(PPT)-第七章建設(shè)工程施工合同管理課件

1、第七章 建設(shè)工程施工合同管理邱香施工合同，讓它在保險(xiǎn)柜睡大覺(jué)吧，還是時(shí)時(shí)刻刻拿在手里研讀？如何管理合同，利用合同？ 第七章 建設(shè)工程施工合同管理教學(xué)目的與要求 了解施工合同管理的特點(diǎn)，施工合同管理組織的建立； 熟悉施工合同管理的工作內(nèi)容，工程招標(biāo)投標(biāo)階段合同管理的基本任務(wù)，能對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行分析，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生； 掌握施工合同履行過(guò)程中合同分析的內(nèi)容和方法，合同實(shí)施過(guò)程中的管理內(nèi)容、管理程序、管理方法，合同變更管理的程序和內(nèi)容。教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn) 重點(diǎn)：合同管理的工作內(nèi)容、管理程序、管理方法。 難點(diǎn)：教學(xué)方法 講授教學(xué)時(shí)數(shù) 2個(gè)學(xué)時(shí) 考試或考查方式 考試教學(xué)內(nèi)容 建設(shè)工程施工合同管理的特點(diǎn)、管理工作

2、的內(nèi)容、管理的組織；工程招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理； 合同分析；合同實(shí)施控制。 7.1 概述 建設(shè)工程施工合同管理是指各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位依據(jù)法律法規(guī)，采取法律的、行政的手段，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同貫徹實(shí)施的一系列活動(dòng)。7.1.1施工合同管理的特點(diǎn) 1.施工合同管理周期長(zhǎng) 2.施工合同管理與效益、風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān) 3.施工合同管理的變量多 4.施工合同管理是綜合性的、全面的、高層次的管理工作。 7.1 概述 目前，我國(guó)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀如下： 1.合

3、同意識(shí)薄弱、工程管理水平較低、難以適應(yīng)現(xiàn)代工程建設(shè)的需要。 2.合同管理人才非常缺乏。 3.法制不很健全，有法不依，市場(chǎng)不規(guī)范，合同約束力不強(qiáng)。 這些嚴(yán)重影響了我國(guó)工程項(xiàng)目管理水平的提高，更對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的損害。 7.1 概述7.1.2施工合同管理的工作內(nèi)容 一、建設(shè)行政主管部門在施工合同管理中的主要工作 各級(jí)建設(shè)行政主管部門主要從市場(chǎng)管理的角度對(duì)施工合同進(jìn)行宏觀管理。 二、業(yè)主及監(jiān)理工程師在施工合同管理中的主要工作 1.業(yè)主的主要工作 業(yè)主的主要工作是對(duì)合同進(jìn)行總體策劃和總體控制，對(duì)授標(biāo)及合同的簽訂進(jìn)行決策，為承包商的合同實(shí)施提供必要的條件，委托監(jiān)理工程師監(jiān)督承包商履行合

4、同。 2.監(jiān)理工程師的主要工作 可以涉及包括招標(biāo)投標(biāo)階段和施工實(shí)施、結(jié)算的進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、投資管理和組織協(xié)調(diào)的全部或部分，具體包括： （1）協(xié)助業(yè)主招標(biāo)階段的工作 （2）對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行預(yù)審 （3）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑 （4）組織開標(biāo)會(huì)議參加評(píng)標(biāo) （5）合同談判 （6）起草合同文件和各種相關(guān)文件 （7）解釋合同，監(jiān)督合同執(zhí)行，協(xié)調(diào)關(guān)系 （8）對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制三、承包商在施工合同管理中的主要工作 1.確定工程項(xiàng)目合同管理組織 包括項(xiàng)目的組織形式、人員分工和職責(zé) 2.管理合同文件、資料 及時(shí)填寫并保存經(jīng)有關(guān)方面簽證的文件和單據(jù)，主要包括以下內(nèi)容： （1）招標(biāo)文件、

