培育壯大新產(chǎn)業(yè)任重道遠

1、培育壯大新產(chǎn)業(yè)任重道遠新產(chǎn)業(yè)指應用新科技成果、新興技術(shù)而形成一定規(guī)模的新型產(chǎn)業(yè) 類型。近年來，江蘇大力培育新經(jīng)濟，新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)并越來越活躍， 產(chǎn)業(yè)新動能正在加速孕育與積聚，成為填補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑空缺和穩(wěn) 增長的重要支撐。促進新產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于培土施肥， 堅持推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，推進科技創(chuàng)新，突破重大 關(guān)鍵核心技術(shù)，推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用，使新產(chǎn)業(yè)積聚的動能得以最 大限度地釋放?，F(xiàn)狀特征：初露鋒芒各展所長戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪技術(shù)革命 和產(chǎn)業(yè)變革的方向，對經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有重要的帶動引領(lǐng)作用， 是江蘇新產(chǎn)業(yè)的中流砥柱，必須持之以恒地發(fā)展。全省圍

2、繞江蘇省 ”十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃深耕細作，抓好國家新興產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)試點和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，組織實施前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng) 新專項和重大科技成果轉(zhuǎn)化專項，布局一批具有高端技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè) 化規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孕育壯大、茁壯成長。 2021年，江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售收入4.9萬億元，增長10.5%，高 于規(guī)上工業(yè)3個百分點；占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的30.2%，提高0.8個百 分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品出口呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，部分產(chǎn)品爆發(fā)式增長。 2021年，江蘇航空航天技術(shù)、計算機集成制造技術(shù)、生命科學技術(shù)產(chǎn) 品出口同比增長16.6%、14.5%、10.9%；風力發(fā)電組、中央處理

3、器、液 晶電視機、液貨船出口增長717.7%、32.0%、26.3%、81.4%。戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在外貿(mào)持續(xù)低迷的背景下保持快速增長，彰顯新興產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的堅韌后勁和巨大空間。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)乘勢而上。圍繞建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng) 新中心，堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 持續(xù)平穩(wěn)增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)增速趨穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)態(tài)提 升的發(fā)展勢頭，成為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的生力軍。2021年，全省高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6.7萬億元，同比增長8.0%，高于規(guī)上工業(yè)1個百分點； 占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的41.5%，比上年提高1.4個百分點。其中，儀器儀 表增幅14.3%，居首位；生物醫(yī)藥制

4、造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、 智能裝備制造業(yè)增長13.2%、9.4%、9.3%、8.7%。從細分行業(yè)看，中藥 飲片加工、雷達及配套設(shè)備、信息化產(chǎn)品、電動機等制造業(yè)產(chǎn)值增長 25.0%、41.7%、25.6%、37.3%，增勢喜人。江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得益 于投入的持續(xù)增加，2021年全省計算機及辦公設(shè)備、醫(yī)藥、新能源制 造業(yè)投資分別增長25.2%、23.5%和24.0%，比全部制造業(yè)投資增速高 17.5個、15.8個和16.3個百分點?；ヂ?lián)網(wǎng)+ 相關(guān)新產(chǎn)業(yè)異軍突起。全省上下不遺余力推進互聯(lián)網(wǎng) 平臺經(jīng)濟百千萬工程，以需求為導向，培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)，互聯(lián)網(wǎng) +相關(guān)新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

5、、發(fā)展邁上新臺階提供 有力支撐。2021年，江蘇互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務業(yè)營業(yè)收入438.3億元， 同比增長98.3%，對規(guī)上服務業(yè)增長貢獻率達13.6%；軟件和信息技術(shù) 服務業(yè)營業(yè)收入增長18%，營業(yè)利潤增長40%?；ヂ?lián)網(wǎng)和信息技術(shù)推 動電子商務加快發(fā)展，網(wǎng)上消費蓬勃興起。近兩年江蘇網(wǎng)上零售額始 終保持30%-50%的高速增長，2021年增長44.8%，高于全社會消費品 零售總額增速33.9個百分點?；ヂ?lián)網(wǎng)+相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展有效支撐 了就業(yè)規(guī)模的擴大，2021年以現(xiàn)代物流為代表的互聯(lián)網(wǎng)+新產(chǎn)業(yè)， 提供了全省8.9%的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位?？傮w來看，江蘇新產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，帶動了新產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)快速 增長。從

