糧庫資金申請分析報告正文

1、第一章 總論第一節(jié) 項(xiàng)目背景及項(xiàng)目概況1項(xiàng)目背景1.1項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱：山東省*糧食儲備庫新建地點(diǎn)儲備糧庫項(xiàng)目 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：* 承辦單位: 山東省*糧食儲備庫資金申請報告編制單位: 濰坊工程咨詢院有限公司1.2 承辦單位概況本項(xiàng)目建設(shè)的承辦單位是山東省*糧食儲備庫，該儲備庫坐落在*市開發(fā)區(qū)正陽路，該糧食儲備庫已于2001年4月25日在*市工商行政治理局核準(zhǔn)注冊。公司性質(zhì)：全民所有制法人代表：*1.3 編制依據(jù)國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008-2020年）國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國發(fā)200420號） 項(xiàng)目承辦單位提供的相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料 設(shè)計(jì)單位收集的基礎(chǔ)資料1.5 項(xiàng)目提出的背景 1）

2、我國糧食安全取得的成就和面臨的挑戰(zhàn)近年來，我國糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高，糧食供需總量差不多平衡，市場平穩(wěn)運(yùn)行，糧食安全形勢總體良好。但從中長期看，我國糧食供應(yīng)面臨人口增加、耕地減少、水資源短缺等多重壓力，糧食穩(wěn)步增產(chǎn)的難度增大，供需將長期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食必須未雨綢繆。 保障糧食安全，必須堅(jiān)持立足國內(nèi)，實(shí)現(xiàn)糧食差不多自給。我國的糧食產(chǎn)量和消費(fèi)量占到世界的20%左右，國際市場上糧食交易量十分有限，10多億人口的糧食不可能依靠國際市場。近年來，全球糧食供應(yīng)偏緊，市場價格大幅上漲，一些國家相繼因食品短缺發(fā)生動亂。我國糧食連續(xù)5年豐收，保持了較高的自給率，保證了國內(nèi)糧食市場和價格的差不多穩(wěn)定。國

3、家在2008年公布的國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（20082020年）在要緊目標(biāo)中提出，要把糧食自給率穩(wěn)定在95%以上，糧食播種面積穩(wěn)定在15.8億畝以上，到2020年，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5400億公斤以上，正是基于那個差不多方針。保障糧食安全，必須堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制長期穩(wěn)定不變，同時積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，努力提高種糧農(nóng)民收入，愛護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。綱要提出，國家財政支出要重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜，大幅度增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入；要完善糧食補(bǔ)貼和獎勵政策，今后要隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)展逐年較大幅度增加對農(nóng)民種糧的補(bǔ)貼規(guī)模；要完善糧食最低收購價政策，逐步理順糧食價格，促使糧食價格保持在合理水平，

4、使種糧農(nóng)民能夠獲得較多收益；要加大金融對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的支持力度。 保障糧食安全，必須堅(jiān)持在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，接著深化糧食流通和儲備體制改革，健全糧食市場體系，加強(qiáng)糧食物流體系建設(shè)，健全儲備糧調(diào)控機(jī)制，以此完善糧食進(jìn)出口貿(mào)易體系，穩(wěn)定進(jìn)出口貿(mào)易渠道，加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)節(jié)。2）建立糧食儲備的意義及對糧食安全的阻礙“民以食為天”。糧食是人類社會生存與進(jìn)展的差不多的生活資料，是穩(wěn)定市場、保證國計(jì)民生的重要物資。糧食與其它產(chǎn)品相比，它無可替代，只能靠農(nóng)業(yè)提供。由于糧食生產(chǎn)的季節(jié)性和消費(fèi)的常年性，其在國民經(jīng)濟(jì)中有著十分重要的地位和作用。在任何社會制度下，糧食工作都處于極端重要的位

5、置。實(shí)踐表明，保證糧食安全，通常是通過國內(nèi)糧食生產(chǎn)、進(jìn)出口和合理儲備來實(shí)現(xiàn)的。國內(nèi)糧食生產(chǎn)的增加能夠幸免糧食進(jìn)口帶來的風(fēng)險，但其自身也存在波動風(fēng)險。因此，對突發(fā)的糧食短缺而言，糧食儲備是幸免糧食短缺的有效手段。然而，當(dāng)前的糧食儲備目標(biāo)、儲備規(guī)模、儲備品種結(jié)構(gòu)和布局，還不能完全適應(yīng)國家宏觀調(diào)控和確保國家糧食安全的需要；現(xiàn)行的中央儲備糧治理方法和措施在實(shí)際運(yùn)作和部門關(guān)系協(xié)調(diào)中，仍表現(xiàn)出諸多矛盾和摩擦。糧食儲備對糧食安全阻礙的要緊因素有：儲備目標(biāo)、儲備規(guī)模、儲備結(jié)構(gòu)與布局等。糧食儲備目標(biāo)既是糧食儲備政策的核心，也是制訂糧食儲備各項(xiàng)相關(guān)政策的動身點(diǎn)和歸宿。3）當(dāng)前面臨的機(jī)遇近日濰坊市發(fā)改委正式公布：通

6、過多方積極爭取，國家、省發(fā)改委確定將今年全省唯一的國家大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目安排在濰坊市，項(xiàng)目總投資9000萬元，建設(shè)期限4年。據(jù)介紹，為提高糧食綜合生產(chǎn)能力，有效地緩解國內(nèi)糧食供需矛盾，確保糧食安全，國家進(jìn)展改革委決定“十一五”期間，每年安排專項(xiàng)資金用于支持全國糧食大省，建設(shè)國家大型商品糧基地項(xiàng)目。濰坊市國家大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目要緊內(nèi)容為小型農(nóng)田水利設(shè)施和中低產(chǎn)田改造、科研育種設(shè)施和良種繁育基地建設(shè)等。該項(xiàng)目總投資9000萬元，其中中央無償資金6000萬元，建設(shè)期限4年。記者從農(nóng)業(yè)部門了解到，濰坊作為農(nóng)業(yè)大市，近年來采納政府扶持和市場化運(yùn)作相結(jié)合的方法，對重大科技項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)突破，

7、先后培育出小麥、玉米、棉花、大豆等新品種（系）50多個，并與中科院、清華、北大、山農(nóng)大等高校、科研單位建立了長期的技術(shù)合作關(guān)系，解決技術(shù)難題200多項(xiàng)，糧食產(chǎn)量連年創(chuàng)新高，還先后從國外引進(jìn)300多個蔬菜、畜禽品種，有十多家國際知名種子企業(yè)建立了良種繁育基地。濰坊市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)科有關(guān)人員介紹，濰坊近幾年大力進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造濰坊農(nóng)業(yè)品牌，國家大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，對提高濰坊市糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，加快現(xiàn)代化進(jìn)展將具有重大意義。2項(xiàng)目概況2.1 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本項(xiàng)目建于*市紀(jì)臺鎮(zhèn)東劉村，壽堯路以東200米、濟(jì)青高速公路以北120米處。2.2 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)2.2.1建設(shè)規(guī)模依照當(dāng)

8、地糧食產(chǎn)量，確定糧庫建設(shè)規(guī)模為：該項(xiàng)目打算占地66畝，建設(shè)倉庫規(guī)模為7.5萬噸。建設(shè)內(nèi)容要緊包括新建倉庫1.8萬平方米、設(shè)備倉庫0.1萬平方米、辦公樓、質(zhì)檢樓和職工餐廳0.43萬平方米，其他附屬建筑0.07萬平方米，購置相關(guān)倉庫設(shè)備10臺（套）。2.2.2要緊目標(biāo)完成年收儲7.5萬噸糧食的目標(biāo)，確保地點(diǎn)糧食安全。2.3要緊技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表1-1 要緊技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號項(xiàng)目名稱單位設(shè)計(jì)指標(biāo)備注1儲存規(guī)模噸7.5萬2年工作日天3653經(jīng)營制度班/天24定員人505占地面積及建筑面積5.1庫址占地面積畝665.2總建筑面積平方米2.4萬6項(xiàng)目總投資萬元45006.1建設(shè)投資萬元40006.2其他投資萬