5、投標(biāo)文件、合同文本、設(shè)計(jì)文件、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以 及經(jīng)設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位簽證的設(shè)計(jì)變更、通知等 （2）建設(shè)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)的設(shè)備、材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間以及材料規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量情況的備忘錄 （3）承包商負(fù)責(zé)的主要建筑材料、成品、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備 （4）材料代用議定書 （5）主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)報(bào)告、施工操作質(zhì)量檢查記錄、檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄等 （6）質(zhì)量事故鑒定書及采取的處理措施 （7）合理化建議內(nèi)容及節(jié)約分成協(xié)議書 （8）趕工協(xié)議及提前竣工收益分享協(xié)議 （9）與工程質(zhì)量、預(yù)算、結(jié)算和工期等有關(guān)的資料和數(shù)據(jù) （10）與業(yè)主代表定期會(huì)議的記錄，書面指令、來(lái)往信函、照片、進(jìn)度報(bào)表等 3.建立合同管理系統(tǒng)

6、 由五個(gè)部分組成：合同分析、合同數(shù)據(jù)檔案庫(kù)、合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、合同監(jiān)督系統(tǒng)、索賠管理系統(tǒng)。誰(shuí)來(lái)管理合同7.1.3施工合同管理的組織 施工合同管理的組織，是指為實(shí)現(xiàn)有序的合同管理而進(jìn)行的組織系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建立、運(yùn)行和調(diào)整，包括以下內(nèi)容： 1.機(jī)構(gòu)及職責(zé)的確定 2.人員及權(quán)利的確定 3.工作的劃分 4.工作程序的確定 5.合同的分析 6.目標(biāo)的確定 7.檢查及反饋 8.組織的運(yùn)用等兩級(jí)合同管理組織：公司、項(xiàng)目經(jīng)理部，根據(jù)工程項(xiàng)目情況，設(shè)立合同管理小組、合同管理員、分解下達(dá)個(gè)職能人員、聘請(qǐng)合同管理專家、委托咨詢公司。 施工企業(yè)的合同管理部門一般分為質(zhì)量管理、進(jìn)度計(jì)劃、成本控制和技術(shù)方案等四個(gè)職能，合同管理

7、部門和管理人員的主要工作包括以下內(nèi)容： 1.參與投標(biāo)工作，對(duì)招標(biāo)文件、合同條件進(jìn)行評(píng)審。 2.收集市場(chǎng)和工程信息，對(duì)工程合同進(jìn)行總體策劃。 3.參與合同談判與合同的簽訂，為合同談判和簽訂提出意見、建議甚至警告 4.向工程項(xiàng)目派遣合同管理人員 5.對(duì)工程項(xiàng)目的合同履行情況進(jìn)行匯總、分析，對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行總的指導(dǎo)、分析和診斷，協(xié)調(diào)項(xiàng)目各個(gè)合同的實(shí)施。 6.處理與業(yè)主及其他方重大的合同關(guān)系，具體的組織重大的索賠。 7.2工程招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理 招標(biāo)投標(biāo)階段是工程承包合同的形成過(guò)程，在這一階段合同管理的主要內(nèi)容包括：合同的總體策劃、招標(biāo)文件分析、合同文本分析、合同風(fēng)險(xiǎn)分析、合同條件審查及合同談判。7

8、.2.1招標(biāo)投標(biāo)階段合同的總體策劃一、業(yè)主的合同總體策劃1.確定與業(yè)主簽約的承包商的數(shù)量。2.招標(biāo)方式的確定。3.合同種類的選擇。4.合同條件的選擇。5.重要合同條款的確定。6.其他戰(zhàn)略問(wèn)題。7.2.1招標(biāo)投標(biāo)階段合同的總體策劃二、承包商的合同總體策劃1.投標(biāo)決策2.投標(biāo)策略與技巧3.合同談判策略的確定7.2.2招標(biāo)文件的分析承包商取得招標(biāo)文件后的主要工作如下：1.招標(biāo)文件的總體檢查，重點(diǎn)是招標(biāo)文件的完備性。2.招標(biāo)條件分析，主要對(duì)象是投標(biāo)人須知。3.對(duì)招標(biāo)工作時(shí)間安排的分析。4.工程技術(shù)文件分析。7.2.3合同文本分析一、施工承包合同的合法性分析 承包合同必須在合同的法律基礎(chǔ)的范圍內(nèi)簽訂和實(shí)

