培育壯大新產(chǎn)業(yè)任重道遠(yuǎn)

1、培育壯大新產(chǎn)業(yè)任重道遠(yuǎn)新產(chǎn)業(yè)指應(yīng)用新科技成果、新興技術(shù)而形成一定規(guī)模的新型產(chǎn)業(yè) 類型。近年來(lái)，江蘇大力培育新經(jīng)濟(jì)，新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)并越來(lái)越活躍， 產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能正在加速孕育與積聚，成為填補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑空缺和穩(wěn) 增長(zhǎng)的重要支撐。促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于培土施肥， 堅(jiān)持推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，突破重大 關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使新產(chǎn)業(yè)積聚的動(dòng)能得以最 大限度地釋放。現(xiàn)狀特征：初露鋒芒各展所長(zhǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪技術(shù)革命 和產(chǎn)業(yè)變革的方向，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有重要的帶動(dòng)引領(lǐng)作用， 是江蘇新產(chǎn)業(yè)的中流砥柱，必須持之以恒地發(fā)展。全省圍

2、繞江蘇省 ”十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃深耕細(xì)作，抓好國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)試點(diǎn)和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，組織實(shí)施前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng) 新專項(xiàng)和重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，布局一批具有高端技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè) 化規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孕育壯大、茁壯成長(zhǎng)。 2021年，江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售收入4.9萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.5%，高 于規(guī)上工業(yè)3個(gè)百分點(diǎn)；占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的30.2%，提高0.8個(gè)百 分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品出口呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，部分產(chǎn)品爆發(fā)式增長(zhǎng)。 2021年，江蘇航空航天技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)產(chǎn) 品出口同比增長(zhǎng)16.6%、14.5%、10.9%；風(fēng)力發(fā)電組、中央處理

3、器、液 晶電視機(jī)、液貨船出口增長(zhǎng)717.7%、32.0%、26.3%、81.4%。戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在外貿(mào)持續(xù)低迷的背景下保持快速增長(zhǎng)，彰顯新興產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的堅(jiān)韌后勁和巨大空間。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)乘勢(shì)而上。圍繞建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng) 新中心，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)增速趨穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)態(tài)提 升的發(fā)展勢(shì)頭，成為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的生力軍。2021年，全省高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.0%，高于規(guī)上工業(yè)1個(gè)百分點(diǎn)； 占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的41.5%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，儀器儀 表增幅14.3%，居首位；生物醫(yī)藥制

4、造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、 智能裝備制造業(yè)增長(zhǎng)13.2%、9.4%、9.3%、8.7%。從細(xì)分行業(yè)看，中藥 飲片加工、雷達(dá)及配套設(shè)備、信息化產(chǎn)品、電動(dòng)機(jī)等制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng) 25.0%、41.7%、25.6%、37.3%，增勢(shì)喜人。江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得益 于投入的持續(xù)增加，2021年全省計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備、醫(yī)藥、新能源制 造業(yè)投資分別增長(zhǎng)25.2%、23.5%和24.0%，比全部制造業(yè)投資增速高 17.5個(gè)、15.8個(gè)和16.3個(gè)百分點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)+ 相關(guān)新產(chǎn)業(yè)異軍突起。全省上下不遺余力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng) 平臺(tái)經(jīng)濟(jì)百千萬(wàn)工程，以需求為導(dǎo)向，培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)，互聯(lián)網(wǎng) +相關(guān)新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

5、、發(fā)展邁上新臺(tái)階提供 有力支撐。2021年，江蘇互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入438.3億元， 同比增長(zhǎng)98.3%，對(duì)規(guī)上服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)13.6%；軟件和信息技術(shù) 服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)18%，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)40%?；ヂ?lián)網(wǎng)和信息技術(shù)推 動(dòng)電子商務(wù)加快發(fā)展，網(wǎng)上消費(fèi)蓬勃興起。近兩年江蘇網(wǎng)上零售額始 終保持30%-50%的高速增長(zhǎng)，2021年增長(zhǎng)44.8%，高于全社會(huì)消費(fèi)品 零售總額增速33.9個(gè)百分點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)+相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展有效支撐 了就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，2021年以現(xiàn)代物流為代表的互聯(lián)網(wǎng)+新產(chǎn)業(yè)， 提供了全省8.9%的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位。總體來(lái)看，江蘇新產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，帶動(dòng)了新產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)快速 增長(zhǎng)。從

