醫(yī)療衛(wèi)生機構安全風險等級及技術防范防護級別

1、-. z.引言切實保障首都醫(yī)療衛(wèi)生機構內正常的醫(yī)療秩序和良好的工作、生活環(huán)境是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)安康開展的先決條件。為了進一步規(guī)*醫(yī)療衛(wèi)生機構的平安技術防*工作，本著符合實際、確實有效、措施恰當、管理到位、正確引導的原則，市公安甸科技處、文化保衛(wèi)處在國家衛(wèi)生部、市衛(wèi)生間主管部門的支持和配合下，經市質跫技術監(jiān)視局批準，立項制定醫(yī)療衛(wèi)生機構平安風險等級與技術防*防護級別市地方標準。該標準的制定是貫徹落實中華人K*國行政許可法和順應社會主義市場經濟開展的必然耍求。為了保障該項標準制定工作依法、規(guī)*、有序進展，市公安局有關部門于2004年11月成立了由賈勝文、許克嘉、李樹啟、*林等組成的本標準起草工作領

2、導小組。為確保所制定的標準切實可行，特邀諳*希淸、施巨嶺、*劍峰、秦川、彭明強、戴淑玲、萬康林、段淑敏、海榮、*烈、田鐵強、*全來、郎曉林、宋基亮、吳永平、衛(wèi)忐強、李元生、郜學文、楊京山、王兆亮等組成標準審理專家組，在市質量技術監(jiān)視局標準化處和市質tt技術監(jiān)視信息化所的指導下,按照標準制定的程序經過起草、初審和審定等階段形成該標準的報批稿，在征求0家衛(wèi)生部、市衛(wèi)生局主管部門意見后，報諳市質量技術監(jiān)視局審批發(fā)布該標準。在該標準制定的過程中，市公安局*銳秋和趙飛同志在立項和配套實施方面給予了及時的支持和幫助。醫(yī)療衛(wèi)生機構平安風險等級與技術防*防護級別1 *圍本標準規(guī)定了市行政區(qū)域內各級衛(wèi)生行政部門

3、和各類醫(yī)療衛(wèi)生機構及其所屬單位(簡稱醫(yī)療衛(wèi)生機構平安風險等級、技術防*防護級別、系統(tǒng)要求和保障措施。本標準作為上述醫(yī)療衛(wèi)生機構平安技術防*工程設計、建立和管理工作的根本依據。涉及醫(yī)療衛(wèi)生工作的科研、教育單位和民營、獨資、合資醫(yī)療衛(wèi)生機構可參照執(zhí)行。本標準風險等級的劃分中所涉及到的場所、部位有相應平安防*國家標準或行業(yè)標準的，依據對應的國家標準或行業(yè)標準執(zhí)行。2 規(guī)*性引用文件以下文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。但凡注日期的引用文件，其隨后所有的修改單不包括訂正的內容或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。但凡不注日期的引用文

4、件，其最新版本適用于本標準。GB 50348平安防*工程技術規(guī)*GAA-74平安防*系統(tǒng)通用圖形符號GA/T75平安防*工程程序與要求GA308平安防*系統(tǒng)驗收規(guī)則 GAAT367視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術耍求GAAT368入侵報警系統(tǒng)技術要求GA/T394出入口控制系統(tǒng)技術耍求中華人民*國藥品管理法中華人民*國傳染病防治法企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例3 術語和定義3.1 平安技術防* Technical protection for security以維護醫(yī)療衛(wèi)生機構公共秩序與平安，預防、制止*犯罪行為為目的，以現代信息技術為根底, 采用報警、視頻監(jiān)控、通訊、無線定位、電子出入口控制、電子巡查、防

5、爆安檢等技術手段為主，結合人員值守、查驗和物理防護的綜合平安保障措施。3.2 風險等級Level of risk風險等級是指醫(yī)療衛(wèi)生機構內各場所、部位一旦發(fā)生平安問題所產生的社會影響、人身危害、財產損失及消除危害所必需的資金、人員、物資投入程度。3.3 防護級別Level of protection對應不同風險等級的場所、部位所采取的以技術防*為主，結合其他防*手段所采取綜合防護措施的等級水平。3.4 管制藥品Controlled the medicines依據中華人民*國藥品管理法的規(guī)定，管制藥品是指麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品。3.5 致病微生物Pathogenic mi

