、、路燈配電室、公共廁所。生活必需品與藥品儲備庫、消防設(shè)施、應(yīng)急通信設(shè)施、與廣播設(shè)施、臨時發(fā)電與照明設(shè)備。宜配置中西藥店、書店、市場、托老所、供熱站或熱交換站、垃圾轉(zhuǎn)運站、居民停車場、公交始末站、燃料供應(yīng)站、其他管理用房。2.小區(qū)內(nèi)物資儲備安排可按確保區(qū)內(nèi)人員3天或更長時間的飲用水、食品和其他生活必需品以及適量衣物、藥品等。小區(qū)物資倉庫可與商業(yè)設(shè)施結(jié)合布置。3.緊急避震疏散場所：應(yīng)設(shè)置緊急避震疏散場所，可結(jié)合小區(qū)內(nèi)部活動場地設(shè)置，也可分開設(shè)置，服務(wù)半徑宜為500m。作為小區(qū)緊急避震疏散場所人均有效避難面積不小于1m2。且作為小區(qū)緊急避震疏散場所的用地不宜小于0.1hm2。避震疏散場所應(yīng)設(shè)防火設(shè)施

12、、防火器材、消防通道、安全通道。4.疏散通道：應(yīng)安排避震疏散場所和避震疏散通道。緊急避震疏散場所內(nèi)外的避震疏散通道有效寬度不宜低于4m，小區(qū)內(nèi)外的避震疏散主通道有效寬度不宜低于7m。設(shè)計避震疏散通道時，道路兩側(cè)的建筑倒塌后瓦礫廢墟影響可通過仿真分析確定，簡化計算時，對于救災(zāi)主干道兩側(cè)建筑倒塌后的廢墟的寬度可按建筑高度的2/3計算，其他情況可按1/22/3計算。5.日常生活應(yīng)采用盡可能安全的燃料和能源，對小區(qū)燃具和易燃易爆物品進行嚴格管理。6.小區(qū)內(nèi)應(yīng)規(guī)劃和設(shè)置引導(dǎo)性的標(biāo)示牌，并繪制責(zé)任區(qū)域的分布圖和內(nèi)部區(qū)劃圖。第4條居民安置住宅與安置點標(biāo)準(zhǔn)1.面積標(biāo)準(zhǔn)：建議以家庭為單位安排居住單元，根據(jù)不同的

13、條件推薦三種居住單元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：（1）高標(biāo)準(zhǔn)居住單元：包括1間臥室，1個獨立衛(wèi)生間，1個廚房。其中臥室使用面積1216m2，獨立衛(wèi)生間使用面積23m2，廚房使用面積34m2。有條件的地區(qū)，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。（2）中標(biāo)準(zhǔn)居住單元：包括1間臥室，1個獨立衛(wèi)生間，共用廚房。其中臥室使用面積1216m2，獨立衛(wèi)生間使用面積23m2。共用廚房的戶均使用面積不應(yīng)小于1.5m2。1個共用廚房的戶數(shù)不應(yīng)超過4戶，單個廚房的使用面積不應(yīng)小于4m2。（3）低標(biāo)準(zhǔn)居住單元：原則上只安排1間臥室，共用衛(wèi)生間、浴室、廚房。其中臥室使用面積1216m2。共用衛(wèi)生間按照男廁每20個人設(shè)置1個大便器，每40個人設(shè)置1米長小便

14、槽；女廁按照每12個人設(shè)置1個大便器；每90人設(shè)一個洗手盆或0.6米長洗手槽；公共衛(wèi)生間面積按照每個大便器4平方米考慮。盥洗室的盥洗槽應(yīng)按每12人占0.6米長度計算。共用廚房的戶均使用面積不應(yīng)小于1.5m2。1個共用廚房的戶數(shù)不應(yīng)超過4戶，單個廚房的使用面積不應(yīng)小于4m2。淋浴設(shè)施根據(jù)共用人數(shù)，按每613人設(shè)置1套，嚴寒地區(qū)取上限，炎熱地區(qū)取下限。洗面器按46套淋浴器配置1具確定。浴室建筑面積宜按每套淋浴器5.0 m2計算確定。2.住宅室內(nèi)空間標(biāo)準(zhǔn)：臥室的室內(nèi)凈高不應(yīng)低于2.40m，局部凈高不應(yīng)低于2.10m，局部凈高的面積不應(yīng)大于室內(nèi)使用面積的13。利用坡屋頂內(nèi)空間作臥室、起居室(廳)時，其

15、12使用面積的室內(nèi)凈高不應(yīng)低于2.10m。走廊和公共部位通道的凈寬不應(yīng)小于1.20m，局部凈高不應(yīng)低于2.00m。3.簡易住宅建筑至少應(yīng)達到住宅建筑四級耐火等級標(biāo)準(zhǔn)。4.每個簡易住宅小區(qū)應(yīng)確定一定數(shù)量的住宅考慮無障礙設(shè)計的要求。宜考慮為殘疾人通行的無障礙通道或坡道，通行輪椅車的坡道寬度一般不小于2.5米，縱坡不大于2.5，坡長不超過250米。第5條居民安置住宅與安置點的布局1.簡易住宅建筑層數(shù)應(yīng)少于或等于3層。當(dāng)簡易住宅建筑耐火等級達到三級或三級以上時，按照住宅建筑規(guī)范（GB 503862005）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.為便于疏散和節(jié)約用地，住宅布局應(yīng)規(guī)整，建議以行列式為主。3.單棟簡易住宅建筑的占

16、地面積不應(yīng)超過650m2。且連續(xù)建筑物長度一般不超過80米。4.住宅間距，應(yīng)綜合考慮日照、采光、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、管線埋設(shè)、視覺衛(wèi)生、噪聲干擾、緊急疏散等要求確定。（1）日照間距：參照舊區(qū)改建的項目內(nèi)新建住宅日照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不應(yīng)低于大寒日日照1h的標(biāo)準(zhǔn)。（2）防火間距：住宅建筑與相鄰建筑、設(shè)施之間的防火間距應(yīng)根據(jù)建筑的耐火等級、外墻的防火構(gòu)造、滅火救援條件及設(shè)施的性質(zhì)等因素確定。當(dāng)簡易住宅為四級耐火等級住宅建筑時，防火間距應(yīng)12m以上。當(dāng)簡易住宅建筑達到更高耐火等級標(biāo)準(zhǔn)時，按照住宅建筑規(guī)范（GB 503862005）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。兩個簡易住宅小區(qū)之間應(yīng)設(shè)置不小于30m的防火安全帶。5.居住區(qū)內(nèi)主