6、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品看，以智能制造、新型材料、新型交通 運輸設(shè)備、高端電子信息產(chǎn)品為代表的新產(chǎn)品產(chǎn)量高速增長，推動產(chǎn) 業(yè)發(fā)展邁上價值鏈中高端。2021年，江蘇工業(yè)機器人產(chǎn)量增長90.6%， 服務器增長50.2%，碳纖維增強復合材料增畏36.6%，智能電視增長 21.0%，太陽能電池增長22.6%。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品看，2021年江 蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值 7683 億元，占規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值的 56.8%，比上年末提高6.8個百分點；新產(chǎn)品產(chǎn)值率11.5%，提高0.2個 百分點，高于規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率3.1個百分點。從行業(yè)看，電子 計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率最高，達到33.2%，其

7、次是航 空航天制造業(yè)，達23.0%。新產(chǎn)業(yè)高附加值率的特征比較明顯。發(fā)展環(huán)境：機遇難得挑戰(zhàn)猶存從發(fā)展機遇看，新一輪科技革命、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、省內(nèi)產(chǎn) 業(yè)基礎(chǔ)為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。一是全球新興技術(shù)迸發(fā)為新產(chǎn)業(yè) 發(fā)展提供新空間。未來10年是全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革深度演變的關(guān)鍵 時期，移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信 息技術(shù)加速向各領(lǐng)域滲透，納米技術(shù)、增材制造、智能制造等高技術(shù) 突破將重塑制造業(yè)國際分工格局，以基因組學、細胞調(diào)控、腦科學為 代表的生命科學技術(shù)將引發(fā)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大變革，全球氣候變化 助推綠色低碳發(fā)展大潮，新能源革命正在改變現(xiàn)有國際資源能源版圖， 數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

8、逐漸成為國家軟實力角逐的重要舞臺，新產(chǎn)業(yè)逐漸成為 推動全球經(jīng)濟復蘇和增長的主要動力。二是國家工業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性 改革為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā) 展方式正從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力正從主要依靠要 素投入向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟正向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更 合理階段演化，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的要求更加迫切，對新產(chǎn)業(yè)發(fā)展 提出了更高要求。隨著國內(nèi)創(chuàng)新驅(qū)動所需的體制機制環(huán)境將更加完善， 科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新有機結(jié)合更加緊密，人才、技術(shù)、資本 等要素配置持續(xù)優(yōu)化，為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新動力。三是從江蘇來看， 經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力和發(fā)展水平得到

9、顯著提升， 部分新產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列，競爭力較強。隨著一帶一路氣長江 經(jīng)濟帶建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略在江蘇交匯疊加，蘇南國 家自主創(chuàng)新示范區(qū)、一中心、一基地建設(shè)加快推進，全省新產(chǎn)業(yè)發(fā) 展面臨新的重大機遇和發(fā)展空間。從發(fā)展挑戰(zhàn)看，核心技術(shù)缺乏、部分行業(yè)規(guī)模效應偏弱、領(lǐng)軍型 企業(yè)缺乏等制約新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是江蘇新產(chǎn)業(yè)整體自主創(chuàng)新核心能 力比較缺乏，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備不多，核 心技術(shù)受制于人的情況較為明顯。例如，江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)九成以上的化 學新藥為仿制品，光伏產(chǎn)業(yè)的電池生產(chǎn)線、多晶硅鑄錠爐等關(guān)鍵設(shè)備 和材料仍主要依賴進口，平板顯示產(chǎn)業(yè)的玻璃基板主要依靠進口等。 二是部分

10、產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應偏弱。當前，全省部分新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域總體規(guī)模較 小，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，還沒有形成規(guī)模效應。比如，2021年江蘇航空 航天制造業(yè)產(chǎn)值僅占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的0.49%，新能源制造業(yè)占 5.4%，生物醫(yī)藥制造業(yè)占7.0%，比重偏低現(xiàn)象明顯。三是江蘇新興產(chǎn) 業(yè)領(lǐng)域普遍缺乏創(chuàng)新型旗艦型企業(yè)，福布斯發(fā)布2021年度全球最 具創(chuàng)新力企業(yè)50強中，江蘇無企業(yè)上榜。新產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主 體的地位還有待加強，江蘇地區(qū)發(fā)明專利前十申請人一般都為高校， 入榜江蘇企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量與國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)龍頭企業(yè)相比仍有 較大差距，新產(chǎn)業(yè)科技產(chǎn)出能力亟待增強。方向路徑：精準施策務實推進重點突破，堅持有所為有所不為。當前，新