6、croorganism本標準所述致病微生物是指中華人民*國傳染病防治法中規(guī)定的甲、乙、丙類傳染病的菌毒種和國務院、國務院衛(wèi)生行政部門公布的其它傳染病的菌毒種。4 風險等級本標準風險等級共分三級，從高至低依次為一級、二級和三級。4.1 單位風險4.1.1 級風險單位為市行政區(qū)域內三級醫(yī)院、二級傳染病?？漆t(yī)院，直接從事管制藥品、致病微生物制備、使用、存儲和銷毀工作的單位。4.1.2 二級風險單位為市行政區(qū)域內國務院和市屬衛(wèi)生行政部門及其直屬單位辦公區(qū)、二級非傳染病?？漆t(yī)院，醫(yī)療衛(wèi)生機構中其它從事涉及致病微生物生產、使用、存儲和銷毀工作的單位。4.1.3 三級風險單位為市行政區(qū)域內區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生行政部

7、門、二級以下不含二級醫(yī)療機構，其他有必要加強平安技術防*措施的涉及醫(yī)療衛(wèi)生工作的單位。4.2 部位風險4.2.1 一級風險部位4. 2.1.1 一級風險單位內致病微生物鑒定、制備、存放和集中銷毀的場所、部位。4.2.1.2 一級風險單位內管制藥品制備、存放場所及部位，集中銷毀場所。4. 2.1.3 級風險單位內危險物品放射、易燃、易爆、劇毐集中存放和使用場所、部位。4.2.1.4 一級風險單位內檔案室、機耍室和其他集中存放涉密文件和醫(yī)療檔案的場所。4.2.1.5 一級風險單位內現金集中收支窗口、財務賬目和單據集中存放處所。4.2.1.6 一級風險單位內集中供水、供電、供氣、供熱、室內溫度調節(jié)和

8、室內空氣凈化場所。4.2.1.7 一級風險單位內涉及致病微生物、管制藥品科研工作的國家及市級重點實驗室。4.2.1.8 級風險單位內計算機網絡管理中心。4.2.1.9 一級風險單位周界的出入口和醫(yī)療、救治禁區(qū)出入口。4.2.1.10 一級風險單位監(jiān)控報鳘效勞中心。4.2.1.11 其他直接涉及醫(yī)療單位平安的巫點耍害場所、部位。二級風險部位4.2.2.1 -級風險單位內與一級風險場所、部位直接關聯(lián)的主要區(qū)域。4.2.2.2 -級風險單位內人員聚集場所，包括收費大廳、門診大廳、集中候診區(qū)、集中就餐場所等區(qū)4.2.2.3 二級風險單位內對應一級風險部位的各場所、一、二級風險單位內機動車集中存放場所.

9、4.2.2.4 、二級風險單位內辦公樓、醫(yī)療、科研樓、二級風險單位監(jiān)控報警室。4.2.2.5 、二級風險單位內主要交通道口。4.2.2.6 其他治安重點場所、部位。4.2.3 三級風險部位4.2.3.1 三級單位內涉及二級風險部位所列的各場所、4.2.3.2 各級風險單位內非機動車集中存放場所。4.2.3.3 各級風險單位內公寓及宿舍樓的主耍山入口。三級風險單位的報聱室。4.2.3.5 其他須設防的場所、部位。5.1 防護級別確定的原則依據GA/T 367、GA/T 368和GA/T 394的規(guī)定，本著平安技術防*系統(tǒng)的防護級別應與被防護對象的風險等級相對應的原則，即：一級風險部位采取一級防護

10、措施；二級風險部位采取不低于二級防護措施：三級風險部位采取不低于三級防護措施。各級防護措施除設置相應的安防技術系統(tǒng)外，還應同時考慮相應的人防和物防措施。5.2 一級防護被防護目標應設視頻監(jiān)控，攝像視場角應覆蓋該目標80%以上，如對出入口和直接被防護物體攝像設防，其視場角應實現全覆蓋，觀看所攝錄的圖像應能明確辨識被攝錄人員、車輛和其他主要物品標識性特征。5.2.2 被攝像目標的照度應符合攝像機正常攝取圖像的照度要求，在照度達不到要求時應增加輔助照明設施。5.2.3 無人值守或分時有人值守的被防護場所、部位應安裝防盜、防入侵報警器，在無人職守期間報警器應進入設防狀態(tài)。對有人值守場所宜安裝主動報警設