17、要道路至少應(yīng)有兩個方向與外圍道路相連。第6條居民安置住宅與安置點材料的選擇在滿足住宅建筑規(guī)范（GB 503862005）中防火、隔熱、隔音、防潮的要求前提下，盡量選擇低造價的建筑材料。并盡量避免就地取材對自然生態(tài)環(huán)境的破壞。第四章公共服務(wù)設(shè)施第1條城市公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后評估應(yīng)當(dāng)按照地震對于建筑物的破壞狀態(tài)，將現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施建筑的受損情況分為五個等級：基本完好，輕微破壞，中等破壞，嚴重破壞和毀壞。表 構(gòu)件破壞等級破壞等級鋼筋混凝土構(gòu)件磚墻磚柱屋面系統(tǒng)和樓板破壞處混凝土酥碎，鋼筋嚴重彎曲，產(chǎn)生了較大變位或已折斷產(chǎn)生了多道裂縫，近于酥碎狀態(tài)或已倒塌已斷裂，受壓區(qū)磚塊酥碎脫落或已倒塌屋面板（或樓板）

18、墜落或滑動，支撐系統(tǒng)彎曲失穩(wěn)，屋架墜落或傾斜破壞處表層脫落，內(nèi)層有明顯裂縫，鋼筋外露略有彎曲墻體有多道顯著裂縫或嚴重傾斜斷裂，受壓區(qū)磚塊酥碎屋面板錯動，屋架傾斜，支撐系統(tǒng)變形明顯破壞處表層有明顯裂縫，鋼筋外露墻體有明顯裂縫柱有水平通縫屋面板松動，支撐系統(tǒng)有可見變形構(gòu)建表層有可見裂縫，對承載能力和作用無影響同左同左有可見裂縫或松動表 震害等級的宏觀現(xiàn)象震害等級宏觀現(xiàn)象毀壞大部分構(gòu)件為級或級破壞，結(jié)構(gòu)已瀕于倒毀或已倒毀，已無修復(fù)可能，失去了結(jié)構(gòu)設(shè)計時的預(yù)定功能嚴重破壞大部分構(gòu)件為級破壞，個別構(gòu)建有級破壞，難以修復(fù)中等破壞部分構(gòu)件為級破壞，個別構(gòu)建有級破壞現(xiàn)象，經(jīng)修復(fù)仍可恢復(fù)原設(shè)計的功能輕微破壞部分

19、構(gòu)件為級破壞，個別構(gòu)建有級破壞現(xiàn)象基本完好各類構(gòu)件均無損壞，或個別構(gòu)件有級損壞現(xiàn)象第2條簡易公共服務(wù)設(shè)施包括零售商店、學(xué)校、醫(yī)院、儲蓄所、郵局、文體設(shè)施等。第3條重建公共服務(wù)設(shè)施的需求預(yù)測應(yīng)兼顧災(zāi)民與救援人員的共同需求。第4條重建公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模建議在重建初期選用千人指標(biāo)，今后逐步過渡到城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范中的指標(biāo)，建筑設(shè)計資料集中指標(biāo)僅供參考。1居住區(qū)規(guī)范中的千人指標(biāo)（m2/人）：居住區(qū)小區(qū)組團建筑面積用地面積建筑面積用地面積建筑面積用地面積教育醫(yī)療衛(wèi)生(含醫(yī)院)商業(yè)服務(wù)社區(qū)服務(wù)金融郵電(含銀行、郵電局)-附：居住區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)居住區(qū)小區(qū)組團戶數(shù)（戶）10000-160003000-50003

20、00-1000人口（人）30000-5000010000-150001000-30002城市公共設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中的人均用地指標(biāo)：（m2/人）小城市中等城市大城市商業(yè)金融醫(yī)療衛(wèi)生0.6 - 0.9教育科研設(shè)計附：城市人口劃分標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)模小城市中等城市大城市人口（萬人）2020 5050 100100 2002003建筑設(shè)計資料集中的相關(guān)指標(biāo)：1）托兒所、幼兒園的規(guī)模名 稱建筑面積（m2/人）用地面積（m2/人）托兒所7-912-15幼兒園9-1215-20附：人口規(guī)模計算：1、幼兒園的規(guī)模（包括托幼合建的）見下表規(guī)模班數(shù)人數(shù)大班1012班以上300360人中班69班180270人小班5班以下150

21、人以下2、托兒所規(guī)模不超過5個班為宜。3、托兒所、幼兒園每班人數(shù)托兒所：乳兒班及托小、中班1520人。托兒大班2125人。幼兒園：小班2025人。中班2630人。大班3135人。2）小學(xué)規(guī)模項目12班540人18班810人24班1080人合計使用面積（m2）2368-25993051-33443627-3983每生占使用面積（m2）每生占建筑面積（m2）入學(xué)人數(shù)占居住區(qū)人口比例10%，學(xué)校服務(wù)半徑不大于500m，用地指標(biāo)每生用地17.6-21.8 m2，用地緊張地區(qū)或市中心每生用地10-11 m2。每班學(xué)生45人建筑面積每生5.68 m2。3）中學(xué)規(guī)模項目18班900人24班1200人30班1

22、500人合計使用面積（m2）4802-49645844-60607708-7978每生占使用面積（m2）每生占建筑面積（m2）入學(xué)人數(shù)占居住區(qū)人口比例9.3%；學(xué)校服務(wù)半徑不大于1000m；用地指標(biāo)每生用地22-28.8 m2，用地緊張地區(qū)或市中心每生用地10-12 m2；每班學(xué)生50人；建筑面積每生8.1-9.2 m2。4）醫(yī)院規(guī)模類別床位數(shù)城鎮(zhèn)57床/每千人工礦企業(yè)1.31.8床/每百名職工表綜合醫(yī)院建筑面積（單位：m2/床）病床數(shù)省（市）醫(yī)院及省屬地（市）中心醫(yī)院工礦企業(yè)職工醫(yī)院及省屬地（市）醫(yī)院50床、100床4648200床、300床51534346400床、500床49514143

23、第5條重建公共服務(wù)設(shè)施的選址在滿足下文選址要求的基礎(chǔ)上，盡量利用基本完好的現(xiàn)有辦公建筑，或在修復(fù)后利用災(zāi)害中輕微破壞的辦公建筑。第6條零售商店、儲蓄所、郵局集中布置在位置適中、內(nèi)外聯(lián)系方便的地段。該地區(qū)應(yīng)當(dāng)附設(shè)空曠場地，可以作為集貿(mào)市場、文體活動、集會的場所。第7條零售商店、儲蓄所、郵局建筑不宜設(shè)在有甲、乙類火災(zāi)危險性廠房、倉庫和易燃、可燃材料堆場附近；如因用地條件所限，其安全距離應(yīng)符合防火規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。第8條空曠場地應(yīng)有利于人流和商品的集散，并不得占用公路、主要干路、車站、碼頭、橋頭等交通量大的地段。第9條學(xué)校、醫(yī)院用地應(yīng)設(shè)在陽光充足、環(huán)境安靜的地段，距離鐵路干線應(yīng)大于300m，主要入口不

