醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險等級及技術(shù)防范防護(hù)級別

1、-. z.引言切實保障首都醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)正常的醫(yī)療秩序和良好的工作、生活環(huán)境是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)安康開展的先決條件。為了進(jìn)一步規(guī)*醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的平安技術(shù)防*工作，本著符合實際、確實有效、措施恰當(dāng)、管理到位、正確引導(dǎo)的原則，市公安甸科技處、文化保衛(wèi)處在國家衛(wèi)生部、市衛(wèi)生間主管部門的支持和配合下，經(jīng)市質(zhì)跫技術(shù)監(jiān)視局批準(zhǔn)，立項制定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)平安風(fēng)險等級與技術(shù)防*防護(hù)級別市地方標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的制定是貫徹落實中華人K*國行政許可法和順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)開展的必然耍求。為了保障該項標(biāo)準(zhǔn)制定工作依法、規(guī)*、有序進(jìn)展，市公安局有關(guān)部門于2004年11月成立了由賈勝文、許克嘉、李樹啟、*林等組成的本標(biāo)準(zhǔn)起草工作領(lǐng)

2、導(dǎo)小組。為確保所制定的標(biāo)準(zhǔn)切實可行，特邀諳*希淸、施巨嶺、*劍峰、秦川、彭明強(qiáng)、戴淑玲、萬康林、段淑敏、海榮、*烈、田鐵強(qiáng)、*全來、郎曉林、宋基亮、吳永平、衛(wèi)忐強(qiáng)、李元生、郜學(xué)文、楊京山、王兆亮等組成標(biāo)準(zhǔn)審理專家組，在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視局標(biāo)準(zhǔn)化處和市質(zhì)tt技術(shù)監(jiān)視信息化所的指導(dǎo)下,按照標(biāo)準(zhǔn)制定的程序經(jīng)過起草、初審和審定等階段形成該標(biāo)準(zhǔn)的報批稿，在征求0家衛(wèi)生部、市衛(wèi)生局主管部門意見后，報諳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視局審批發(fā)布該標(biāo)準(zhǔn)。在該標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中，市公安局*銳秋和趙飛同志在立項和配套實施方面給予了及時的支持和幫助。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)平安風(fēng)險等級與技術(shù)防*防護(hù)級別1 *圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了市行政區(qū)域內(nèi)各級衛(wèi)生行政部門

3、和各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其所屬單位(簡稱醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)平安風(fēng)險等級、技術(shù)防*防護(hù)級別、系統(tǒng)要求和保障措施。本標(biāo)準(zhǔn)作為上述醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)平安技術(shù)防*工程設(shè)計、建立和管理工作的根本依據(jù)。涉及醫(yī)療衛(wèi)生工作的科研、教育單位和民營、獨資、合資醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可參照執(zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險等級的劃分中所涉及到的場所、部位有相應(yīng)平安防*國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)對應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2 規(guī)*性引用文件以下文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。但凡注日期的引用文件，其隨后所有的修改單不包括訂正的內(nèi)容或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。但凡不注日期的引用文

4、件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB 50348平安防*工程技術(shù)規(guī)*GAA-74平安防*系統(tǒng)通用圖形符號GA/T75平安防*工程程序與要求GA308平安防*系統(tǒng)驗收規(guī)則 GAAT367視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)耍求GAAT368入侵報警系統(tǒng)技術(shù)要求GA/T394出入口控制系統(tǒng)技術(shù)耍求中華人民*國藥品管理法中華人民*國傳染病防治法企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例3 術(shù)語和定義3.1 平安技術(shù)防* Technical protection for security以維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共秩序與平安，預(yù)防、制止*犯罪行為為目的，以現(xiàn)代信息技術(shù)為根底, 采用報警、視頻監(jiān)控、通訊、無線定位、電子出入口控制、電子巡查、防

5、爆安檢等技術(shù)手段為主，結(jié)合人員值守、查驗和物理防護(hù)的綜合平安保障措施。3.2 風(fēng)險等級Level of risk風(fēng)險等級是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)各場所、部位一旦發(fā)生平安問題所產(chǎn)生的社會影響、人身危害、財產(chǎn)損失及消除危害所必需的資金、人員、物資投入程度。3.3 防護(hù)級別Level of protection對應(yīng)不同風(fēng)險等級的場所、部位所采取的以技術(shù)防*為主，結(jié)合其他防*手段所采取綜合防護(hù)措施的等級水平。3.4 管制藥品Controlled the medicines依據(jù)中華人民*國藥品管理法的規(guī)定，管制藥品是指麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品。3.5 致病微生物Pathogenic mi