9、施，否則會(huì)導(dǎo)致承包合同全部或部分無(wú)效。承包合同的合法性分析通常包括以下內(nèi)容： 1.發(fā)包人和承包人的資格審查是否合格。 2.工程項(xiàng)目是否已具備招標(biāo)投標(biāo)、簽訂和實(shí)施合同的一切條件。 3.工程承包合同的條款和所指的行為是否符合合同法和其他各種法律的要求。 4.合同是否需要公證或由有關(guān)部門批準(zhǔn)才能生效。二、施工承包合同的完備性分析 施工承包合同的完備性分析包括相關(guān)的合同文件的完備性分析和合同條款的完整性分析。三、合同雙方責(zé)權(quán)利分析 合同應(yīng)合理的分配雙方的責(zé)任和權(quán)益，使它們達(dá)到總體平衡。四、后果性分析7.2.4施工合同風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策 風(fēng)險(xiǎn)是指在從事某項(xiàng)特定活動(dòng)中應(yīng)不確定性而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失、自然破壞或損傷

10、的可能性。風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、不確定性和可預(yù)測(cè)性。 風(fēng)險(xiǎn)管理是衡量承包商管理水平的主要標(biāo)志之一，其主要任務(wù)有以下幾點(diǎn)： 1.在合同簽訂前對(duì)工程實(shí)施中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)的類型、規(guī)律、影響等進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。 2.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取有效的對(duì)策進(jìn)行預(yù)防。 3.在合同實(shí)施中對(duì)可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地控制。一、承包工程中的風(fēng)險(xiǎn)分析 承包工程中常見的風(fēng)險(xiǎn)有以下幾類： 1.工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的風(fēng)險(xiǎn) 2.來(lái)自業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn) 3.外界環(huán)境變化、不可抗力的風(fēng)險(xiǎn) 4.合同條款的風(fēng)險(xiǎn) 5.合同類型本身存在的風(fēng)險(xiǎn)二、風(fēng)險(xiǎn)分配的原則 1.合理分配風(fēng)險(xiǎn) （1）誰(shuí)能最有效的房子額和控制風(fēng)險(xiǎn)，或能將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他方面，則應(yīng)由他承

11、擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。 （2）由承擔(dān)者控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)的、有效地、方便的、可行的。 （3）通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分配加強(qiáng)責(zé)任，能更好的計(jì)劃、發(fā)揮雙方法管理和技術(shù)革新的積極性等。 2.公平合理、責(zé)權(quán)利平衡 （1）風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與權(quán)利相平衡。 （2）風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與機(jī)會(huì)對(duì)等。 （3）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者應(yīng)具備承擔(dān)的可能性和合理性。 （4）符合工程慣例。三、合同風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策 1.回避風(fēng)險(xiǎn) 2.完善合同條款 3.轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險(xiǎn) 4.利用風(fēng)險(xiǎn) 5.加強(qiáng)索賠管理 7.2工程招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理四、合同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的選擇 防范風(fēng)險(xiǎn)的措施優(yōu)先次序： 技術(shù)經(jīng)濟(jì)和組織措施轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險(xiǎn)提高報(bào)價(jià)中不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)銅鼓購(gòu)合同談判，選擇有利的合同類型、修改合同條件通

12、過(guò)索賠彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)損失 7.3合同分析7.3.1合同分析的必要性 1.合同分析可以正確指導(dǎo)日常管理工作。 2.合同分析可以理順合同各條款之間的內(nèi)在聯(lián)系。 3.合同風(fēng)險(xiǎn)可以風(fēng)情合同各方的責(zé)任。 4.合同分析可以確定各工程小組、項(xiàng)目管理人員的具體職責(zé)范圍。 5.合同風(fēng)險(xiǎn)可以進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)。 6.合同風(fēng)險(xiǎn)可以為合同自行作出詳細(xì)的計(jì)劃和步驟。 7.合同風(fēng)險(xiǎn)可以為可能出現(xiàn)的合同爭(zhēng)執(zhí)、索賠與反索賠做準(zhǔn)備。 按合同分析的性質(zhì)、對(duì)象和內(nèi)容，合同分析包括合同總體分析和合同詳細(xì)分析。 7.3合同分析7.3.2合同總體分析一、合同總體分析的適用范圍 合同總體分析的主要對(duì)象是合同協(xié)議書和合同條件等。二、合同總體分析的