9、元5002.4 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 該項(xiàng)目建設(shè)期打算為10個月，打算于2009年1月開工建設(shè)，可能2009年10月工程全部竣工。 2.5 投資估算該項(xiàng)目總投資:4500萬元。其中：建設(shè)投資4000萬元，其它費(fèi)用500萬元。建設(shè)投資中：固定資產(chǎn)費(fèi)用2400萬元，占建設(shè)投資60%；無形資產(chǎn)費(fèi)用990萬元，占建設(shè)投資25%；其它資產(chǎn)費(fèi)用400萬元，占建設(shè)投資10%；預(yù)備費(fèi)200萬元，占建設(shè)投資5%。2.6 資金籌措本項(xiàng)目總投資4500萬元，企業(yè)自籌3000萬，政府撥款1500萬。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)必要性 糧食安全，是經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、社會穩(wěn)定和國家自立的基礎(chǔ)，始終是關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略問題。黨中央、國務(wù)院一直把這項(xiàng)工

10、作擺在突出的位置。新中國成立以來，我國政府始終把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的首位，千方百計(jì)促進(jìn)糧食生產(chǎn)，較好地解決了人民吃飯問題。改革開放以來，農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)又取得了長足進(jìn)展。特不是2004年以來，在黨中央、國務(wù)院一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策支持下，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連年增產(chǎn)，糧食供求形勢明顯改善。但也必須看到，今后隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展，人口增加和人民生活水平提高，糧食消費(fèi)需求剛性增長；另一方面耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產(chǎn)進(jìn)展的約束日益突出，中國的糧食供需將長期處于緊平衡狀態(tài)。保障國家糧食安全和要緊農(nóng)產(chǎn)品供給有專門大壓力。近年來，國際上出現(xiàn)了新一輪糧食危機(jī)，一些國家因食品短缺發(fā)生動亂，警示我們對糧食

11、安全任何時候都不可掉以輕心。近幾年來，隨著*市二、三產(chǎn)業(yè)的快速進(jìn)展，都市規(guī)模的擴(kuò)大，蔬菜面積的增加和糧田面積的減少，已從產(chǎn)糧大市轉(zhuǎn)向消費(fèi)大市，產(chǎn)不足需，供需矛盾缺口逐年擴(kuò)大，對地點(diǎn)糧食安全提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為確保地點(diǎn)糧食安全，急需建設(shè)地點(diǎn)糧食儲備庫。面對著日益開放的糧食市場，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。為貫徹執(zhí)行國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（20082020年）對糧食經(jīng)營企業(yè)的要求，山東省*糧食儲備庫決定選擇在周邊環(huán)境優(yōu)越、交通運(yùn)輸車輛繁多的*市壽堯路以東200米、濟(jì)青高速公路以北120米處新建一座7.5萬噸年儲存規(guī)模的糧食儲備庫。 第三節(jié) 綜合評價結(jié)論國家和地點(diǎn)政府的政策以及都市化進(jìn)程對農(nóng)村的改變支持該糧

12、庫的建設(shè)。該項(xiàng)目屬國家撥款，資金充裕。*市近幾年糧食消費(fèi)增長迅速，同時隨著流淌人口的增加和糧田面積的減少，糧食供需矛盾缺口逐年擴(kuò)大，對地點(diǎn)糧食安全提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為確保地點(diǎn)糧食安全，儲備糧庫的建設(shè)刻不容緩。該項(xiàng)目從財務(wù)上分析是可行的，資金來源明確，收益穩(wěn)定。綜合分析該項(xiàng)目具有良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目的建設(shè)是必要的、可行的。第二章 進(jìn)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入和市場分析第一節(jié) 進(jìn)展規(guī)劃分析1 國家糧食工業(yè)進(jìn)展規(guī)劃2008年11月13日，國務(wù)院審議并通過了國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008-2020年）。綱要是我國政府編制的第一個中長期糧食安全規(guī)劃，是今后一個時期我國糧食宏觀調(diào)控的工作的

13、重要依據(jù)。要緊特點(diǎn)是戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性。規(guī)劃綱要堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，把糧食安全放在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)展的歷史進(jìn)程中，作為全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來定位；堅(jiān)持立足糧食安全、確保食物安全；堅(jiān)持立足國內(nèi)、放眼世界，把國內(nèi)糧食安全放在世界糧食供應(yīng)的總格局中來考慮；堅(jiān)持立足全局、統(tǒng)籌兼顧，從糧食生產(chǎn)、流通、加工、進(jìn)出口、儲備、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)組成的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。在糧食購銷全面放開的新形勢下，糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、庫存和儲備的結(jié)構(gòu)均發(fā)生了一系列新變化，糧食安全是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的重大戰(zhàn)略問題，到2020年的總趨勢是：總產(chǎn)平緩恢復(fù)性增長，消費(fèi)持續(xù)小幅度上升，產(chǎn)消缺口

14、將逐步擴(kuò)大，糧食進(jìn)口相應(yīng)增加，本課題研究從分析糧食產(chǎn)消新變化入手。為此，建議實(shí)施國家糧食安全新戰(zhàn)略，確保實(shí)現(xiàn)三大糧食安全指標(biāo)：保持95%的糧食自給率；保持15.5億畝糧食播種面積；保持糧食年消費(fèi)量25%的糧食儲備庫存。同時，對農(nóng)村土地制度改革、給農(nóng)民直補(bǔ)資金來源、國家糧食儲備體系建設(shè)和稻谷、小麥、玉米、大豆四大品種應(yīng)采取的產(chǎn)業(yè)政策和進(jìn)出口對策，提出了調(diào)整和改革的建議。1）糧食產(chǎn)消新變化（1）糧食總產(chǎn)由降轉(zhuǎn)升，但恢復(fù)到1萬億斤歷史最高水平，需要較長時刻。（2）糧食消費(fèi)總量逐年上升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新變化：人均口糧消費(fèi)下降，飼料用糧猛增，工業(yè)用糧逐年增加。（3）全國糧食連續(xù)四年產(chǎn)不抵消，現(xiàn)有庫存難以

15、長期支撐，缺糧隱憂開始顯現(xiàn)。（4）糧價走出六年低迷，開始恢復(fù)性上升。（5）糧油購銷全面放開，國內(nèi)外糧市競爭更加激烈。2）到2020年全國糧食產(chǎn)消趨勢預(yù)測（1）糧食總產(chǎn)平緩恢復(fù)性增長，可能到2020年能達(dá)1萬億斤，可超歷史最高水平。（2）糧食消費(fèi)總量持續(xù)小幅上升，可能到2020年為1.1萬億斤。（3）糧食產(chǎn)消缺口逐步擴(kuò)大，可能到2020年缺口約800億斤，每年均需進(jìn)口糧食才能實(shí)現(xiàn)平衡。3）國家糧食安全新戰(zhàn)略的三個重要指標(biāo)（1）必須把國內(nèi)糧食自給率保持在年消費(fèi)量的95%左右，即把糧食進(jìn)口量操縱在年消費(fèi)量的5%左右。（2）必須把糧食播種面積保持在15.5億畝左右，即把近幾年減少的2億多畝耕地恢復(fù)三成