6、croorganism本標(biāo)準(zhǔn)所述致病微生物是指中華人民*國傳染病防治法中規(guī)定的甲、乙、丙類傳染病的菌毒種和國務(wù)院、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的其它傳染病的菌毒種。4 風(fēng)險等級本標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險等級共分三級，從高至低依次為一級、二級和三級。4.1 單位風(fēng)險4.1.1 級風(fēng)險單位為市行政區(qū)域內(nèi)三級醫(yī)院、二級傳染病?？漆t(yī)院，直接從事管制藥品、致病微生物制備、使用、存儲和銷毀工作的單位。4.1.2 二級風(fēng)險單位為市行政區(qū)域內(nèi)國務(wù)院和市屬衛(wèi)生行政部門及其直屬單位辦公區(qū)、二級非傳染病專科醫(yī)院，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中其它從事涉及致病微生物生產(chǎn)、使用、存儲和銷毀工作的單位。4.1.3 三級風(fēng)險單位為市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生行政部

7、門、二級以下不含二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其他有必要加強(qiáng)平安技術(shù)防*措施的涉及醫(yī)療衛(wèi)生工作的單位。4.2 部位風(fēng)險4.2.1 一級風(fēng)險部位4. 2.1.1 一級風(fēng)險單位內(nèi)致病微生物鑒定、制備、存放和集中銷毀的場所、部位。4.2.1.2 一級風(fēng)險單位內(nèi)管制藥品制備、存放場所及部位，集中銷毀場所。4. 2.1.3 級風(fēng)險單位內(nèi)危險物品放射、易燃、易爆、劇毐集中存放和使用場所、部位。4.2.1.4 一級風(fēng)險單位內(nèi)檔案室、機(jī)耍室和其他集中存放涉密文件和醫(yī)療檔案的場所。4.2.1.5 一級風(fēng)險單位內(nèi)現(xiàn)金集中收支窗口、財務(wù)賬目和單據(jù)集中存放處所。4.2.1.6 一級風(fēng)險單位內(nèi)集中供水、供電、供氣、供熱、室內(nèi)溫度調(diào)節(jié)和

8、室內(nèi)空氣凈化場所。4.2.1.7 一級風(fēng)險單位內(nèi)涉及致病微生物、管制藥品科研工作的國家及市級重點實驗室。4.2.1.8 級風(fēng)險單位內(nèi)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理中心。4.2.1.9 一級風(fēng)險單位周界的出入口和醫(yī)療、救治禁區(qū)出入口。4.2.1.10 一級風(fēng)險單位監(jiān)控報鳘效勞中心。4.2.1.11 其他直接涉及醫(yī)療單位平安的巫點耍害場所、部位。二級風(fēng)險部位4.2.2.1 -級風(fēng)險單位內(nèi)與一級風(fēng)險場所、部位直接關(guān)聯(lián)的主要區(qū)域。4.2.2.2 -級風(fēng)險單位內(nèi)人員聚集場所，包括收費大廳、門診大廳、集中候診區(qū)、集中就餐場所等區(qū)4.2.2.3 二級風(fēng)險單位內(nèi)對應(yīng)一級風(fēng)險部位的各場所、一、二級風(fēng)險單位內(nèi)機(jī)動車集中存放場所.

9、4.2.2.4 、二級風(fēng)險單位內(nèi)辦公樓、醫(yī)療、科研樓、二級風(fēng)險單位監(jiān)控報警室。4.2.2.5 、二級風(fēng)險單位內(nèi)主要交通道口。4.2.2.6 其他治安重點場所、部位。4.2.3 三級風(fēng)險部位4.2.3.1 三級單位內(nèi)涉及二級風(fēng)險部位所列的各場所、4.2.3.2 各級風(fēng)險單位內(nèi)非機(jī)動車集中存放場所。4.2.3.3 各級風(fēng)險單位內(nèi)公寓及宿舍樓的主耍山入口。三級風(fēng)險單位的報聱室。4.2.3.5 其他須設(shè)防的場所、部位。5.1 防護(hù)級別確定的原則依據(jù)GA/T 367、GA/T 368和GA/T 394的規(guī)定，本著平安技術(shù)防*系統(tǒng)的防護(hù)級別應(yīng)與被防護(hù)對象的風(fēng)險等級相對應(yīng)的原則，即：一級風(fēng)險部位采取一級防護(hù)