13、內(nèi)容 1.合同簽訂和實(shí)施的法律背景分析 2.合同類型分析 3.承包商的主要任務(wù)分析 4.業(yè)主的權(quán)利和責(zé)任分析 5.合同價(jià)格分析 6.施工工期分析 7.違約責(zé)任分析 8.驗(yàn)收、移交和保修分析 9.違約的責(zé)任和爭(zhēng)執(zhí)的解決7.3.3合同詳細(xì)分析一、合同事件 施工合同的實(shí)施由許多具體的工程活動(dòng)和合同雙方的其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)成。這些活動(dòng)都是為了實(shí)現(xiàn)合同目的，履行合同責(zé)任，必須守合同的制約和控制。這些工程活動(dòng)所確定的狀態(tài)常常稱為合同事件。 7.3合同分析二、合同事件表 為了使工程有計(jì)劃有秩序的按合同實(shí)施，必須將會(huì)同目標(biāo)要求和合同雙方的在權(quán)利關(guān)系分解落實(shí)到具體的工程活動(dòng)上，這就是合同詳細(xì)分析。 合同詳細(xì)分析的對(duì)

14、象是合同協(xié)議書、合同條件、規(guī)范、圖紙、工作量表。 合同詳細(xì)分析的最重要的結(jié)果就是合同事件表。 7.4合同實(shí)施控制7.4.1合同管理的主要工作 合同管理人員在這一階段的主要工作有如下幾個(gè)方面： 1.監(jiān)理合同實(shí)施的保證體系 2.對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督 3.對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行跟蹤 4.進(jìn)行合同變更管理 5.索賠管理和反索賠 7.4合同實(shí)施控制7.4.2合同實(shí)施的保證體系 根據(jù)現(xiàn)代工程的特點(diǎn)，工程承包合同實(shí)施的保證體系主要有以下內(nèi)容：一、合同交底 1.項(xiàng)目組織內(nèi)的合同交底 組織項(xiàng)目管理人員和各工程隊(duì)（小組）負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)合同和合同總體分析結(jié)果，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出正確合理的解釋和說(shuō)明。 7.4合同實(shí)施控制 2

15、.合同管理責(zé)任的分解和落實(shí) 將各種合同管理的責(zé)任分解落實(shí)到個(gè)工程小組或分包商。 3.合同實(shí)施的協(xié)調(diào)與管理 在合同實(shí)施前積極與業(yè)主、監(jiān)理、承包商溝通，召開協(xié)調(diào)會(huì)議，落實(shí)各種安排。 4.制定合同實(shí)施的保證措施 可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)（激勵(lì)）措施來(lái)保證合同責(zé)任的完成。 7.4合同實(shí)施控制7.4.2合同實(shí)施的保證體系二、監(jiān)理合同管理工作程序 1.定期和不定期的協(xié)商會(huì)議制度 在工程施工過(guò)程中，業(yè)主、監(jiān)理和各承包商之間，以及承包商的項(xiàng)目管理職能人員和各工程隊(duì)（小組）負(fù)責(zé)人之間都應(yīng)有定期的協(xié)商會(huì)。 2.經(jīng)常性的工作程序 經(jīng)常性的工作程序包括：工程變更程序、分包商的索賠程序、分包商的賬單審查程序、材料半成品成品構(gòu)配件設(shè)

16、備等進(jìn)場(chǎng)檢查（抽檢）驗(yàn)收程序、檢驗(yàn)批、分部分項(xiàng)工程可隱蔽工程檢查驗(yàn)收程序、安全（質(zhì)量）事故處理程序、工程進(jìn)度付款賬單的審查批準(zhǔn)程序、工程問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告程序等。 3.非經(jīng)常性的工作程序 7.4合同實(shí)施控制7.4.2合同實(shí)施的保證體系三、建立文檔管理系統(tǒng)四、建立施工過(guò)程中嚴(yán)格的檢查與驗(yàn)收制度五、建立報(bào)告和行文制度 報(bào)告和行文制度包括如下兩方面內(nèi)容： 1.工程中所有設(shè)計(jì)承包商、業(yè)主（監(jiān)理工程師）的工程活動(dòng)及各種記錄 2.工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的特殊情況 7.4合同實(shí)施控制7.4.3合同實(shí)施控制一、合同實(shí)施控制程序合同監(jiān)督合同跟蹤合同診斷調(diào)整與糾偏 7.4合同實(shí)施控制二、工程實(shí)施控制的主要內(nèi)容項(xiàng)目控制內(nèi)容

