SA8000影響中國企業(yè)復(fù)習課程

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。SA8000影響中國企業(yè)-SA8000的含義社會責任國際標準體系(SocialAccountability8000Internationalstandard，簡稱SA8000)是一種基于國際勞工組織憲章（ILO憲章）、聯(lián)合國兒童權(quán)利公約、世界人權(quán)宣言而制定的，以保護勞動環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的管理標準體系。1997年，總部設(shè)在美國的社會責任國際組織（SC1：SocialAccountabilityInternational）發(fā)起并聯(lián)合歐美跨國公司和其他國際組織，制定了SA8000社會責任國際標

2、準，它是全球首個道德規(guī)范國際標準。其宗旨是確保供應(yīng)商所供應(yīng)的產(chǎn)品，皆符合社會責任標準的要求。SA8000標準適用于世界各地、任何行業(yè)、不同規(guī)模的公司。其依據(jù)與ISO9000質(zhì)量管理體系及ISO14000環(huán)境管理體系一樣，是一套可被第三方認證機構(gòu)審核之國際標準。SA8000頒布后，在國際社會尤其是西方發(fā)達國家很快獲得了廣泛支持。些大的購銷商都極力促使此標準的實施，國際知名的認證機構(gòu)，如SGS、BVQX、DNV、UL、ITS等，已向CEPAA提出申請，正式開展SA8000認證業(yè)務(wù)。經(jīng)過認證的公司會獲得證書，并有權(quán)在公司介紹手冊和公司信箋抬頭處印上SGSICS認證標志和CEPAA標志。此外，它們還可

3、得到SA8000證書的副本用于促銷。歐洲在推行SA8000上走在前列，美國緊隨其后。歐美地區(qū)的采購商對該標準已相當熟悉。目前全球大的采購集團非常青睞有SA8000認證企業(yè)的產(chǎn)品，這迫使很多企業(yè)投入巨大人力、物力和財力去申請與維護這一認證體系，這無疑會大大增加參與認證公司的經(jīng)營成本。特別是發(fā)展中國家，勞工成本雖然是其最大的比較優(yōu)勢，但國際認證的社會壁壘大大削弱了發(fā)展中國家在勞動力成本方面的比較優(yōu)勢。SA8000作為社會責任方面的一個認證體系，不僅明確了社會責任規(guī)范，而且也提出了相應(yīng)的管理體系要求。將社會責任和企業(yè)管理結(jié)合起來，在一定程度上可以規(guī)范組織尤其是企業(yè)的道德行為，有助于改善勞動條件，保障

4、勞工權(quán)益。盡管SA8000的宗旨是好的，但是在關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘不斷被削減的今天，非常容易被貿(mào)易保護主義者所利用，成為限制發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)品出口的有力工具。實際上，某些貿(mào)易保護主義者已與人權(quán)組織聯(lián)手，以SA8000的名義，對發(fā)展中國家的紡織品服裝、鞋類、玩具及皮制品、小家電等行業(yè)的出口進行全方位的限制。如近期國外一些人權(quán)機構(gòu)經(jīng)常借此對進口商施加壓力，要求其進口獲得SA8000認證的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品；還有一些社會團體也要求限制進口達不到勞工標準要求的企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品。我國作為紡織品服裝、玩具、鞋類等勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)大國，經(jīng)濟發(fā)展水平低，對勞工的保護雖已開始并做了很多工作，但由于起步較晚

5、，與發(fā)達國家相差較大，對大多數(shù)企業(yè)來說，一旦被要求實施SA8000，則原有的競爭優(yōu)勢將大打折扣或者不復(fù)存在。SA8000的主要內(nèi)容（1）童工。公司不應(yīng)使用或者支持使用童工，應(yīng)與其他人員或利益團體采取必要的措施確保兒童和應(yīng)受當?shù)亓x務(wù)教育的青少年的教育，不得將其置于不安全或不健康的工作環(huán)境或條件下；（2）強迫性勞動。公司不得使用或支持使用強迫性勞動，也不得要求員工在受雇起始時交納押金或寄存身份證件；（3）健康與安全。公司應(yīng)具備避免各種工業(yè)與特定危害的知識，為員工提供健康、安全的工作環(huán)境，采取足夠的措施，最大限度地降低工作中的危害隱患，盡量防止意外或傷害的發(fā)生；為所有員工提供安全衛(wèi)生的生活環(huán)境，包括