6、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品看，以智能制造、新型材料、新型交通 運(yùn)輸設(shè)備、高端電子信息產(chǎn)品為代表的新產(chǎn)品產(chǎn)量高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展邁上價(jià)值鏈中高端。2021年，江蘇工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長(zhǎng)90.6%， 服務(wù)器增長(zhǎng)50.2%，碳纖維增強(qiáng)復(fù)合材料增畏36.6%，智能電視增長(zhǎng) 21.0%，太陽(yáng)能電池增長(zhǎng)22.6%。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品看，2021年江 蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值 7683 億元，占規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值的 56.8%，比上年末提高6.8個(gè)百分點(diǎn)；新產(chǎn)品產(chǎn)值率11.5%，提高0.2個(gè) 百分點(diǎn)，高于規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率3.1個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)看，電子 計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率最高，達(dá)到33.2%，其

7、次是航 空航天制造業(yè)，達(dá)23.0%。新產(chǎn)業(yè)高附加值率的特征比較明顯。發(fā)展環(huán)境：機(jī)遇難得挑戰(zhàn)猶存從發(fā)展機(jī)遇看，新一輪科技革命、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、省內(nèi)產(chǎn) 業(yè)基礎(chǔ)為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。一是全球新興技術(shù)迸發(fā)為新產(chǎn)業(yè) 發(fā)展提供新空間。未來(lái)10年是全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革深度演變的關(guān)鍵 時(shí)期，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信 息技術(shù)加速向各領(lǐng)域滲透，納米技術(shù)、增材制造、智能制造等高技術(shù) 突破將重塑制造業(yè)國(guó)際分工格局，以基因組學(xué)、細(xì)胞調(diào)控、腦科學(xué)為 代表的生命科學(xué)技術(shù)將引發(fā)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大變革，全球氣候變化 助推綠色低碳發(fā)展大潮，新能源革命正在改變現(xiàn)有國(guó)際資源能源版圖， 數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

8、逐漸成為國(guó)家軟實(shí)力角逐的重要舞臺(tái)，新產(chǎn)業(yè)逐漸成為 推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。二是?guó)家工業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性 改革為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā) 展方式正從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力正從主要依靠要 素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)正向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更 合理階段演化，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求更加迫切，對(duì)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展 提出了更高要求。隨著國(guó)內(nèi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)所需的體制機(jī)制環(huán)境將更加完善， 科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合更加緊密，人才、技術(shù)、資本 等要素配置持續(xù)優(yōu)化，為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新動(dòng)力。三是從江蘇來(lái)看， 經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力和發(fā)展水平得到

9、顯著提升， 部分新產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)前列，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。隨著一帶一路氣長(zhǎng)江 經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略在江蘇交匯疊加，蘇南國(guó) 家自主創(chuàng)新示范區(qū)、一中心、一基地建設(shè)加快推進(jìn)，全省新產(chǎn)業(yè)發(fā) 展面臨新的重大機(jī)遇和發(fā)展空間。從發(fā)展挑戰(zhàn)看，核心技術(shù)缺乏、部分行業(yè)規(guī)模效應(yīng)偏弱、領(lǐng)軍型 企業(yè)缺乏等制約新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是江蘇新產(chǎn)業(yè)整體自主創(chuàng)新核心能 力比較缺乏，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備不多，核 心技術(shù)受制于人的情況較為明顯。例如，江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)九成以上的化 學(xué)新藥為仿制品，光伏產(chǎn)業(yè)的電池生產(chǎn)線、多晶硅鑄錠爐等關(guān)鍵設(shè)備 和材料仍主要依賴進(jìn)口，平板顯示產(chǎn)業(yè)的玻璃基板主要依靠進(jìn)口等。 二是部分

10、產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)偏弱。當(dāng)前，全省部分新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域總體規(guī)模較 小，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，還沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)。比如，2021年江蘇航空 航天制造業(yè)產(chǎn)值僅占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的0.49%，新能源制造業(yè)占 5.4%，生物醫(yī)藥制造業(yè)占7.0%，比重偏低現(xiàn)象明顯。三是江蘇新興產(chǎn) 業(yè)領(lǐng)域普遍缺乏創(chuàng)新型旗艦型企業(yè)，福布斯發(fā)布2021年度全球最 具創(chuàng)新力企業(yè)50強(qiáng)中，江蘇無(wú)企業(yè)上榜。新產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主 體的地位還有待加強(qiáng)，江蘇地區(qū)發(fā)明專利前十申請(qǐng)人一般都為高校， 入榜江蘇企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量與國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)龍頭企業(yè)相比仍有 較大差距，新產(chǎn)業(yè)科技產(chǎn)出能力亟待增強(qiáng)。方向路徑：精準(zhǔn)施策務(wù)實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)突破，堅(jiān)持有所為有所不為。當(dāng)前，新