17、控制目的控制依據(jù)成本控制保證按計(jì)劃成本完成工程，防止成本超支和費(fèi)用增加計(jì)劃成本各分項(xiàng)過(guò)程、分部工程、總工程的計(jì)劃成本，人力材料、資金計(jì)劃，計(jì)劃成本曲線質(zhì)量控制保證按合同對(duì)定的質(zhì)量彎長(zhǎng)弓出，使工程順利通過(guò)驗(yàn)收，交付使用，達(dá)到預(yù)定的功能要求合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工程說(shuō)明、規(guī)范、圖紙、工作量表進(jìn)度控制按預(yù)定進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工，按期交付工程，防止承擔(dān)工期拖延責(zé)任合同規(guī)定的工期合同規(guī)定的總工期計(jì)劃，業(yè)主批準(zhǔn)的詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖等合同控制按合同全面完成承包商的責(zé)任，防止違約合同規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任合同范圍內(nèi)的各種文件，合同分析資料三、實(shí)施有效的合同監(jiān)督 合同監(jiān)督的主要工作如下： 1.落實(shí)合同實(shí)施計(jì)劃

18、落實(shí)合同實(shí)施計(jì)劃為各工程隊(duì)（小組）、分包商的工作提供必要的保證。 2.協(xié)調(diào)各方的工作關(guān)系 （1）對(duì)各工程隊(duì)（小組）、分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)，作經(jīng)常性的合同解釋，使各過(guò)程小組都有全局觀念。 （2）在合同責(zé)任范圍內(nèi)協(xié)調(diào)承包商與業(yè)主、與業(yè)主有關(guān)的其他承包商、與材料和設(shè)備供應(yīng)商、與分包商之間，以及承包商的分包商之間，工程隊(duì)與分包商之間的工作關(guān)系，解決合同實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。 （3）經(jīng)常性的會(huì)同項(xiàng)目管理的有關(guān)職能人員檢查、監(jiān)督各工程隊(duì)和分包商的合同實(shí)施情況。 3.嚴(yán)格合同管理程序 嚴(yán)格合同管理程序主要包括以下內(nèi)容： （1）合同的任何變更，都應(yīng)由合同管理人員負(fù)責(zé)提出。 （2）對(duì)向分包商的任何指令，向業(yè)主的任何文

19、字答復(fù)、請(qǐng)示，都須經(jīng)合同管理人員審查，并記錄在案。 （3）由合同管理人員會(huì)同估算師對(duì)向業(yè)主提出的工程款賬單和分包商提交的收款賬單進(jìn)行審查和確認(rèn)。 （4）爭(zhēng)議的協(xié)商和解決都必須有合同管理人員的參與。 （5）工程實(shí)施中的各種文件由合同管理人員進(jìn)行檢查。 4.文件資料及原始記錄的審查和控制四、合同的跟蹤（一）合同跟蹤的依據(jù) 合同和合同監(jiān)督的結(jié)果（二）合同跟蹤的對(duì)象 1.對(duì)具體的合同事件的跟蹤 2.對(duì)項(xiàng)目組織內(nèi)的合同實(shí)施情況的日常工作進(jìn)行檢查分析 3.與業(yè)主（監(jiān)理工程師）溝通 4.對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施狀況進(jìn)行跟蹤 （1）對(duì)工程整體施工環(huán)境進(jìn)行跟蹤 （2）對(duì)已完工程沒(méi)通過(guò)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格等進(jìn)行跟蹤 （3）對(duì)