24、應(yīng)開向公路。第10條托兒所、幼兒園的服務(wù)半徑以500m左右為宜，遠離各種污染源，避免交通干擾，日照充足，場地干燥。第11條中小學(xué)的選址應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：1考慮學(xué)校的服務(wù)半徑及學(xué)校的分布情況。2地面應(yīng)易于排水，能充分利用地形，避免大量填挖土方。山區(qū)應(yīng)注意排洪，要有具備設(shè)置運動場地的平坦地段。3有足夠的水源、電源和排除污水的可能。4學(xué)校布點應(yīng)注意學(xué)生上下學(xué)安全，避免學(xué)生穿行主要干道和鐵路。5學(xué)校應(yīng)有安靜及衛(wèi)生環(huán)境：1）有充足的陽光、良好的通風(fēng)條件；2）避免交通和工業(yè)噪聲干擾；3）避免工業(yè)生產(chǎn)和生活中所產(chǎn)生的化學(xué)污染源（包括廢水廢氣）；4）避免電磁波等物理污染源；5）避免學(xué)生發(fā)育中影響身心健康的精神

25、污染（鬧事、娛樂、精神病醫(yī)院和醫(yī)院太平間等）；6）避免各種生物污染源（垃圾站、糞便貯存處、傳染病院等）；7）不應(yīng)毗鄰危及師生安全的危險品庫、工業(yè)單位等；8）校園內(nèi)不允許有架空高壓線通過。第12條醫(yī)院選址應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：1交通方便，宜面臨兩條城市道路；2應(yīng)有足夠的清潔用水源，并有城市下水管網(wǎng)的配合；3環(huán)境安靜，遠離污染源；4遠離易燃、易爆物品的生產(chǎn)和貯存區(qū)；并遠離高壓線路及其設(shè)施；5不應(yīng)鄰近少年兒童活動密集場所。第13條托兒所、幼兒園的布局應(yīng)當(dāng)滿足以下原則：1平面布置應(yīng)功能分區(qū)明確，避免互相干擾，有利交通疏散。2應(yīng)有良好的采光和通風(fēng)。3應(yīng)根據(jù)所在地區(qū)分別考慮保溫、遮陽、防潮濕等設(shè)施。4主要房間

26、的采暖和通風(fēng)，照度標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)小于托幼規(guī)范的規(guī)定。第14條中小學(xué)的布局應(yīng)當(dāng)滿足以下原則：1功能分區(qū)明確，布局合理，聯(lián)系方便，互不干擾。2解決朝向、采光、通風(fēng)、隔聲等問題。日照要求教學(xué)用房冬至日底層滿窗日照不少于2h。3主要教學(xué)用房的外墻面與鐵路的距離不應(yīng)小于300m；與道路同側(cè)路邊的距離，不應(yīng)小于80m。第15條醫(yī)院的布局應(yīng)當(dāng)滿足以下原則：1功能分區(qū)合理，潔污路線清楚，避免或減少交叉感染；2建筑布局緊湊，交通便捷，管理方便；3應(yīng)保證住院部、手術(shù)部、功能檢查室、內(nèi)窺鏡室、獻血室、教學(xué)科研用房等處的環(huán)境安靜；4病房樓應(yīng)獲得最佳朝向；5對廢棄物的處理，應(yīng)作出妥善的安排，并應(yīng)符合有關(guān)環(huán)境保護法令、法規(guī)的規(guī)

27、定。第五章市政公用設(shè)施第1條給水工程。（一）地震災(zāi)區(qū)供水條件變化1、供水水質(zhì)惡化震后各種供水水源遭受不同程度的污染，導(dǎo)致飲水水質(zhì)衛(wèi)生條件惡化。根據(jù)地震情況分析，造成水質(zhì)污染的主要原因有：（1）地震造成給水構(gòu)筑物的破壞。（2）地下水位改變，使深井水受淺層水或地面水滲透的影響，造成污染。（3）水源附近有掩埋的動物尸體，尸體腐?。ㄌ貏e是夏日酷暑或暴雨時）污染水源。（4）給水水源周圍的衛(wèi)生管理不善，有污水、污物，甚至糞便，造成水源污染。2、與飲水衛(wèi)生有關(guān)的腸道傳染病震后集中式供水中斷，由于飲用不衛(wèi)生的水，導(dǎo)致人群腸道傳染病的發(fā)病急劇增加，特別是在城市，人口集中，環(huán)境污染嚴重，可能導(dǎo)致人群腸道傳染病的流

28、行。3、災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生要求地震災(zāi)害期間，給水衛(wèi)生的原則是貫徹“預(yù)防為主”，執(zhí)行國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(含生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB 5749-85和“農(nóng)村實施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則”)；供應(yīng)安全衛(wèi)生的飲用水，防止腸道傳染病的暴發(fā)流行，防止水質(zhì)污染造成的急慢性中毒。地震后，集中式供水系統(tǒng)破壞，需要選擇臨時的給水水源應(yīng)急，這些水源包括，除部分修復(fù)的自來水外，主要有地面水、農(nóng)村灌溉用機井水和分散各地的淺井水。在震后一段時間內(nèi)是以分散式給水為主要的臨時供水方式，其衛(wèi)生要求分別為：（1）地面水取水點應(yīng)在無人為污染的河段上游，設(shè)取水碼頭或跳板，以便能取離岸邊較遠的水；設(shè)岸邊砂濾井或用砂濾缸進地混凝沉淀和消毒。（2）井水

29、水井應(yīng)盡可能設(shè)在地下水污染源的上游，地勢高處，周圍2030米內(nèi)無廁所、糞坑，垃圾堆、畜圈、滲水坑及動物尸體掩埋等；要有井臺、井欄和井蓋；井底與井壁要確保水井的衛(wèi)生防護；設(shè)公用取水桶；飲用淺井水需要進行水消毒；（3）泉水集水式泉水應(yīng)加蓋，設(shè)排水溝，以防污染。（二）水源的選擇1、水源選擇的原則（1）水量充足根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、季?jié)、居民用水習(xí)慣及供水服務(wù)半徑等，選擇能滿足居民供水量的水源。（2）水質(zhì)良好根據(jù)水源周圍的環(huán)境條件、衛(wèi)生狀況及水質(zhì)分析結(jié)果來判定。選擇水質(zhì)良好、流行病學(xué)上安全、無地方病、無毒害及無放射性危害的水源。（3）便于保護如果水源經(jīng)常受到工業(yè)廢水或生活污水的污染，即使有完善的的凈水設(shè)備和