10、措施；二級風(fēng)險部位采取不低于二級防護(hù)措施：三級風(fēng)險部位采取不低于三級防護(hù)措施。各級防護(hù)措施除設(shè)置相應(yīng)的安防技術(shù)系統(tǒng)外，還應(yīng)同時考慮相應(yīng)的人防和物防措施。5.2 一級防護(hù)被防護(hù)目標(biāo)應(yīng)設(shè)視頻監(jiān)控，攝像視場角應(yīng)覆蓋該目標(biāo)80%以上，如對出入口和直接被防護(hù)物體攝像設(shè)防，其視場角應(yīng)實現(xiàn)全覆蓋，觀看所攝錄的圖像應(yīng)能明確辨識被攝錄人員、車輛和其他主要物品標(biāo)識性特征。5.2.2 被攝像目標(biāo)的照度應(yīng)符合攝像機(jī)正常攝取圖像的照度要求，在照度達(dá)不到要求時應(yīng)增加輔助照明設(shè)施。5.2.3 無人值守或分時有人值守的被防護(hù)場所、部位應(yīng)安裝防盜、防入侵報警器，在無人職守期間報警器應(yīng)進(jìn)入設(shè)防狀態(tài)。對有人值守場所宜安裝主動報警設(shè)

11、備。5.2. 4 對人員進(jìn)出需要逐一區(qū)分的重要通道口應(yīng)安裝電子出入口控制設(shè)施，有條件的應(yīng)安裝具有識別、記錄功能的智能電子出入口控制系統(tǒng)。5.2.5 被防護(hù)場所門、窗和通風(fēng)口應(yīng)有實體防護(hù)措施。5.2.6 被防護(hù)目標(biāo)為工作場區(qū)或獨立建筑物的應(yīng)設(shè)置電子周界防護(hù)設(shè)施*5.2.7 電子周界防護(hù)設(shè)備、防盜防入侵報警器、電子出入口控制設(shè)施應(yīng)與被防護(hù)目標(biāo)的攝像機(jī)復(fù)核使用，當(dāng)使用輔助燈光時，應(yīng)實現(xiàn)報警、攝像與燈光聯(lián)動。5.2.8 對被防護(hù)目標(biāo)的周圍及主要通道適當(dāng)位置應(yīng)設(shè)置電子巡查信息點，配備電子巡查設(shè)施，平安保衛(wèi)人員應(yīng)定期巡査。5.2.9 必要時可對被防護(hù)目標(biāo)錄音，要求錄音信號與相應(yīng)攝像信號保持同步。5 二級防

12、護(hù)5.3.1 被防護(hù)目標(biāo)為封閉空間或通道的場所、部位應(yīng)設(shè)視頻監(jiān)控，攝像視場角應(yīng)覆蓋該目標(biāo)50%以上, 當(dāng)對出入口和直接被防護(hù)物體攝像設(shè)防時，其視場角應(yīng)實現(xiàn)重點覆蓋。5.3.2 被攝像目標(biāo)的照度應(yīng)符合攝像機(jī)正常攝取圖像的照度要求。5.3.3 無人值守或分時有人值守的被防護(hù)場所、部位應(yīng)安裝防入侵報警器，在無人職守期間報警器應(yīng)進(jìn)入設(shè)防狀態(tài)。5.3.4 被防護(hù)工作間出入口宜安裝電子門禁設(shè)施。5.3.5 被防護(hù)目標(biāo)為工作場區(qū)或獨立建筑物的場所，宜設(shè)置電子周界防護(hù)設(shè)施。5.3.6 電子周界防護(hù)設(shè)施、防入侵報警器、電子出入口控制設(shè)施宜與被防護(hù)0標(biāo)的攝像機(jī)復(fù)核使用。5.3.7 對被防護(hù)目標(biāo)的周圍及主要通道口的