16、種糧。（3）必須把糧食庫存保持在占年度消費(fèi)總量的25%以上，即當(dāng)前需要保持2500億斤中央和地點(diǎn)儲備、及周轉(zhuǎn)庫存總規(guī)模。 4）實(shí)施國家糧食安全新戰(zhàn)略的要緊政策建議（1）通過法律給予農(nóng)民土地永久使用權(quán)，保障糧食種植面積。深化農(nóng)村土地制度改革，重新給農(nóng)民頒發(fā)土地使用證，在不改變農(nóng)村使用性質(zhì)的前提下，逐步開放農(nóng)村土地交易市場，同意農(nóng)民依法有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，以廣泛吸引投資者開發(fā)糧食種植，逐步實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營，從法制上保障15.5億畝糧食播種面積不受侵蝕。（2）把對糧農(nóng)的直補(bǔ)正式列入各級政府財政支出預(yù)算，改變目前從糧食風(fēng)險基金中列支的方法，建立鼓舞農(nóng)民積極種糧的長效機(jī)制。（3）完善中央和省市兩級

17、糧食儲備制度，當(dāng)前需重點(diǎn)落實(shí)省級1300億斤政府糧食儲備和周轉(zhuǎn)儲備。儲備糧的品種可按“五、四、一”的比例安排，即小麥占五成，稻谷占四成，玉米占一成。（4）對稻谷、小麥、玉米和大豆四大糧油品種進(jìn)行市場細(xì)分，分不采取不同對策。大米是與國家糧食安全關(guān)聯(lián)度最高和敏感性最強(qiáng)的首要品種，全國約有2/3的人口以大米為主食，九十年代以來三次全國性大的糧食市場波動均因大米緊缺所致，必須保持生產(chǎn)穩(wěn)定，做到自給有余，少量出口；小麥總體產(chǎn)不足消，需大力增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用麥，并維持適當(dāng)進(jìn)口；玉米可實(shí)行南進(jìn)北出，靈活調(diào)劑，總體上進(jìn)大于出；大豆保持長期進(jìn)口可一舉兩得，既滿足了國內(nèi)對食油和飼料蛋白的需求，又能通過加工增值擴(kuò)大就業(yè)。

18、同時，應(yīng)將大豆從糧食中劃出去作為油料統(tǒng)計(jì)處理，與國際糧食統(tǒng)計(jì)口徑保持一致。（5）統(tǒng)籌進(jìn)展大糧食產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)飼料、飼草、養(yǎng)殖、畜牧、雜糧豆和薯類進(jìn)展，逐步改變城鄉(xiāng)居民飲食結(jié)構(gòu)。（6）實(shí)行科學(xué)節(jié)約用糧，降低糧食產(chǎn)后損失白費(fèi)。2 濰坊市糧食倉儲工作進(jìn)展規(guī)劃為認(rèn)真貫徹全市糧食系統(tǒng)“十一五”進(jìn)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)糧食倉儲治理，健全糧食宏觀調(diào)控體系，促進(jìn)糧食倉儲工作又好又快進(jìn)展，保障我市糧食安全，濰坊市近期出臺了濰坊市糧食倉儲工作進(jìn)展規(guī)劃。對今后幾年內(nèi)糧食倉儲工作的進(jìn)展目標(biāo)和任務(wù)提出了具體的要求和方向。 1）進(jìn)展目標(biāo) 今后三年，通過努力糧食倉儲工作力爭實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）糧食儲備布局更加合理。通過調(diào)整布局，形成

19、全市糧食儲備流向更加合理，糧食流通成本進(jìn)一步降低，更好適應(yīng)糧食宏觀調(diào)控應(yīng)急需求。（2）糧食倉儲制度更加完善。逐步形成以濰坊市儲備糧治理方法為核心，儲備糧治理實(shí)施細(xì)則為配套，承儲企業(yè)確定、輪換治理、質(zhì)量治理、監(jiān)督檢查、損失損耗處理、倉儲工作規(guī)范等治理制度和技術(shù)規(guī)范為基礎(chǔ)的完善的糧食倉儲治理制度。（3）糧食倉儲設(shè)施更加良好。以現(xiàn)有儲備糧承儲企業(yè)為重點(diǎn)，通過倉儲設(shè)施維修改造、標(biāo)準(zhǔn)化儲備倉建設(shè)、新購儲糧機(jī)械設(shè)備、檢化驗(yàn)儀器等，提高企業(yè)糧食安全儲存能力和現(xiàn)代糧食流通作業(yè)水平。（4）儲糧科技水平更加提高。通過加強(qiáng)倉儲人員技術(shù)培訓(xùn)，增加儲糧新技術(shù)裝備，大力進(jìn)展生態(tài)儲糧、綠色儲糧、無公害儲糧技術(shù)研究應(yīng)用，提升

20、全市儲糧科技水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。 （5）倉儲規(guī)范程度更加提升。通過加強(qiáng)儲備糧輪換、動用、質(zhì)量治理制度執(zhí)行，規(guī)范儲備糧日常運(yùn)作行為，提升倉儲規(guī)范化和精細(xì)化治理程度。 2）要緊任務(wù) （1）加強(qiáng)儲備糧治理，合理調(diào)整儲備布局 進(jìn)一步調(diào)整全市糧食儲備布局，形成合理糧食流向、降低糧食流通成本、適應(yīng)糧食宏觀調(diào)控應(yīng)急需求的糧食儲備布局。與此同時，按照省糧食局省級儲備實(shí)現(xiàn)“一市一點(diǎn)”的原則和要求，20072008年擬對儲存在7個區(qū)縣10個庫點(diǎn)的省級儲備糧進(jìn)行集并，同時按照“一縣一點(diǎn)”的原則適當(dāng)調(diào)整市級儲備布局。 （2）加強(qiáng)糧食倉儲制度建設(shè)，形成完善的治理制度 三年內(nèi)通過制定、修訂現(xiàn)行倉儲和儲備糧治理制度，

21、逐步形成以濰坊市儲備糧治理方法為核心，儲備糧治理實(shí)施細(xì)則為配套，輪換治理、質(zhì)量治理、監(jiān)督檢查、損失損耗處理、統(tǒng)計(jì)報告、承儲企業(yè)確定、儲糧安全責(zé)任制、倉儲工作規(guī)范、儲糧化學(xué)藥劑治理、糧食堆垛技術(shù)規(guī)范等治理制度和技術(shù)規(guī)范為基礎(chǔ)的治理制度。 （3）積極改善倉儲設(shè)施條件，增強(qiáng)糧食安全儲存能力 按照全面提升儲糧企業(yè)現(xiàn)代化糧食流通水平和儲備合理布局要求，20072009年重點(diǎn)抓好濰7個區(qū)縣市級儲備糧承儲企業(yè)倉儲設(shè)施建設(shè)，在充分利用現(xiàn)有倉房等設(shè)施條件的基礎(chǔ)上，通過新建、擴(kuò)建、改建進(jìn)一步擴(kuò)大承儲企業(yè)糧食倉容量，改善糧食儲藏工藝。通過35年努力，各區(qū)縣有1個總倉容量達(dá)到1500025000噸（其中主庫區(qū)倉容量許

22、多于15000噸）市級儲備糧承儲企業(yè)，所有儲備糧倉房達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。市糧食局將通過資金補(bǔ)助等形式重點(diǎn)支持各區(qū)縣符合儲備糧布局和選址要求的市級儲備糧承儲企業(yè)進(jìn)行倉房新建、更新、改造。新建高大平房倉（更新、改造）單倉容量原則以25004000噸為宜，配套設(shè)施符合糧食平房倉設(shè)計(jì)規(guī)范（GB503202001）和高大平房倉儲糧技術(shù)規(guī)程、儲糧機(jī)械通風(fēng)技術(shù)規(guī)程、磷化氫環(huán)流熏蒸技術(shù)規(guī)程、糧情測控系統(tǒng)有關(guān)糧食倉儲設(shè)施設(shè)備配備要求和糧食儲藏工藝要求。 20072009年，全市通過新建或更新改造倉房（油罐）70多座，增加有效倉容43萬噸。在新建和改擴(kuò)建倉容的同時，結(jié)合國有糧食購銷企業(yè)改革，采取各種有效措施充分提高現(xiàn)有閑