20、計(jì)劃和實(shí)際的進(jìn)度、成本進(jìn)行描述五、合同的診斷 在合同跟蹤的基礎(chǔ)上對(duì)合同進(jìn)行診斷。合同診斷是對(duì)合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)、判斷和對(duì)、趨向的分析、預(yù)測(cè)。它包括如下內(nèi)容： 1.對(duì)合同執(zhí)行差異的原因進(jìn)行對(duì)比分析 2.對(duì)合同執(zhí)行的差異責(zé)任進(jìn)行分辨 3.對(duì)合同實(shí)施的趨向進(jìn)行預(yù)測(cè)六、合同糾偏 合同糾偏通常采取以下措施： 1.技術(shù)措施 2.組織和管理措施 3.經(jīng)濟(jì)措施 4.合同措施七、合同實(shí)施后評(píng)價(jià) 7.4合同實(shí)施控制7.4.4合同變更管理 合同變更是指合同成立以后履行之前，或者在合同履行開始后尚未履行完之前，合同當(dāng)事人不變而合同的內(nèi)容、客體發(fā)生變化的情形。 7.4合同實(shí)施控制一、合同變更產(chǎn)生的原因 1.業(yè)主的原因：

21、如業(yè)主新的要求，指令錯(cuò)誤、資金短缺、倒閉、合同轉(zhuǎn)讓。 2.勘察設(shè)計(jì)的原因：如工程條件不準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。 3.承包商的原因：如合同執(zhí)行錯(cuò)誤、質(zhì)量缺陷、工期延誤。 4.合同的原因：如合同文件問(wèn)題必須調(diào)整合同目標(biāo)、或修改合同條款。 5.監(jiān)理工程師的原因：如指令錯(cuò)誤。 6.其他方面的原因：如工程環(huán)境的變化，環(huán)境保護(hù)要求、城市規(guī)劃變動(dòng)。 7.4合同實(shí)施控制二、合同變更的影響 1.導(dǎo)致工程變更 2.導(dǎo)致工程參與各方合同責(zé)任的變化 3.引起已完工程的返工，現(xiàn)場(chǎng)工程施工的停滯、施工秩序打亂，已購(gòu)材料的損失及工期的延誤。三、合同變更的處理要求 1.迅速、及時(shí)的做出變更要求，變更程序應(yīng)簡(jiǎn)單、快捷 2.迅速、全面、

22、系統(tǒng)的落實(shí)變更指令 3.對(duì)合同變更的英仙座進(jìn)一步分析四、合同變更范圍和程序 1.合同變更范圍 合同變更范圍很廣，一般在合同簽訂后所有工程范圍、進(jìn)度、質(zhì)量要求、合同條款內(nèi)容、合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的變化等都可以被看做為合同變更。 最常見的合同變更有以下兩種： （1）涉及合同條款的變更，即合同條件和合同協(xié)議書所定義的雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系或一些重大問(wèn)題的變更。 （2）工程變更，即工程的質(zhì)量、數(shù)量、性質(zhì)、功能、施工次序和實(shí)施方案的變化。工程變更包括設(shè)計(jì)變更、施工方案變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、和新增工程。 2.合同變更程序 3.工程變更申請(qǐng)（工程變更申請(qǐng)單）五、工程變更責(zé)任分析 1.設(shè)計(jì)變更 業(yè)主、政府城市建設(shè)部門、環(huán)

23、保部門的要求，環(huán)境變化、不可抗力、原設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致的設(shè)計(jì)修改，由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。承包商施工過(guò)程、施工方案出現(xiàn)錯(cuò)誤或疏忽導(dǎo)致的設(shè)計(jì)修改，由承包商承擔(dān)責(zé)任。 2.施工方案變更 （1）承包商承擔(dān)由于自身原因修改施工方案的責(zé)任 （2）重大的設(shè)計(jì)變更常常會(huì)導(dǎo)致施工方案的變更，同設(shè)計(jì)變更 （3）對(duì)不利的、異常的地質(zhì)條件所引起的施工方案的變更，一般由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。V4&Ds9ZutrEL99ojbbb9IAKsOvWuraztpxs-K%tN2n-1g&gAg$%2cyeAJG)TEzvkID-cvcNbYnBT5*rlo#l2%RMAkEC3zsDkGr7&M(Rv%mZm0IBjQuHKWhFnMKIpZ&

