養(yǎng)犬管理工作推進會發(fā)言

1、養(yǎng)犬管理工作推進會發(fā)言今天召開這次會議的主要目的是進一步統(tǒng)一思想，明確任務，安排部署*市養(yǎng)犬管理條例貫徹實施工作，動員各鎮(zhèn)街和市直有關職能部門迅速行動起來，扎實抓好養(yǎng)犬管理工作，進一步強化社會管理，美化城市形象，創(chuàng)建文明城市。下面，我代表市政府和市養(yǎng)犬管理工作領導小組，就做好條例貫徹實施，切實抓好養(yǎng)犬管理工作，再強調(diào)四點意見：一、提高政治站位，強化責任擔當，充分認識加強養(yǎng)犬管理工作的重要性和緊迫性隨著居民生活水平的提高，出于生活需要、個人愛好、精神寄托等原因，飼養(yǎng)寵物的人越來越多，養(yǎng)犬越來越普遍。近幾年來，我市城區(qū)無序養(yǎng)犬程度加劇，不文明養(yǎng)犬行為越來越多，廣大群眾反映十分強烈。集中表現(xiàn)在：一是

2、犬只數(shù)量增多。尤其是近幾年，犬只數(shù)量增加迅猛，小區(qū)、街道、公園、廣場、綠地隨處可見。二是犬只擾民事件時有發(fā)生。由于犬聲鼎沸、遛狗不拴繩、不帶嘴套、大狗嚇人等擾民事件頻頻發(fā)生，既嚴重影響鄰里關系、制造不和諧因素、產(chǎn)生矛盾糾紛甚至發(fā)生治安刑事案件，又嚴重危害廣大群眾的身心健康。三是影響市容環(huán)境衛(wèi)生。大街小巷、廣場綠地、草坪花壇等公共場所，有的犬主不隨時清除犬糞，污染了環(huán)境、影響了市容，并存在傳播各種疾病的隱患。上述問題已引起廣大群眾的強烈反響和社會各界的廣泛關注，12345為民熱線、網(wǎng)絡問政反映“犬患”問題數(shù)量每年都在增加，近年來，市人大代表和政協(xié)委員聯(lián)名要求加強犬只管理的建議和提案每年都有。今年

3、6月1日起正式實施的*市養(yǎng)犬管理條例，給我市養(yǎng)犬管理提供了法制保障，帶來了新的機遇。養(yǎng)犬管理工作直接反映我市各級政府及相關部門的社會管理和綜合治理水平，直接影響到人民群眾的獲得感、安全感和滿意度。做好養(yǎng)犬管理工作，是新形勢下加強和改善民生的具體體現(xiàn)，是做好群眾工作的重要組成部分，事關人民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定。養(yǎng)犬管理問題看似是一件小事、實則產(chǎn)生的影響很大，它直接折射出市民的文明素質(zhì)、反映出城市的管理水平、影響著城市的美好形象。開展養(yǎng)犬管理工作，是提升全市人民安全感、滿意度的重要載體，是創(chuàng)建全國文明城市的迫切需要。因此，各級各相關部門單位要充分認識加強養(yǎng)犬管理工作的重要性和緊迫性，堅持以人

4、民為中心的發(fā)展理念，提高政治站位，強化責任擔當，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，集中時間、集中精力、集中人力，以積極的態(tài)度和行動迅速投入到養(yǎng)犬管理工作中來，下大力氣解決這個領導關注、市民關心的熱點、難點問題。二、明確任務目標，狠抓措施落實，強力推進養(yǎng)犬管理工作全面開展(一)全力攻堅克難，創(chuàng)建工作條件。目前，養(yǎng)犬管理涉及的信息系統(tǒng)建設、服務費立項定價、服務點規(guī)劃設置已經(jīng)完成，犬只收容救助留檢場所設立、養(yǎng)犬專管隊伍等重要事項還沒有完成，*市的條例已經(jīng)實施，有些工作還要走程序，還要建設，可以說時間非常緊迫。各部門負責人要親自過問、研究，拿出具體規(guī)劃和實施方案，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，全力推

5、進，為條例貫徹實施和加強養(yǎng)犬管理工作創(chuàng)建良好工作條件。(二)文明規(guī)范執(zhí)法，確保工作實效。今年9月1日進入規(guī)范治理階段后，對“犬患”問題突出的廣場、綠地、公園、小區(qū)、重點路段等區(qū)域定期開展部門聯(lián)合執(zhí)法，重點對攜犬未束犬鏈、在重點管理區(qū)內(nèi)違法飼養(yǎng)大型犬、烈性犬及放任犬只便溺等群眾反映強烈的違法行為進行執(zhí)法。工作中，要堅持“先教育、后處罰”的工作原則，對違法養(yǎng)犬人認真講解條例相關內(nèi)容、規(guī)定，并進行勸阻引導，及時發(fā)放致養(yǎng)犬市民的一封信和文明養(yǎng)犬手冊。對勸說教育無效的，要堅決予以查處，嚴格按照規(guī)范和程序開展執(zhí)法工作，做到客觀、公正、實事求是，同時注意理性文明執(zhí)法，避免產(chǎn)生新的矛盾和糾紛，實現(xiàn)執(zhí)法效果和社