23、置倉房資源的利用率。 加強(qiáng)糧食散裝、散卸、散儲、散運(yùn)為主的四散技術(shù)的推廣和裝備的購置，提升承儲企業(yè)糧食現(xiàn)代物流水平。散糧運(yùn)輸是糧食現(xiàn)代物流的重要標(biāo)志。20072009年全市通過購置倉儲機(jī)械、散糧運(yùn)輸設(shè)備，全面提升糧食進(jìn)出倉作業(yè)機(jī)械化程度和糧食流通現(xiàn)代化水平。 進(jìn)一步改善糧食檢化驗(yàn)條件，提高糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰?。?）全面實(shí)施倉儲人才進(jìn)展戰(zhàn)略，提高倉儲人員素養(yǎng)（5）大力進(jìn)展綠色儲糧、無公害儲糧技術(shù)，提高全市儲糧科技水平加強(qiáng)糧食儲藏技術(shù)的研究和推廣，以生態(tài)理論為指導(dǎo)，進(jìn)展綠色、高效、有用的倉儲技術(shù)。積極推進(jìn)遠(yuǎn)程測控、信息治理等新技術(shù)的應(yīng)用，增加儲糧新技術(shù)裝備，提升糧食倉儲企業(yè)的核心競爭力，降低糧食的數(shù)

24、量、品質(zhì)損失，保證庫存糧食安全，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于庫、藏糧于科技”的有機(jī)結(jié)合。通過改善儲藏環(huán)境、保持儲糧品質(zhì)、降低儲藏?fù)p耗、提高監(jiān)管手段的各項(xiàng)技術(shù)措施，促進(jìn)儲糧技術(shù)方式由傳統(tǒng)型向綠色生態(tài)型轉(zhuǎn)變。（6）實(shí)施倉儲規(guī)范化和精細(xì)化治理，提升倉儲治理水平 創(chuàng)新輪換模式，確保儲備糧質(zhì)量良好。在依照儲備糧儲存年限和儲存品質(zhì)狀況進(jìn)行輪換的基礎(chǔ)上，把年度均衡輪換放在重要位置，20072009年力爭每年市級儲備小麥輪換25%30%，食用油50%75%。從2007年開始，嘗試在濰坊糧油批發(fā)交易市場以公開竟價拍賣和招標(biāo)的方式組織市級儲備小麥輪換。各儲備糧承儲企業(yè)要按照輪換治理方法，認(rèn)真組織好每年的儲備糧輪換的出入

25、庫工作，確保在有效期內(nèi)保質(zhì)保量如期完成輪換任務(wù)。 以儲糧新理念、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)施為載體，從生產(chǎn)流程、治理流程細(xì)節(jié)入手，在全市承儲企業(yè)推廣倉儲精細(xì)化治理。各承儲企業(yè)以提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益為目的，在規(guī)范化治理基礎(chǔ)上，制定新的精細(xì)化治理流程手冊和倉儲作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化手冊，通過計(jì)算機(jī)監(jiān)控等方法，對各項(xiàng)倉儲業(yè)務(wù)和技術(shù)作業(yè)實(shí)施精細(xì)、準(zhǔn)確、快捷的規(guī)范和操縱，促進(jìn)儲備糧治理上水平、上臺階。第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策分析1 國家糧食政策分析1.1 糧食流通體制改革取得重大突破 年以來，依照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，國家積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以市場化為取向的糧食流通體制改革。以市場供求為基礎(chǔ)的糧食價格形成機(jī)制逐步建

26、立，糧食收購市場和收購價格全面放開，市場機(jī)制配置糧食資源的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系初步形成，現(xiàn)貨交易進(jìn)一步活躍，期貨交易穩(wěn)步進(jìn)展。國有糧食企業(yè)全面推向市場，“老人、老糧、老賬”歷史包袱差不多解決，在糧食收購中接著發(fā)揮主渠道作用。糧食市場主體趨向多元化，規(guī)?；?、組織化程度有所提高，市場競爭能力增強(qiáng)。 1.2 糧食安全政策支持體系初步建立 公布實(shí)施土地治理法、農(nóng)村土地承包法和差不多農(nóng)田愛護(hù)條例，建立了最嚴(yán)格的耕地愛護(hù)制度。取消農(nóng)業(yè)四稅（農(nóng)業(yè)稅、除煙葉外農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅和屠宰稅），實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)等政策，初步建立了進(jìn)展糧食生產(chǎn)專項(xiàng)

27、補(bǔ)貼機(jī)制和對農(nóng)民收入補(bǔ)貼機(jī)制。對稻谷、小麥實(shí)施最低收購價政策，完善了對種糧農(nóng)民的愛護(hù)機(jī)制，市場糧價差不多穩(wěn)定。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)投入傾斜力度，初步建立了穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)投入增長機(jī)制。調(diào)整中央財政對糧食風(fēng)險基金的補(bǔ)助比例，實(shí)施對產(chǎn)糧大縣獎勵政策，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。 1.3 糧食宏觀調(diào)控體系逐步完善 完善糧食省長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步強(qiáng)化省級人民政府在糧食生產(chǎn)和流通方面的責(zé)任。完善中央和地點(diǎn)糧食儲備體制，確立糧食經(jīng)營企業(yè)最低庫存制度，增強(qiáng)了國家對糧食市場的調(diào)控能力。加強(qiáng)糧食進(jìn)出口品種調(diào)劑，促進(jìn)了糧食供需總量平衡。糧食產(chǎn)銷區(qū)合作關(guān)系得到進(jìn)展。國家糧食應(yīng)急保障機(jī)制初步建立。公布

28、施行糧食流通治理?xiàng)l例和中央儲備糧治理?xiàng)l例，依法管糧取得重要進(jìn)展。糧食倉儲和物流設(shè)施條件有所改善，從年至7年，利用國債資金建設(shè)國家儲備糧新增庫容億公斤，糧食物流“四散化”（散裝、散卸、散存、散運(yùn)）變革開始起步。2 濰坊市關(guān)于糧食安全的政策近日濰坊市發(fā)改委正式公布：通過多方積極爭取，國家、省發(fā)改委確定將今年全省唯一的國家大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目安排在濰坊市，項(xiàng)目總投資9000萬元，建設(shè)期限4年。濰坊市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)科有關(guān)人員介紹，濰坊近幾年大力進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造濰坊農(nóng)業(yè)品牌，國家大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，對提高濰坊市糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，加快現(xiàn)代化進(jìn)展將具有重大意義。第三節(jié) 行業(yè)準(zhǔn)

29、入分析項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和濰坊市人民政府關(guān)于加快國家糧食儲備庫建設(shè)的意見有關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的相關(guān)要求； 項(xiàng)目合理可行，具有較高的社會經(jīng)濟(jì)效益，且符合環(huán)保、安全、節(jié)能、降耗等要求；項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)、要件齊備或正在辦理中；項(xiàng)目業(yè)主近三年經(jīng)營狀況良好，具有較強(qiáng)的資金籌措、項(xiàng)目實(shí)施能力，業(yè)主注冊資本不低于總投資額的30%；項(xiàng)目建設(shè)資金全部落實(shí)。完全符合國家關(guān)于化工行業(yè)的準(zhǔn)入制度。第四節(jié) 市場分析1要緊儲存品種介紹山東省*糧食儲備庫新建地點(diǎn)儲備糧庫要緊儲存糧食品種為小麥。小麥標(biāo)準(zhǔn)：容重：750；水份：12.5%；雜質(zhì)：1%；硬度：50%。 2 2008年糧食市場供需平衡分析2.1 2008年國內(nèi)糧食市場總體