11、備。5.2. 4 對人員進出需要逐一區(qū)分的重要通道口應安裝電子出入口控制設施，有條件的應安裝具有識別、記錄功能的智能電子出入口控制系統(tǒng)。5.2.5 被防護場所門、窗和通風口應有實體防護措施。5.2.6 被防護目標為工作場區(qū)或獨立建筑物的應設置電子周界防護設施*5.2.7 電子周界防護設備、防盜防入侵報警器、電子出入口控制設施應與被防護目標的攝像機復核使用，當使用輔助燈光時，應實現報警、攝像與燈光聯(lián)動。5.2.8 對被防護目標的周圍及主要通道適當位置應設置電子巡查信息點，配備電子巡查設施，平安保衛(wèi)人員應定期巡査。5.2.9 必要時可對被防護目標錄音，要求錄音信號與相應攝像信號保持同步。5 二級防

12、護5.3.1 被防護目標為封閉空間或通道的場所、部位應設視頻監(jiān)控，攝像視場角應覆蓋該目標50%以上, 當對出入口和直接被防護物體攝像設防時，其視場角應實現重點覆蓋。5.3.2 被攝像目標的照度應符合攝像機正常攝取圖像的照度要求。5.3.3 無人值守或分時有人值守的被防護場所、部位應安裝防入侵報警器，在無人職守期間報警器應進入設防狀態(tài)。5.3.4 被防護工作間出入口宜安裝電子門禁設施。5.3.5 被防護目標為工作場區(qū)或獨立建筑物的場所，宜設置電子周界防護設施。5.3.6 電子周界防護設施、防入侵報警器、電子出入口控制設施宜與被防護0標的攝像機復核使用。5.3.7 對被防護目標的周圍及主要通道口的

13、適當位置宜配備電子巡査設施。5.4 三級防護5.4.1 無人值守或分時有人值守的封閉處所應安裝報警器，在無人職守期間報警器應進入設防狀態(tài)。5.4.2 家屬單元樓應設置樓宇對講系統(tǒng)。5.4.3 被防護目標宜設視頻監(jiān)控。5.4.4 被攝像目標的照度應符合攝像機正常攝取圖像的照度要求。5.4.5 被防護場區(qū)宜設置電子周界防護設施。5.4.6 在醫(yī)療衛(wèi)生機構內適當位置宜配備電子巡查設施。6 平安技術防*系統(tǒng)根本要求6.1 一般規(guī)定6.1.1 醫(yī)療衛(wèi)生機構平安防*系統(tǒng)的設計應根據GB50348的規(guī)定，按照被防護對象的使用功能、風險等級和管理工作的實際需耍，綜合運用現代科學技術和管理拮施，構成平安、可靠、

14、實用、經濟、先進、配套的平安技術防*體系。當本級風險單位內含有高于本級單位風險的部位時，平安技術防*系統(tǒng)應滿足該部位風險等級的技術要求。平安技術防*工程的設計施工程序應符合GA/T 75的規(guī)定，設計圖紙應符GA/T 74的規(guī)定。平安技術防*工程竣工后，由建立單位和審批單位根據GA 308的有關規(guī)定組織驗收。6.1.2 醫(yī)療衛(wèi)生機構各級平安技術防*系統(tǒng)工程的設計應遵從以下原則：系統(tǒng)的防護級別與被保護對象中最高風險等級相適應；技防、物防、人防相結合，探測、延遲、反響相協(xié)調；防護的縱深性、均衡性、抗易損性；系統(tǒng)各被防護場所、部位協(xié)調統(tǒng)-、相互補償、合理取舍；系統(tǒng)的可靠性、平安性；系統(tǒng)的先進性、兼容性

15、、可擴展性；系統(tǒng)的經濟性、適用性。6.1.3 醫(yī)療衛(wèi)生機構應逐步推進兼容*1C技術或單位內獨立使用的醫(yī)療一卡通1C卡防*措施包括或局部包括身份査驗、電子出入口控制、貴重物品存取、小額代金支付等功能。6.2 三級防*技術系統(tǒng)根本要求三級風險單位平安技術防*系統(tǒng)各子系統(tǒng)應能獨立運行。系統(tǒng)應安裝不連續(xù)電源，應保障報警器工作時間不小于8小時。系統(tǒng)應按照GB50348的要求安裝避雷設施。報警室應設置報警及時與上級主管部門和公安機關主管部門聯(lián)系。6.2.1 入侵報警子系統(tǒng)6. 2.1.1 應設置報警室，全天專人值守。6. 2.1.2 各報警設備應能按時間、區(qū)域、部位靈活編程設防或撤防，能對設備運行狀態(tài)和信