30、嚴格的操作管理，也不能保證供水流向及污染源與居民點的分布等情況，提出確保水質(zhì)的衛(wèi)生防護措施。（4）技術(shù)經(jīng)濟上合理在分析比較各水源的水量、水質(zhì)之后，結(jié)合取水、凈化及輸配水等設(shè)施的要求，盡量減少投資，選擇技術(shù)與經(jīng)濟均合理的水源。選擇水源的總原則是，先選用深層地下水，如有困難，依次選擇泉水、淺層地下水和地面水。2、災(zāi)期臨時性供水水源選擇與衛(wèi)生防護臨時性供水水源包括各廠礦和單位的自備井、農(nóng)田灌溉的機井、分散各地的水井及自來水廠的補壓井（或戰(zhàn)備井）等，調(diào)查表明，這些水源在震后除細菌污染外，比震前可能有較明顯變化的指標(biāo)有硫酸鹽（100300mg/L）、氯化物（70140mgL）和總硬度（可上升至27036

31、0mgL CaCO3，有的井甚至高達1000mgL）。震后不少水井的水位上升，有的有地層或地下井管斷裂。水質(zhì)污染程度與井壁和地面構(gòu)筑物的損壞情況有直接關(guān)系，破壞嚴重的水質(zhì)污染嚴重。另外，地下水位的改變會使井水受淺層水及地面水的滲透污染。震后應(yīng)盡快掌握可做臨時供水水源的有關(guān)情況，包括水源分布地點、供水構(gòu)筑物的破壞情況、周圍的污染源及環(huán)境衛(wèi)生情況等。水源附近有掩埋的尸體、廁所、垃圾污物堆積等，都必須立即予以清除和消毒，保證在水源周圍3050m之內(nèi)的衛(wèi)生防護，同時還必須搞好水源周圍的經(jīng)常性衛(wèi)生管理。進行飲用水水源選擇時，水源水質(zhì)的衛(wèi)生檢驗是查明水源衛(wèi)生情況的必要手段之一。在災(zāi)害期間的特殊條件下，為應(yīng)

32、急提供可供水的水源，可采用便攜式、適于現(xiàn)場操作的檢驗設(shè)備。根據(jù)水質(zhì)檢驗結(jié)果，按照有關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與衛(wèi)生要求選定可供飲用的臨時水源。（三）災(zāi)期應(yīng)急性供水1、應(yīng)急性供水方式地震災(zāi)期應(yīng)急性供水措施主要有用水車送水及用自備的取水工具分散取水。（1）水車送水這種供水方式方便群眾就近取水、分散供水。需要注意的是，在送水前要進行水車的衛(wèi)生處理與消毒、運送中水車要加蓋、密閉，水車的水要防止水龍頭污染等。實踐表明，一臺45噸的水車、日供水46次，按56L/人日升計，可供應(yīng)30005000人飲用。（2）分散式供水用自備的取水工具，到分散各地的臨時水源直接取水，也比較方便，但是，采取這種方式供水時的水源衛(wèi)生防護是十分

33、重要的。在臨時供水地點，市民自帶容器，由應(yīng)急供水擔(dān)當(dāng)?shù)穆殕T、消防員及市民自治組織的人負責(zé)發(fā)放，沒有容器的市民，要注意相互調(diào)劑。出現(xiàn)大數(shù)量容器不足的情況，政府需要考慮支援。對醫(yī)院，診所等機構(gòu)恢復(fù)供水作為第一優(yōu)先，如果需要，進行車輛應(yīng)急供水。（3）凈水器選擇在臨時聚居地找不到地下水源、又無法采用送水方法滿足正常生活用水的條件下，采用可移動的凈水器就近處理地面水，生產(chǎn)符合飲用水衛(wèi)生要素的自來水，解決飲用水需要，也是保證飲水衛(wèi)生、防止水傳疾病的有力應(yīng)急措施之一。2、供水標(biāo)準(zhǔn)：序列期間人均供水量（L/人.日）水量用途應(yīng)急供水方法及應(yīng)急給水量的估計一次供水震災(zāi)發(fā)生3日之內(nèi)3維持生命的最小水量自己儲備水及應(yīng)

34、急供水點。二次供水第4天-第10天320做飯，洗臉等維持生活最低限自助防災(zāi)中心供水及應(yīng)急據(jù)點供水。第11天到第20天20100保證必要的清潔和洗浴利用臨時配水管進行供水；從修復(fù)的配水干管及支線架設(shè)臨時供水管進行供水。三次供水第21天到完全修復(fù)100正常水量盡量接近正常供水量利用臨時管網(wǎng)供水；設(shè)置公用給水拴。災(zāi)后正常供水完全恢復(fù)供水100140恢復(fù)到正常供水量取消臨時供水管網(wǎng)和公用給水拴，根據(jù)需要增設(shè)高位水池、加壓泵站等供水設(shè)施。（四）集中式供水設(shè)施的修復(fù)1、自來水廠、水井等供水設(shè)施的修復(fù)（1）自來水廠的修復(fù)自來水廠的供電線路和構(gòu)筑物間的連接管路容易遭地震的破壞，導(dǎo)致供水中斷，震后須立即設(shè)法修復(fù)

35、供電線路，恢復(fù)生產(chǎn)供電或啟動自備發(fā)電設(shè)備供生產(chǎn)用電。對被破壞的生產(chǎn)管路、凈水構(gòu)筑物或清水池應(yīng)先進行沖洗，再進行修復(fù)后的凈水、供水設(shè)施必須進行消毒?？刹捎萌f分之四的漂白粉溶液（相當(dāng)于有效氯100mg/L左右）將修復(fù)的設(shè)施浸泡1h，消毒與再次沖洗終后，應(yīng)取樣進行細菌學(xué)檢驗，合格之后方能投入使用。（2）水井的修復(fù)被地震破壞的水井應(yīng)先檢測其水質(zhì)，在確保水質(zhì)無毒并只需經(jīng)過一般凈化消毒后即可飲用時，再進行修復(fù)；否則，應(yīng)另找無毒的水源。坍塌的水井或涌沙的水井，首先應(yīng)進行修復(fù)或（和）清掏；然后進行清洗，并抽出沖洗污水；第三步是待自然滲水到正常水位后，進行一次超氯消毒。2、水源的凈化消毒強烈地震之后，水源可能受