11、產(chǎn)業(yè)正處于興起階段， 各種新產(chǎn)業(yè)層出不窮，新產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)、人才、資本的需求相對(duì)較高， 在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)上不能貪大求全，更不能抱著撿到籃子里都是菜的思 維來(lái)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。從江蘇情況看，新產(chǎn)業(yè)選擇的范圍仍然比較寬泛， 以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為例，產(chǎn)業(yè)個(gè)數(shù)從2021年的”六大”增加到2021年 的”十大”，一定程度上難以形成聚集優(yōu)勢(shì)。從美國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)較為成 功經(jīng)驗(yàn)看，新產(chǎn)業(yè)選擇范圍盡可能聚焦，美國(guó)重點(diǎn)在微電子、生物工 程、航天航空等高科技領(lǐng)域?qū)で笸黄?，臺(tái)灣地區(qū)在半導(dǎo)體、影像顯示、 新材料等領(lǐng)域進(jìn)行基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。因此，要堅(jiān)持”有所為、有所不為 ”的原則，立足江蘇產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀、市場(chǎng)特點(diǎn)、資源環(huán)境等因素合理權(quán) 衡，準(zhǔn)確

12、把握好新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輕重緩急，在長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、通盤考慮的基 礎(chǔ)上，集中力量，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的率先 發(fā)展，從而更好地形成新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。技術(shù)為先，加快提升新產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)創(chuàng)新是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的核心，是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的新產(chǎn)業(yè)猶如無(wú)源之 水、無(wú)本之木，很難存活壯大。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設(shè) 具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)前沿性產(chǎn)業(yè)技術(shù) 研發(fā)，打造高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加快提升新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加大新 產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和重 大公益性技術(shù)。建設(shè)高水平技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，依托骨干企業(yè)在新產(chǎn)業(yè)重 點(diǎn)領(lǐng)域布局建設(shè)一批

13、國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。立足新產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、 發(fā)展需求、發(fā)展導(dǎo)向，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，推動(dòng) 新產(chǎn)業(yè)組織模式和服務(wù)模式創(chuàng)新，建設(shè)一批高水平新產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基 地，培育一批具有市場(chǎng)活力的新產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)，出臺(tái)一批支持新產(chǎn)業(yè) 的政策措施，打造新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地。立足市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)潛在需求轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)供給。市場(chǎng)需求是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的基石，也是新產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)的根本所在，脫離了市場(chǎng)需求，新 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基將不復(fù)存在。要圍繞國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署， 強(qiáng)化需求側(cè)政策引導(dǎo)，注重對(duì)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的培育，積極推進(jìn) 重點(diǎn)行業(yè)試點(diǎn)示范工程，加快推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的雁用，培育和帶動(dòng)新 消費(fèi)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，將潛在需求

14、轉(zhuǎn)化為企業(yè)能夠切實(shí)盈利的現(xiàn)實(shí)供給， 拓展市場(chǎng)空間，激發(fā)市場(chǎng)活力。全面落實(shí)省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新技 術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的意見(jiàn)，圍繞第五代移動(dòng)通信、先進(jìn)半導(dǎo)體、大數(shù) 據(jù)、基因技術(shù)與細(xì)胞治療、能源互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、工業(yè)機(jī)器人等重 點(diǎn)新產(chǎn)業(yè)，研究制定重大技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用示范支持政策，分階段、分 批次推動(dòng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮市場(chǎng)需求對(duì)新產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的拉 動(dòng)作用，積極探索重點(diǎn)產(chǎn)品示范應(yīng)用運(yùn)營(yíng)模式和工作機(jī)制，鼓勵(lì)新產(chǎn) 業(yè)企業(yè)打開(kāi)和擴(kuò)大市場(chǎng)空間，形成有效需求，從供給側(cè)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)性新 產(chǎn)業(yè)加快壯大，以市場(chǎng)促規(guī)模，以需求促發(fā)展。錯(cuò)位發(fā)展，建設(shè)一批新產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展階梯型現(xiàn)象 明顯，各地區(qū)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境稟賦差距很大，發(fā)展新 產(chǎn)業(yè)時(shí)不能一哄而上，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困難時(shí)不能一哄而散。因此， 要始終堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜的政策導(dǎo)向，更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、 錯(cuò)位發(fā)展理念，科學(xué)分析區(qū)域定位，切實(shí)增強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、 整體性。蘇南要注重新產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新，集聚全球高端創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè) 資源，支持建設(shè)一批國(guó)際一流大學(xué)、一流學(xué)科和科研機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化重點(diǎn)