13、適當(dāng)位置宜配備電子巡査設(shè)施。5.4 三級防護(hù)5.4.1 無人值守或分時有人值守的封閉處所應(yīng)安裝報警器，在無人職守期間報警器應(yīng)進(jìn)入設(shè)防狀態(tài)。5.4.2 家屬單元樓應(yīng)設(shè)置樓宇對講系統(tǒng)。5.4.3 被防護(hù)目標(biāo)宜設(shè)視頻監(jiān)控。5.4.4 被攝像目標(biāo)的照度應(yīng)符合攝像機(jī)正常攝取圖像的照度要求。5.4.5 被防護(hù)場區(qū)宜設(shè)置電子周界防護(hù)設(shè)施。5.4.6 在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)適當(dāng)位置宜配備電子巡查設(shè)施。6 平安技術(shù)防*系統(tǒng)根本要求6.1 一般規(guī)定6.1.1 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)平安防*系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)根據(jù)GB50348的規(guī)定，按照被防護(hù)對象的使用功能、風(fēng)險等級和管理工作的實際需耍，綜合運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理拮施，構(gòu)成平安、可靠、

14、實用、經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)、配套的平安技術(shù)防*體系。當(dāng)本級風(fēng)險單位內(nèi)含有高于本級單位風(fēng)險的部位時，平安技術(shù)防*系統(tǒng)應(yīng)滿足該部位風(fēng)險等級的技術(shù)要求。平安技術(shù)防*工程的設(shè)計施工程序應(yīng)符合GA/T 75的規(guī)定，設(shè)計圖紙應(yīng)符GA/T 74的規(guī)定。平安技術(shù)防*工程竣工后，由建立單位和審批單位根據(jù)GA 308的有關(guān)規(guī)定組織驗收。6.1.2 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各級平安技術(shù)防*系統(tǒng)工程的設(shè)計應(yīng)遵從以下原則：系統(tǒng)的防護(hù)級別與被保護(hù)對象中最高風(fēng)險等級相適應(yīng)；技防、物防、人防相結(jié)合，探測、延遲、反響相協(xié)調(diào)；防護(hù)的縱深性、均衡性、抗易損性；系統(tǒng)各被防護(hù)場所、部位協(xié)調(diào)統(tǒng)-、相互補償、合理取舍；系統(tǒng)的可靠性、平安性；系統(tǒng)的先進(jìn)性、兼容性

15、、可擴(kuò)展性；系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性、適用性。6.1.3 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步推進(jìn)兼容*1C技術(shù)或單位內(nèi)獨立使用的醫(yī)療一卡通1C卡防*措施包括或局部包括身份査驗、電子出入口控制、貴重物品存取、小額代金支付等功能。6.2 三級防*技術(shù)系統(tǒng)根本要求三級風(fēng)險單位平安技術(shù)防*系統(tǒng)各子系統(tǒng)應(yīng)能獨立運行。系統(tǒng)應(yīng)安裝不連續(xù)電源，應(yīng)保障報警器工作時間不小于8小時。系統(tǒng)應(yīng)按照GB50348的要求安裝避雷設(shè)施。報警室應(yīng)設(shè)置報警及時與上級主管部門和公安機(jī)關(guān)主管部門聯(lián)系。6.2.1 入侵報警子系統(tǒng)6. 2.1.1 應(yīng)設(shè)置報警室，全天專人值守。6. 2.1.2 各報警設(shè)備應(yīng)能按時間、區(qū)域、部位靈活編程設(shè)防或撤防，能對設(shè)備運行狀態(tài)和信

16、號傳輸線路進(jìn)展檢測，應(yīng)具備防破壞功能，能及時發(fā)出故障報警并指示故障區(qū)位，當(dāng)有報警發(fā)生時顯示、記錄和即時打印報警部位及有關(guān)警情數(shù)據(jù)。各類報鳘記錄保存時間應(yīng)不少于40天。6. 2.1.3 根據(jù)管理需耍和環(huán)境條件，宜分別或綜合設(shè)置電子周界防護(hù)、區(qū)域或空間防護(hù)、重點實物防護(hù)，構(gòu)成點、面、立體或組合的綜合報鳘防護(hù)系統(tǒng)。6.2.2 視頻監(jiān)控子系統(tǒng)6.2.2.1 系統(tǒng)應(yīng)對被監(jiān)控區(qū)域進(jìn)展視頻監(jiān)視。6.2.2.2 報鳘室所設(shè)監(jiān)控終端，應(yīng)對所有監(jiān)控圖像進(jìn)展記錄，多畫面或輪循顯示各監(jiān)控圖像，可設(shè)置為移動畫面楨測記錄方式，幀測靈敏度為對攝像重點區(qū)域內(nèi)有人員或應(yīng)設(shè)防物體移動時即起動，圖像記錄連續(xù)性指標(biāo)應(yīng)不少于10幀/秒