36、到污染，或井水水質(zhì)發(fā)生變化。因此，在震后應(yīng)盡快對水源水質(zhì)進行檢測，確定其飲用的安全性；同時根據(jù)水源水的清潔（或污染）程度，采用相應(yīng)的凈化消毒措施。此外，對于就地取用井水或其它非自來水的水源水的供水車或水桶，在取水的同時就應(yīng)根據(jù)水箱（桶）的容積投入相應(yīng)量的消毒劑，并保證接觸30min余氯含量不低于07mgL。3、給水管網(wǎng)的選擇和修復(fù)（1）給水干線宜鋪設(shè)成環(huán)狀，如為樹枝狀布置，宜增設(shè)連通管道。（2）地下直埋給水管盡量采用延性較好或具有較好柔性接口構(gòu)造的管材。（3）過河倒虹管和架空管、通過發(fā)震斷裂帶的管道、穿越鐵路或其它主要交通干線以及位于地基土為可液化土地段的管道應(yīng)采用鋼管，并應(yīng)在兩端增設(shè)閥門，閥

37、門兩側(cè)管道上應(yīng)設(shè)置柔性接口。（4）管道穿越建筑物的墻或基礎(chǔ)時，應(yīng)在墻或基礎(chǔ)上設(shè)置套管，管道與套管間縫隙內(nèi)應(yīng)采用柔性填料；當(dāng)穿越的管道（如泵房與水池等的進、出水管）必須與墻或基礎(chǔ)嵌固時，應(yīng)在穿越的管道兩側(cè)就近設(shè)置柔性連接。（5）管網(wǎng)內(nèi)的主要干、支線連接處應(yīng)設(shè)有閥門，閥門兩側(cè)管道上應(yīng)設(shè)置柔性接口。（6）對重要的給水輸水管及配水干線，凡采用承插式管道的直線管段，應(yīng)在該管段上全線設(shè)置半柔性接口，否則應(yīng)在一定長度內(nèi)設(shè)置柔性接口，柔性接口的間距，應(yīng)根據(jù)國家現(xiàn)行的抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震驗算確定。（7）管線沿河、湖、溝坑邊緣鋪設(shè)，當(dāng)其場地土為類土和松砂、軟塑至流塑的輕亞粘土、淤泥和淤泥質(zhì)土、沖填土、雜填土等），

38、或在一般穩(wěn)定土層內(nèi)夾有軟弱粘性土層、可液化士層可能導(dǎo)致滑坡時，柔性接口的間距不大于20米。（8）集中式供水網(wǎng)管修復(fù)后，在供水前，應(yīng)先清洗管線、加大消毒劑量，使消毒劑在管線中有充分的接觸時間，待余氯量達標(biāo)后，去除消毒液，沖洗管線，再蓄水供水。（五）地震易發(fā)地區(qū)供水系統(tǒng)設(shè)計1、水源選擇的要求（1）城市給水水源宜設(shè)置兩個以上，并布局在城市的不同方位。（2）選擇水源應(yīng)通過技術(shù)經(jīng)濟比較，在合理的情況下，宜優(yōu)先采用地下水水源；對取地表水作為主要水源的城市，在條件許可時，應(yīng)配備一定數(shù)量取地下水的配水井。在農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)，應(yīng)適量建些不依賴電源的唧筒式壓水井。（3）用水量大的工業(yè)企業(yè)宜自建水源供水，并應(yīng)盡量與城

39、鎮(zhèn)配水管網(wǎng)相連通，并應(yīng)設(shè)置閥門，保證平常隔離，必要時可相互補充。2、水廠廠址的選擇（1）有良好的工程地質(zhì)條件；（2）不受洪水威脅和滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害威脅；（3）有較好的廢水排除條件；（4）有良好的衛(wèi)生環(huán)境，并便于設(shè)立防護地帶；（5）施工、運行、維護方便，并有便于遠期發(fā)展控制用地的條件；（6）不占或少占用農(nóng)田。3、工程措施抗震設(shè)計要求供水設(shè)施設(shè)計時應(yīng)盡量符合下列工程措施抗震設(shè)計要求：（1）選擇對抗震有利的場地和地基。（2）選擇技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理的抗震結(jié)構(gòu)方案，并力求建筑物體形簡單，重量、剛度對稱和均勻分布，避免平、立面上有突變和不規(guī)則形狀。（3）保證建筑物結(jié)構(gòu)的整體性，并使結(jié)構(gòu)和連

40、接部分具有較好的延性。（4）取地下水的井管應(yīng)盡量采用鋼管，并應(yīng)盡量采用潛水泵；水泵的出水管應(yīng)設(shè)有良好的柔性連接。（5）水廠、具有調(diào)節(jié)水他的加壓泵站及水塔等宜分散布置。（6）在設(shè)計中提出保證施工質(zhì)量的要求。（7）對易發(fā)地震地區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有自來水廠（站）及供水系統(tǒng)均應(yīng)按現(xiàn)行的室外給水排水工程設(shè)施抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)（GBJ 43-82）進行抗震鑒定。進行抗震鑒定時，首先應(yīng)對建筑物及管網(wǎng)的設(shè)計、施工、使用現(xiàn)狀和該地區(qū)可能的強震影響等，進行全面的調(diào)查研究，并結(jié)合場地、地基上質(zhì)條件，判斷其對抗震的有利或不利因素。其次在給水工程的地下管道的抗震鑒定中，應(yīng)著重檢查管道沿線的場地和地基土質(zhì)情況、管網(wǎng)的整體布置、閥門的設(shè)置

41、和管材、接口構(gòu)造等。凡不符合抗震要求的，均應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)計烈度要求，對建筑物進行加固；對管網(wǎng)增設(shè)管道柔性連接、連通管等，必要時，可換管材，以避免室外給水工程設(shè)施在地震時遭受嚴重破壞和造成次生災(zāi)害。4、非工程措施抗震要求在遇有意外災(zāi)害時城市的集中式供水系統(tǒng)容易遭受破壞，破壞后又難于在短期內(nèi)恢復(fù)供應(yīng)安全衛(wèi)生的飲用水。為此，按照“預(yù)防為主”的建設(shè)方針，在平時就應(yīng)做好地震時期的應(yīng)急準(zhǔn)備，建議如下：1、平時應(yīng)掌握本地區(qū)各種水源（含自來水水源、自備水源、戰(zhàn)備井、水井、水庫等）的分布，并有意識的在某些需要的地區(qū)設(shè)置備用水源，以促形成能應(yīng)急的水源分布網(wǎng)。2、有關(guān)單位應(yīng)備有檔案資料，記錄有關(guān)水源分布的清單、分