11、產(chǎn)業(yè)正處于興起階段， 各種新產(chǎn)業(yè)層出不窮，新產(chǎn)業(yè)對技術(shù)、人才、資本的需求相對較高， 在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)上不能貪大求全，更不能抱著撿到籃子里都是菜的思 維來發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。從江蘇情況看，新產(chǎn)業(yè)選擇的范圍仍然比較寬泛， 以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為例，產(chǎn)業(yè)個數(shù)從2021年的”六大”增加到2021年 的”十大”，一定程度上難以形成聚集優(yōu)勢。從美國、臺灣地區(qū)較為成 功經(jīng)驗看，新產(chǎn)業(yè)選擇范圍盡可能聚焦，美國重點在微電子、生物工 程、航天航空等高科技領(lǐng)域?qū)で笸黄?，臺灣地區(qū)在半導體、影像顯示、 新材料等領(lǐng)域進行基礎(chǔ)和應用研究。因此，要堅持”有所為、有所不為 ”的原則，立足江蘇產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀、市場特點、資源環(huán)境等因素合理權(quán) 衡，準確

12、把握好新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輕重緩急，在長遠謀劃、通盤考慮的基 礎(chǔ)上，集中力量，強勢推進重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)的率先 發(fā)展，從而更好地形成新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。技術(shù)為先，加快提升新產(chǎn)業(yè)核心競爭力。技術(shù)創(chuàng)新是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的核心，是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的新產(chǎn)業(yè)猶如無源之 水、無本之木，很難存活壯大。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設(shè) 具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略部署，加強前沿性產(chǎn)業(yè)技術(shù) 研發(fā)，打造高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加快提升新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加大新 產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和重 大公益性技術(shù)。建設(shè)高水平技術(shù)創(chuàng)新平臺，依托骨干企業(yè)在新產(chǎn)業(yè)重 點領(lǐng)域布局建設(shè)一批

13、國家級和省級創(chuàng)新平臺。立足新產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、 發(fā)展需求、發(fā)展導向，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，推動 新產(chǎn)業(yè)組織模式和服務模式創(chuàng)新，建設(shè)一批高水平新產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基 地，培育一批具有市場活力的新產(chǎn)業(yè)支撐平臺，出臺一批支持新產(chǎn)業(yè) 的政策措施，打造新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地。立足市場，實現(xiàn)潛在需求轉(zhuǎn)化現(xiàn)實供給。市場需求是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的基石，也是新產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效應的根本所在，脫離了市場需求，新 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基將不復存在。要圍繞國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署， 強化需求側(cè)政策引導，注重對新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場需求的培育，積極推進 重點行業(yè)試點示范工程，加快推進新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的雁用，培育和帶動新 消費、新業(yè)態(tài)發(fā)展，將潛在需求

14、轉(zhuǎn)化為企業(yè)能夠切實盈利的現(xiàn)實供給， 拓展市場空間，激發(fā)市場活力。全面落實省政府關(guān)于進一步加強新技 術(shù)新產(chǎn)品推廣應用的意見，圍繞第五代移動通信、先進半導體、大數(shù) 據(jù)、基因技術(shù)與細胞治療、能源互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、工業(yè)機器人等重 點新產(chǎn)業(yè)，研究制定重大技術(shù)和產(chǎn)品應用示范支持政策，分階段、分 批次推動新產(chǎn)品推廣應用。充分發(fā)揮市場需求對新產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的拉 動作用，積極探索重點產(chǎn)品示范應用運營模式和工作機制，鼓勵新產(chǎn) 業(yè)企業(yè)打開和擴大市場空間，形成有效需求，從供給側(cè)推動優(yōu)勢性新 產(chǎn)業(yè)加快壯大，以市場促規(guī)模，以需求促發(fā)展。錯位發(fā)展，建設(shè)一批新產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。江蘇經(jīng)濟發(fā)展階梯型現(xiàn)象 明顯，各地區(qū)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境稟賦差距很大，發(fā)展新 產(chǎn)業(yè)時不能一哄而上，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困難時不能一哄而散。因此， 要始終堅持因地制宜、因時制宜的政策導向，更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、 錯位發(fā)展理念，科學分析區(qū)域定位，切實增強新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、 整體性。蘇南要注重新產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新，集聚全球高端創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè) 資源，支持建設(shè)一批國際一流大學、一流學科和科研機構(gòu)，強化重點