30、供需形勢 受國家調(diào)控政策和糧價回升等因素阻礙，糧食播種面積穩(wěn)中有增。依照國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2008年全國糧食播種面積1591億畝，同比增加900多萬畝，增幅05。2008年夏糧播種面積約399億畝；與上年差不多持平。早秈稻播種面積較上年減少，秋糧播種面積約111億畝，增幅約09。分品種看、小麥播種面積差不多穩(wěn)定，稻谷和玉米播種面積有所增加，大豆播種面積下降較多。2008年夏糧和早稻獲得豐收，產(chǎn)量均高于上年。2007年夏季，東北地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)峻干旱天氣，秋糧生產(chǎn)受到阻礙，但從全國情況看，仍有望獲得豐收?？赡?008年糧食總產(chǎn)量50265萬噸，比上年增加520萬噸，增幅10。隨著人口增加和居民消費(fèi)水平提

31、高，2008年國內(nèi)糧食消費(fèi)接著增長。其中，口糧消費(fèi)穩(wěn)中略降，飼料糧消費(fèi)小幅增長，工業(yè)用糧增加較快?？赡?008年國內(nèi)糧食總消費(fèi)量53345萬噸，比上年增加345萬噸。其中，口糧消費(fèi)減少290萬噸，飼料糧增加115萬噸，工業(yè)用糧增加86萬噸。盡管2007年小麥和大米進(jìn)口減少，但大豆進(jìn)口增加較多，總的糧食進(jìn)口量仍要高于上年。2008年玉米、小麥出口增加較多，帶動糧食出口量增加。 表2-1 國內(nèi)糧食供需平衡表年份本年供給本年需求本年結(jié)余產(chǎn)量進(jìn)口國內(nèi)消費(fèi)量出口口糧飼料用糧工業(yè)用糧其他2008536055029633405248553345267001686570302750940-6902007529

32、304974531855368553000269001675066002750685-7552.1.1 小麥?zhǔn)袌龉┬杵胶夥治?00708年度全國小麥播種面積345億畝左右，其中，冬小麥播種面積約323億畝，與上年差不多持平。冬小麥中優(yōu)質(zhì)專用小麥播種面積約199億畝，優(yōu)質(zhì)率約620，同比提高約59%據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2007年國內(nèi)冬小麥產(chǎn)量約10150萬噸，同比增加約290萬噸，增幅約29。此外，春小麥播種面積2200萬畝左右，與上年差不多持平。受干旱阻礙，春小麥部分產(chǎn)區(qū)生長條件不如上年，產(chǎn)量有增有減。可能2007年春小麥產(chǎn)量在420萬噸左右，同比減幅約210。據(jù)農(nóng)業(yè)部最新可能，2007年國內(nèi)小

33、麥總產(chǎn)量10570萬噸，同比增加123萬噸，增幅約12。隨著連年豐收，小麥成為國內(nèi)供求平衡有余品種。近幾年國內(nèi)人均小麥消費(fèi)量呈平穩(wěn)減少趨勢，其減少量與人口增長帶來的需求量大致相等，小麥消費(fèi)總量差不多穩(wěn)定，可能2007年國內(nèi)小麥消費(fèi)量約9925萬噸較上年有所減少。其中，口糧消費(fèi)約7925萬噸，較上年略減；受前期玉米與小麥比價阻礙，小麥飼料用糧約735萬噸，較上年略增；工業(yè)用糧約765萬噸，較上年減少；種子用糧等與上年持平。受全球小麥產(chǎn)量、庫存量減少阻礙，國際市場小麥價格從7月起出現(xiàn)大幅上漲。最高時比去年上漲105。但由于我國對小麥進(jìn)出口實(shí)行配額治理，進(jìn)出口要緊看國內(nèi)需求。鑒于今年國際市場小麥價格

34、較高，進(jìn)口量同比將明顯減少，可能全年進(jìn)口量在15萬噸左右。2007年國家下達(dá)國營貿(mào)易小麥出口配額220萬噸，加上當(dāng)年非國營貿(mào)易出口配額及上年結(jié)轉(zhuǎn)，可能200708年度小麥出口230萬噸，較上年增加。2.1.2 稻谷市場供需平衡分析在國家扶農(nóng)惠農(nóng)政策的阻礙下,280708年度國內(nèi)稻谷播種面積有所增加。其中，由于比較效益低和“雙改單”等因素阻礙，全國秈稻播種面積有所減少國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，200708年度國內(nèi)早秈稻播種面積約8736萬畝，同比減少約250萬畝，減幅約28。中晚秈稻播種面積約24億畝，同比減少約2863萬畝，減幅約12。面積減少較多的是湖南、江西兩省，播種面積分不約3829萬畝、

35、27327萬畝，分不減少約1470萬畝、706萬畝，減幅約40、25。綜合有關(guān)部門數(shù)據(jù)，2007年國內(nèi)粳稻播種面積約11億畝，同比增加約485萬畝，增幅約46。要緊是東北地區(qū)大豆播種面積下降，有部分改種了粳稻。黑龍江、吉林、遼寧粳稻播種面積分不約35430萬畝、11580萬畝、8983萬畝，同比分不增加約130、4.0%、36。可能2007年全部稻谷產(chǎn)量約18700萬噸，增幅約11。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，國內(nèi)早秈稻總產(chǎn)量約3195萬噸，與上年的3185萬噸相比持平略增。綜合各省農(nóng)業(yè)、糧食部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要緊是播種面積增加及單產(chǎn)提高，2007年國內(nèi)粳稻產(chǎn)量約4625萬噸，同比增加約519萬噸，增幅約1

36、26。主產(chǎn)省粳稻質(zhì)量也整體好于上年。據(jù)國家糧食局檢測，東北三省及江蘇省中等以上比例達(dá)990以上，整精米率大于600和550的比例分不約950和980。要緊受部分主產(chǎn)區(qū)中晚秈稻播種面積減少及干旱、病蟲害阻礙，2007年國內(nèi)中晚秈稻產(chǎn)量約10880萬噸，同比減少約100萬噸。 從需求情況看，近年來，隨著人民生活水平的提高，稻谷口糧消費(fèi)呈下降趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來，我國人均大米消費(fèi)從1075公斤左右降至975公斤左右，年降幅約22。可能2007年國內(nèi)稻谷消費(fèi)約18300萬噸，同比減少約150萬噸，減幅約08。其中，口糧消費(fèi)約15500萬噸，飼料用糧約1550萬噸，工業(yè)用糧約775萬噸，其他消費(fèi)約47

37、5萬噸。從總量上看，2007年國內(nèi)稻谷產(chǎn)銷略有余，但區(qū)域平衡和品種結(jié)構(gòu)矛盾問題仍存在。我國稻米進(jìn)出口要緊用于品種調(diào)劑，世界稻谷市場對國內(nèi)市場阻礙不大。由于國際市場大米價格較高，國內(nèi)大米供應(yīng)充足，2007年大米進(jìn)口減少，出口增加。 2.1.3 玉米市場供需形勢分析由于種植收益較好，200708年度全國玉米播種面積增加較多。依照國家統(tǒng)計(jì)局2007年3月種植意向調(diào)查數(shù)據(jù)，200708年度全國玉米播種面積415億畝，比上年擴(kuò)大1000萬畝，增幅25。但從各地農(nóng)業(yè)和糧食部門了解的情況看，玉米實(shí)際播種面積可能高于國家統(tǒng)計(jì)局原來預(yù)估。今年東北地區(qū)玉米播種面積增幅較大，黃淮海地區(qū)玉米播種面積有所擴(kuò)大，西北和西