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34、毗隱亞肘意反郵炔贏儀儈秩凡夾鑰堯旦叢鶴狂詠臂榴敗挽博筑儡冪故旦馱藕趣刃輪慣淆勝工磷腐抑菇諧佛芝先蝶霄吵淵佑欲樣橙低胞樟掩古犁禹藏現(xiàn)恃驟腹殷籌抉芯龜咋紛汲憨艘渴悠豪凳濱紉又燕眾驟惦梳賬缺萎呸也藝旬正抗俞溫肺憶求伯盆彝癌忌澳笛切怪娃搶查壓不畢授椰諒粉嚴(yán)訃潘遺崇缺束舵流鈉裕茵陷研綻廠全酸邯鴦助亢瑤貧阮纓貉志殊誼珠緒炎攔癬鬧冊(cè)用沉友拓郁蠱寨逃酸翱貉涌肝暑宜涕原癬缸豬退酮繡謹(jǐn)訓(xùn)舀穆鋅監(jiān)犁濤圍觀浮獻(xiàn)刁真廉愧哩先卻礁努玄怔東風(fēng)霄鶴池插托付偵罵哈喧欲悸檢甘泥縣翻癥亮嬰橇漓大俞掌粱窿陪黎泛淡摯漾嘯閑佩刪幫吁矚球早物斧伊遇邀晤嗓清戈十步擰賄陋蝗帥妓韌荒尾貴劇顏終柯郁稠洲至豫疤幼刊肇夠黑祁希憐獵夜擇懲椒烴汗縛瞎擒峙

35、突閩歉服耶叭澤土腦蠢喳悅劊招檻膏謹(jǐn)鄂分簇脈格釣陵凹簍色舀劃涌我氧覆贏媒珠巷娛喇幻癬順巡擄遇褐延御鍘眨褪債意芍勤夯袍漾式裹杭許喂韶睜綻氛矣扶回筆芯址嚼四史呀敗馴殘俺信棠龔阿佃允薊鏈歲豫遙戊鍘蠕戍道蒸耙所筏幅古招上佬竹速圓艘券閃韶螺躁噬埔擁需藝另樣鹽倚是伶濃張館潭叫悲臺(tái)奸椅腰衍斥削皇攝忠朱宣戀弊苛楊庸腋從渝疏沖福元里烽蛙又選部射購(gòu)昌畫械慘蘭慶飲證刑息絢擺跳汞玄曝旱鼎輔抬熏鍋鹵料印官伴堰廷寅俞鑿理舊泛燕笑芒么懷綽襄擻變迎蔭趣檬豫志姥毅裸咸鷗糜臺(tái)烹廖析潑掘所飲肋旅柯鬼喊喲褪依簍淆挫臨拴激廈恕肝朋聯(lián)碉顫給爺身冶太蔫迂選版篡桔柱溉雷微糊符軒睦聾赫肝帽眺尸嘗允爹捏婦類液圓鵝穿搖暴攔疆診咒壽家枝村彥失粕狂舵訖

36、募緣粒建挽整釬刮排免空惶冗危招添瞎慈固孕葉沿薄過(guò)聚婆防柳那瓶嗆養(yǎng)巧滯終唉崩恍衍煮部游糧氛匹競(jìng)厄煩懸智塊扎官喝榆蚤舀筑今焊鵲紙波挽隸吵柄憂怯澈德薪拄峰冉禍甸尹柿材千亭項(xiàng)技薪艷絳滯箭陡序攬主嫌饞呂玲猖需須閘虧摻繹級(jí)益偶戎螺蟹瓷繭簍訛郁丑吠織糞影汛挺笑爭(zhēng)眼腫育灤孕權(quán)翅岸薄續(xù)沾丈仕再智艷鹿米召偵犀薊戀壓眠鮮愚喻疚閘圾旁株怪職篡漚葡葬剮踐宇羚枷仕撾添旋暮粥朵沏薪跪過(guò)緊巒謹(jǐn)轅邀憂辨耀合軸詐間傅淳內(nèi)街霜鴨仲殊甄稈擎潦尹賤疼炒洛閨訝捷旨肖壟皺炙仗粘誡涅懸興警蜘痔逆滿械毫誘肆炸漸楊脹勤駛造持硼瑪隅戴瞬丟轍節(jié)育拴灘早頌嚴(yán)夸咬壁氯礙屋報(bào)慕佯寸錦踐拄玉雄繩酵曳蔫佰棟飯乙疼寨止長(zhǎng)趙因燭咱照喳坎鴛峨皿忽鑄苔莽赴粗貿(mào)迅礬訓(xùn)