6、會效果的統(tǒng)一。對流浪犬及傷人犬，要堅決予以收容處理。通過以查促管、以罰促管，提高養(yǎng)犬人文明養(yǎng)犬、規(guī)范養(yǎng)犬意識，確保工作取得實效。(三)完善保障機制，推動順利實施。一是經(jīng)費保障方面，財政要按照工作需要，進一步明確落實今年養(yǎng)犬管理工作的保障經(jīng)費，明年納入本級財政預算、足額保障，為養(yǎng)犬管理工作提供財力支持。二是人員保障方面，市直相關部門都要盡快明確養(yǎng)犬專管隊伍，確保人員到位、裝備到位，確保有人抓、有人管。三是制度保障方面，養(yǎng)犬管理工作領導小組及其辦公室要切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，完善定期通報、召開例會、聯(lián)合執(zhí)法等各項工作制度，扎實推進養(yǎng)犬管理工作。進一步明確鎮(zhèn)街、社區(qū)、業(yè)委會和物業(yè)管理單位等基層組織在養(yǎng)

7、犬管理工作中的責任，建立橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理模式，層層壓實責任。(四)創(chuàng)新管理服務，優(yōu)化養(yǎng)犬環(huán)境。養(yǎng)犬管理是一項重要的群眾性工作，可以借鑒外地先進管理理念和模式，探索政府行政管理與民間自我約束、服務和管理相結(jié)合的模式。依托養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，應用手機終端，開展網(wǎng)上網(wǎng)下、線上線下多種形式的辦證服務，方便養(yǎng)犬市民辦理犬證，做到應辦盡辦。同時，提升養(yǎng)犬登記信息質(zhì)量，對于犬只死亡、丟失的及時辦理注銷，對犬只信息變化的及時辦理變更，實現(xiàn)全市養(yǎng)犬管理工作數(shù)據(jù)“情況清、底數(shù)明”。各鎮(zhèn)街和各部門要積極支持社會組織參與日常管理，幫助其解決運行中的實際困難。三、加強宣傳引導，形成強大聲勢，培養(yǎng)群眾依法文明

8、養(yǎng)犬意識(一)圍繞職能抓宣傳。我們要將宣傳作為工作重點，貫穿工作始終和各個方面，以宣傳開路，以宣傳疏導，讓各種不文明養(yǎng)犬人有所觸動。各職能部門都要結(jié)合各自職能開展形式多樣的宣傳活動，充分運用報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、微博、論壇、抖音等新興媒體，以刊登專欄、走進社區(qū)等形式，不斷掀起宣傳高朝，形成良好互動的宣傳氛圍。(二)圍繞個案抓典型。要依托日常執(zhí)法檢查工作，通過對涉犬警情處置和涉犬案件查處，重點對具有典型意義的個案，及時通過以案說法進行宣傳，勸導、警示不文明養(yǎng)犬行為人，有針對性地提升市民文明養(yǎng)犬理念，營造良好法治氛圍。(三)圍繞重點抓普及。要通過在小區(qū)和其他遛犬集中區(qū)域懸掛橫幅、發(fā)放一

9、封信或組織文明養(yǎng)犬進廣場、社區(qū)等活動，以促登記、促免疫、束犬鏈等文明養(yǎng)犬行為規(guī)范為宣傳主要內(nèi)容，敦促養(yǎng)犬人遵守法律法規(guī)，引導市民相互理解、和睦相處。要在部分重點物業(yè)小區(qū)設立文明養(yǎng)犬示范區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員、小區(qū)樓長、警務助理等作用，積極倡導文明養(yǎng)犬，形成示范效應，使得依法、文明、科學養(yǎng)犬的宣傳工作更深入群眾，達到事半功倍的效果。要依托傳統(tǒng)媒體、借助新型媒介及時發(fā)送溫馨提示信息，普及依法文明養(yǎng)犬要求和知識，促進市民文明意識提升。四、加強組織領導，齊抓共管推進，確保養(yǎng)犬管理工作取得良好成效。(一)責任落實要到位。為協(xié)調(diào)養(yǎng)犬管理工作，市政府成立了養(yǎng)犬管理工作領導小組，在市公安局設立養(yǎng)犬管理辦公室，

10、負責統(tǒng)籌做好養(yǎng)犬管理工作的綜合協(xié)調(diào)、情況調(diào)度、督導檢查等工作。各鎮(zhèn)街和有關部門也要成立領導小組和辦事機構(gòu)，切實擔負起養(yǎng)犬管理的工作責任;主要負責人要切實擔負起第一責任人的責任，真正把養(yǎng)犬管理工作列入工作日程，抓緊抓好;要親自過問養(yǎng)犬管理工作，切實解決工作中遇到的重大問題和難點問題，真正關注各項措施的全面落實;要確定專人，專門負責養(yǎng)犬宣傳和管理工作。(二)督導檢查要到位。各執(zhí)法單位要嚴格按照法定程序文明規(guī)范執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾。對違反條例的行為，要嚴格按照規(guī)定，從嚴查處。執(zhí)法過程中，要帶齊執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設備，做好證據(jù)留存工作。對典型案例，經(jīng)市領導小組同意后，通過新聞媒體曝光，以教育警示廣大群眾。市養(yǎng)犬辦要做好督導檢查，從現(xiàn)在起，要每周開展一次督查調(diào)度，通報各鎮(zhèn)街各部門工作進展，對工作到位、成效明顯的，予以通報表揚;對動作遲緩、工作滯后的，予以通報批評;對造成影響的，嚴格追究有關部門和領導責任。(三)協(xié)作配合要到位。養(yǎng)犬管理工作是一項系統(tǒng)工程，需要黨委政府的高度重視，各鎮(zhèn)街、各相關部門的密切協(xié)作。工作中，要切實做到黨政統(tǒng)一領導、部門嚴格執(zhí)法、基層組織積極參與、社會公眾全面監(jiān)督。各相關部門在市養(yǎng)犬管理工作領導小組的領導下，按照實施意見要求，在各負其責的基礎上，要顧全大局、協(xié)調(diào)配合、合力推進。對于政務服務