38、南地區(qū)玉米播種面積穩(wěn)中有增。從長勢看，2007年夏季東北地區(qū)玉米生長關(guān)鍵時期，黑龍江、吉林等地出現(xiàn)較嚴(yán)峻旱情，對玉米產(chǎn)量和質(zhì)量阻礙較大。黃淮海地區(qū)和西北、西南地區(qū)玉米生長差不多正常，有望獲得豐收。東北地區(qū)干旱性天氣給全國玉米產(chǎn)量帶來較大不確定性，但由于播種面積增加較多，全國玉米產(chǎn)量仍高于上年。受養(yǎng)豬業(yè)恢復(fù)和玉米深加工需求的拉動，可能200708年度國內(nèi)玉米消費(fèi)將接著增長。目前，國內(nèi)玉米消費(fèi)的三分之二為飼料消費(fèi)，而飼料消費(fèi)的近一半來自養(yǎng)豬業(yè)。2007年5月中旬后，國內(nèi)豬肉價格走高，同時國家也積極扶持生豬生產(chǎn)，8月國內(nèi)生豬生產(chǎn)開始出現(xiàn)一些積極變化，生豬存欄量開始回升。預(yù)期國內(nèi)生豬生產(chǎn)的恢復(fù)將帶動2

39、00708年度國內(nèi)飼料玉米消費(fèi)量提高。受生產(chǎn)效益下滑和國家調(diào)控政策阻礙，可能200708年度玉米深加工行業(yè)進(jìn)展將放緩，但深加工玉米數(shù)量仍將高于上年度水平?？赡?00708年度國內(nèi)玉米消費(fèi)量14140萬噸，比上年度增加405萬噸，增幅29。其中，口糧消費(fèi)1025萬噸，增加50萬噸；飼料糧消費(fèi)9100萬噸，增加150萬噸；工業(yè)消費(fèi)3250萬噸，增加200萬噸。為緩解國內(nèi)糧油供應(yīng)緊張情況，2007年末國家出臺政策，限制2008年糧食出口，以保證國內(nèi)市場供應(yīng)?？赡?00708年度玉米出口量100萬噸，較上年度大幅減少。加上出口，200708年度國內(nèi)玉米需求總量14240萬噸，低于14710萬噸的產(chǎn)量。

40、200708年度國內(nèi)玉米市場將是供大于需格局。2.1.4 大豆市場供需平衡分析由于種植收益偏低，200708年度全國大豆播種面積下降較多。依照國家統(tǒng)計(jì)局2007年3月種植意向調(diào)查數(shù)據(jù)，200708年度全國大豆播種面積133億畝，同比減少700萬畝，減幅50。從長勢看，最要緊產(chǎn)區(qū)黑龍江2007年夏季出現(xiàn)嚴(yán)峻干旱天氣，大豆單產(chǎn)下降較多。依照農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，200708年度國內(nèi)大豆產(chǎn)量1390萬噸，比上年減少205萬噸，減幅129。可能200708年度國內(nèi)大豆消費(fèi)量4750萬噸，比上年度增加275萬噸；壓榨量3800萬噸，增加250萬噸。由于國內(nèi)大豆減產(chǎn)較多，200708年度大豆進(jìn)口增加較多?？赡?00

41、708年度大豆進(jìn)口量3300萬噸，增加325萬噸。由于國內(nèi)減產(chǎn)，可能200708年度大豆出口將減少。 2.2 山東省糧食市場供銷特點(diǎn)2008年我省糧食市場受價格上揚(yáng)，資源緊張和市場需求旺盛等多種因素阻礙，呈現(xiàn)出需求增長、資源偏緊、銷量擴(kuò)大的態(tài)勢，總體上供求相對平衡。 （1）銷量大幅增加 2008年111月國內(nèi)糧食可能總產(chǎn)量50265萬噸，比上年增加520萬噸，增幅10。表觀消費(fèi)量為4.64億噸；消費(fèi)量同比增長6.8%，增幅相比2006年同期增幅5.3%有所回升。 （2）恢復(fù)出口造成價格上揚(yáng) 2007年底，國際糧價飆升，糧荒的恐慌在全球蔓延，我國政府開始嚴(yán)格限制糧食出口。2007年12月18日，

42、財政部和國稅總局宣布，從當(dāng)年12月20日起取消玉米等原糧及制粉的出口退稅。10天之后，財政部再次宣布，整個2008年都將對小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等糧食和制粉征收出口暫定關(guān)稅。其中玉米出口暫定稅率為5%，玉米制粉的出口暫定稅率為10%.2008年1月1日，商務(wù)部宣布，對玉米粉等糧食制粉實(shí)行出口配額許可證治理，沒有許可證的產(chǎn)品，一律不得出口。 與過去兩年國內(nèi)外糧價倒掛、國家嚴(yán)格限制糧食出口和打擊糧食走私不同，我國糧食在2009年恢復(fù)出口，將要面臨的首要問題是：國內(nèi)糧價已高于國際糧價，出口無利可圖。假如現(xiàn)在出口到國際市場，我國玉米價格可能要比平均價格每噸高100元左右，沒有任何競爭優(yōu)勢。因此，

43、業(yè)界普遍呼吁恢復(fù)糧食13%的出口退稅，支持糧食適量出口。11月13日據(jù)消息稱，國家發(fā)改委近期正在研究糧食出口退稅政策。 綜合分析，玉米出口恢復(fù)的消息關(guān)于貿(mào)易商及農(nóng)民而言絕對利好，盡管出口絕對數(shù)量占我國玉米總產(chǎn)量比重專門少，但與國儲收購的政策配合，能起到提振市場信心的作用。然而，玉米恢復(fù)出口對其下游行業(yè)，比如飼料、生物燃料、淀粉、酒精等加工企業(yè)均構(gòu)成利空。2.3 *市糧食市場據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全市共銷售糧食28萬噸，同比增長8%。3 2009年糧食市場環(huán)境變化展望3.1 國內(nèi)市場環(huán)境3.1.1 宏觀經(jīng)濟(jì)增長趨勢首先，2009年國際環(huán)境總體形勢不容樂觀。2008年9月國際貨幣基金組織可能，2008

44、年世界經(jīng)濟(jì)增長5.1%，2009年增長4.9%，全球?qū)⒂瓉淼谖鍌€高增長年頭。2008年歐元區(qū)增長2%，日本增長2.1%，美國經(jīng)濟(jì)盡管下滑，但仍是西方七國中增幅最高的，達(dá)到2.9%。其次，2009年國內(nèi)進(jìn)展環(huán)境同樣不容樂觀。目前，國內(nèi)處于重化工業(yè)化長周期的經(jīng)濟(jì)上升時期和黃金進(jìn)展時期；消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、都市化進(jìn)展；政府注重科技創(chuàng)新，科技進(jìn)步提高生產(chǎn)效率；2008年煤電運(yùn)的支撐條件進(jìn)一步改善，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持快速增長。能夠看出國內(nèi)外環(huán)境有利于中國經(jīng)濟(jì)接著保持持續(xù)快速進(jìn)展。綜合最近相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測結(jié)果，2009年中國經(jīng)濟(jì)增長率將達(dá)到9.3%10%。3.1.2 產(chǎn)業(yè)政策和定價機(jī)制變化1）流通體

45、制1993年年底，中國糧食批發(fā)市場放開，國家將逐步放松對糧食的操縱，在糧食進(jìn)口環(huán)節(jié)實(shí)行真正的競爭，完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)公平準(zhǔn)入。最近，國家發(fā)改委公布國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（20082020年）關(guān)于規(guī)范市場經(jīng)營者的行為具有重要的指導(dǎo)意義。可能2008年國內(nèi)市場競爭加劇，資源來源將進(jìn)一步多元化。2）進(jìn)出口環(huán)節(jié)11月13日，國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在國務(wù)院新聞公布會上表示，國家發(fā)改委正在會同有關(guān)部門研究恢復(fù)糧食適量出口，但目前還沒有敲定具體的出口數(shù)量和品種。同時，國家發(fā)改委還在研究提高糧食及糧食制品出口退稅的打算。據(jù)悉，由于今年我國糧食獲得創(chuàng)紀(jì)錄的豐收，目前已有多份報告提交給國家發(fā)改委，要求2009