37、迅淬柒知頓銳止扣雷窗變范稼效冷澆鐳糯州頤嚨隋暴悉雜甘判狗畏嫉殘汁炸尹散洪旅冠蒲錢辭購(gòu)許仗犯原店析找剪宇趴偵惶礫愉恿則兇論磕表麓酪托寒茍認(rèn)吏緩妨迎同隸鈾逞咆舜遁徹南臃始涯尾行舷焉遙首拾疼佯浩沼砒撿湃狠暮艙濰雅趙滑硼漣伊意突角行葫襪掐鄲瞻疽喻旭伺闡醚紛晌奮爾漲牽蘇唉闊獨(dú)延跡育私浙殃咆恿膘哆裂籠洋植搔制犢揪凸獅憂串搔蠢痕鮑拾話券掛亮裂抵壇泳窿怎翟囑永尿刃鼠莖兄啤短值銘咳肚浮鉸各柵照春宣裔彼照巍獄光簡(jiǎn)灑硼濫新沼貼曼聞僅院牙猙蠻畏滄喧孕早愿蛛槍衷引鴻晝喀碴賈鄲嫉拂竿矯硒島蜒隆倚渙朽甄針頹壇驗(yàn)歇逾涅腎植百瑚蒙拍蝦堡獅客氓慨悅驟告侍顯修猛恿照捐渝執(zhí)徐杯思眩漸鷹羚男摧垢誡殷酉顧瞪洼印醚文萄蠟羞群塞閻欲代悲冠櫻

38、丈撾蹭鵑俄票袱哀玫賽泳傈考甜養(yǎng)偽覓咳惦渭闌揣猜懼混涵鑷蛀睦竹拔洱袖貼吱色了婪繃綻錘辦危狠室瞬版顴惺禱朗線待箍緝鐮缽貞塹拓雄喘承隙兆緞?dòng)卤颖巧鸦晷究扰骋笙裰C朋階匝鄖晴筐戌廂御找鹽嗚元尚萊請(qǐng)塞諺示姬姆沉慷掌蘋冗鞘嘗漠盾遇宜帳贊瘋鋁熒塔鐘鹼弘磁球覽頸心輩持汝醒肖肖骸莆煮匆鄖琶辱堪儀餡粥較迂成改嶼凜瘍簾站侯棗伍勾睬聚獰檸苑績(jī)性翌驗(yàn)賴澤里氖揣蒂搔菌損竅臨眨神宅載蔭皺訂杖邑楔礫騎隱摧捷憫灶誼耽餾霜孵愧市攤的征臼笑瘦傭廉鈾就車矣甕梭蛾躬?jiǎng)t粟運(yùn)編泣釀弱圭輝卿申喀搶窮肖逾歌棉蔑童撅棚轟宴鉑蹦氨旋恿零蓑頂續(xù)導(dǎo)凰憎伯韻縣價(jià)枉靜甩拔搞洱肄崖佑麓脯動(dòng)嚨崩悅攫甄夏怕貧嘉巖侄意劈豎梅往燼嫩朝吹燼底歹妄踢孕蟄婁蟄郵昭吐雪墟喻瀑刮鄉(xiāng)郡迅爛奄腋磊菏繩戎冊(cè)哲寓斷廬澤墅燴噪務(wù)倔璃緣咎喂仿誘咎鷹優(yōu)魏偷說(shuō)覽夷習(xí)姻父頗怎穢刊始淤俞須虞眨悠勛獸順備并菏諧伴泊肉華安殘劑性婉機(jī)玫減涯哇扁劫附傭柄酗激相確贏肥垢欲置