42、布圖等；應(yīng)備有非常時期應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)緊急用水單位（如醫(yī)院、消防隊等）的清單，包括所在地點、附近的水源及與有關(guān)管網(wǎng)的聯(lián)系等。3、市政工程單位應(yīng)備有本地區(qū)供水設(shè)施、管道連接、閥門的位置及水處理的記錄與結(jié)構(gòu)圖，以備供修復(fù)供水管網(wǎng)時使用。4、水廠、衛(wèi)生防疫站、醫(yī)院等部門應(yīng)配備必要的水質(zhì)衛(wèi)生檢驗設(shè)備，除實驗室設(shè)備外，還應(yīng)包括不需電源的、適于現(xiàn)場操作的便攜式速測箱。配備必要的飲水凈化消毒劑（應(yīng)注意定期更換，以免失效），并對有關(guān)人員進行技術(shù)培訓(xùn)，使之掌握簡易的水質(zhì)檢驗方法、飲水消毒方法及水源衛(wèi)生防護知識等。（五）地震易發(fā)地區(qū)供水系統(tǒng)設(shè)計1、水源選擇的要求（1）城市給水水源宜設(shè)置兩個以上，并布局在城市的不同方位。

43、（2）選擇水源應(yīng)通過技術(shù)經(jīng)濟比較，在合理的情況下，宜優(yōu)先采用地下水水源；對取地表水作為主要水源的城市，在條件許可時，應(yīng)配備一定數(shù)量取地下水的配水井。在農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)，應(yīng)適量建些不依賴電源的唧筒式壓水井。（3）用水量大的工業(yè)企業(yè)宜自建水源供水，并應(yīng)盡量與城鎮(zhèn)配水管網(wǎng)相連通，并應(yīng)設(shè)置閥門，保證平常隔離，必要時可相互補充。2、水廠廠址的選擇（1）有良好的工程地質(zhì)條件；（2）不受洪水威脅和滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害威脅；（3）有較好的廢水排除條件；（4）有良好的衛(wèi)生環(huán)境，并便于設(shè)立防護地帶；（5）施工、運行、維護方便，并有便于遠期發(fā)展控制用地的條件；（6）不占或少占用農(nóng)田。3、工程措施抗震設(shè)計要求供

44、水設(shè)施設(shè)計時應(yīng)盡量符合下列工程措施抗震設(shè)計要求：（1）選擇對抗震有利的場地和地基。（2）選擇技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理的抗震結(jié)構(gòu)方案，并力求建筑物體形簡單，重量、剛度對稱和均勻分布，避免平、立面上有突變和不規(guī)則形狀。（3）保證建筑物結(jié)構(gòu)的整體性，并使結(jié)構(gòu)和連接部分具有較好的延性。（4）取地下水的井管應(yīng)盡量采用鋼管，并應(yīng)盡量采用潛水泵；水泵的出水管應(yīng)設(shè)有良好的柔性連接。（5）水廠、具有調(diào)節(jié)水他的加壓泵站及水塔等宜分散布置。（6）在設(shè)計中提出保證施工質(zhì)量的要求。（7）對易發(fā)地震地區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有自來水廠（站）及供水系統(tǒng)均應(yīng)按現(xiàn)行的室外給水排水工程設(shè)施抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)（GBJ 43-82）進行抗震鑒定。進行抗震鑒

45、定時，首先應(yīng)對建筑物及管網(wǎng)的設(shè)計、施工、使用現(xiàn)狀和該地區(qū)可能的強震影響等，進行全面的調(diào)查研究，并結(jié)合場地、地基上質(zhì)條件，判斷其對抗震的有利或不利因素。其次在給水工程的地下管道的抗震鑒定中，應(yīng)著重檢查管道沿線的場地和地基土質(zhì)情況、管網(wǎng)的整體布置、閥門的設(shè)置和管材、接口構(gòu)造等。凡不符合抗震要求的，均應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)計烈度要求，對建筑物進行加固；對管網(wǎng)增設(shè)管道柔性連接、連通管等，必要時，可換管材，以避免室外給水工程設(shè)施在地震時遭受嚴重破壞和造成次生災(zāi)害。4、非工程措施抗震要求在遇有意外災(zāi)害時城市的集中式供水系統(tǒng)容易遭受破壞，破壞后又難于在短期內(nèi)恢復(fù)供應(yīng)安全衛(wèi)生的飲用水。為此，按照“預(yù)防為主”的建設(shè)方

46、針，在平時就應(yīng)做好地震時期的應(yīng)急準(zhǔn)備，建議如下：1、平時應(yīng)掌握本地區(qū)各種水源（含自來水水源、自備水源、戰(zhàn)備井、水井、水庫等）的分布，并有意識的在某些需要的地區(qū)設(shè)置備用水源，以促形成能應(yīng)急的水源分布網(wǎng)。2、有關(guān)單位應(yīng)備有檔案資料，記錄有關(guān)水源分布的清單、分布圖等；應(yīng)備有非常時期應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)緊急用水單位（如醫(yī)院、消防隊等）的清單，包括所在地點、附近的水源及與有關(guān)管網(wǎng)的聯(lián)系等。3、市政工程單位應(yīng)備有本地區(qū)供水設(shè)施、管道連接、閥門的位置及水處理的記錄與結(jié)構(gòu)圖，以備供修復(fù)供水管網(wǎng)時使用。4、水廠、衛(wèi)生防疫站、醫(yī)院等部門應(yīng)配備必要的水質(zhì)衛(wèi)生檢驗設(shè)備，除實驗室設(shè)備外，還應(yīng)包括不需電源的、適于現(xiàn)場操作的便攜式速

47、測箱。配備必要的飲水凈化消毒劑（應(yīng)注意定期更換，以免失效），并對有關(guān)人員進行技術(shù)培訓(xùn)，使之掌握簡易的水質(zhì)檢驗方法、飲水消毒方法及水源衛(wèi)生防護知識等。 第2條排水工程。（一）污水處理設(shè)施選址1、污水處理設(shè)施與居民安置區(qū)或安置點的衛(wèi)生防護距離應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，與有關(guān)環(huán)保部門協(xié)商確定，但一般不小于300米。2、污水處理設(shè)施應(yīng)在取水水源的下游，距離水源取水口至少500米遠。3、污水處理設(shè)施應(yīng)設(shè)在居民安置區(qū)或安置點夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向。4、污水處理設(shè)施應(yīng)設(shè)在地形有適當(dāng)坡度的居民安置區(qū)或安置點下游地區(qū)，使污水有自流的可能，減少污水提升。5、污水處理設(shè)施應(yīng)設(shè)在不受洪水威脅的地點。6、有方便的交通和水電供應(yīng)

48、條件。（二）污水處理設(shè)施設(shè)置由于居民安置區(qū)或安置點布置分散，污水處理設(shè)施可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況布置，應(yīng)以小型污水處理設(shè)施分散式布置為宜。（三）管材選擇1、目前排水管道常用管材有UPVC管、PE管、玻璃鋼管、石棉水泥管、鋼管、陶土管、鑄鐵管、混凝土管、鋼筋混凝土管、水泥砂漿抹面渠道等。2、建議在災(zāi)區(qū)居民安置區(qū)或安置點排水使用UPVC管材，其主要優(yōu)點：一是材質(zhì)輕、便于運輸；二是施工方便；三是柔性和管徑可以滿足要求。排水管應(yīng)以重力流為主，宜順坡敷設(shè)，不設(shè)或少設(shè)排水泵站。在排水管道連接處應(yīng)設(shè)置可彎曲連接器，實施耐震性的管道更新敷設(shè)。（四）污水處理設(shè)施處理規(guī)模由于居民安置區(qū)或安置點布置分散，規(guī)模大小不一，可