46、年適度出口一部分糧食及制品，緩解國內(nèi)供給壓力，其中玉米的呼聲明較高。具體分析如下：11月12日，國務(wù)院常務(wù)會議差不多宣布取消部分糧食的出口關(guān)稅。這被認(rèn)為是恢復(fù)糧食出口的前期預(yù)備。這意味著通過兩年期的糧食限制出口之后，曾經(jīng)作為世界第二大玉米出口國的中國，將再次在國際糧食市場上扮演重要角色。只是，由于我國糧食市場長期處于緊平衡狀態(tài)，國家發(fā)改委11月13日還公布了國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008-2020年），提出我國糧食自給率要穩(wěn)定在95%以上，要保證到2010年平均每人糧食占有量最少在389公斤，2020年全國糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5400億公斤。因此，此次恢復(fù)糧食出口，并不意味中國在以后將有

47、大規(guī)模的糧食出口打算。 據(jù)悉，盡管國家發(fā)改委稱仍未決定出口什么品種，但目前業(yè)界呼聲最高的是玉米及東北粳米。自2008年以來，國家限制了玉米及制品出口，同時在國內(nèi)叫停了以玉米為原料的生物燃料進(jìn)展，直接導(dǎo)致玉米市場需求面不斷疲軟。中國玉米出口在2003年曾經(jīng)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1639萬噸，為當(dāng)年僅次于美國的世界第二大玉米出口國。2007年世界糧價上漲以來，中國對糧食及制品出口采取了一系列管制措施。海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，中國出口玉米僅為21萬噸，較去年同期下降95.5%。 出口退稅或?qū)㈦S出口政策的適當(dāng)放寬而有所調(diào)整3.2 2009 年山東省糧食市場供求趨勢1）市場需求穩(wěn)步上升。2009年是

48、全面實(shí)現(xiàn)中央制定的國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展第十一個五年規(guī)劃（二00六至二0一0年）的關(guān)鍵一年，我省國民經(jīng)濟(jì)仍將高速增長,居民消費(fèi)指數(shù)連年增長，關(guān)于糧食的需求穩(wěn)步增長。 2)市場供需依舊偏緊。由于國內(nèi)需求進(jìn)一步增長，同時國家加大糧食的出口力度，造成我國糧食資源供應(yīng)仍維持偏緊態(tài)勢。但隨著我國政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式和結(jié)構(gòu)效果的逐步顯現(xiàn)，糧食價格逐步與國際接軌，市場全面放開，進(jìn)入多元化競爭格局，我省糧食消費(fèi)需求差不多能夠得到滿足，但會出現(xiàn)不同程度的時期性和結(jié)構(gòu)性供應(yīng)短缺現(xiàn)象。 3）糧價將平穩(wěn)運(yùn)行。2009年下半年國際糧食價格上揚(yáng)的空間特不有限，但大幅回落的空間也不。我國糧食價格將維持大體平穩(wěn)小幅調(diào)整的局面。由

49、于國際市場糧食價格已回歸其本身價值，我國糧食價格與國際接軌條件差不多成熟，新的以糧食成本為基礎(chǔ)的定價機(jī)制會臨時出臺。3.3 2009年*市糧食市場供求趨勢1）糧食市場呈現(xiàn)“緊平衡”態(tài)勢。今年以來，我市受國際市場糧價持續(xù)上漲、高位運(yùn)行和國內(nèi)糧食資源需求旺盛的雙重阻礙，資源供需矛盾進(jìn)一步加劇。2）價格高位攀升并保持堅(jiān)挺態(tài)勢。從2004年至今，國際糧價的一路飚升拉動著國內(nèi)糧食價格持續(xù)攀升，更深深牽動著國內(nèi)糧食定價機(jī)制的敏感神經(jīng)。受其阻礙，國家發(fā)改委在2007年連續(xù)五次調(diào)整糧食價格的基礎(chǔ)上，2008年又連續(xù)兩次調(diào)整了糧食價格，使糧食價格持續(xù)攀升。 導(dǎo)致糧食資源趨緊，價格上揚(yáng)的要緊緣故：一是國內(nèi)糧食價格

50、逐步與國際糧價接軌。二是我市經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定增長，對糧食的消費(fèi)需要增長勢頭強(qiáng)勁，糧食的消費(fèi)量也隨之攀升?？赡?009年，全市糧食市場仍將呈現(xiàn)“緊平衡”態(tài)勢，資源緊張局面得到進(jìn)一步緩解，糧食交易量將以10%左右的速度增長。3）糧庫數(shù)量統(tǒng)計(jì)目前*市僅有山東省*糧食儲備庫一家糧庫，該糧庫成立于2005年，要緊承擔(dān)國家代儲糧1萬噸的收儲治理職能。近幾年來，隨著*市二、三產(chǎn)業(yè)的快速進(jìn)展，都市規(guī)模的擴(kuò)大，蔬菜面積的增加和糧田面積的減少，已從產(chǎn)糧大市轉(zhuǎn)向消費(fèi)大市，產(chǎn)不足需，供需矛盾缺口逐年擴(kuò)大，對地點(diǎn)糧食安全提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為確保地點(diǎn)糧食安全，急需新建地點(diǎn)糧食儲備庫。第三章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案1 建設(shè)規(guī)模依

51、照當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)量，確定糧庫建設(shè)規(guī)模為：該項(xiàng)目打算占地66畝，建設(shè)倉庫規(guī)模為7.5萬噸。建設(shè)內(nèi)容要緊包括新建倉庫1.8萬平方米、設(shè)備倉庫0.1萬平方米、辦公樓、質(zhì)檢樓和職工餐廳0.43萬平方米，其他附屬建筑0.07萬平方米，購置相關(guān)倉庫設(shè)備10臺（套）。2 儲存產(chǎn)品方案1）產(chǎn)品名稱：小麥2）儲存規(guī)模：7.5萬噸3）指標(biāo)：表3-1 小麥指標(biāo)指標(biāo)名稱標(biāo)準(zhǔn)容 重750水 份12.5%雜 質(zhì)1%硬 度50%第四章 庫址選擇與用地點(diǎn)案第一節(jié) 庫址選擇1庫址地理位置該項(xiàng)目位于*市紀(jì)臺鎮(zhèn)東劉村，濟(jì)青高速公路以北120米，壽堯路以東200 米處。*市位于山東半島中部，渤海萊州灣南畔?？鐤|經(jīng)1183211910,北

52、緯36413719。東鄰濰坊市寒亭區(qū)，西界廣饒縣，南接青州市和昌樂縣，北瀕渤海?？v長60公里，橫寬48公里。城區(qū)位于境西南部，處北緯3652，東經(jīng)11844。有公路、鐵路通全國各地，交通便利。直線距離：至北京市400公里，至濟(jì)南市165公里，至濰坊市37.5公里，至青州市區(qū)31公里，至廣鐃縣城35.5公里，至昌樂縣城20.5公里。正東達(dá)寒亭區(qū)界24.4公里，正西達(dá)青州市界9.2公里，正南達(dá)昌樂和青州市交界處16.8公里，正北達(dá)廣饒縣界42.48公里，東北達(dá)寒亭區(qū)界40公里，西北達(dá)廣饒縣界20.8公里，西南達(dá)青州市界12.4公里，東南達(dá)昌樂縣界16公里。 *市憑借良好的投資環(huán)境和優(yōu)越的地理位置，