6、干凈的浴室、廁所、可飲用的水；潔凈安全的宿舍；衛(wèi)生的食品存儲設(shè)備等；（4）結(jié)社自由和集體談判權(quán)。公司應(yīng)尊重所有員工自由組建和參加工會以及集體談判的權(quán)利；（5）歧視。公司不得因種族、社會等級、國籍、宗教、身體、殘疾、性別、性取向、工會會員、政治歸屬或年齡等而對員工在聘用、報酬、培訓(xùn)機會、升遷、解職或退休等方面有歧視行為；公司不干涉員工行使信仰和風俗的權(quán)利和滿足涉及種族、社會階層、國籍、宗教、殘疾、性別、性取向、工會會員和政治從屬需要的權(quán)利；公司不能允許強迫性、虐待性或剝削性的性侵擾行為，包括姿勢、語言和身體的接觸；（6）懲戒性措施。公司不得從事或支持體罰、精神或肉體脅迫以及言語侮辱；（7）工作時

7、間。公司應(yīng)遵守適用法律及行業(yè)標準有關(guān)工作時間的規(guī)定，標準工作周不得經(jīng)常超過48小時，同時，員工每7天至少有一天休息時間。所有加班工作應(yīng)支付額外津貼，任何情況下每員工每周加班時間不得超過12小時，且所有加班必須是自愿的；（8）工資報酬。公司支付給員工的工資不應(yīng)低于法律或行業(yè)的最低標準，并且必須足以滿足員工的基本需求，以及提供一些可隨意支配的收入并以員工方便的形式如現(xiàn)金或支票支付；對工資的扣除不能是懲罰性的，并應(yīng)保證定期向員工清楚詳細地列明工資、待遇構(gòu)成；應(yīng)保證不采取純勞務(wù)性質(zhì)的合約安排或虛假的學徒工制度以規(guī)避有關(guān)法律所規(guī)定的對員工應(yīng)盡的義務(wù)；（9）管理系統(tǒng)。高層管理階層應(yīng)根據(jù)本標準制定公開透明、

8、各個層面都能了解并實施的符合社會責任與勞工條件的公司政策，要對此進行定期審核；委派專職的資深管理代表具體負責，同時讓非管理階層自選出代表與其溝通；建立并維持適當?shù)某绦?，證明所選擇的供應(yīng)商與分包商符合本標準的規(guī)定。如何正確看待SA8000勞工標準與國際貿(mào)易的關(guān)系問題正日益成為國際貿(mào)易摩擦的焦點。發(fā)達國家認為，發(fā)展中國家較低的勞工標準使發(fā)達國家的產(chǎn)品在成本價格和貿(mào)易競爭中處于不利的地位，應(yīng)該將勞工標準要求納入各種雙邊和多邊貿(mào)易體系中。在這種背景下，總部設(shè)在美國的社會責任國際(SAI，SocialAccountabilityInternational)于1997年發(fā)起并聯(lián)合歐美跨國公司和其他國際組織

9、，制定了SA8000社會責任國際標準(SocialAccountability8000InternationalStandard)。這個認證制度隱含了諸多的商業(yè)目的，其理論基礎(chǔ)是勞動力傾銷論。發(fā)展中國家擔心把勞工標準與國際貿(mào)易直接掛鉤或濫用可能會導(dǎo)致非貿(mào)易壁壘，削弱本國企業(yè)國際競爭能力。中國作為勞動密集型產(chǎn)品出口的貿(mào)易大國，出口市場主要集中在歐美和日本等發(fā)達國家，受勞工標準的影響比較明顯。在筆者看來，假如將SA8000的含義進一步延展，則大可細化成勞動住宿標準、膳食營養(yǎng)標準、工資購買力標準、生產(chǎn)設(shè)備標準等等，SA8000在我國的逐步推行將不斷推動我國出口成本的大幅上漲。而受約束的主要是服裝、制

10、鞋、化工原料、紡織品等行業(yè)。近期內(nèi)將可直接影響到跨國公司的在華采購，未經(jīng)認證的中國企業(yè)將失去訂單。預(yù)計2004年將有85%的中國生產(chǎn)制造企業(yè)遭受由實施SA8000標準帶來的直接或間接消極影響。另據(jù)美國相關(guān)商會組織調(diào)查，目前有超過50%的跨國公司和外資企業(yè)表示，他們將重新依據(jù)SA8000標準與中國企業(yè)簽訂新的采購合同。筆者認為，對SA8000標準要進行具體分析，簡單地肯定或者否定都不可能得出正確的結(jié)論。這涉及正確認識國際勞工標準的一致性和不同發(fā)展水平國家達到標準的階段性。SA8000標準包括9大部分，涉及不使用童工、不強迫勞動、健康與安全、結(jié)社自由和談判權(quán)利、不歧視、不使用懲戒性措施、遵守勞動時