49、根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況選用小型的污水處理設(shè)施進行處理。第3條供電。第4條燃氣。第5條環(huán)衛(wèi)。第6條電信。第7條消防。第8條防洪。第六章道路交通設(shè)施1交通基礎(chǔ)設(shè)施震損情況評估1.1公路和城市道路公路和城市道路主要震損表現(xiàn)如下：路基、路面縱向或橫向裂縫?？v向裂縫是最賞見的破壞現(xiàn)象，一般發(fā)生在路肩和新舊路基接合部位。路基、路面沉降。橋頭路基縱橫向裂縫、沉降和向河心及兩側(cè)邊坡滑移。橋頭的路基由于受到橋跨推壓，致使路面隆起。路面被砂石、建筑垃圾等雜物掩埋。1.2鐵路鐵路主要震損表現(xiàn)如下：車輛破壞軌道彎曲變形破壞路基破壞：沉降、裂縫、邊坡塌滑和塌陷等。護坡和擋土墻的破壞。高架結(jié)構(gòu)倒塌。車站倒塌或破壞。1.3橋梁橋

50、梁主要震損表現(xiàn)如下：河岸塌滑以及基礎(chǔ)土壤側(cè)向擠壓和液化破壞，造成橋梁嚴重破壞。橋梁側(cè)向移位。橋梁支座破壞。主要象有：活動支座的搖軸發(fā)生傾斜、脫位，以及支座錨栓剪斷等。橋墩、橋臺剪斷、錯動，混凝土壓碎。非延性鋼筋柱和橋墩剪切和彎曲破壞；鋼柱屈曲和彎曲破壞；高架結(jié)構(gòu)由于地面運動差異而被撕開；相鄰跨度之間的碰撞；橋梁路面鋪裝（公路橋）或軌道（鐵路橋）破壞。1.4隧道、涵洞隧道、涵洞主要震損表現(xiàn)如下：支承結(jié)構(gòu)塌陷；支承結(jié)構(gòu)開裂、滲水；涵洞隧道內(nèi)部水淹；涵洞隧道內(nèi)部路面或軌道損壞；1.5廣場以及各類場站廣場以及各類場站主要震損表現(xiàn)如下：地面縱向或橫向裂縫。地面沉降。地面滑移。地面隆起。地面被砂石、建筑垃

51、圾等雜物掩埋。附屬建筑的破壞。1.6道路附屬設(shè)施各類管線的震損天橋的震損地道的震損電線桿的震損行道樹的震損1.7震損情況整體評估根據(jù)不同類型交通基礎(chǔ)設(shè)施的震損比例、程度、分布、修復(fù)的難易程度等因素綜合判斷區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施震損情況。對外交通震損的評估：各條主要對外通道破壞程度、剩余通行能力、修復(fù)的難易程度；火車站、汽車站等對外交通設(shè)施的破壞情況、剩余服務(wù)能力、修復(fù)的難易程度；綜合評估城鎮(zhèn)對外交通破壞程度，震后剩余能力總量和空間、方式分布情況。內(nèi)部交通震損的評估：城鎮(zhèn)內(nèi)部各等級道路破壞程度、剩余通行能力、修復(fù)的難易程度；各類場站等交通設(shè)施的破壞情況、剩余服務(wù)能力、修復(fù)的難易程度；綜合評估城鎮(zhèn)內(nèi)部交

52、通破壞程度，震后剩余主要可用通道的通行能力，空間分布情況。重點地區(qū)交通震損的評估：醫(yī)院、學(xué)校、交通樞紐、電廠、水廠等重點設(shè)施周邊的道路破壞程度、剩余通行能力、修復(fù)的難易程度；評估重點地區(qū)周邊交通設(shè)施破壞程度，震后剩余主要可用通道的通行能力，是否可以滿足基本需求。匯總情況，編制交通基礎(chǔ)設(shè)施的震損情況表。2交通基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)與重建（過渡期）2.1次生災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急原則：震后過渡期交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要考慮預(yù)防次生災(zāi)害以及次生災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)急。震后恢復(fù)的道路等交通設(shè)施應(yīng)該選址在地質(zhì)條件較好的位置；盡可量遠離滑坡、塌方、堰塞湖等可能的次生災(zāi)害發(fā)生地。過渡性居民點以及醫(yī)院、學(xué)校、交通樞紐等重要設(shè)施考慮設(shè)

53、置余震、滑坡、山洪等次生災(zāi)害發(fā)生時的人員安置空間、對外疏散通道和空投空降場地。過渡性居民點以及醫(yī)院、學(xué)校、交通樞紐等重要設(shè)施周邊的應(yīng)急人員安置空間、對外疏散通道和空投空降場地應(yīng)有明顯的標(biāo)志標(biāo)識。2.2各等級城鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)重建原則地級市及以上優(yōu)先保障重要基礎(chǔ)設(shè)施（電廠、水廠、交通樞紐等）和重點公共建筑（醫(yī)院、學(xué)校等）的交通。優(yōu)先保障物資集散地周邊的道路交通。優(yōu)先保障地級市通往下屬各縣、鄉(xiāng)的公路交通。按照修復(fù)的難易程度確定道路修復(fù)順序。其次保障城市快速路、主干路的交通。再次保障城市次干路、支路的交通?？h城優(yōu)先保障重要基礎(chǔ)設(shè)施（電廠、水廠、交通樞紐等）和重點公共建筑（醫(yī)院、學(xué)校等）的交通。優(yōu)先

54、保障過渡性居民點的交通。優(yōu)先保障縣城通往下屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路交通。設(shè)立救災(zāi)及重建物資集散場地，確保交通通暢。確保貫穿縣城的一至兩條主干路暢通。確保山區(qū)城鎮(zhèn)大的溝岔有一條和外界聯(lián)系的道路。河谷地區(qū)道路密切預(yù)防山洪、滑坡等次生災(zāi)害。按照修復(fù)的難易程度確定道路修復(fù)順序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先保障過渡性居民點的交通。設(shè)立救災(zāi)及重建物資集散場地，確保交通通暢。確保貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一條道路暢通。確保山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝岔有一條和外界聯(lián)系的道路。河谷地區(qū)道路密切預(yù)防山洪、滑坡等次生災(zāi)害。2.3交通恢復(fù)措施對外交通：確保城鎮(zhèn)對外重要的公路、鐵路運輸暢通，恢復(fù)對外公共客運交通。城市交通：做好與對外交通的銜接，受損不嚴重的各條城市道路盡快清理，