16、號傳輸線路進展檢測，應具備防破壞功能，能及時發(fā)出故障報警并指示故障區(qū)位，當有報警發(fā)生時顯示、記錄和即時打印報警部位及有關警情數據。各類報鳘記錄保存時間應不少于40天。6. 2.1.3 根據管理需耍和環(huán)境條件，宜分別或綜合設置電子周界防護、區(qū)域或空間防護、重點實物防護，構成點、面、立體或組合的綜合報鳘防護系統(tǒng)。6.2.2 視頻監(jiān)控子系統(tǒng)6.2.2.1 系統(tǒng)應對被監(jiān)控區(qū)域進展視頻監(jiān)視。6.2.2.2 報鳘室所設監(jiān)控終端，應對所有監(jiān)控圖像進展記錄，多畫面或輪循顯示各監(jiān)控圖像，可設置為移動畫面楨測記錄方式，幀測靈敏度為對攝像重點區(qū)域內有人員或應設防物體移動時即起動，圖像記錄連續(xù)性指標應不少于10幀/秒

17、，錄像的清晰度不低于352*288彩色像素點陣黑白圖像清晰度應高于此規(guī)格，記錄保存時間應不少于7天。6.2.3 樓宇對講子系統(tǒng)應安裝樓宇對講系統(tǒng)，樓宇對講設施應與樓門口防盜平安門結合使用，輸入各住戶序號實現與本單元住戶的直接對講，有條件的樓宇可安裝可視樓宇對講系統(tǒng)。6.3 二級防*技術系統(tǒng)二級風險單位平安技術防*系統(tǒng)除具有三級防*技術系統(tǒng)各項功能外，應設置專用監(jiān)控報繁室，增加平安技術防*管理子系統(tǒng)，實施對各子系統(tǒng)的聯(lián)動與管理。系統(tǒng)應安裝不連續(xù)電源，耍求對控制臺設備視頻局部不小于1小時。平安技術防*管理子系統(tǒng)應設置在監(jiān)控室內，全天專人值守，并配備必耍的有線、無線通訊設備。6.3.1 視頻監(jiān)控子系

18、統(tǒng)6.3.1.1 除具有三級防*技術系統(tǒng)的耍求外 還應JI.備以下耍求：6.3.1.2 記錄設置為連續(xù)或移動畫面幀測記錄方式,幀測靈敏度為對攝像區(qū)域內有人員或應設防物體移動即起動，圖像記錄迮續(xù)性指標應不少T 15幀/秒，記錄保存時間應不少于10天，6.3.2 入侵報譬子系統(tǒng)除具有三級防*技術系統(tǒng)的要求外，應具備接收兩路以上同時報警的功能。6.3.3 電子出入口控制子系統(tǒng)應設置電子出入口控制設施，應自動記錄、打印、儲存有關信息，并有防篡改和防銷毀等功能，記錄保存時間應不少于40天。6.3.4 電子巡査子系統(tǒng)應設置電子巡查設施，對醫(yī)療衛(wèi)生機構平安重點地區(qū)保安人員進展定點巡邏，巡邏記錄信息保存時間不

19、少于40天。6.4 一級防*技術系統(tǒng)級風險單位平安技術防*系統(tǒng)除具備二級防*技術系統(tǒng)的各項功能外，平安技術防*管理子系統(tǒng)還應具備系統(tǒng)集成功能，實現系統(tǒng)綜合信息管理平臺6.4.1 視頻監(jiān)控子系統(tǒng)除具有二級防*技術系統(tǒng)的要求外，還應具有以下要求：實現由中央控制室對全系統(tǒng)進展信息集成的自動化管理。該系統(tǒng)應預留符合公安機關要求的程接口可調閱視頻與記錄圖像，以及報警、電子出入口控制、電子巡査信息，平安管理信息、技防設備狀況信息等，適時與公安機關主管部門和上級主管部門。中央監(jiān)控室應設置電視墻，直接或輪循顯示監(jiān)控圖像。記錄可設置為連續(xù)或移動畫面幀測記錄方式，幀測靈敏度應對攝像區(qū)域內人員或應設防物體移動時即起動，圖像記錄連續(xù)性指標應不少于25幀/秒，記錄保存時間應