2003年市申論真題及參考答案

1、2003 年市申論滿分 100 分時(shí)限 150 分鐘一、注意事項(xiàng)1、申論，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。2、作答參考時(shí)限：閱讀材料 40 分鐘，作答 110 分鐘。3、仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面申論要求依法作答。二、資料1、目前，市已經(jīng)發(fā)展到了 1000 萬輛自行車，而情況卻與之不符。據(jù)統(tǒng)計(jì)：1995 年納稅的自行車為 511 萬輛，1996 年為 498 萬輛，1997 年為432 萬輛，1998 年為 379 萬輛，1999 年為 316 萬輛。據(jù)稅務(wù)局的介紹，2000 年證收的程度依然很大，情況不容樂觀。一輛自行車的稅費(fèi)只有 4 元錢，加上 0、5 元的工本費(fèi)

2、。2、80 年代末至 90 年代初，有代表和委員提議，是自行車的王國，如果對(duì)幾百萬輛自行車征稅可增加一部分財(cái)政收入。經(jīng)過研究，市于1991 年恢復(fù)征收自行車稅，當(dāng)時(shí)稅額就定為 40、5 元工本費(fèi)。這樣，當(dāng)人還不太解稅為何物時(shí)，卻突然要面對(duì)這樣一個(gè)事實(shí)：要騎自行車就得每年從腰包里多掏 4 元錢，叫自行車稅。3、據(jù)教授(人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院的院長，身兼中務(wù)學(xué)會(huì)理事、中國財(cái)會(huì)副會(huì)長等多職)介紹，自行車稅由來已久，早在開放之前就曾出現(xiàn)過，后來有一段時(shí)期曾停征。 、多年過去，稅費(fèi)沒有漲，而征稅額卻逐年下降、征收難度越來越難。市地稅局處長顧某某說準(zhǔn)都會(huì)算這筆賬，自行車稅全收上來也不過 萬元，但國家制定了就

3、要執(zhí)行，這涉及到國家的嚴(yán)肅性。 、，多友們談及此事，誰都認(rèn)為收入高，交納個(gè)人所得稅是天經(jīng)地義。也許他們一次稅就要交個(gè)幾千萬元，甚至傳出過某一次納稅幾個(gè)萬元，但多數(shù)人都沒有想過，自己身邊的這 元，和們幾十萬元的并沒有本質(zhì)區(qū)別，交與不交的界限在對(duì)于國家稅法嚴(yán)肅程度的認(rèn)知。在別人逃稅時(shí)指著報(bào)紙的人們，不知自己已的 元稅了沒有。 、有人說：每年都交，那些沒交的呢，不是也沒查嗎？ 、還有人說稅是年年收，這自行車成天丟管？沒準(zhǔn)兒剛交了稅就丟了，我損失不變更大了 一個(gè)小伙子倒是直率：反正也沒人查得著我，好幾年了我就沒交過。 、還有不愿交稅其他原因、因?yàn)橐郧敖涣怂喝ザ惻疲?、因?yàn)榧依餂]錢；)、因?yàn)檐嚥怀ｒT；*

4、、因?yàn)榻欢愄闊瑳]時(shí)間 、據(jù)中國經(jīng)濟(jì)，中國社會(huì)在進(jìn)行了一項(xiàng)式，結(jié)果顯示，有 的人對(duì)自行車納稅持否定態(tài)度，也有 的人接受只有 的人表示自己或?yàn)榧胰肆硕惻?，但時(shí)發(fā)現(xiàn)，其僅有 的人在自行車上貼了稅牌。 、如果讓你為了交 元錢的自行車稅而去排長隊(duì)，你愿意嗎？如果讓 名地稅局的員工全部上街查稅牌， 萬輛車，得查多少天 地稅局上街檢查，既又影響交通，效果還不明顯。地稅局現(xiàn)在改為到各主要存車檢查車輛，追根溯源查車主。即使這樣，車海茫茫，漏網(wǎng)之魚仍為數(shù)不少。 、有地稅說，費(fèi)不交可以停機(jī)，水電費(fèi)不交可以斷水?dāng)嚯姡蛇@自行車稅不交，想不讓他騎車出門也做不到啊 、自行車稅是個(gè)小稅種，卻最不好征，大多數(shù)的地稅有這個(gè)

5、共識(shí)。三、申論要求 、請(qǐng)用不超過 字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。 分 、用不超過 字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。 分 、就給定資料所反映的主要問題，用 字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。 分 四、談到自行車稅，無非有兩個(gè)關(guān)注點(diǎn)：其一，對(duì)這樣一件低價(jià)值物品，征稅是否體現(xiàn)調(diào)節(jié)社會(huì)的本意？其二，動(dòng)用大量的人力、物力完成對(duì)區(qū)區(qū) 元錢的納稅額征收是否成本過高？考生可以從這兩點(diǎn)出發(fā)，并結(jié)合所給的 則財(cái)料反映的主要問題，對(duì)全文作一個(gè)總體的概括，并提出自己的解決方案，抓住某一角度進(jìn)行論證。五、參考 、征