55、根據(jù)災(zāi)民居住安置、設(shè)施公建、市政管線以及工廠恢復(fù)等情況，安排道路恢復(fù)和建設(shè)，重點保障災(zāi)民的基本生活、就學(xué)、就業(yè)出行，道路網(wǎng)密度能滿足過渡時期需要即可。交通恢復(fù)步驟：由能通行逐漸到通暢。對外公路要保證雙向通行，路面寬度67m；城鎮(zhèn)道路要劃分成生活性道路和災(zāi)后重建運輸性道路，生活性道路路面寬9m，一幅路，兩側(cè)考慮增加1.52m簡易鋪裝作為人行道，路下考慮布設(shè)臨時性市政管線，運輸性道路路面寬67m，不設(shè)人行道，盡量不布設(shè)市政管線。2.4交通恢復(fù)的基本標(biāo)準(zhǔn)滿足抗震規(guī)范的相關(guān)要求技術(shù)等級參考公路、城市道路相關(guān)設(shè)計規(guī)范，路基要滿足規(guī)范要求，路面結(jié)構(gòu)可適當(dāng)降低等級筑路材料可根據(jù)當(dāng)?shù)亟ú那闆r，建議就地取材新建

56、道路要采用新技術(shù)，盡量做到隔震、減震和消能考慮后續(xù)利用考慮地震災(zāi)區(qū)的山區(qū)特性原址（原地）重建要考慮施工作業(yè)面，盡量減少對生活的影響2.5過渡性居民點交通基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)依據(jù)過渡性居民點的規(guī)模、位置、地質(zhì)條件，確定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案和措施。過渡性居民點對外應(yīng)設(shè)置和醫(yī)院、學(xué)校、交通樞紐等主要公共建筑之間的聯(lián)系通道。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為：過渡性居民點內(nèi)部應(yīng)設(shè)置消防、救生等應(yīng)急通道，并有明顯的標(biāo)志標(biāo)識。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為：過渡性居民點內(nèi)部應(yīng)預(yù)留次生災(zāi)害發(fā)生時的人員安置空間、對外疏散通道和空投空降場地。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為：2.6工業(yè)、倉儲設(shè)施交通基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)依據(jù)工業(yè)設(shè)施的規(guī)模、位置、地質(zhì)條件，確定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案和措施

57、。工業(yè)、倉儲設(shè)施對外應(yīng)設(shè)置和主要居住區(qū)以及過渡性居民點之間的通道。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)、倉儲設(shè)施內(nèi)部應(yīng)設(shè)置消防、救生等應(yīng)急通道，并有明顯的標(biāo)志標(biāo)識。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為：過工業(yè)、倉儲設(shè)施內(nèi)部應(yīng)預(yù)留次生災(zāi)害發(fā)生時的人員安置空間、對外疏散通道和空投空降場地。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為：2.7大型公共設(shè)施交通基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)依據(jù)大型公共設(shè)施的規(guī)模、位置、地質(zhì)條件，確定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案和措施。大型公共設(shè)施對外應(yīng)設(shè)置和主要居住區(qū)以及過渡性居民點之間的通道。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為：大型公共設(shè)施對外應(yīng)設(shè)置和城市主要對外交通通道的聯(lián)系道路。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為：3交通基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)與重建（遠期）3.1基本原則道路交通設(shè)施滿足規(guī)劃、設(shè)計規(guī)范的要求，達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

58、對過渡性保障設(shè)施進行改造完善，提高道路利用率，避免浪費3.2各等級城鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)重建原則地級市及以上縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.3各等級城鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)重建技術(shù)措施地級市及以上縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)第七章物資供應(yīng)倉儲設(shè)施第1條（災(zāi)后評估）物資供應(yīng)倉儲（區(qū)）重建規(guī)劃應(yīng)首先對原有倉儲設(shè)施的損毀情況進行統(tǒng)計分析。1.（原則）規(guī)劃應(yīng)充分利用原有物資供應(yīng)倉儲設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，并妥善處理危險設(shè)施，杜絕次生災(zāi)害的隱患2.（方法）評估應(yīng)包含以下內(nèi)容：物資評估原有儲存物資的安全情況與可利用情況評估：尤其是危險品倉庫物資的妥善處理；工程地址條件評估：原址應(yīng)能滿足直接建設(shè)條件，或經(jīng)過常規(guī)工程抗震加固處理之后可實施建設(shè)，且無次生災(zāi)害隱

59、患；交通條件評估：外圍道路通行條件良好，尤其是鐵路、高速公路等原設(shè)施所依賴的重要交通設(shè)施；建筑質(zhì)量評估：建筑相對結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，圍護結(jié)構(gòu)完整；生產(chǎn)條件評估：工藝流程設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備完好程度、人員組織情況。第2條功能需求：1、（原則）根據(jù)震災(zāi)地區(qū)的現(xiàn)實情況，結(jié)合倉儲用地需要存放的物品，將倉儲用地分為生產(chǎn)倉儲、生活倉儲、重建物資倉儲三大類。2、（方法）生產(chǎn)倉儲功能主要包括：煤炭、柴油等生活倉儲功能主要包括：食品糧食、日常用品等重建物資倉儲功能主要包括：汽油、水泥、砂石、鋼材等第3條（規(guī)模）：1、（原則）根據(jù)災(zāi)后急需各種救災(zāi)物品、重建材料以及相應(yīng)的生活生產(chǎn)需求，結(jié)合倉庫庫區(qū)的選址，合理確定城市的人均倉儲用地

60、面積和占城市用地的比例；根據(jù)倉儲所儲藏的物品性質(zhì)、物品數(shù)量，結(jié)合物品出入庫的頻率，合理確定各個倉儲用地的規(guī)模、面積。2、（方法）參照城市用地分類與規(guī)劃用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)GBJ137-90中規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)，得出通常的城市人均倉儲用地約為2平方米/人，結(jié)合近期災(zāi)區(qū)雖然臨時性倉儲的需求量較高，而永久性倉儲用地的建設(shè)需要放緩，所以建議人均倉儲用地可以降至約1-2平方米/人。第4條（選址布局）重建及新建物資倉儲設(shè)施的用地選址和規(guī)劃布局應(yīng)滿足近期災(zāi)后重建的需求，并符合長遠發(fā)展需要。布局合理、協(xié)調(diào)，運行高效，并符合抗震防災(zāi)要求以及相關(guān)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。1.物資倉儲用地選址1.1（原則）物資倉儲用地選址應(yīng)該以