11、間、工資報酬、管理評審和監(jiān)控等領(lǐng)域的內(nèi)容。這有質(zhì)的規(guī)定性，體現(xiàn)了對勞動者基本人權(quán)和尊嚴的保護。違反之則構(gòu)成了勞動力產(chǎn)品傾銷。但應(yīng)考慮到勞工標準的很多具體指標在不同發(fā)展水平的國家具有不同的界定。制定最低工資標準的依據(jù)，一是維持勞動者以及家庭基本生活水平所必需的貨幣量；二是物價水平或者說貨幣購買水平，三是勞動者所從事勞動對社會的貢獻量；四是國家綜合發(fā)展實力。應(yīng)該說，我國制定的最低工資標準，在國內(nèi)相對較低的物價水平下，其實際購買力完全可以滿足勞動者的基本生活需求，而不能單純從名義工資對比的角度認定我國的出口產(chǎn)品屬于勞動力產(chǎn)品傾銷。在SA8000課題的調(diào)研中，不少企業(yè)反映近期陸續(xù)被歐美客戶要求按SA8

12、000的要求進行生產(chǎn)，否則就將斷單。種種現(xiàn)象可以表明，隱蔽的借口正逐步演變成一種不公平的、來勢兇猛的貿(mào)易障礙，面向歐美市場出口的企業(yè)都已感受到很大的壓力SA8000與中國企業(yè)作者：HYPERLINK/SA8000/619.htmll#o黎友煥黎友煥文章來源：本站收集點擊數(shù)：4更新時間：2005-9-1SA8000標準體現(xiàn)著當今社會對工商企業(yè)發(fā)展趨勢的一種期望，從較深層次提供了一個社會組織所應(yīng)當規(guī)范的運作模式，是西方國家的企業(yè)己大多自愿遵循的道德標準。長遠來看，SA8000標準可為企業(yè)帶來多方面的價值：一是提高企業(yè)的社會形象；二是獲得出口銷售競爭優(yōu)勢；三是改善企業(yè)與公眾、政府和民間組織的關(guān)系；四

13、是提高生產(chǎn)率，有效地吸引人才并使員工發(fā)揮出較高的績效；五是優(yōu)化與企業(yè)客戶的關(guān)系，穩(wěn)定和持久交易關(guān)系。就長期而言，這一標準會作為一種外力，促使企業(yè)在追求生產(chǎn)效益的同時，也在環(huán)境保護與勞動保護上下功夫。許多企業(yè)對這項標準也表示了類似的積極態(tài)度。針對企業(yè)產(chǎn)生的這種危機，企業(yè)首先要增加對自身的要求，增加對社會的責任感，中小企業(yè)尤其應(yīng)該有一種長遠的發(fā)展觀點，自覺地把這些要求納入到自己的管理要求里面。同時也可以學習跨國公司先進的管理理念，把對社會的責任當作是自己的一種責任，取之于社會，用之于社會。當前SA8000對國內(nèi)企業(yè)的影響主要有以下幾個方面：國內(nèi)企業(yè)與國際通行標準有較大的現(xiàn)實差距，存在著客觀條件的限

14、制和主觀認識上的誤區(qū)困擾；消費者、政府和民間組織側(cè)重點在短期利益上的過度關(guān)注，無形中縱容了企業(yè)以犧牲環(huán)境、員工與社會的長遠利益為代價獲取眼前的利潤；加入WTO后與世界經(jīng)濟接軌，出口導(dǎo)向性企業(yè)首當其沖，發(fā)達國家對商品本身及其來源進行更為嚴格的調(diào)查，綠色壁壘、技術(shù)壁壘、環(huán)保壁壘、人權(quán)壁壘等形形色色的出口障礙凸現(xiàn)；海外投資設(shè)廠時，在歐美發(fā)達國家中SA8000標準已成為社會公認的企業(yè)行為準則，社會公眾對企業(yè)的評價，重點一是社會責任心；二是名牌產(chǎn)品；三是財務(wù)績效和管理。出口企業(yè)為了在采購和消費層面中樹立良好的形象，保持在對勞工標準非常關(guān)注的消費者中的銷路，將不得不采取措施，改善勞工條件，爭取SA8000