17、，錄像的清晰度不低于352*288彩色像素點陣黑白圖像清晰度應(yīng)高于此規(guī)格，記錄保存時間應(yīng)不少于7天。6.2.3 樓宇對講子系統(tǒng)應(yīng)安裝樓宇對講系統(tǒng)，樓宇對講設(shè)施應(yīng)與樓門口防盜平安門結(jié)合使用，輸入各住戶序號實現(xiàn)與本單元住戶的直接對講，有條件的樓宇可安裝可視樓宇對講系統(tǒng)。6.3 二級防*技術(shù)系統(tǒng)二級風(fēng)險單位平安技術(shù)防*系統(tǒng)除具有三級防*技術(shù)系統(tǒng)各項功能外，應(yīng)設(shè)置專用監(jiān)控報繁室，增加平安技術(shù)防*管理子系統(tǒng)，實施對各子系統(tǒng)的聯(lián)動與管理。系統(tǒng)應(yīng)安裝不連續(xù)電源，耍求對控制臺設(shè)備視頻局部不小于1小時。平安技術(shù)防*管理子系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置在監(jiān)控室內(nèi)，全天專人值守，并配備必耍的有線、無線通訊設(shè)備。6.3.1 視頻監(jiān)控子系

18、統(tǒng)6.3.1.1 除具有三級防*技術(shù)系統(tǒng)的耍求外 還應(yīng)JI.備以下耍求：6.3.1.2 記錄設(shè)置為連續(xù)或移動畫面幀測記錄方式,幀測靈敏度為對攝像區(qū)域內(nèi)有人員或應(yīng)設(shè)防物體移動即起動，圖像記錄迮續(xù)性指標(biāo)應(yīng)不少T 15幀/秒，記錄保存時間應(yīng)不少于10天，6.3.2 入侵報譬子系統(tǒng)除具有三級防*技術(shù)系統(tǒng)的要求外，應(yīng)具備接收兩路以上同時報警的功能。6.3.3 電子出入口控制子系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置電子出入口控制設(shè)施，應(yīng)自動記錄、打印、儲存有關(guān)信息，并有防篡改和防銷毀等功能，記錄保存時間應(yīng)不少于40天。6.3.4 電子巡査子系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置電子巡查設(shè)施，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)平安重點地區(qū)保安人員進(jìn)展定點巡邏，巡邏記錄信息保存時間不

19、少于40天。6.4 一級防*技術(shù)系統(tǒng)級風(fēng)險單位平安技術(shù)防*系統(tǒng)除具備二級防*技術(shù)系統(tǒng)的各項功能外，平安技術(shù)防*管理子系統(tǒng)還應(yīng)具備系統(tǒng)集成功能，實現(xiàn)系統(tǒng)綜合信息管理平臺6.4.1 視頻監(jiān)控子系統(tǒng)除具有二級防*技術(shù)系統(tǒng)的要求外，還應(yīng)具有以下要求：實現(xiàn)由中央控制室對全系統(tǒng)進(jìn)展信息集成的自動化管理。該系統(tǒng)應(yīng)預(yù)留符合公安機(jī)關(guān)要求的程接口可調(diào)閱視頻與記錄圖像，以及報警、電子出入口控制、電子巡査信息，平安管理信息、技防設(shè)備狀況信息等，適時與公安機(jī)關(guān)主管部門和上級主管部門。中央監(jiān)控室應(yīng)設(shè)置電視墻，直接或輪循顯示監(jiān)控圖像。記錄可設(shè)置為連續(xù)或移動畫面幀測記錄方式，幀測靈敏度應(yīng)對攝像區(qū)域內(nèi)人員或應(yīng)設(shè)防物體移動時即起動，圖像記錄連續(xù)性指標(biāo)應(yīng)不少于25幀/秒，記錄保存時間應(yīng)