6、收自行車稅在當(dāng)前存在著一些問題。收到的不多，但耗用的人力，物力較大；征收情況不理想，如實(shí)納稅的人占應(yīng)的比例減少。雖然其數(shù)額不多，但是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，涉及幾乎所有的家庭，因此應(yīng)該有較為妥當(dāng)?shù)奶幚磙k法。 、自行車稅征收著種種問題，要解決這些問題有兩種方法；一是取消對(duì)此稅種的征收，因?yàn)槠湔魇罩N種問題和，投入與獲取不成正比，得不償失；二是繼續(xù)征收自行車稅，但必須有妥當(dāng)?shù)奶幚矸椒?。針?duì)第二點(diǎn)，首先應(yīng)在時(shí)征收自行車稅，即在消費(fèi)者自行車時(shí)，由銷售者作為扣繳義務(wù)人，扣除該稅。其次面對(duì)自行車經(jīng)常丟失的現(xiàn)狀，有關(guān)部門應(yīng)加大力度維持社會(huì)治安，對(duì)偷盜自行車者進(jìn)行嚴(yán)懲，以警示他人。 、淺談自行車稅的征收我國以自行

7、車征稅由來已久， 世紀(jì) 年代初開始一度停征，進(jìn)入 年代以后，又恢復(fù)了對(duì)自行車征收的稅。自行車稅本來是一個(gè)傳統(tǒng)稅種，但近年來征收似乎越來越，每年征收都要經(jīng)過傳媒的大量宣傳，但收效并不明顯。那么，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？自行車稅的征收，對(duì)于的經(jīng)濟(jì)生活具有重要意義。第一，能為財(cái)政籌集一些。據(jù)有關(guān)部門的測算，市現(xiàn)有自行車約 多萬輛，如果按每輛自行車?yán)U納 元自行車稅計(jì)算，全市僅此一項(xiàng)每年到財(cái)政收入約 萬元。第二，繳納自行車稅對(duì)于培養(yǎng)公民的納稅意識(shí)具有重要的作用，我國居民過去較長時(shí)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，納稅意識(shí)淡薄。開放以來，陸續(xù)建立和完善了一些針對(duì)個(gè)人征收的稅種。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和制度的完善，人們的納稅意

8、識(shí)不斷加強(qiáng)，近年來個(gè)人所得稅的增長就是一個(gè)顯著的例子。所以，自行車稅的征收也有一個(gè)逐漸們認(rèn)識(shí)和接受的過程。但是，須看到上自行車稅在當(dāng)前確實(shí)存在著一些問題。首先，自行車是一個(gè)征收成本較高的稅種，它的征收必然需要耗用較大的人力、物力等，但收到的并不多。以市為例，按現(xiàn)有自行車 750 萬輛計(jì)算，如按現(xiàn)在的征收標(biāo)準(zhǔn)，全年全市的僅為 3000 萬元，再另上必須的成本扣除，得到的數(shù)額確實(shí)不多，更不用說有相當(dāng)一部分人并不主動(dòng)納稅，如果再派出對(duì)納稅情況進(jìn)行檢查，即使對(duì)未按規(guī)定時(shí)間納稅的當(dāng)事人進(jìn)行處罰的話，所花費(fèi)的成本和所得到的收益比較，確實(shí)有些得不償失。其次，從近年來的征收情況來看，納稅的情況度不理想，呈現(xiàn)出如實(shí)納稅的人占應(yīng)的比例逐年減少的趨勢。由于相當(dāng)一部分人不按時(shí)納稅，又考慮到征收成本問題，也不會(huì)為此進(jìn)行大規(guī)模的專項(xiàng)檢查，致使逃款的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，盡管每年大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，所得成效并不明顯。長此以往，公民的納稅意識(shí)不但得不到提高，反而越來越淡薄，助長了誰納稅，誰吃虧的。最后，公民認(rèn)為對(duì)其府繳納以后，就應(yīng)該得到相應(yīng)的保護(hù)。在得到了公民的以后，就要認(rèn)真履行職責(zé)。但是，近年來由于社會(huì)治安狀況不好，自行車丟失現(xiàn)象非常嚴(yán)重，自行車一旦丟失，找回來的希望非常小，如果不對(duì)此采取相應(yīng)的措施，公民也就不再為其了，否則丟失的不僅僅是一輛自行車，還有上面