15、認證。這必然要耗費很多時間和精力以及更多的管理費用和成本（SA8000認證一般需要1年的時間，證書有效期為3年，每6個月復(fù)查一次）。盡管從成本角度看競爭力將降低，但從獲取認證可以突破國外壁壘角度看，對企業(yè)以后的發(fā)展是有幫助的。但這對成長中的出口企業(yè)而言，仍是超前之痛。SA8000被引入中國的同時，即引發(fā)了另一種聲音：此類標準，對于作為發(fā)展中國家的中國而言過于超前；也有聲音說，這根本就是一些發(fā)達國家試圖阻止中國產(chǎn)品出口的陰謀，是一種新的勞工標準壁壘。這個標準要求過高，不符合中國的國情。這將提高中國的勞動力成本，從而降低中國產(chǎn)品的競爭力。在現(xiàn)階段實行過高標準，將會使得跨國公司不再來中國采購。一批令

16、人警醒的案例，給珠三角和長三角的數(shù)十萬家企業(yè)敲響了警鐘：不降低成本，可能失去訂單；但過度降低成本，同樣可能失去訂單。另一方面，對于工人來講，雖然采購方的壓力有助于改善自己的待遇，但自己同樣可能因企業(yè)成本過高失去訂單，而丟掉飯碗。我們在調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，勞工狀況是中國目前國情下的產(chǎn)物，人道是和歷史時期吻合的，在改善的時候要實事求是地理解中國現(xiàn)狀。盡管有的國際標準帶有勞工貿(mào)易壁壘的目的，但是實施企業(yè)社會責任是經(jīng)濟全球化下一種必然的發(fā)展趨勢，中國應(yīng)該重視并自行加入這個潮流。需要特別強調(diào)那種以犧牲勞工利益為代價吸引外資的做法是不足取的。依靠廉價勞動力獲取的產(chǎn)品競爭力并沒有和中國的經(jīng)濟增長呈協(xié)調(diào)發(fā)展，這

17、樣的狀況繼續(xù)持續(xù)的話，不僅會影響企業(yè)勞動關(guān)系的穩(wěn)定，而且會危及社會經(jīng)濟和政治的穩(wěn)定。企業(yè)在取得利潤時需承擔社會責任，國家在發(fā)展經(jīng)濟的同時應(yīng)維護社會公平。要看到SA8000認證對我國企業(yè)的影響也不完全是負面的。SA8000具有介乎于合理和不合理之間的雙重性，其標準中涉及的多是產(chǎn)品標準和產(chǎn)品以外的東西，范圍非常廣泛，評定程序復(fù)雜，涉及一系列技術(shù)、法律、行政管理等各個方面和相關(guān)部門。從獲取認證可以突破國外壁壘角度看，通過SA8000認證對企業(yè)以后的發(fā)展是有幫助的。據(jù)不完全估計，1998年以來，我國沿海地區(qū)至少已有1.2萬家工廠接受過跨國公司的社會責任審核，有的企業(yè)因為表現(xiàn)良好獲得了更多的訂單，也有部

18、分工廠則因為沒有改善而被取消了供應(yīng)商資格。SA8000標準一旦實施，受影響較大的當屬那些勞動密集性行業(yè)，紡織、服裝、玩具、鞋和化工原料等，這些都是我國現(xiàn)時出口重頭產(chǎn)品。對于很多企業(yè)，SA8000是一道新門檻，現(xiàn)時絕大多數(shù)企業(yè)還處在原始積累階段，特別在一些小廠，加班加點、勞動條件差等現(xiàn)象不可避免。聯(lián)系到我國存在大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這一標準的實施對我國的出口企業(yè)殺傷力還是挺大的。按照這個標準，國內(nèi)企業(yè)不能任意延長工作時間、雇傭童工、欠薪等，這些其實都跟我國的勞動法相符合，只要做到遵紀守法，企業(yè)通過這個認證應(yīng)該沒有問題。但對那些經(jīng)常需要加班的企業(yè)來說，如果實施這一標準，無疑對企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)會產(chǎn)生影響，甚至有可能無法完成訂單。如果現(xiàn)在就嚴格執(zhí)行SA8000認證制度，將使我國大部分企業(yè)陷入認證危機。對于貿(mào)易壁壘一說，現(xiàn)時我國輿情有不同的聲音，但大都承認這對大多數(shù)出口企業(yè)來說是一道檻。在長三角、珠三角的地方政府有關(guān)部門己有宣傳意識和危機感，著手要對現(xiàn)有的勞動法規(guī)加強監(jiān)管，用相應(yīng)的制度、管理方法來使得本企業(yè)承擔相應(yīng)的社會