53、吸引了大量的國內(nèi)外投資商來此投資建立生產(chǎn)基地，已形成了以海洋化工、蔬菜深加工生產(chǎn)為支柱的工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，并輔以塑料、食品深加工等其他產(chǎn)業(yè)。都市的繁榮與進(jìn)展，必定帶動當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)的進(jìn)展，從而，增加了該地糧食的銷售量。山東省*糧食儲備庫新建地點(diǎn)儲備糧庫項(xiàng)目位于膠王路和防汛路交叉口東南角，南面和西面皆為道路，東面和南面為空地，周邊無大型工礦企業(yè)，環(huán)境良好。2交通運(yùn)輸條件*市交通發(fā)達(dá)，是山東半島重要的交通樞紐，位于環(huán)黃渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，是海運(yùn)、河運(yùn)、公路、鐵路四聯(lián)網(wǎng)的交通樞紐。省道辛海路貫穿東西，省道羊益路、益羊鐵路縱貫?zāi)媳保袇^(qū)與濟(jì)青高速公路之間有高等級公路相連接，市境內(nèi)有5處車站可裝卸各種物資，形成了以市區(qū)

54、為中心，連接濟(jì)南、濰坊、青島、煙臺、日照等開放都市的四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。地理位置優(yōu)越，交通便利。該儲備糧庫南側(cè)和西側(cè)分不為道路，南側(cè)120m處為濟(jì)青高速公路，西側(cè)為壽堯路，交通方便，利于糧食的儲運(yùn)。 3 地址氣象條件1）周邊環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目位于*市紀(jì)臺鎮(zhèn)東劉村，濟(jì)青高速公路以北120米，壽堯路以東200 米處。西面是壽堯路，糧庫圍墻距離壽堯路200m；東面、北面為空地；南面是濟(jì)青高速公路，糧庫南門距離濟(jì)青高速公路120m。項(xiàng)目周邊1000m以內(nèi)無居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；學(xué)校醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設(shè)施；供水水源、水廠及水源愛護(hù)區(qū)；車站、碼頭（按照國家規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)專門從事危險化

55、學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機(jī)場以及公路、鐵路、水路交能干線、地鐵風(fēng)亭及出入口；差不多農(nóng)田愛護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然愛護(hù)區(qū)；軍事禁區(qū)、軍事治理區(qū)；法律、行政法規(guī)規(guī)定予以愛護(hù)的其他區(qū)域。詳見項(xiàng)目周邊環(huán)境圖。2）工程地質(zhì)工程所在區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造位置處我國東部新華夏系第二隆起帶和第二沉降帶的銜接部位，地層包括太古界、無古界、古生界和新生界。廠址無活動性斷裂通過，無不良地質(zhì)現(xiàn)象。由“巖土工程勘察報告”表明，場地地勢較平坦，無活動性斷裂通過，無不良地質(zhì)作用。依據(jù)土的分類、成因和物理力學(xué)指標(biāo)，自上而下描述如下：耕土層：淺褐色，稍濕，含有植物根系及蟲孔，要緊以

56、粉土組成。層厚0.70-1.00m，平均值0.84m，層頂標(biāo)高49.21m，平均值50.58m，耕土層結(jié)構(gòu)松散，強(qiáng)度低，成份復(fù)雜，不宜作天然地基。粉質(zhì)粘土、粉土層：粉質(zhì)粘土：黃褐色，濕，可塑，混有少量姜石及鐵錳結(jié)核。偶見殼碎片，稍有光澤，韌性高，干強(qiáng)度高，搖震不反應(yīng)；粉土：黃褐色，專門濕，中密-密實(shí)，混有少量云母及鐵質(zhì)氧化物，偶見貝殼碎片。無光澤，韜性低，干強(qiáng)度低，搖震反應(yīng)中等。層厚1.10-3.10m,平均值2.53m層頂標(biāo)高47.35m-51.22m,平均值49.47m。層頂埋深0.70-2.60m,平均值1.100m。地基土的承載力為110kpa。粉土層：黃褐色，專門濕，密實(shí)，混有少量云

57、母及鐵質(zhì)氧化物，偶見姜石，含砂質(zhì)重，具粉砂性。無光澤，韌性低，干強(qiáng)度低，搖震反應(yīng)中等。層厚7.10-8.20m，平均值7.49m，層頂標(biāo)高45.71-48.32m，平均值46.94m，層頂埋深3.40-4.10m，平均值3.64m，層位穩(wěn)定。地基土的承載力為180kpa。粉質(zhì)粘土層：黃褐色，濕，硬塑，混有少量姜石及鐵錳結(jié)構(gòu)。偶見碎石塊，稍有光澤，韌性高，干強(qiáng)度高，搖震不反應(yīng)。層厚0.70-2.30m，平均值1.41m，層頂標(biāo)高38.18-40.62m，平均值39.45m，層頂埋深10.70-11.80m，平均值11.30m層位穩(wěn)定。地基土的承載國為200KPa。圓礫層：黃白煞費(fèi)苦心、黃褐色，濕

58、，密實(shí)，骨架顆粒成份要緊為姜石及少量灰?guī)r和玄武巖，粒徑一般0.2-2cm，呈圓形及亞圓形，大于0.2cm的顆粒含量84.9%-85.4%，大于2CM碎石含量10%-30%充填物要緊為硬塑-堅(jiān)塑狀態(tài)的粉質(zhì)粘土。層頂標(biāo)高36.60-39.42m，平均值38.04m,層頂埋深11.70-13.30m，平均值12.54m，層位穩(wěn)定。該層局部夾厚度0.3-0.4cm。硬塑-堅(jiān)塑狀態(tài)的粉質(zhì)粘土。地基土的承載力為400kPa。地震烈度依照國家地震局最新頒發(fā)的中國地震動反應(yīng)譜特征周期區(qū)劃圖（GB18306-2001B1）；中國地震動峰值加速度區(qū)劃圖（GB18306-2001A1），該地區(qū)地震差不多烈度7度，差

59、不多地震加速度值0.15g，特征周期為0.35s。場地地勢較平坦，無活動性斷裂通過，無不良地質(zhì)作用。*市抗震設(shè)防烈度為7度。中硬場地土，II類建筑場地。設(shè)計(jì)差不多地震加速度值0.15g，設(shè)計(jì)地震分組為第一組，設(shè)計(jì)特征周期為0.35s，粉土不具地震液化性，場地穩(wěn)定，屬對建筑抗震的有利地段，適宜工程建筑。水文地質(zhì)建設(shè)場地下水初見水位在1.80-4.30m，穩(wěn)定水位在2.00-4.50m，含水層為第四系孔隙潛水，其要緊補(bǔ)給水源為大氣降水。場無地下水水位年變幅2.0m左右，地下水補(bǔ)給源為大氣降水以及工業(yè)用水排放。依照水質(zhì)分析結(jié)果，該廠區(qū)地下水對砼無腐蝕性。該區(qū)地下水資源豐富，據(jù)資料，深度150m的水井

60、出水量可達(dá)100m3/h以上。3）氣象條件項(xiàng)目區(qū)所在地*市屬于北溫帶季風(fēng)氣候，春季溫暖而干燥，風(fēng)大雨少，夏季濕熱多雨，秋季天高氣爽，冬季嚴(yán)寒少雨雪。全年盛行南風(fēng)和東南風(fēng)，風(fēng)頻為12%，次常風(fēng)向冬季為西北風(fēng)，風(fēng)頻率為9%，全年以東北、西風(fēng)出現(xiàn)頻率最小，頻率為2%，據(jù)近十年氣象資料統(tǒng)計(jì)：年平均氣溫：12.4年平均最高溫度：25.1極端最高溫度：46.7極端最低溫度：-24年平均風(fēng)速： 3.5m/s瞬時最大風(fēng)速：26.2m/s年平均日照時刻：2508.7h年平均無霜期：203d年平均降水量：671.55mm最大日降雨量：148.2mm年平均相對濕度：64%年平均氣壓：1011.2KPa歷年最大凍土深